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**縣扶持微型企業發展工作在縣委、縣政府的正確領導下,在州微企辦的指導下,在各成員單位的大力協作下,全縣的微企發展工作有序展開?,F將全縣扶持微型企業發展工作總結如下:
一、工作開展情況
2013年全縣共通過微型企業創業評審250戶,注冊資金1327萬元,帶動就業人員共計1344人,圓滿完成了全年目標任務。在發展的250戶微型企業中,經營行業涉及加工制造、民族手工藝加工、文化旅游、特色食品加工、創意設計、種養殖業和服務業等行業。其中:六大重點行業100戶,占已發展數比重為40%。創業者人群中,創業人員共計290人,其中重點扶持對象158戶(其中:大中專畢業生18戶,返鄉農民工131戶,退伍軍人2戶,失業人員7人),占總數的54.48%;其它人員132戶,占總數的45.52%。從事農、林、牧、漁業109戶,占43.6%;制造業78戶,占31.2%;民族手工藝品16戶,占6.4%;;特色食品加工3戶,占1.2%;采礦業1戶,占0.4%;服務業29戶,占11.6%;零售業7戶,占2.8%;創新設計3戶,占1.2%;交通運輸業1戶,占0.4%;文化旅游3戶,占1.2%。
二、主要工作措施
(一)加強組織領導,明確具體工作目標
按照省、州有關扶持微型企業發展工作要求,我縣調整了扶持微型企業發展工作領導小組和扶持微型企業發展創業評審委員會成員。同時,縣人民政府召開扶持微型企業發展專題會議,研究扶持微型企業發展工作。結合我縣實際,出臺了《關于扶持微型企業發展的專題會議紀要》(**府專議〔2013〕34號),形成扶持微型企業發展九條意見,一是實行代辦制;二是整合資源扶持微型企業;三是設立企業貸款擔保機構;四是個體工商戶轉微企;五是組建創業指導機構;六是加強財政補助資金管理;七是委托鄉鎮政府(工商分局所在地除外)負責微型企業現場勘察工作;八是如何落實微型企業第二期財政扶持問題;九是落實扶持微型企業發展工作經費。為微型企業發展提供了堅實的政策保證。
此外,我縣為確保扶持微型企業發展工作的有序開展,每季度召開一次全縣扶持微企發展調度會,對上一季度微企工作進行總結,安排布置下一季度微企工作,截至目前,共召開3次全縣扶持微型企業發展工作調度會,分管副縣長親自參會并安排工作,切實做到微企發展工作有部署、有提高。
(二)加大宣傳力度,激發微型企業創業激情
我縣通過有線電視、宣傳欄、撰寫政務信息、印發宣傳資料等形式,大力開展扶持微型企業宣傳活動。先后發放宣傳資料8000份,《微型企業創業指南》3000份。主要利用節慶日和趕場時機進行宣傳,出動宣傳人員40余人,宣傳車輛6臺次,分別在各鄉鎮政府、工商分局設立宣傳咨詢服務臺,接待群眾咨詢?!?·15”活動期間,設立咨詢服務臺4個,張貼宣傳標語1幅,接待咨詢1000余人次。撰寫政務信息17篇,州級以上報刊發表6篇,網絡媒體發表37篇(次)??h有線電視臺播放扶持微型企業發展工作4期,在州電視臺播放**縣扶持微型企業發展工作新聞1期。
(三)強化工作要求,落實和完善微型企業扶持政策
按照《**省人民政府辦公廳關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》(**府發[2013]**號)、《州人民政府辦公室關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》(**府辦發[2013]**號)文件精神,我縣結合實際,制定了《**縣人民政府辦公室關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》,對扶持微型企業發展提出要求:一是進一步減少審批環節和辦理時限;二是進一步落實財政補助資金和稅收獎勵兌現政策;三是進一步落實微型企業金融扶持政策;四是進一步整合資源助推微型企業發展。
此外,為確保扶持微型企業發展工作落到實處,縣扶持微型企業發展工作領導小組在年初與全縣21個鄉鎮簽訂了扶持微型企業發展工作責任書,規定鄉鎮扶持微企發展工作職責及工作要求,明確各鄉鎮2013年微企發展目標任務。
(四)加強業務培訓,提高工作人員業務水平
扶持微型企業發展工作政策性強、業務要求高。為切實做好扶持微型企業發展工作,縣微企辦組織基層分局負責人和注冊登記的人員開展業務培訓,進一步提高了微型企業注冊登記人員的業務水平。同時,于**年**月**日召開全縣鄉鎮扶持微型企業發展工作培訓會,對微型企業申請、初審、現場勘察等環節工作向各鄉鎮政府負責人員進行講解。同時,利用鄉鎮召開村干會議的機會,開展微型企業政策宣傳和培訓工作,激發農村群眾創業熱情。
(五)統一微企標識,強化微型企業管理。為統一微型企業標識、加強和規范微企管理、突出微企的扶持效果,縣工商局和縣微企辦以服務、便民、減負為出發點,從縣政府核拔的微企工作經費中擠出部分資金,為今年發展的微型企業免費制作一塊醒目的“微型企業”牌匾?,F已為微型企業制作牌匾92個,并分發到各微型企業統一懸掛。預計總費用支出為2萬元。
(六)加強工商分局微企工作經費支持,縣微企辦在年初制定了關于扶持微型企業發展工作的獎懲機制,各基層工商分局每發展1戶微型企業補助工作經費200元,并要求按照上級的季度發展目標及時完成季度發展任務。先微企辦分別有2013年7月和12月對各分局的微企工作經費按照發展的微企數量進行了核撥,共撥付微企工作經費4.3萬元,確保了微企工作的有效開展。
(七)開展微企創業培訓,增強業主創業意識。**縣在經費緊張的情況下,抽出部分資金作為微企創業培訓經費,對參培人員實行免費教學、免費食宿,進一步減輕微型企業負擔。截至2013年底,**縣共舉辦了2013年微型企業SYB創業培訓六期,參培人員190人。培訓會分為專業教師授課,工商、稅務、信合等職能單位政策講解等環節。經過每批10天的培訓,理清了微企業主的創業思路,拓展了思維空間,提升了綜合素質,進一步提高了微企的創業成功率。余下的60戶微型企業的創業培訓工作將繼續組織開展。
三、各項扶持政策的落實情況
1、2012年,全縣共發展微型企業150戶,截至2012年12月底,財政補助資金750萬已全部兌現完畢。2013年辦理的微型企業中,有187戶微型企業已兌現財政補助資金,共計935萬元。
2、財政補助資金的支付工作有序開展。我縣的微企財政補助資金支付按照分批申請、逐批審核的方式發放。共分三批,第一批一萬元、第二批二萬元、第三批一萬八千元(每戶留二千元保企業賬戶)。截至日前,全縣已有223戶微型企業申請補助資金支付,共支付補助資金776.6萬元(其中:2012年辦理微型企業140戶,共計568.8萬元;2013年辦理微型企業83戶,共計207.8萬元。),此項工作正在持續開展。
