時間:2023-03-06 16:04:08
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為進一步加強黨風廉政建設,強化對權力的監督,轉變工作作風,提高工作效率,方便群眾辦事,促進依法行政,深入推進規范化服務型政府建設,按照市、區關于全面深入推行政務公開工作的有關文件要求,現就切實做好20*年全區政務公開工作提出如下意見。
一、工作目標
20*年全區政務公開工作的目標是:繼續按照區委辦公室、區政府辦公室《關于全面深入推行政務公開工作的意見》(*委辦〔20*〕111號)文件要求,結合市上有關精神,進一步抓好政務公開工作的規范和提高,建設規范化服務型政府;積極推進電子政務建設,推行網上公開,進一步抓好政務信息工作;切實采取有力措施,進一步抓好政務公開的監督評議和督查考核工作。
二、工作措施
區政府各部門、各街道辦事處要按照區委、區政府的統一部署,結合本部門、本轄區實際,以公正、便民、勤政、廉政為基本要求,積極探索政務公開的有效形式,全面深入推行政務公開工作。今年要重點抓好以下工作:
(一)切實加強政務公開規范化建設
區政務(社區)服務中心、行政執法單位、經濟管理部門及與群眾生活密切相關的公共事業等窗口單位,要進一步簡化行政審批項目辦理程序,規范服務內容、標準和流程,加強和完善日常管理,建立科學、規范、高效的運行機制,對內實行“一門受理、內部運作、限時辦結”;對外要將行政審批事項的內容、條件、程序、時限和收費標準、依據、監督投訴方式及當事人應備齊的相關資料和前置手續向社會公開,發揮事務受理中心、服務窗口的最大效能,為群眾和企事業單位提供最便捷的服務。
(二)積極推進電子政務建設
加快電子政務建設,以信息化手段加大政務公開力度。區政府各部門、各街道辦事處要以**公眾信息網為主要載體,為公眾提供政府的各種信息和服務。要以豐富內容和功能為主要任務,建設完整、標準的網站欄目。要以固定欄目的形式公眾需要了解的靜態信息,主要包括政策法規、政府機構設置和職責、辦事指南、網上申報審批等欄目。要及時更新網面內容,以動態信息的形式反映公眾關心的政府工作情況,最大限度地發揮好互聯網方便、快捷提供服務的功能,為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。
辦理公眾服務事項較多的窗口部門網站,要積極開發以網上表格下載和網上申報審批為主的功能,努力實現面向公眾業務互動。
(三)認真開展政務公開監督評議工作
區政府各部門、各街道辦事處政務公開監督評議的主要內容是:是否成立了政務公開領導機構、監督協調小組,是否定期研究政務公開工作;是否健全檢查考核制度,把政務公開工作作為本部門、本單位黨風廉政建設責任制和規范化服務型政府建設的重要內容納入目標考核;是否制定了政務公開制度、措施及監督意見,是否建立了政務公開檔案;制定的政務公開內容是否符合自身工作實際,是否在政務、財務、人事和群眾利益方面對群眾關注的重大問題進行公開;是否實行掛牌亮證上崗服務,是否在本單位顯著位置建立政務公開欄、設立意見箱,有條件的單位是否利用電子觸摸屏、互聯網等科技手段將政務公開內容進行公開。
(四)大力加強督查考核
進一步健全檢查考核制度,把政務公開工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作責任制及建設規范化服務型政府的重要內容納入區政府工作目標,一并下達、一并考核。區政府辦公室將進一步加大督查力度,定期或不定期對各單位政務公開工作進行檢查和通報。各部門、各街道辦事處要結合本單位實際,制定政務公開工作計劃;年底要對本單位政務公開工作進行自查總結,寫出自查報告并報區政府辦公室。
三、工作分工
(一)區政府辦公室負責政務公開工作的督促落實、檢查指導、信息收集和反饋等工作。
(二)區政府各部門、各街道辦事處負責抓好本單位政務公開的規范化建設。
(三)區信息化辦公室負責公眾信息網及區政府網站的管理和政務公開信息的工作,確定開展面向公眾業務互動的窗口部門并加強指導,切實提升電子政務水平。
歡迎大家來我辦蒞臨指導工作,下面我將我辦政務服務工作開展情況匯報如下:
一、渭城街道便民服務站建設運行情況
我辦便民服務站位于辦事處一樓,面積約200平方米。共設12個辦事窗口,有窗口工作人員和管理人員共14名。嚴格按照《西咸新區基層便民服務機構標準化建設運行指導意見》進行標準化建設,已按照文件要求將“陜西政務服務標識”和“西咸新區秦漢新城渭城街道便民服務站”牌子已懸掛到位。派出所和市場所暫時還未入駐。由于疫情原因,采購6臺自助辦理設備的招標工作才剛完成,近期在和新城財政局對接。待設備到位后,其余硬件設施如叫號系統、服務評價器等隨即可以購買、放置。預計將于五月底全部到位。
我們對工作人員更是嚴格要求,不準上班時間做與工作無關的事。不準對服務對象言行冷漠、態度生硬。不準用不知道、不清楚、不歸我管等語言推脫。不準首問不接、推諉扯皮。對于不明情況、不了解流程的群眾,將由工作人員對其進行引導,做到精準對接和一站式幫扶,做到讓群眾省心。有效推進了基層服務優質化、高效化、規范化。
二、網上政務服務工作計劃及落實情況
目前平臺正在試運行,平臺工作人員的賬號均可正常登陸。我辦作為非試點街辦,按照西咸新區第一批、第二批鎮街政府服務事項清單要求,結合我辦實際,將65個事項作為可網辦事項,目前正在和新城進行事項承接工作。后期我們會將更多的面向群眾的政務服務事項統一納入便民服務站窗口集中辦理。
三、目前存在問題
1、公安系統的專網目前無法接入,已與金旭派出所溝通,還需上級部門出面協調。
