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關鍵詞：安全工作；企業生存和發展；主要方法；企業生產
中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0127-02
安全問題一直是國家和企業關注的重要問題。總書記在十七大報告中進一步強調安全發展。安全對落實科學發展觀、構建和諧社會，意義重大而深遠。安全是社會進步、文明標志，安全發展是企業生存的前提條件，是建設和諧企業的基礎和關鍵。沒有安全，企業和諧無從談起。企業的發展離不開安全，安全工作是企業各項工作的重中之重。就如何搞好煤炭企業安全生產這一問題我談幾點建議。
一、領導高度重視，各方齊抓共管，是安全發展的關鍵
搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求?？茖W發展，必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。加強安全工作，保障人民群眾的生命和財產安全，是各個部門的重要職責。各級領導班子都要進一步統一思想，提高對做好安全工作的極端重要性的認識、把安全工作納入重要議事日程，定期分析安全形勢，認真研究安全工作，真正做到放在心上，抓在手上。尤其要明確領導責任，健全責任制，真正做到有人管、有人抓。
搞好安全工作，必須特別重視各部門密切配合，齊抓共管。安全工作是全方位、全過程、全人員的工作，涉及企業的方方面面，涉及千家萬戶的利益，緊緊靠安監部門和安檢人員去抓是遠遠不夠的，必須由黨政工團組織齊心合力、各職能部門齊抓共管，全體職工協力相助。
二、強化職工安全意識，提高職工安全素質，是安全發展的根本
意識是人腦的機能，是對客觀現實的反應，意識的存在會對事物發展進程起到巨大的促進和阻礙作用。安全管理工作就必須以“預防為主、預防為上”的方針進行，即在事故發生之前，就需要及時發現、并采取解決措施、進行有效防范或制止，不能坐等事故的發生，再就事論事的進行認識、教育。也就是說，為了實現安全，首先要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。在安全管理當中，提高安全意識、使管理人員和操作人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變得尤為重要。常言道：沒有規矩無以成方圓。企業頒布的安全制度，就是保證安全生產的“規矩”，有了規矩就要嚴格執行。企業落實安全制度不是只喊在嘴上，寫在紙上，而是入腦入心，落實在行動之中，滲透到員工日常工作生活的每一個細節，使執行安全制度成為員工的自覺行動和習慣。當“習慣成自然時”，安全制度就真正落到實處。
三、健全規章制度，嚴格落實制度，是安全發展的前提
第一，“全”字當頭，完善安全規章制度。制度是行為的規范。只有健全安全規章制度，才能做到有章可循、有章可依、違章必查、違章必究，從而使安全管理工作有了章程，檢查執行有了依據。
第二，“嚴”字當頭，落實安全規章制度。安全管理、最難得就是“嚴不起來”和“落實不下去”，致使規章制度在執行過程中變形、走樣，特別是在安全周期延長，安全壓力有所下降的時候，安全與生產的矛盾就會更加突出，重生產輕安全的就會逐漸顯現，這往往成了許多事故的根源。落實安全生產規章制度、規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用曝光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及誰，都安規定進行考核和獎罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。要把安全質量標準化貫穿到生產管理現場的各個環節，覆蓋到工作質量、管理質量的各個方面。堅持高標準，把安全管理落實到公司決策、執行、監督、考核、懲罰等各個層面。
四、嚴格檢查，精細管理，是安全發展的基礎
第一，開展多種形式的安全檢查。安全檢查時發展和消除事故隱患、落實安全措施、預防事故發生的重要手段，是發動群眾參與安全工作的一種有效形式。在企業安全管理中，安全檢查占有極其重要的地位。在安全檢查中，應采取經常性和季節性檢查相結合、群眾性檢查和聯合性檢查相結合的方法。
第二，加大隱患排查力度，嚴懲各類“三違”。長期以來，煤炭行業從在粗放管理，認為煤礦碰手碰腳，在所難免；零星事故在所避免；對生命漠視，對責任事故處理輕描淡寫，完全不符合科學發展、安全發展的精神實質和職工群眾對安全生產的囑托。加大隱患排查力度，嚴懲各類“三違”對各類隱患排查力度責任人和“三違”人員，一旦發現安全重大隱患或事故，嚴格追查分析、嚴格責任落實，嚴格要按照企業法律法規嚴肅查處，絕不姑息遷就，敷衍了事。
第三，強化細節管理，從小事著手，實現安全全過程、全方位控制。所謂“精細化”管理，就是要做到管理的每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，細節影響大局，落實決定成敗。要想達到這一標準，就必須求真務實地抓住細節、責任到人抓落實，善于從具體工作、具體環節抓起，以具體求深入，找問題根源，細處入手，以務實求落實，并全過程，全方位地緊抓不放，一抓到底。管理不是單一的而是全面的管理；發展也不是片面而是安全發展。強化瓦斯監測監控系統管理，做到全覆蓋、無死角，更重要是24小時起作用。強化系統管理，主動去識別新的危險，制定積極主動的預防和應急措施，牢牢掌握安全管理的主動權。安全管理和安全監督工作要常態化、規范化，理解要明確，行動要堅決，執行要到位，那就是：抓安全工作在時間層次上要堅持警鐘長鳴，常住不懈；在具體細節上要堅持見微知著，細處入手；在執行效力上要堅持長期一貫，不達目的不松手。