3、稅收獎勵政策落實情況??h微企辦通過與國稅、地稅及財政局對接,于2013年初對全縣2012年度微型企業稅收入庫及地方留存情況進行了統計上報。2012年度全縣共有34戶微型企業納稅,稅收入庫6.77萬元,地方留存4.62萬元。其中,申請稅收獎勵30戶,申請獎勵金額4.58萬元。2013年11月初稅收獎勵已全部兌現到位。此外,按照“三年過渡,五年稅收獎勵”的政策規定,微型企業三年內比照個體工商核定稅收征收,五年內在稅收地方留存部分十五萬限額內等額獎勵。同時,根據小微企業免稅政策,對于月營業額低于2萬以下的微型企業,免征營業稅和增值稅。進一步減輕了微型企業起步階段的稅收壓力。
四、工作中存在的困難和問題
(一)創業行業單一,不利于我縣多行業發展的微型企業發展格局。
受縣域經濟發展水平限制,以及群眾傳統農耕思想的影響,全縣已發展的微型企業行業結構單一,種養殖業占比重較大,六類重點行業中,又以原材料加工居多??萍紕撔?、創業設計、軟件開發等高新技術產業比重極低。產業結構不合理,導致對市場經濟波動的抗沖擊能力較低,不利于我縣微型企業的長久發展。
(二)提高微型企業存活率任務艱巨
(1)微型企業創業熱情與創業能力之間的差距凸顯。各鄉鎮創業者的創業熱情普遍高漲,但從已開業的情況看,創業者文化水平普遍較低,真正具有一技之長的人比較少,存在部分創業者準備不充分,對市場考察不細,項目選擇倉促,實際營業中遇到問題顯得束手無策的情況,甚至出現一小部分創業者尚未開業就感到不適應所選項目要求轉項目的現象,極大削弱了微型企業的存活能力。
(2)部分微型企業產業結構不合理,技術含量低,缺乏發展潛力。從微型企業發展行業分類來看,從事信息和文化創意等新興行業少,從事傳統經營行業的較普遍,與已經存在的經營戶行業雷同,競爭力明顯偏弱。
(3)部分微型企業經營管理方式粗放。很多微型企業是家庭式經營,出資者參與勞動經營,沒有正式的組織,企業運轉基本程序管理知識欠缺,極大影響了企業的生存周期。
(4)微型企業經營場所條件普遍較差,很多機械加工制造企業使用的是被淘汰的生產設備,存在著一定的安全隱患,極大降低了其抗風險的能力。
(三)融資貸款難。
省州在實施意見中對貸款有很好的政策指導,由于我縣民間資本弱小,部分創業者前期已將自有資金或貸款投入到其經營活動中,已無財產作為質押貸款,導致資金短缺卻難再獲得貸款支持。而由財政出資的擔保公司由于相關手續尚在辦理之中,使微型企業的貸款需求得不到及時解決。
五、下一步工作打算
(一)加快財政補助資金兌現步伐
在今后的工作中,進一步加快對微型企業的現場勘查力度和審核力度,積極鼓勵已辦照的符合補助條件的微型企業申請財政補助資金,優化補助資金程序,與相關部門搞好協調,盡快完成財政補助資金撥付,真真正正讓老百姓看到優惠。
(二)進一步加大宣傳力度
加大對微型企業扶持政策宣傳的資金、人力投入,增加電視、報紙、網絡等媒體的宣傳頻率,將宣傳延伸到全縣各村、寨,進一步提高微企政策熟知率。充分調動群眾創業激情。為2014年微企發展工作奠定基礎。
(三)全力打造微型企業“孵化園”
政府牽頭,各職能部門協調配合,房開商介入,利用新建成的商業集中區,規劃建設微型企業創業基地,建立微型企業“孵化園”,引導微型企業集聚發展。我縣已與房開商達成協議,并報請縣政府批準,將新建成的民族風情園商貿街定位為全縣微型企業“孵化園”,相關優惠政策正在溝通協調中。
(四)加快微企平臺建設
微型企業資金薄弱,創業者的文化水平有限,逐漸成為制約微企發展的限制因素。為破解企業發展中的瓶頸,解決貸款難、報稅難等問題,在下一步工作中,要督促縣金融辦按照政府扶持微企發展專題會議精神,盡快成立微型企業貸款融資平臺。同時,積極組織籌備搭建記賬服務平臺,切實解決微企發展資金動力不足問題、記賬報稅不及時等難題,為微企發展添柴增火。
此外還將進一步提供便捷優質高效服務,關注重點行業的創辦期、生存期、成長期等各個階段,提高微型企業的“出生率”、“存活率”,確保微型企業落地有“升”。
**縣扶持微型企業發展工作在縣委、縣政府的正確領導下,在州微企辦的指導下,在各成員單位的大力協作下,全縣的微企發展工作有序展開?,F將全縣扶持微型企業發展工作總結如下:
一、工作開展情況
2013年全縣共通過微型企業創業評審250戶,注冊資金1327萬元,帶動就業人員共計1344人,圓滿完成了全年目標任務。在發展的250戶微型企業中,經營行業涉及加工制造、民族手工藝加工、文化旅游、特色食品加工、創意設計、種養殖業和服務業等行業。其中:六大重點行業100戶,占已發展數比重為40%。創業者人群中,創業人員共計290人,其中重點扶持對象158戶(其中:大中專畢業生18戶,返鄉農民工131戶,退伍軍人2戶,失業人員7人),占總數的54.48%;其它人員132戶,占總數的45.52%。從事農、林、牧、漁業109戶,占43.6%;制造業78戶,占31.2%;民族手工藝品16戶,占6.4%;;特色食品加工3戶,占1.2%;采礦業1戶,占0.4%;服務業29戶,占11.6%;零售業7戶,占2.8%;創新設計3戶,占1.2%;交通運輸業1戶,占0.4%;文化旅游3戶,占1.2%。
二、主要工作措施
(一)加強組織領導,明確具體工作目標
按照省、州有關扶持微型企業發展工作要求,我縣調整了扶持微型企業發展工作領導小組和扶持微型企業發展創業評審委員會成員。同時,縣人民政府召開扶持微型企業發展專題會議,研究扶持微型企業發展工作。結合我縣實際,出臺了《關于扶持微型企業發展的專題會議紀要》(**府專議〔2013〕34號),形成扶持微型企業發展九條意見,一是實行代辦制;二是整合資源扶持微型企業;三是設立企業貸款擔保機構;四是個體工商戶轉微企;五是組建創業指導機構;六是加強財政補助資金管理;七是委托鄉鎮政府(工商分局所在地除外)負責微型企業現場勘察工作;八是如何落實微型企業第二期財政扶持問題;九是落實扶持微型企業發展工作經費。為微型企業發展提供了堅實的政策保證。
此外,我縣為確保扶持微型企業發展工作的有序開展,每季度召開一次全縣扶持微企發展調度會,對上一季度微企工作進行總結,安排布置下一季度微企工作,截至目前,共召開3次全縣扶持微型企業發展工作調度會,分管副縣長親自參會并安排工作,切實做到微企發展工作有部署、有提高。
(二)加大宣傳力度,激發微型企業創業激情
我縣通過有線電視、宣傳欄、撰寫政務信息、印發宣傳資料等形式,大力開展扶持微型企業宣傳活動。先后發放宣傳資料8000份,《微型企業創業指南》3000份。主要利用節慶日和趕場時機進行宣傳,出動宣傳人員40余人,宣傳車輛6臺次,分別在各鄉鎮政府、工商分局設立宣傳咨詢服務臺,接待群眾咨詢。“3·15”活動期間,設立咨詢服務臺4個,張貼宣傳標語1幅,接待咨詢1000余人次。撰寫政務信息17篇,州級以上報刊發表6篇,網絡媒體發表37篇(次)??h有線電視臺播放扶持微型企業發展工作4期,在州電視臺播放**縣扶持微型企業發展工作新聞1期。