2、按要求最終要將99個事項全部納入大廳集中辦理,但目前有一些事項街辦層面無法承辦,例如:農村村民住宅用地審核轉報等。
四、下一步打算
一、把握形勢、顧全大局,切實提高思想認識
我們要切實提高政治站位,深刻認識到提升政務服務水平、解決群眾辦事難問題、推動政務服務網上大廳建設是當務之急,更是大勢所趨,要嚴肅認真對待,不可掉以輕心。
二、強化學習、協同配合,全面落實整改措施
下一步將制定內部協調機制,嚴格按照時限要求逐條逐項整改落實,推動問題徹底解決;同時聯系上級部門加強人員業務培訓,做到程序規范、業務熟練,全力以赴抓好各項整改措施推進。
三、注重監管、強化監督,切實形成長效機制
進一步貫徹落實黨的全會和全省鄉鎮政務公開和村務公開工作現場會議精神,以三個代表重要思想為指導。以密切街道機關同轄區群眾的聯系為核心,圍繞依法行政和發展社會主義民主制度,建設社會主義政治文明,全面建設小康社會的重要目標,深化中鞏固提高,改革中創新發展,努力提高街道政務公開、社區居務公開的質量和整體水平,擴大群眾的知情權和參與權,促進機關作風廉政、勤政、務實、規范、高效運作。
二、基本原則
真正達到內容、形式、效果相統一,為了確保政務公開經?;?、制度化、規范化、科學化。工作過程中必須堅持以下四條原則:
一)依法公開原則。有利于推進依法行政,凡公開內容必須在法律、法規允許的范圍內。政務公開要有利于提高行政執法水平。
二)真實公正原則。公開事項要真實可靠、準確無誤,政務公開必須實事求是求真務實。堅決禁止半公開甚至假公開,不得欺瞞群眾,失信于民。
三)注重實效原則。提高工作效率,方便群眾和單位辦事,做到服務于民、取信于民、造福于民,以群眾滿意與否作為政務公開取得實效的標準。政務公開必須立足轉變職能、強化服務和科學管理。
四)利于監督原則。通俗易懂,一目了然。要認真落實民主決策、民主管理、民主監督制度,凡重大決策及政府主要行政行為必須實行事前、事中、事后監督,有效遏制消極腐敗現象,確保政務公開取得實效。政務公開的內容必須簡明清楚。
三、工作目標
通過認真貫徹落實《區年鎮(街)政務公開社區居務公開工作計劃》精神,抓好街道政務公開示范工作和社區居務公開的試點工作。使街道政務公開、社區居務公開的內容和形式進一步規范,達到
一)推進基層民主政治建設,密切黨群、干群關系;
二)增強依法行政意識,提高辦事效率;
三)促進黨風廉政建設;維護基層的社會穩定。
四實行政務公開的單位(部門)
一)街道機關
二)街屬企事業單位
1資產經營中心
2社區服務中心(含下屬單位)
3農業服務中心
4科隆集團公司等;
三)街道下屬13個股份合作公司和原村2個工貿公司;
四)街道下屬21個社區居委會。
五、政務公開內容
一)對外公開內容
1辦事職責。包括部門職責、內設機構職責、部門領導分工和工作人員職責;
2辦事依據。所遵循的法律、法規、政策、決議、決定、指標和罰款、收費的項目及標準等;
3辦事條件。辦事對象所應具備的基本條件及必備的文書資料;
4辦事程序。辦事的過程、順序等;
5辦事時限。辦理某一事項所需的最長時間承諾;
應達到標準和對違章、違規行為的處置結果;6辦事結果。辦理某一事項的最后結果。
7辦事紀律。辦事的過程中必須遵循的紀律規定和違章、違紀處罰辦法等;
8監督投訴。包括監督機構、監督制度、監督渠道等。
二)對內公開內容
1領導干部廉潔自律情況;
2單位內部財務收支情況;
3干部人事管理情況;
4干部職工收入分配、福利待遇情況;
5單位業務招待費使用情況;
6干部職工關心的其他重要事項。
六、主要措施
一)統一思想,提高認識。實行政務公開是落實同志三個代表重要思想和黨的精神,忠實履行全心全意為人民服務宗旨的實際行動,加強政風建設,轉變機關工作作風,密切與人民群眾聯系的有效措施,各部門、各轄區單位要充分認識推行政務公開的重要性和緊迫性。要廣泛宣傳,精心組織實施,建立健全監督檢查制度,確保政務公開工作深入持久地進行。
二)完善機構,加強領導。成立由街道黨工委副書記同志擔任組長的領導小組,形成由社區建設辦牽頭,經濟建設辦密切配合,紀檢監察部門加以監督的政務公開、社區居務公開、股份合作公司事務公開的工作格局。領導小組各部門要各司其職,通過每年兩次的例行檢查,結合調查研究、明察暗訪,掌握街道政務公開、社區居務公開、股份合作公司事務公開的實際情況,加強該項工作的督促、指導,及時掌握政務公開的新動態,總結新經驗、推廣新做法。
三)強化監督,務求實效。一是建立政務公開預審制度,對所有公開內容都要進行事前預審和事后監督,準確把握政務公開的重點、內容和時間,自覺接受群眾監督。二是健全監督網絡,從社會各界聘請政務公開監督員,明確其職責、權利和義務,對政務公開情況進行監督。三是開通政務公開監督電話,設立投訴窗口和政務監督信箱,開展領導接待日活動,征求干部群眾對政務公開的意見及建議。四是充分發揮輿論監督作用,收集新聞線索,弘揚先進典型,通報敷衍塞責行為,推動政務公開扎實有效地進行。
一、主要工作與成效
(一)“一件事一次辦”改革穩步推進。一是積極配合做好復工復產政策兌現“一件事一次辦”和“智慧XX”APP推廣應用工作。組織各部門全面梳理支持企業復工復產政策兌現事項,在政務服務中心辦事大廳設立3個政策兌現窗口,將20項支持企業復工復產的政策兌現事項全面納入專窗實行“一件事一次辦”。截止6月底,共辦理支持企業復工復產業務193件,惠及企業110家,減免稅費392萬余元。配合市局,在全縣各級政務大廳、各鄉鎮(街道)、村(社區)大力推廣“智慧XX”APP,將公布的“一件事一次辦”事項逐步納入“智慧XX”APP推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規范。在政務服務中心辦事大廳二樓開設“一件事一次辦”綜合窗口兩個,安排專人在窗口負責多部門聯辦事項的辦件受理、派件流轉、辦結匯總、資料歸檔、改革難點堵點問題情況收集等工作,搭建線下綜合受理服務平臺。在云陽市場監督管理所設立“一件事一次辦”專窗一個,推行跨部門聯辦事項多點可辦改革試點。截止目前,綜合窗口受理數已達216件,居全市第六位,其中6月份受理數達147件,較以前大幅增加。三是已公布事項全面落實。出臺《“一件事一次辦”改革實施方案》,督促各相關單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好”的要求,對2019年度公布的287項 “一件事一次辦”事項,按照“減環節、減材料、減時限、減費用”和“一次辦”的要求,逐項再造辦事流程。對93項多部門聯辦事項,流程再造后,固化到“智慧XX”系統,通過綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式進行辦理;對單部門承辦的194項事項,逐月收集辦件情況,通過調查問卷、實行“一月一統計、一月一通報”等方式,督促各單位抓好改革落實。四是積極推行“一窗受理、集成服務”改革。出臺《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務改革工作方案》,按照便民、精簡、規范、高效的原則,調整優化實行“1+7+2”的大廳窗口布局(即一個綜合服務區、7個專業服務區、2個輔助服務區),在政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”改革,實現政務服務從“傳統設點擺攤式”向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件、全程電子監察”的模式轉變,讓企業和群眾辦事更加方便快捷,同時降低行政成本。
(二)工程建設審批制度改革不斷推進。在政務服務中心辦事大廳完成了工程建設項目審批改革綜合窗口設置,按階段設置了立項規劃用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個窗口,配置設置了水電氣通訊報裝一體化窗口,明確了窗口工作人員、工作職責和管理方式。建立受理通知單制度,對各部門審批環節進行全程跟蹤督辦。聯合優化營商環境事務中心、政府督查室、工改辦對各部門推進工改情況進行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖的編制工作,同步推行前臺綜合受理、全程跟蹤督辦,后合踏勘、聯合審圖、聯合驗收、多測合一,實現一張藍圖統籌項目實施、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行,壓縮審批時限一半以上。
(三)商事登記制度改革不斷深化。一是開辦時間最短。堅持對標先進地區,按照便利化、可預期的目標要求,聚焦企業開辦,推進流程再造。5月,首次試點“線上即來即辦和線下即來即辦”雙通道辦理模式,企業從遞交材料到通過審批,拿證和公章刻制用時不到3小時,成為企業開辦速度最快、環節最少、費用最低的縣。截止6月底,全縣共有商事主體約 2.6萬戶,其中1-6月新增企業主體565戶,比去年同期增長19%。二是服務企業最優。疫情期間,為確保群眾、企業仍能順暢辦事、辦得成事,創新工作方式,通過網上辦、預約辦、立即辦的“三辦”服務,全面提升服務質量。工傷保險征繳窗口開通線上辦理人員異動的渠道,每次只要通過網絡發送電子模板到窗口工作人員,便可快速辦好人員異動及參保業務,實現了一站式服務;在不動產登記窗口,全面優化不動產登記服務區窗口設置,實現首次登記、備案登記即來即辦或延時服務;在工程建設審批改革綜合受理窗口,實行聯合審批、“三測合一”、聯合驗收,壓縮時限一半以上。目前,正在對“一件事一次辦”領域,實行“拿地即開工”“交房即交證”作為“一件事一次辦”改革的突破口,實行“一窗受理”“一站式”服務。持續推進“放管服 ”改革,全力推動線上服務“一網通辦”,線下辦事“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”,當好企業的“店小二”,做好群眾的“服務員”,不斷增強企業、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營商成本最低。新開辦企業實行政府買單、費用全免,統一對新辦企業免費發放一套3枚印章;實行園區企業建設減租降費政策,實現“一票制”收費,即所有園區企業報建費用由80元/平方,降為25元/平方,廠房建設由50元/平方降為10元/平方。每年預計為企業減免費用100萬元。
(四)基層便民服務平臺建設加快推進。一是制定工作方案。下發《關于進一步推進基層政務服務平臺建設的工作方案》,按照“統一機構人員、統一場所標識、統一流程內容、統一信息系統、統一經費保障”等“五個統一”的要求,加強鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務平臺建設。二是實行分片指導。分成三個工作組,對7個鄉鎮(街道)的便民服務中心建設工作進行現場調研指導。同時確定3個鄉鎮(街道)作為基層政務服務平臺建設工作試點鄉鎮,各明確一組人員負責一對一指導對接。三是接通服務網絡。將鄉鎮(街道)、村(社區)的電子政務外網接入和維護工作打包給專業公司承接,督促第三方維護公司為鄉鎮(街道)、村(社區)接入電子政務外網,并配備專用設備,實現了縣、鄉(鎮)、村三級電子政務外網的全覆蓋。四是精心梳理確定事項。組織相關人員,以省、市公共服務事項清單為基礎,精心梳理確定鄉鎮(街道)高頻服務事項共122項,村(社區)“一門式”便民服務事項52項,按照“減環節、減時限、減材料”的要求,逐項編制辦事指南,印成合訂本免費配發到各鄉鎮(街道)、村(社區)。事項清單已在各村便民服務站上墻公示。五是組織了業務培訓。召開推進基層便民服務中心“一門式”服務全覆蓋工作培訓會,組織人社、醫保、衛健、自然資源等部門專業人員對鄉鎮(街道)、村(社區)業務經辦人員進行業務培訓,確保事項下放后能有序運行,確保改革取得實效。