(三)強化工作要求,落實和完善微型企業扶持政策
按照《**省人民政府辦公廳關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》(**府發[2013]**號)、《州人民政府辦公室關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》(**府辦發[2013]**號)文件精神,我縣結合實際,制定了《**縣人民政府辦公室關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》,對扶持微型企業發展提出要求:一是進一步減少審批環節和辦理時限;二是進一步落實財政補助資金和稅收獎勵兌現政策;三是進一步落實微型企業金融扶持政策;四是進一步整合資源助推微型企業發展。
此外,為確保扶持微型企業發展工作落到實處,縣扶持微型企業發展工作領導小組在年初與全縣21個鄉鎮簽訂了扶持微型企業發展工作責任書,規定鄉鎮扶持微企發展工作職責及工作要求,明確各鄉鎮2013年微企發展目標任務。
(四)加強業務培訓,提高工作人員業務水平
扶持微型企業發展工作政策性強、業務要求高。為切實做好扶持微型企業發展工作,縣微企辦組織基層分局負責人和注冊登記的人員開展業務培訓,進一步提高了微型企業注冊登記人員的業務水平。同時,于**年**月**日召開全縣鄉鎮扶持微型企業發展工作培訓會,對微型企業申請、初審、現場勘察等環節工作向各鄉鎮政府負責人員進行講解。同時,利用鄉鎮召開村干會議的機會,開展微型企業政策宣傳和培訓工作,激發農村群眾創業熱情。
(五)統一微企標識,強化微型企業管理。為統一微型企業標識、加強和規范微企管理、突出微企的扶持效果,縣工商局和縣微企辦以服務、便民、減負為出發點,從縣政府核拔的微企工作經費中擠出部分資金,為今年發展的微型企業免費制作一塊醒目的“微型企業”牌匾?,F已為微型企業制作牌匾92個,并分發到各微型企業統一懸掛。預計總費用支出為2萬元。
(六)加強工商分局微企工作經費支持,縣微企辦在年初制定了關于扶持微型企業發展工作的獎懲機制,各基層工商分局每發展1戶微型企業補助工作經費200元,并要求按照上級的季度發展目標及時完成季度發展任務。先微企辦分別有2013年7月和12月對各分局的微企工作經費按照發展的微企數量進行了核撥,共撥付微企工作經費4.3萬元,確保了微企工作的有效開展。
(七)開展微企創業培訓,增強業主創業意識。**縣在經費緊張的情況下,抽出部分資金作為微企創業培訓經費,對參培人員實行免費教學、免費食宿,進一步減輕微型企業負擔。截至2013年底,**縣共舉辦了2013年微型企業SYB創業培訓六期,參培人員190人。培訓會分為專業教師授課,工商、稅務、信合等職能單位政策講解等環節。經過每批10天的培訓,理清了微企業主的創業思路,拓展了思維空間,提升了綜合素質,進一步提高了微企的創業成功率。余下的60戶微型企業的創業培訓工作將繼續組織開展。
三、各項扶持政策的落實情況
1、2012年,全縣共發展微型企業150戶,截至2012年12月底,財政補助資金750萬已全部兌現完畢。2013年辦理的微型企業中,有187戶微型企業已兌現財政補助資金,共計935萬元。
2、財政補助資金的支付工作有序開展。我縣的微企財政補助資金支付按照分批申請、逐批審核的方式發放。共分三批,第一批一萬元、第二批二萬元、第三批一萬八千元(每戶留二千元保企業賬戶)。截至日前,全縣已有223戶微型企業申請補助資金支付,共支付補助資金776.6萬元(其中:2012年辦理微型企業140戶,共計568.8萬元;2013年辦理微型企業83戶,共計207.8萬元。),此項工作正在持續開展。
3、稅收獎勵政策落實情況??h微企辦通過與國稅、地稅及財政局對接,于2013年初對全縣2012年度微型企業稅收入庫及地方留存情況進行了統計上報。2012年度全縣共有34戶微型企業納稅,稅收入庫6.77萬元,地方留存4.62萬元。其中,申請稅收獎勵30戶,申請獎勵金額4.58萬元。2013年11月初稅收獎勵已全部兌現到位。此外,按照“三年過渡,五年稅收獎勵”的政策規定,微型企業三年內比照個體工商核定稅收征收,五年內在稅收地方留存部分十五萬限額內等額獎勵。同時,根據小微企業免稅政策,對于月營業額低于2萬以下的微型企業,免征營業稅和增值稅。進一步減輕了微型企業起步階段的稅收壓力。
四、工作中存在的困難和問題
(一)創業行業單一,不利于我縣多行業發展的微型企業發展格局。
受縣域經濟發展水平限制,以及群眾傳統農耕思想的影響,全縣已發展的微型企業行業結構單一,種養殖業占比重較大,六類重點行業中,又以原材料加工居多??萍紕撔?、創業設計、軟件開發等高新技術產業比重極低。產業結構不合理,導致對市場經濟波動的抗沖擊能力較低,不利于我縣微型企業的長久發展。
(二)提高微型企業存活率任務艱巨
(1)微型企業創業熱情與創業能力之間的差距凸顯。各鄉鎮創業者的創業熱情普遍高漲,但從已開業的情況看,創業者文化水平普遍較低,真正具有一技之長的人比較少,存在部分創業者準備不充分,對市場考察不細,項目選擇倉促,實際營業中遇到問題顯得束手無策的情況,甚至出現一小部分創業者尚未開業就感到不適應所選項目要求轉項目的現象,極大削弱了微型企業的存活能力。
(2)部分微型企業產業結構不合理,技術含量低,缺乏發展潛力。從微型企業發展行業分類來看,從事信息和文化創意等新興行業少,從事傳統經營行業的較普遍,與已經存在的經營戶行業雷同,競爭力明顯偏弱。
(3)部分微型企業經營管理方式粗放。很多微型企業是家庭式經營,出資者參與勞動經營,沒有正式的組織,企業運轉基本程序管理知識欠缺,極大影響了企業的生存周期。
(4)微型企業經營場所條件普遍較差,很多機械加工制造企業使用的是被淘汰的生產設備,存在著一定的安全隱患,極大降低了其抗風險的能力。
(三)融資貸款難。
省州在實施意見中對貸款有很好的政策指導,由于我縣民間資本弱小,部分創業者前期已將自有資金或貸款投入到其經營活動中,已無財產作為質押貸款,導致資金短缺卻難再獲得貸款支持。而由財政出資的擔保公司由于相關手續尚在辦理之中,使微型企業的貸款需求得不到及時解決。
五、下一步工作打算
(一)加快財政補助資金兌現步伐
在今后的工作中,進一步加快對微型企業的現場勘查力度和審核力度,積極鼓勵已辦照的符合補助條件的微型企業申請財政補助資金,優化補助資金程序,與相關部門搞好協調,盡快完成財政補助資金撥付,真真正正讓老百姓看到優惠。
(二)進一步加大宣傳力度
加大對微型企業扶持政策宣傳的資金、人力投入,增加電視、報紙、網絡等媒體的宣傳頻率,將宣傳延伸到全縣各村、寨,進一步提高微企政策熟知率。充分調動群眾創業激情。為2014年微企發展工作奠定基礎。
(三)全力打造微型企業“孵化園”
政府牽頭,各職能部門協調配合,房開商介入,利用新建成的商業集中區,規劃建設微型企業創業基地,建立微型企業“孵化園”,引導微型企業集聚發展。我縣已與房開商達成協議,并報請縣政府批準,將新建成的民族風情園商貿街定位為全縣微型企業“孵化園”,相關優惠政策正在溝通協調中。
(四)加快微企平臺建設
微型企業資金薄弱,創業者的文化水平有限,逐漸成為制約微企發展的限制因素。為破解企業發展中的瓶頸,解決貸款難、報稅難等問題,在下一步工作中,要督促縣金融辦按照政府扶持微企發展專題會議精神,盡快成立微型企業貸款融資平臺。同時,積極組織籌備搭建記賬服務平臺,切實解決微企發展資金動力不足問題、記賬報稅不及時等難題,為微企發展添柴增火。
此外還將進一步提供便捷優質高效服務,關注重點行業的創辦期、生存期、成長期等各個階段,提高微型企業的“出生率”、“存活率”,確保微型企業落地有“升”。
**縣微企辦
今年以來,博山汽修所在區局黨委正確領導和市運管處堅強指導下,以黨的十精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,加強市場監管,提高服務水平,推動我區汽修行業又好又快發展,現將今年以來工作總結如下:
一、開展集中學習活動。從初八至十三每天上午九時到十一時,組織全所人員進行集中學習,下午是討論時間。根據博交黨[2014]3號《關于春節后集中開展學習活動的通知》文件精神,按照學習活動配檔表的要求,緊緊圍繞“夢想奮斗”的活動主題和所2014年度總體工作思路,成立了學習活動領導小組,制定了實施方案,合理安排集中學習、自學和討論,做到了工作學習兩不誤、兩促進。
二、積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是學習先進經驗。組織二類以上機動車維修企業負責人和檢測站負責人到淄博市公共汽車保養廠參觀學習。學習了保養廠先進經營管理模式,二級維護作業流程及技術規范,車輛維修檔案,以及自制的維修設備。二是召開座談會,廣泛征求意見。座談會上,與會同志踴躍發言,較好評價了維修行業管理所近期各項工作,反對“”立場堅定,黨的群眾路線教育實踐活動,立說立行,對存在的問題,邊查找、邊整改,健康有序推進。同時,針對維修行業現狀,提出了維修工不好找,人工成本高,職工素質和技能提升慢,存在人才斷層現象等一些意見建議。
三、認真落實道路運輸節能減排工作。根據上級有關文件精神,認真做好道路運輸節能減排工作。對在此次核查范圍之內的道路運輸車輛,嚴格按照核查項目和核查方法實車核查,并于每月初核查結果報市處。今年以來共核查運輸車輛107臺,為博山區道路運輸節能減排工作作出了積極貢獻。
四、開展質量信譽考核工作。根據市運管處《關于開展汽車維修和其他機動車維修企業質量信譽考核工作的通知》精神,開展了一、二、三類維修企業質量信譽考核工作。對納入考核范圍維修企業全部進行了考核,評出AAA級企業14家,AA級企業44家,A級企業1家,B級企業9家。同時,配合市處完成了對兩個檢測公司的質量信譽考核工作。
五、加強檢測站日常監管,提高檢測服務水平。督促二個檢測站對設備進行周期鑒定,并全部在有效期內,通過了省質監局組織的實驗室資質認定復核。按照《山東省道路運輸車輛技術管理辦法》要求,利用現場監管、集中檢測和視頻監控手段,強化二級維護竣工檢測、技術等級評定檢測、客車級型復核監管力度,確保檢測結果合法、真實、準確、可靠。。對67臺長途及旅游客運車輛進行了級型復核,截止目前,共檢測營運車輛8856臺次,車輛技術狀況完好率達100%,保障了行車安全。
六、加強對維修市場的監管,提高維修質量。規范許可程序,嚴把市場準入關。根據《汽車維修企業開業條件》和《行政許可法》相關規定,今年新批1家二類汽車維修企業,5家三類汽車維修企業,1家汽車快修企業,進一步提升了我區維修服務網絡和快速救援能力。今年完成一家企業綠色汽修創建工作。綠色汽修示范企業的創建,對引導維修企業樹立科學修車、節約增資的理念,嚴格節能減排工藝規范,加大維修技術創新力度,科學處置維修廢棄物品,減少對環境的破壞和污染有積極的引領和示范作用。為7家維修企業換發經營許可證件。開展了機動車安全隱患大排查活動,嚴厲打擊維修企業使用假冒偽劣配件,非法改裝、拼裝機動車經營行為,糾正非法改裝車輛40臺次。利用進出廠視頻抓拍手段,確保維修企業二級維護作業到位。根據質量信譽考核結果和一次性上線合格率,進一步提高合格證發放水平。通過采取以上措施,保證了維修市場健康有序發展。
七、組織人員培訓,提升業務技能。
組織26名從業人員參加維修工從業資格培訓。組織26名從業人員參加了維修工從業資格培訓,并全部取得相應的資格證書,為我區輸送了高素質的維修技術人才。
一、 加強領導、統一部署,迅速開展“專項行動”工作。
1、成立領導機構
為加強環保專項整治行動工作領導,市政府成立由副市長***為組長,政府辦、環保局、經貿委、監察局、工商局、安監局、司法局等負責人為成員的整治違法排污企業專項行動領導小組,統一組織協調環保專項整治行動,負責召開聯席會議,協調有關工作,對各鎮整治情況進行抽查、稽查和督辦。領導小組下設辦公室,辦公地點在環保局,負責日常工作,協調、匯總、編發并上報專項整治行動情況,受理群眾舉報投訴,組織對重點地區、流域、企業典型案件的查處。
2、制定《實施方案》
市委、市政府根據環保局擬定的整治違法排污企業專項行動方案,進行了認真修改、研究,于6月30日下發了邳政辦發[2005]77號文件,即關于印發《2005年**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動方案》的通知。
3、召開專題會議
7月12日,我市召開了整治違法排污企業專項行動大會,對此項工作進行全面動員和部署。參加會議人員有“專項行動”領導小組成員、各鎮鎮長和環保局全體同志。會上,市環保局局長**同志傳達了《2005年邳州市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動方案》,市委副書記**同志作了重要講話,要求各鎮、各部門要充分認識這次專項行動重要性和必要性,突出重點,明確任務,加強領導,通力協作,確保專項整治行動順利開展。
二、 自檢自查,摸清底數,確定整治違法排污企業名單。
市“專項行動”大會結束后,環保局立即抽調27名同志,分成四個組,分別由四位副局長帶隊赴各責任轄區企業迅速展開摸底排查工作。在各鎮黨委、政府和有關部門的大力配合、支持下,通過對全市450余家企業進行現場清查,確定了27家違法排污掛牌督辦企業,其中停產治理未落實2家,限期治理未落實1家,違反“三同時”1家,小煉焦、小造紙、小化工、小冶煉19家,落后淘汰工藝4家。