(五)政務服務中心辦事大廳的管理不斷加強。一是全面實行窗口情況一月一考核、一月一通報制度。制定《政務服務中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》,對各單位派駐人員實行一月一考核,考核情況向各入駐單位通報,有效加強了政務大廳的管理。二是調整了窗口考核獎的發放方式。將過去由政務服務中心出考核結果并發放窗口考核獎的方式,改為政務服務中心出考核結果,各入駐單位根據考核結果兌現窗口考核獎,此舉既分散了財政供養的壓力,又提高了各單位對窗口人員日常表現情況的知曉度,有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡報制。將各單位每月辦件情況、服務評價情況、工作動態等形成《窗口情況簡報》,發至所有相關領導、各入駐單位主要領導、各單位首席代表,有效提高了窗口工作情況的關注度,進而推動了窗口各項工作的有序開展。
總體而言,政務服務改革工作取得了一些成效,但與上級要求和群眾期盼相比,仍還存在一些問題,一是“三集中三到位”改革有待進一步推進;二是“一窗受理、集成服務”改革推行進度較慢;三是基層便民服務中心建設有待進一步加快;四是工程建設審批改革個別部門工作相對延遲等等。
二、后段工作計劃與打算
(一)繼續做好鄉鎮(街道)、村(社區)公共服務(一門式)全覆蓋工作。督促指導各鄉鎮人民政府(街道辦事處)做好鄉鎮(街道)和村(社區)兩級便民服務中心(站)場地、標牌等硬件建設工作,完善窗口設置和人員、設備配備,完善窗口工作制度的制定;督促各鄉鎮(街道)結合實際做好行政審批和公共服務事項的辦事指南編制、流程優化等工作;督促各鄉鎮(街道)組織轄區內相關業務經辦人員進行業務學習,確保業務能盡快正常辦理。大力督促各鄉鎮(街道)、村(社區)完成事項網上填報工作,推進線上辦理。
為進一步轉變政府職能,持續深化“最多跑一次”改革,有效推進全縣政務服務標準化工作,提高政務服務管理和運行質量,全面提升政務服務水平,根據XX省《政務辦事“最多跑一次”工作規范》系列標準,結合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以“最多跑一次”改革為核心,以“‘五零五心’優服務”黨建服務品牌為引領,以群眾需求為導向,以深化改革為著力點,圍繞“標準化+”,探索建設智慧型、標準化的政務服務運行管理模式,促進政府加強自身建設,加快公共服務均等化,發揮政務服務標準化建設在“最多跑一次”改革中的保障、支撐和引領作用,優化我縣營商環境,不斷提升群眾和企業的獲得感和滿意度。
(二)基本原則
1.堅持統籌推進,協調發展。建立健全具有XX特色的標準化建設工作機制和推進體系,充分發揮以牽頭部門主導、責任部門主抓、第三方單位主推的作用,形成統一管理、分工負責,上下聯動、多方參與、協調發展的工作格局。
2.堅持改革創新,引領轉型。以“最多跑一次”改革為核心,深化重點領域改革,以高標準引領高質量,最大程度地發揮標準化對政務服務新平臺、新技術、新模式的催化效應,提升我縣改革發展的競爭力,加快我縣服務型政府建設。
3.堅持優化載體,彰顯特色。以“群眾‘回家’辦事”為戰略部署,結合我縣經濟、社會、文化發展實際,積極構建政務服務標準化建設載體,打造便捷、智慧、舒適、精致的“有韻味,有溫度”的政務服務環境。
(三)工作目標
1.全面提升大廳現場管理水平。通過對服務大廳設施、標志、環境、氛圍建設,在推進管理創新和優化政務服務環境上取得明顯成效,努力解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題,推動政務大廳工作再上新臺階。
2.全面提升窗口政務服務水平。建立并完善適合窗口的服務標準體系,完善政務服務工作各個環節標準,實現業務全覆蓋、項目全覆蓋、職能全覆蓋、窗口全覆蓋,實現“事事有標準可依、崗崗有標準規范、人人按標準履職”。
3.全面提升政務服務隊伍素質。對政務服務窗口工作人員及管理人員進行有效的培訓,從服務內容、過程到質量、管理等,全面提升政務服務工作者的綜合素質。
4.建立標準化管理長效機制,進一步探索政務服務標準體系建設的評價、改進工作以及政務服務標準實施效果的定期評估工作,促進政務服務標準化建設成果的鞏固與提升。進一步鞏固和提升服務意識、服務行為規范、服務質量、服務效能,創品牌、樹形象。
二、實施范圍
以縣政務服務中心為主要實施范圍,各分中心、鎮(街道)便民服務中心參照執行。
三、工作任務及分工
(一)建立標準體系
以XX省《政務辦事“最多跑一次”工作規范》系列標準為依據,借鑒先進經驗和做法,建立健全具有XX特色的標準化體系,標準體系應包含服務制度、服務模式、服務管理、服務基礎、運行模式、辦件流程、窗口服務、管理考核、組織管理、設備管理、場地設施等方面。(牽頭科室:政務服務中心,責任科室(窗口):各窗口)
(二)實施標準化建設
1.標準化+現場管理
(1)優化設置服務標識。在服務大廳醒目位置擺放功能區分布圖,明確各服務區標牌,各服務窗口正上方采用電子屏等方式標示對應窗口編號、當前辦理順序等。標識、標牌等到位、清晰、美觀。(牽頭科室:政務服務中心,責任科室:綜合科)