三、 明確任務,突出重點,確保專項整治行動取得實效。
針對排查出來的違法排污企業,市政府辦公室下發了《關于關閉“十五小”淘汰落后生產工藝企業的通知》,通知中進一步明確了這次專項行動的工作任務,明確了對違法排污企業實施“吊銷營業執照,斷電、斷水,拆除生產設施,清除原輔材料”整治措施。同時,要求各鎮要高度重視,鎮長要親自抓,分管工業副書記或副鎮長要具體抓,切實負責整治違法排污企業專項行動的組織、協調和督促落實工作。工商、供電等部門要大力配合,密切協作,確保違法排污企業整治措施落實到位。對未按時完成任務的單位,市政府予以通報批評,并追究責任,限期完成。
__市是50年代隨著國家開發烏達、桌子山煤田而發展起來的工業城市。開發之初,僅有煤炭采掘和小規模的水泥、煉鐵、軍品加工業。改革開放特別是“十五”以來,__市依托資源優勢,緊緊抓住結構調整這條主線,以發展電力工業為突破口,大力實施資源轉換戰略,形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業為主體,兼有機械、輕工業和城郊型農業相配套的經濟格局。1998年,自治區政府根據我市具有豐富的煤炭等資源優勢,且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺,長期制約我市經濟發展的實際,為解決我市煤電輸出難問題,加快煤--電--高載能工業一體化發展,將__確定為全區高載能工業園區。從20__年開始,高載能產業得到快速發展,成為我市經濟增長的重要力量,但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此,我們一方面積極探索循環經濟新的發展模式,另一方面加大了高載能、焦化行業的環境治理力度。按照自治區環保局、發展計劃委員會、經濟貿易委員會、監察廳、工商行政管理局、司法廳轉發國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動的通知》(內環發[20__]11號)要求,我市從切實保障群眾身體健康出發,在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業企業進行細致全面調查摸底的基礎上,制定了《__市開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動方案》。在總體工作安排上,先進行礦熱爐治理,然后集中整治焦化行業。從20__年開始,我市先后下發了《__市人民政府辦公廳轉發市經貿委環保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業落后生產工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》(__政辦發[20__]12號)、《__市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業落后生產工藝和設備制止低水平建設的決定》(__政發[20__]57號)和《__市人民政府關于加快高載能行業礦熱爐環境治理的通知》(__政發[20__]67號)等一系列文件,對我市不符合產業政策的10臺3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺30M3以下煉鐵爐進行了關停取締,同時在全市范圍內啟動了高載能礦熱爐和焦化企業等行業的落后工藝淘汰及環境治理工作。20__年,我市繼續加大清理整頓工作力度。先后下發了《__市人民政府辦公廳關于對限期未完成環境治理工程的高載能礦熱爐予以停產治理的通知》(__政辦發[20__]23號)和《__市人民政府辦公廳轉發市發改委等五部門的通知》(__政辦發[20__]34號)等一系列文件,對全市占工業經濟總量25的73家148臺電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業進行了集中全面的清理整頓。從20__年開始到現在,上述企業共投入了環境治理資金2.1億元。三年來,共出動執法人員3319人次,查處違法企業635家。關停取締了310個群眾反映強烈、污染嚴重的企業和生產工段,環保專項行動取得階段性成果,城市大氣環境質量狀況有了明顯好轉。
一、采取的措施:
(一)明確工作重點,加強組織領導
市政府對清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動給予了高度重視,市政府多次專題聽取環保工作匯報,研究部署環保工作,要求各部門從實踐“三個代表”出發,將關停取締違法排污企業,還居民清新的生活環境作為近兩年的工作重點,制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》,成立了以市長任組長,分管副市長為副組長,監察、司法、發改委、經委、工商、電業局、安監、綜合執法和環保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組,為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。
(二)建立長效管理機制
1、建立聯合查處機制。成立了由環保、發改委、經委、工商、監察、司法等部門主要負責人為組長的__市清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動領導小組,負責對全市清理整頓行動的統一領導,監督清理整頓工作的落實情況,定期聽
取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室,負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制:對列入取締關停計劃的企業,工商行政管理部門不予年檢,逾期未關停的由工商部門吊銷營業執照,供電、供水部門依法停止供電、供水,交通運輸部門停運其產品。2、建立環境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發現或舉報使用屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》規定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業向經濟主管部門移送;對檢查中發現的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業、7家其他污染嚴重企業向工商部門移送,予以注銷營業執照;對18家小煉鐵、6家小建材、8家高載能企業、7家污染嚴重其他企業向電力部門移送,予以停止供電。[文秘站網-]