(2)合理設置功能區域。按照便民高效的原則,服務大廳應分設導詢服務、自助查詢辦理、窗口受辦服務、投訴代辦等辦事功能區和休息等待區,以及洗手間、母嬰室等便民功能區。設置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等(牽頭科室:政務服務中心,責任科室(窗口):綜合科、各窗口)
(3)合理配置設施設備。根據政務辦事和服務實際需求,服務大廳公共區域、窗口辦公區和會議室配備相關辦公設備、桌椅、宣傳設備、綠植、飲水機、傘架、便民服務用品、應急物品等,為保障大廳正常、有序、規范運行,配備照明、衛生潔具、消防器具等。各區域內設施設備等物品擺放統一、整潔、有序,并明確專人負責維護管理。(牽頭科室:綜合科,責任科室(窗口):政務服務中心、各窗口)
2.標準化+服務質量
(1)持續深化“一窗受理”改革。根據企業群眾辦件頻率、辦事習慣,不斷優化窗口設置,按主題板塊有序推進“無差別全科受理”,
逐步擴大綜合受理事項覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項清單,完善“一窗受理”平臺建設及配套業務、管理系統建設。(牽頭科室:政務服務中心,責任科室(窗口):政務服務管理科、各窗口)
(2)建立標準化辦事指南管理機制。建立事項動態調整機制,嚴格落實辦事指南“同源”,結合“八統一”標準,以權力事項庫內事項信息為依據,規范統一線上、線下辦事指南,落實限時辦理制度、“無證明縣”建設、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。(牽頭科室:政務服務中心,責任科室(窗口):政務服務管理科、改革協調科、各窗口)
(3)建立各項配套服務制度。全面建立并落實一窗受理制度、上門服務制度、延時服務制度、預約服務制度、容錯免責制度、首問責任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門領導坐班制度等服務制度和管理制度。(牽頭科室:政務服務中心,責任科室(窗口):政務服務管理科、各窗口)
3.標準化+人效管理
結合“一窗受理”改革,推進窗口工作人員管理模式變革,探索綜合窗口工作人員統一委托縣政務辦管理。重新構建以員工需求為牽引,將短期績效目標和長期發展目標相結合的管理模式,制定窗口工作人員隊伍建設實施細則,建立“即時評價、過程考核、年度評定、長期培育”的窗口管理模式,建立員工工作績效與收入掛鉤的薪酬管理制度,確保綜合窗口編外人員流動率低于20%,充分調動窗口人員的工作激情,激發發展潛能。(牽頭科室:政務服務中心,責任科室(窗口):綜合科、政務服務管理科、各窗口)
4.標準化+智慧政務
深化應用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等信息技術成果,大力開展智慧政務大廳建設,讓辦事群眾和企業多渠道獲取政務服務方式。依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號等平臺,使查詢、咨詢、預約、辦事、評價等服務功能線上線下有機融合。優化政務服務大廳排號叫號系統設備,實現精準引導、有序引導、智能引導。建立健全
24小時市民服務之窗、機器人服務崗、可視化數字化監控系統。建立部門日常管理、人員績效管理等系統平臺,實現內部管理的數字化、自動化、智慧化。(牽頭科室:政務服務管理科,責任科室(窗口):政務服務中心、綜合科、各窗口)
5.標準化+基層延伸
(1)深入推進“就近辦”模式。加快推進“代辦點+自助服務終端+網格員服務”模式,2019年底前確保50%以上民生事項在鎮(街道)便民服務中心可辦。全面實現綜合性自助終端鎮(街道)全覆蓋,確?!耙蛔C通辦”事項可在自助終端辦理。進一步擴大社保、公積金等事項的銀行、郵政等網點的代辦事項范圍和覆蓋面,確保2019年底前實現鎮(街道)100%全覆蓋。(牽頭科室:政務服務管理科,責任科室(窗口):改革協調科、政務服務中心、各窗口、各代辦網點,鎮(街道)便民服務中心)
(2)深入推進一體化在線政務服務建設。大力推進民生事項向基層延伸,實現民生事項在鎮(街道)便民服務中心可辦比例超過50%以上。貫徹落實市縣“全市通辦”,實現市縣通辦辦事事項比例達到50%以上。(牽頭科室:政務服務管理科,責任科室(窗口):改革協調科、政務服務中心、各窗口、鎮(街道)便民服務中心)
(三)成果鞏固推廣
開展標準化建設專項督查,編制標準化服務手冊,完成建設成果報告,塑造服務形象,制作宣傳海報、宣傳視頻等資料,形成XX縣政務服務品牌。加大外部媒體宣傳和內部宣傳力度,擴大我縣政務服務品牌影響力。(牽頭科室:政務服務中心,責任科室(窗口):綜合科、各窗口)
四、工作步驟
政務服務標準化建設工作,從2019年6月啟動,經過宣傳發動、培訓學習、建立體系、標準培訓、標準實施、評價改進、迎接評估七個階段,于2020年9月完成。
(一)?宣傳發動階段(2019年6月—2019年7月)
1.開展專業調查研究。積極收集本行業標準化資料,全面了解國內本行業標準化發展的現況,借鑒先進方法經驗,找準差距,彌補不足。
2.制定實施方案。結合我縣政務服務工作實際,制定政務服務標準化建設實施方案,統一思想、明確目標,部署工作。
3.完善制度規范。結合“最多跑一次”改革新任務、新要求,借鑒先進經驗,完善各項管理制度。
(二)培訓學習階段(2019年7月—2019年8月)
標準化知識培訓,對政務辦及政務服務中心窗口工作人員進行標準化基礎知識培訓。對標準化工作業務骨干進行相關標準化業務知識培訓。
(三)建立體系階段(2019年9月—2019年10月)
結合工作實際,建立標準體系框架、編制標準明細表,收集制定相關標準,制度標準化具體實施計劃。
(四)標準實施階段(2019年11月—2020年5月)
1.開展人員培訓。召開標準化建設動員會,并分類、分批、分步對政務服務標準體系進行培訓,擬定培訓計劃,培訓計劃中應包括培訓內容、培訓對象、培訓考核方式等內容。
2.落實政務服務標準。在標準化建設實施范圍內納入標準體系的所有標準,應通過建立標準實施的流程等方式保證標準的有效實施。建立標準實施記錄。
(五)評價完善階段(2020年5月—2020年6月)
成立標準化建設評估小組,編寫評估計劃,開展自我評估、公眾評價,明確缺陷,積極整改。對運行的標準體系、標準進行完善,并持續改進。
(六)總結宣傳階段(2020年7月—2020年9月)
對標準化建設工作進行總結。將標準工作實施的過程資料進行整理并裝訂成冊,將經驗做法形成品牌建設標準,制作標準化建設宣傳手冊、視頻等。加大內外宣傳推廣力度,形成可復制、可推廣的經驗成果,在更大范圍內為優化營商環境提供“
XX樣本”。
五、工作要求
(一)加強領導,健全機制。成立XX縣政務服務標準化建設領導小組,由常務副縣長為組長,縣政務辦常務副主任為副組長,政務辦各分管領導、“一窗受理”各主題板塊牽頭部門及各分中心分管領導為成員,負責統一領導組織標準化建設工作,協調解決工作中的困難和問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣政務辦,由政務辦各相關科室負責人及各進駐窗口負責人為成員,負責制定工作計劃,推進工作任務,確保標準化建設工作有序推進、效果顯著。各部門、各科室、各窗口要共同參與和相互協調。建立激勵機制,表彰和鼓勵工作中有突出成績的窗口單位和個人,確保工作取得實效。
(二)廣泛動員,營造氛圍。要充分利用新聞媒體、政府網站、微信公眾號等形式,廣泛宣傳,形成濃厚的工作氛圍,真正把思想和力量凝聚到政務服務標準化建設工作中來。
(三)明確責任,加強督查。根據政務服務標準化建設工作要求和各部門的工作職責,將政務服務標準化建設任務層層分解,明確責任人,建立工作目標責任制。要加強督促檢查,發現問題及時整改,確保創建工作的順利推進。
(四)搭建平臺,培養隊伍。要大力開展服務標準化的教育培訓工作,要搭建平臺組織政務服務人員參加專業、系統的培訓,學習國內外先進的服務理念和經驗,同時要把專家請進來有針對性地授課,分層次培養。
附件:1.XX縣政務服務標準化建設領導小組名單
2.XX縣政務服務標準化建設任務分解表
附件1:
XX縣政務服務標準化建設領導小組名單
組??長:XX
副組長:XX(縣政務辦)
成??員:XX(縣政務辦)????????XX(縣政務辦)
XX(縣政務辦)
XX(縣發改局)
XX(縣公安局)??????XX(縣民政局)
XX(縣人力社保局)
XX(縣自然資源和規劃局)
XX(縣市場監管局)??XX(縣醫療保障局)
XX(縣稅務局)
XX(住房公積金管理中心)
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣政務辦,XX兼任辦公室主任。
附件2:
XX縣政務服務標準化建設任務分解表
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
(窗口)
1
建立標準體系
1.建立健全具有XX特色的政務服務標準化體系。
2019年10月
政務服務中心
各窗口
2
標準化+現場管理
1.優化設置服務標識。在服務大廳醒目位置擺放功能區分布圖,各服務區設置標牌,各服務窗口正上方采用電子屏等方式標示對應窗口編號、當前辦理順序等。標識、標牌等到位、清晰、美觀。
2019年12月
政務服務中心
綜合科
2.合理設置功能區域。服務大廳分設導詢服務、自助查詢辦理、窗口受辦服務、投訴代辦等辦事功能區和休息等待區,以及洗手間、母嬰室等便民功能區。設置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等功能區。
2019年6月
政務服務中心
綜合科、各窗口
3.合理配置設施設備。根據政務辦事和服務實際需求,服務大廳公共區域、窗口辦公區和會議室配備相關辦公設備、桌椅、宣傳設備、綠植、飲水機、傘架、便民服務用品、應急物品等,為保障大廳正常、有序、規范運行,配備照明、衛生潔具、消防器具等。各區域內設施設備等物品擺放統一、整潔、有序,并明確專人負責維護管理。
2020年2月
綜合科
政務服務中心、各窗口
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
(窗口)
3
標準化+服務質量
1.持續深化“一窗受理”改革。按主題板塊有序推進“無差別全科受理”,
逐步擴大大綜合受理事項覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項清單,完善“一窗受理”平臺建設及配套業務、管理系統建設。
2019年12月
政務服務中心
政務服務管理科、各窗口
2.建立標準化辦事指南管理機制。建立動態調整機制,嚴格落實辦事指南“同源”,結合“八統一”標準,以權力事項庫內事項信息為依據,規范統一線上、線下辦事指南,落實限時辦理制度、“無證明縣”建設、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。
2019年12月
政務服務中心