3、建立違法排污企業新建項目制約機制。明確了環保首批制,對違法超標排污,嚴重超過總量排污企業,不僅要進行限期治理或停產治理,同時要限制其新上項目。對不法排污企業的新建項目,發展計劃、經貿等部門不予立項,規劃、土地部門不予劃批土地,電力部門不予審批用電負荷。
4、建立督辦機制。對市級部門稽查發現的嚴重違法問題,可向區級部門下達監察通知書,提出明確要求和時限。區級部門要認真辦理,按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的,要追究有關人員責任。推行環保行政執法責任制,建立了《行政執法人員執法規定》、《行政執法過錯責任追究制度》等9項行政執法監督制度。截止目前,先后對我市的22家污染嚴重企業實行了掛牌督辦。
(三)建立信息調度制度
環保部門在系統內建立專項行動信息調度報告制度,由專門科室和工作人員負責,內容包括:《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統計表》,以及每次督查次數、出動人員數、督查發現的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。
(四)加大宣傳力度
為進一步提高全社會和廣大公眾,尤其是企業經營管理者的環保法律意識,為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍,及時印發了《整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳方案》,明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時,設立12369舉報電話,在當地主要新聞媒體上公布環保舉報熱線,鼓勵公眾監督。并在市級新聞媒體上開設《環境與發展》專欄,及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前,在《中國環境報》刊發清理整頓行動稿件5篇、在《__日報》刊發稿件95篇,在__電臺播發稿件52篇,在《__環境》刊發稿件34篇。
二、取得的成效:
(一)建設項目管理得到加強
嚴格建設項目環境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度,并建立了建設項目并聯審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環評責任追究制度。對未經環境影響評價的項目,土地部門不予劃撥土地,規劃部門不予規劃,工商部門不予注冊登記,供電部門不予供電。對過去已經建成的項目,工商、稅務、土地、規劃、供電部門進行證照年檢登記時,按照管理權限,必須要求有市環保部門的環境影響評價審查意見。截止目前,共審批建設項目298項,依法否決了54個不符合國家產業政策和環保要求的建設項目,嚴格控制新污染源的產生
(二)淘汰落后生產工藝設備關停取締工作取得了階段性成果
按照專項行動階段要求,三年來我市集中開展了對境內所有改良型焦廠等落后生產工藝設備的關停取締工作。目前,完成我市境內109家1178孔改良焦爐關停取締工作,削減排入煙塵2175噸,二氧化硫6496噸,節約原煤290萬噸;對全市20座100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締,年削減排入煙塵142噸,二氧化硫225噸;關停了14家5000噸以下泡花堿,年削減排入煙塵82噸,二氧化硫6435噸。此外,還鏟除死灰復燃土煉焦61座;鏟除土法耐火磚窯13家;取締地條鋼企業2家,小鑄造1家;搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔;對位于居民區的30家晾臺式生產工藝全部予以鏟除,有效的打擊了違法排污企業的氣焰,遏制了污染的反彈。
(三)焦化行業的清理整頓邁出堅實的一步
我市現有的焦炭生產企業49家,實際生產能力在729萬噸,其中20萬噸(不含20萬噸)以下32戶,年產焦炭310萬噸,20萬噸以上的15戶,年產焦炭419萬噸;大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據自治區環保局《關于對晉陜蒙寧交界地區年產20萬噸以下未通過環保驗收焦炭企業立即實施關停的緊急通知》(內環發[20__]20號)文件下發后,我市對32家20萬噸以下的機焦企業進行關停,同時對20萬噸以上的機焦企業通過征收排污費的經濟手段促其限期淘汰。
我市20萬噸以下焦化企業全部關停后,市委、市政府隨之組織督促各區、各有關部門加快拆除設備,搗毀設施,炸毀煙筒,盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區,積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題,特別是大量下崗職工再就業問題,以盡快消除社會不穩定因素。目前,已關停20萬噸以下焦化企業的設備拆除工作正在進行之中。
(四)高載能行業的環境治理取得成效
我市現有73家電石、
鐵合金企業,共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產的113臺,建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中,按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求,我市對現有生產的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施,企業也對此項工作給與積極的配合,將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口,對出料口、除灰系統和原料堆場進行了規范化整治,在治理過程中,我市的電石鐵合金兩大行業的企業共投入治理資金1.6億元。截止目前,已有31臺礦熱爐通過監測驗收,基本實現了達標排放;對80臺治理設施還不能實現達標排放或治理設施不能正常運行的企業進行了限期整改;對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停;對80臺限期整改的礦熱爐,需經有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產。
(五)危險源的環境監管納入日常管理
危險污染源的監督管理事關社會穩定大局和人民群眾的生命財產安全。我市從實踐“三個代表”出發,在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業企業的調查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監察機制和各項管理制度,并制定了《突發性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患,在做好化工企業廠區監控預警的同時,三年來,我市共投資170萬元,配備應急監測設備和車輛,對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。
根據自治區環境保護局、公安廳、衛生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內環發[20__]4號)要求,我局會同公安局、衛生局開始在全市范圍內開展“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,對全市27家203個放射源進行申報登記、拍照建檔、現場檢查。對存在問題的13家企業下達了限期整改,對檢查中發現的閑置廢棄放射源35個進行強制收貯,消除安全隱患。
(六)重點工業業企業得到有效治理
20__年和20__年,我市對重點排污企業及控制區范圍內的57家126個項目列入限期治理任務,要求完成治理任務。為督促企業進一步加快治理步伐,環保部門在加大對限期治理企業日常督查力度的同時,向治理進展緩慢的企業下達限期整改通知書,要求企業加大資金投入,加快治理步伐,實現達標排放。同時,環保部門多次召開限期治理企業法人座談會,進一步明確治理責任,要求企業增強“不治污就不能生存,不達標就要關?!钡奈C感和緊迫感,真正將達標工作視為企業生存的頭等大事來抓。截止目前,限期治理企業完成治理項目91個,正在進行治理的35個。
(七)城市基礎設施得到進一步加強
20__年,我市多方籌措資金,投資7600萬元建設了海勃灣城市污水處理廠,日處理廢水4萬噸。20__年底污水處理廠竣工,投入運行,經污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時,為減輕政府負擔,確保城市污水處理廠的正常運行,我市對污水處理廠的經營推行了市場化運作機制。試運行期,污水處理廠運行效果良好,基本實現達標排放。同時,積極推進生活垃圾無害化處理項目,完成了項目可研的報批工作,目前該項目已基本建成。通過努力,我市的醫療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目,并已通過自治區的可行性研究審查。
三、存在的問題及建議:
一、強化領導,確保專項活動的順利開展
(一)、加強領導,精心組織。為進一步加強環境執法力度,切實開展好全縣環保專項行動,縣人民在政府印發了環保專項行動實施方案,詳細制定工作重點及要點、工作措施、時間安排,將通過調查摸底、集中整治等手段,為人民群眾解決生活、生產中關注的環境熱點問題。
(二)、健全機構,落實責任。為進一步加強環境執法力度,切實開展好全縣環保專項行動,縣人民在政府成立環保專項行動領導小組,由縣委常委、縣人民政府副縣長李光明任組長,縣發改局、經濟和商務局、監察局、司法局、建設局、××縣工商局、××縣供電有限責任公司為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環保局,辦公室主任由環保局局長李應華兼任。明確職責分工,為環保專項行動開展提供了組織保證。
二、明確重點,狠抓環保專項行動
(一)、明確重點,全面開展環保專項行動。環保專項行動期間,全縣共出動檢本文來源:文秘站查人員86人次,檢查企事業單位、個體戶等15家,截止10月19日止,專項行動期間累計接受12369環保熱線投訴案件22件,其中已受理22件,辦結率91,其余案件正在辦理之中。
1、對縣城集中生活垃圾填埋運行情況進行了調查,對不規范運行等情況進行了查處,加快符合環保要求的垃圾處理站建設。
2、檢查縣城集中式飲用水源安全,未發現違法建設項目和工業排污口。
3、縣安監局、公安局、經濟與商務局、質監局、工商局、環保局六部門組成聯合檢查小組,對周萬忠廢舊輪胎煉油廠依法取締關閉、通關瑞鑫制炭廠依法限期整改。
4、對尾礦庫進行了檢查,對存在問題限期整改。
5、重點流域、重污染源進行檢查,未批先建項目0個,未落實“三同時”項目0個;不存在不符合國家產業政策和環保準入要求的違法建設項目,無不正常運行污染治理設施企業,無私設排污管線企業,無排污口設置不規范企業。
6、放射源安全隱患排查:15個鄉鎮的醫療衛生系統的ⅲ類醫用射線裝置(30臺,其中10臺報廢損壞或停止使用),××森鑫達水泥建材有限責任公司、××滬森木業集團有限公司的2枚ⅴ類源。主要存在問題是資金不到位,部分防護措施得不到落實,欠缺專業的管理人員。
7、檢查了我縣危險化學物品存放、使用、保管等相關問題??h公安局禁毒大隊在1月至9月15日期間,未查獲危險化學物品案件。云南××滬森木業集團有限公司在制膠工段中使用危險化學物品甲醛、××礦業有限責任公 司在堆浸過程中使用危險化學物品氰化鈉進行檢查,均無危險化學物品泄漏事故發生。與相關部門嚴格排查元磨高速公路××段危險化學品泄露交通事故,為提高應急能力,將由××市人民政府主辦,××縣人民政府承辦,進行危險化學物品事故應急救援演練。
8、對往年掛牌督辦案件進行跟蹤檢查,××縣屠宰場于10月12日-14日進行了竣工驗收監測。
9、其他方面,對縣城醫療機構的污水處理設施、醫療廢棄物進行檢查,認真解決群眾來訪案件,做到群眾投訴的“每一個問題”都有回音,查處的“每一個案件”都有結果。
(二)、措施有力,全面推進環保專項行動。充分認識到本次環保專項行動對做好國慶60周年安全保障工作、保障群眾健康的重大意義,結合本縣特點和工作實際,精心組織、周密部署,以生產經營單位自查和我局檢查相結合,全部檢查與突出重點相結合的檢查方式開展環保專項行動,對監督檢查過程中發現的問題及時提出防范措施,責令限期整改。
三、客觀分析,實施求實,總結經驗。
(一)、部門之間聯動性弱。對國家明令禁止淘汰落實生產工藝的關停取締措施落實不到位、監管力度不夠,加之受經濟利益驅動等原因,死灰復燃的隱患依然存在。
(二)、企業環保法制觀念不強。企業重經濟、輕環保,致使部分達標企業的環保治理設施設備老化,工藝落后,運行費用高,難以做到穩定達標排放。