政務服務管理科、改革協調科、各窗口
3.建立各項配套服務制度。全面建立并落實一窗受理制度、上門服務制度、延時服務制度、預約服務制度、容錯免責制度、首問責任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門領導坐班制度等服務制度和管理制度。
2019年7月
政務服務中心
政務服務管理科、各窗口
4
標準化+人效管理
探索綜合窗口工作人員統一委托縣政務辦管理。制定窗口工作人員隊伍建設實施細則,建立“即時評價、過程考核、年度評定、長期培育”的窗口管理模式,建立員工工作績效與收入掛鉤的薪酬管理制度,確保綜合窗口編外人員流動率低于20%。
2020年3月
政務服務中心
綜合科、政務服務管理科、各窗口
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
(窗口)
5
標準化+智慧政務
依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號等平臺,使查詢、咨詢、預約、辦事、評價等服務功能線上線下有機融合。優化政務服務大廳排號叫號系統設備,實現精準引導、有序引導、智能引導。建立健全24小時市民服務之窗、機器人服務崗、可視化數字化監控系統。建立部門日常管理、人員績效管理等系統平臺,實現內部管理的數字化、自動化、智慧化。
2020年3月
政務服務管理科
政務服務中心、綜合科、各窗口
6
標準化+基層延伸
深入推進“就近辦”模式。加快推進“代辦點+自助服務終端+網格員服務”模式,2019年底前確保50%以上民生事項在鄉鎮、街道便民中心可辦。全面實現綜合性自助終端鎮(街道)全覆蓋,確?!耙蛔C通辦”事項可在自助終端辦理。進一步擴大社保、公積金等事項的銀行、郵政等網點的代辦事項范圍和覆蓋面,確保2019年底前實現鎮(街道)100%全覆蓋。
2019年12月
政務服務管理科
改革協調科、政務服務中心、各窗口、各代辦網點,鎮(街道)便民服務中心
深入推進一體化在線政務服務建設。大力推進民生事項向基層延伸,實現民生事項在鎮(街道)便民服務中心可辦比例超過50%以上。貫徹落實市縣“全市通辦”,實現市縣通辦辦事事項比例達到50%以上。
2019年12月
政務服務管理科
改革協調科、政務服務中心、各窗口、鎮(街道)便民服務中心
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
(窗口)
7
成果鞏固推廣
制標準化服務手冊,完成建設成果報告,塑造服務形象,制作宣傳海報、宣傳視頻等資料,形成XX縣政務服務品牌。加大外部媒體宣傳和內部宣傳力度,擴大我縣政務服務品牌影響力。
2020年9月
一、20*年工作簡要回顧
(一)夯實基礎,加強了政務公開工作的組織領導。一是狠抓了政務公開組織體系建設。今年我們及時調整和充實了市政務公開領導小組,明確了市政務中心和市政務公開辦合署辦公,實行兩塊牌子,一套人馬,為正科級單位。各部門單位也都相應成立了政務公開領導小組,并在此基礎上還成立了政務公開監督小組,進一步完善了政務公開的組織體系。二是加強了對政務公開工作的部署和考核。今年,市委、市政府把政務公開工作擺上了重要議事日程,分別3次在全市性的大會上對這項工作進行安排和部署。同時,還明確把政務公開工作納入市級文明建設和黨風廉政建設范疇,并制訂了詳細的考核細則。
(二)完善制度,突出重點,不斷提高政務公開工作水平。一是突出制度建設。今年,我們根據上級有關推行政務公開的文件精神,相繼制訂出臺了《關于做好20*全市年政務公開工作的通知》、《關于進一步規范鄉鎮、市直單位政務公開內容的通知》、《武岡市財務公開工作暫行規定》和《武岡市政務公開責任追究辦法(試行)》等一系列文件,對做好我市政務公開工作提供了堅強的制度保障。二是突出工作重點。今年,我們把單位財務公開和鄉鎮政務公開做為工作重點來抓,取得了較好的效果。今年8月,我市在邵陽市率先出臺了《財務公開工作暫行規定》,對單位財務公開的內容、形式、監督和責任追究公文寫作等都進行了較詳細的規定?,F在每個單位都已按要求成立了財務會審領導小組,實行了財務會簽制度,每個月都向市政務公開辦和市紀委廉政室報送統一的財務公開報表。同時,加強了對鄉鎮政務公開的指導和規范,完善了便民代辦制度,在灣頭橋等6個鄉鎮建立了便民服務中心,重新對涉農收費的項目和標準進行了清理,更換了19個鄉鎮的涉農收費公示牌,指導編印了2000余冊便民服務手冊。三是突出檢查
督查。為確保政務公開各項制度落實,根據年初工作計劃,今年8月,由兩辦牽頭,組織相關單位對全市19個鄉鎮街道辦事處和42個市直、省邵駐武單位20*年上半年政務公開工作情況進行了督促檢查,檢查結果在全市進行了通報。通過半年檢查,我們找出工作中存在的不足和差距,同時對照省、邵對縣級政務公開檢查的有關要求,在9月份進行了一次全面自查,并有針對性的對某些重點單位的政務公開工作進行了督查。通過這次檢查督查后,很多單位都重新更新了陽光臺,制作了公開欄,完善了政務公開各項制度,對提高全市的政務公開工作水平起到了積極作用。