(三)、環保執法設施滯后,難以適應社會發展需要。由于地方財政十分困難,環保經費不足,環保執法設施滯后,給工作帶來許多困難。
四、繼續強化執法力度,做好下一步工作。
(一)、深入開展環保宣傳教育。深入廣泛地宣傳國家產業政策、環保法律法規,使環境保護概念深入人心,讓人人行動起來,參加環境保護事業中來。
以科學發展觀為統領,按照“為創業促就業”的方針,堅持“政府主導、多方聯動,定向扶持、全程服務,加強監管、防范風險”的原則,通過提供優質服務,實行優惠政策,開展創業培訓,扶持重點行業等方法,激發創業熱情,積極促進微型企業健康發展,增加市場主體總量,優化產業結構,擴大就業,推進城鄉統籌發展。
二、工作目標
“十二五”期間,通過大力實施“扶持微型企業發展工程”,結合微型企業發展趨勢和規律,加強統計分析,實施重點行業幫扶和指導,有針對性地加快推進微型企業發展工作。
根據上級下達的任務指標,年我縣發展微型企業的目標戶數為50戶,帶動就業500人以上,新增注冊資本250萬元以上。到“十二五”末,計劃發展微型企業500戶,帶動就業5000人,新增注冊資本2500萬元以上。
三、工作任務及措施
(一)加強宣傳引導,促進微型企業發展
各鄉鎮、各部門要進一步加大宣傳力度,營造良好的發展微型企業氛圍,在全縣掀起大力發展微型企業的熱潮。通過開展“微型企業發展宣傳月”活動、營業執照頒發儀式以及利用電視、報紙、網絡等多種形式,向社會各界宣傳發展微型企業的相關政策;通過宣傳板報、發放資料等形式在縣人才交流中心進行政策宣傳;通過宣傳演講、派發宣傳單等活動深入高校、社區、鄉鎮進行宣傳。通過宣傳,不斷提高發展微型企業相關政策的知曉率,掀起全民創業熱潮。在強化宣傳的基礎上,充分發揮各部門的職能作用,建立創業指導、產業分析工作機制,為企業提供服務咨詢、產業導向、前景分析等服務,增強微型企業的生命力,提高微型企業的存活率。
(二)明確工作主體,落實工作責任
各鄉(鎮)、各責任單位是扶持微型企業發展工作的責任主體,負責組織落實政發〔〕21號文件規定的工作職責,切實擔負起規劃制定、政策統籌、資金籌措、服務協調、監督管理等方面的職責;將扶持微型企業發展工作作為年度工作考評內容納入年終考核,協調各相關部門做好注冊登記、創業培訓、扶持資金撥付、實施信貸等工作。工商、財政、稅務、人社、金融等部門要主動介入、積極配合、分工協作,形成統籌安排、各負其責、齊抓共管的良好格局,推動微型企業發展各項工作的順利實施。
(三)開設“綠色通道”,指導微型企業登記注冊
工商部門要按照自治區微型企業登記監管暫行辦法,積極做好我縣微型企業登記注冊服務工作。要建立“綠色通道”,在登記窗口公示創辦微型企業的八類人群的條件和審核方法,實行專人幫助、指導。按照收式審查與實地核查相結合的工作要求,即方便群眾登記注冊,又防控風險。要落實減免工商規費政策,對屬于個人獨資企業形式的微型企業,免收企業開業及設立登記、變更登記、年檢費;對屬于合伙企業、有限責任公司形式的微型企業,按現行收費標準20%的額度收取企業開業及設立登記、變更登記、年檢費。
(四)落實培訓計劃,全面開展創業培訓
人力資源和社會保障部門要按照自治區微型企業創業培訓管理辦法,指導各定點培訓機構對微型企業創業者進行創業知識培訓,并按規定給予創業培訓補貼。
(五)落實財政優惠政策,及時發放資本金補助資金
縣財政部門要積極籌措本級扶持微型企業發展專項資金,落實好財政資本金補助金政策,加強監管,提高財政扶持資金的績效??h微企辦要組織財政、人社等部門組建扶持微型企業資本金補助資金發放評審委員會,明確資本金審核發放的工作流程和職責,做好資本金補助資金審核撥付工作。根據上級撥付的扶持資金制定本地的資本金補助資金具體操作辦法,盡快將補助資金及時、足額兌付到位。
(六)建立孵化基地,及時開展創業孵化工作
科技、教育、工信、人社、文體等部門要按照政發〔〕21號文件精神,學習南寧等地創業孵化園的做法,加強創業輔導、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、技術創新、信息服務等公共服務平臺建設,爭取創建特色孵化基地,面向微型企業開展創業指導和綜合服務,提高微型企業創業成功率。要鼓勵和支持微型企業開展技術創新,促進微型企業與高校合作,并支持微型企業進行科學技術成果轉化。
(七)落實資金優惠政策,做好專項資金扶持
工信、環保、農業等部門應在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業傾斜。微型企業能夠納入的均應納入,給予安排,在符合條件的情況下優先予以扶持。
(八)落實稅收優惠及融資擔保政策,加強信貸扶持
稅務部門要大力宣傳支持微型企業發展有關稅收優惠政策,及時給予符合條件的微型企業享受相關稅收優惠。財政部門要及時將微型企業上年實際繳納企業所得稅地方分享部分統一獎勵給企業。金融、人民銀行等部門要加強政策指導,支持和引導銀行業金融機構在風險可控的前提下,加大對微型企業的信貸扶持,助推微型企業發展。
(九)建立微型企業政策咨詢平臺,提供信息服務
依托“微型企業發展網”以及縣人民政府門戶網站等網絡媒體,向廣大群眾提供有關發展微型企業的政策宣傳、發展動態等服務。
(十)做好督查督辦工作,確保工作取得實效
縣人民政府將采取定期和不定期檢查相結合的方式,對各部門工作情況進行督查,及時通報結果,指出存在問題,責令限期整改,促進微型企業健康發展。要加強調研、指導活動,對政策的實施情況進行調研,進一步完善各種程序規則??h人民政府在每年的12月初對各鄉(鎮)微型企業發展情況開展督查,以迎接市人民政府的檢查。
四、工作要求
(一)加強組織領導,確保完成微型企業發展任務
大力發展微型企業,是自治區第會議確定的“十項重點任務”之一,也是縣人民政府的工作重點。各部門要把思想統一到自治區黨委、政府的決策部署上來,深刻認識到促進微型企業發展不僅可以惠及需要各級政府和全社會關心、支持和幫助的“八類人群”,讓他們有事做、能就業,實現人生價值和致富愿望,而且可以緩解就業壓力、化解社會矛盾,事關社會和諧穩定和平安建設。要堅決按照上級下達的微型企業發展目標,采取強有力的措施,切實加大工作力度,確保完成目標任務。
(二)加強統籌協調,形成齊抓共管的工作格局
各職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作,在明確分工、各負其責的基礎上,做到落實專人、齊抓共管,確保微型企業創業扶持工作順利開展??h工商局要每月定期將已辦理名稱核準的微型企業創辦人員信息資料抄告縣人社局,以便縣人社局及時組織開展創業培訓工作??h人社局每月定期將參加培訓并領取培訓合格證明的人員資料抄告縣財政局和縣工商局,以便于縣財政局及時發放資本金補助資金。