(三)完善功能,規范管理,充分發揮政務中心服務職能。今年,我們根據邵陽市兩辦《關于進一步加強縣級政務服務中心建設的意見》(邵市辦發[20*]3號)的要求,重點加大了充實調整事項、規范窗口辦件、整合審批運轉流程的力度,取得了一定效果。一是進一步充實了窗口受理事項。為把政務中心真正辦成能辦事、辦得了事的便民中心,我們就窗口建設工作積極地與有關單位進行協商,取得了一定進展?,F中心21個服務窗口,除國稅窗口因系統網絡原因不能正常辦公外,其他窗口均能按照市委、市政府要求正常運作。同時國土、文體、建設等窗口還在原來的基礎上增加了受理事項項。二是加強辦件管理,規范窗口服務。實行窗口服務“一口清”制度,印發了《關于嚴格實行窗口告知“一口清”制度的通知》,要求窗口工作人員在受理窗口咨詢、辦理群眾申請時,應當將本部門受理、批復該項申請而要求申請人必須具備的條件和有關準備工作具體、完整、準確地書面一次性告訴申請人,嚴禁資料申報超過兩次。各窗口重新修訂了辦事指南和承諾件辦理流程,對每個辦件所需的申報資料格式文體、示范文本、項目辦理和收費的法律、法規和政策依據復印件裝訂成冊,擺放窗口柜臺供辦事群眾參閱,大大方便了辦事群眾,降低了辦事成本。同時縮短辦件時限,把承諾件變成即辦件,提高辦事效率。如工商窗口今年把企業補照這項需7天才能辦結的承諾件改成了即辦件,極大方便了辦事群眾。三是加強全程代辦,進一步提高服務效率。主動做好房產、建設、工商、發展和改革等有關窗口單位的協調工作,積極為改制企業和招商引資企業搞好全程代辦服務。四是完善制度,進一步規范內部管理。今年我們以保持*員先進性教育為契機,制定完善了《武岡市政務服務中心管理服務制度》、《武岡市政務服務中心窗口工作考核辦法》、《武岡市政務服務中心窗口工作考核辦法實施細則》等一系列文件,實行了“一日四簽到兩查崗、一月一公布、一季一講評、一年一總結”的窗口管理模式,開展了“紅旗窗口”、“服務明星”和“警示窗口”、“不受歡迎工作人員”的評選活動。今年中心共召開窗口工作講評會議4次,評選出紅旗窗口12個次,服務明星21人次。同時注重提高窗口工作人員的業務素質,堅持每周一次的政治和業務學習制度,今年10月,我們還組織對
按照《縣落實重點任務分工方案的通知》文件要求,對標任務,并結合單位自身實際,開展了相關工作,現將相關情況報告如下:
一、2020年度任務落實推進情況
1、推動一體化政務服務平臺工作。
按中央、省、州對一體化政務服務平臺的相關文件及會議精神,開展了一體化政務服務平臺業務應用相關工作。2020年一體化平臺事項認領于4月完成,逐步推進形成統一、分級管理的政務服務事項庫。7月已將一體化平臺升級為3.0版本,進行賬號配置、行政區劃重新設置等相關工作,并動態調整了《縣行政許可事項清單》。
2、完善政務服務體系。
對16個鄉(鎮)具體經辦人員進行了一體化政務服務平臺操作培訓,依托省政務服務網(一體化政務服務平臺),統一服務事項、統一服務標準、統一服務規范,進一步完善縣、鄉、村三級一體化政務服務體系,打通優化政務服務落實到基層的“最后一公里”。
3、積極推進“放管服”改革向鄉村延伸,健全村級民事代辦制度。
今年以來,積極配合州上做好前期調研工作,詳細了解我縣鄉鎮便民服務中心和民事代辦點具體建設情況,與相關部門和鄉鎮銜接相關事項,推進有序開展民事代辦制度前期建設工作,建立完善行政村民事代辦幫辦服務體系,以鄉村組三級干部為代辦員,依托駐村工作隊,積極提為群眾提供幫辦代辦服務,切實解決群眾辦事難、效率低、成本高的問題。
4、推進鄉鎮便民服務中心規范化標準化建設。
在現有鄉鎮便民服務中心的基礎上,制定出我縣進一步加強鄉鎮(街道)便民服務中心(站)規范化、標準化建設實施方案,重點做好服務場所標準化、標識標牌標準化、功能布局標準化、服務設施標準化、服務規范標準化進行規范化標準化建設。一是充分統籌整合和利用好村(社區)現有辦公室條件,在其室外醒目位置規范設置懸掛便民服務代辦點的牌子,并應統一字體、統一顏色;二是進一步規范便民服務室內布局,達到整潔、直觀、醒目,應科學合理優化設置窗口標牌,擺放共享打印和復印機等辦公設備,將辦理人員和代辦人員信息、辦事指南(流程圖)、服務事項清單、監督電話等相關內容,在醒目合理位置進行規范上墻公開,根據實際情況可以設置為統一的公開欄,也可以是多塊牌子公示;三是根據辦理、代辦實際情況,應規范建立臺賬,簡要記錄代辦、幫辦、協辦等內容,作為有據可查、可考核的依據。
5、開展公共資源交易工作。
按照相關要求,于2019年12月20日停止我縣固定價發包搖號業務。自4月接手政府采購工作以來,采購中心在縣委、縣政府的正確領導下,在相關單位和部門的大力支持與配合下,全面貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》,以規范采購行為為重點,以促進社會經濟健康發展為目標,緊緊圍繞“依法采購、優質服務、規范操作、廉潔高效”的服務宗旨和“重服務、重效率、重規范”的工作思路,按照“規范采購行為,提高資金效益,維護國家利益,促進廉政建設”的目標要求,堅持“以人為本,規范運作,文明服務,公正立業”的工作理念,不斷拓寬采購渠道,規范采購行為,積極認真地完成各項采購任務。
二、下一年工作計劃
1、持續加大簡政放權力度。繼續加大承接中央、省、州下放行政許可事項的力度,對明確取消的行政許可事項,堅決取消;對下放的行政許可事項做好承接,配合編辦做好相關職能部門事項向基層延伸下放工作,持續推動我縣行政審批工作提速提效。
2、加快推進線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”。規范政務服務平臺建設運行。對標全國一體化政務服務平臺標準規范,配合省州升級完善政務服務平臺。
3、完善四級政務服務體系。
加快推進政務服務向鄉鎮(街道)下沉延伸。推進政務服務平臺向基層一線延伸,健全鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務點。
一是實現鄉鎮(街道)便民服務中心全覆蓋,實現機構名稱統一、申辦事項統一、申報材料統一、辦事流程統一、服務標準統一、運行平臺統一,全面推進政務服務運行管理和事項辦理標準化。