五、加大安全投入，提高裝備水平，是安全發展的保障
第一，加大安全投入。安全工作要舍得投入。如果平時舍不得投入，出了事就花大錢。企業要加大對安全設備的投入，加快隱患治理和安全技術改造，及時淘汰存在的安全隱患的設備，強化作業人員技術培訓、提高安全管理水平。
【關鍵詞】 全員創新 促進 煤業企業
企業在當代社會科技進步特別是技術進步中起著越來越重要的作用，在我國的國家創新體系中占據主導地位。煤炭企業作為自主創新的主體，掌握著資金、技術和人才等戰略優勢資源，但總體上，煤炭企業的自主創新能力不容樂觀。川煤集團廣能公司屬國有大型煤炭企業，公司通過大力實施科技興企戰略，深入開展全員技術創新活動，使企業技術創新工作從主要依賴工程技術人員向全員參與技術創新的根本性轉變，逐步實現全員技術創新，提高了自主創新能力，有力地促進了企業的安全高效和可持續發展。公司全員技術創新工作以科技項目攻關與群眾性“五小”活動為契機，重點開展了以下幾方面工作，供同類型行業參考和借鑒。
1 培育創新文化，構建全員創新組織體系
1.1 營造創新氛圍
30多年來，廣能公司經歷了刀柱、階、長壁炮采、偽傾斜柔性掩護支架、高檔普查以及大傾角、急傾斜綜采的艱辛歷程后，更加堅定了緊緊依靠科技進步，走采掘機械化、科技治災、先進技術向先進生產力轉化之路，走采掘技術成果向煤機拳頭產品轉化的創新發展之路，在全公司范圍了營造了尊重科學、崇尚創新、全員參與的濃厚氛圍。
1.2 健全組織體系
一是成立“公司-礦”兩級技術創新工作領導小組。明確行政主要領導牽頭、分管領導具體負責，切實增強技術創新工作的組織保障。二是成立專業研究室。公司在技術中心設置了煤礦主體各專業和煤機產品的研究室，并配備了專兼職技術開發人員。三是組建重點科技項目攻關課題組。對公司級重大科技項目實行責任制，由總經理與各攻關課題組組長簽訂目標責任狀，落實攻關責任。四是開展群眾性“五小”活動。公司鼓勵基層職工積極參與“五小”活動，并做到群眾性“五小”活動常態化。近年，公司參與技術創新的普通職工占職工總數的2成以上，獲得技術創新成果的職工占職工總數的10%以上。
1.3 制定創新規劃
一是科學制定創新發展規劃。公司制定有“技術創新中長期發展規劃”和“五年科技發展（創新）規劃”，明確了公司打造科技創新型企業的發展規劃、年度計劃、重點研究方向和保障措施。二是每年下達“五小”活動計劃，推進技術創新工作向基層職工、崗位現場延伸。
2 強化基礎管理，構建全員創新長效發展機制
2.1 完善科技投入保障機制
一是對公司級重大科技項目下達資金補助計劃保障科技項目攻關投入。針對公司級重大科技攻關項目，由公司集中人、財、物資源實施攻關，并對實施單位下達資金補助計劃，項目結題驗收后給予資金補助。二是礦級科技項目實行自有資金保障本級科技項目攻關投入。對未列為公司級重大科技攻關項目，由公司下達科技項目計劃，由各單位自籌資金組織實施，并向基層科室、連隊落實攻關任務，公司負責督促考核。三是集中列支群眾性“五小”活動經費。公司每年從集中的科技經費中，預列專項資金用于群眾性“五小”活動的開展與獎勵，確?！拔逍 被顒咏涃M的足額到位。
2.2 完善技術創新激勵機制
2.2.1 建立職工“五小”活動創新發展機制
一是積極組織職工開展合理化建議、小改小革、崗位技能競賽等群眾性“五小”創新活動，堅持每年召開職工“五小”成果及表彰會。二是建立技師“五小”任務攤派，成果數量與技師津貼掛鉤考核激勵機制。三是建立職工“五小”革新能手評選機制，對連續三年以上獲得多項“五小”成果，且成果質量較高的職工評選為革新能手，并給予一定的崗位津貼。四是建立“職工技術創新工作室”，配備技術創新專項資金和創新能力較強的職工，充分發揮職工技術創新能力。近年，廣能公司建立了5個“職工技術創新工作室”，其中綠水洞煤礦“何模洪技術創新工作室”被中華全國總工會命名為“勞動創新工作室”，公司被授予“全國職工技術創新工作先進單位”，成為四川省唯一獲此殊榮的煤炭企業。
2.2.2 建立企業技術創新考核評價機制
建立企業技術創新考核評價機制是加強企業技術創新工作，深化企業自主創新體系建設，落實各級技術創新工作責任制的重要措施。公司成立技術創新考核小組，堅持每年對二級單位術創新機構及平臺建設、技術創新機制建設、技術創新計劃管理、技術創新人才培養、技術創新項目管理、技術創新成效等六個方面進行量化考核。對分數較高排名靠前的單位給予“技術創新優秀單位”授牌獎勵，對重視不夠、創新成果較少、分數較低的單位給予處罰和通報批評。
2.2.3 建立全員創新激勵機制
為充分調動廣大科技工作者參與技術創新工作的積極性，公司堅持每年修訂、補充和完善技術創新工作、專兼職研究室管理和績效、技術報告撰寫、職工“五小”活動等全員創新考核辦法，嚴格逗硬考核，加大全員創新成果激勵。對專利技術成果采取申請受理、授權、組織實施三個階段進行分別獎勵；對獲得市級以上獎勵的科技成果，分別按市、省、國家級成果給予不同倍數再獎勵。對重大技術進步項目，簽訂專門攻關合同，實行懸獎重獎政策?！拔逍 被顒痈鶕晒男б婧退剑色@數千元獎勵并落實到具體職工。
2.3 加強人才培養，打造全員創新的精英團隊
一是建設核心技術人才隊伍。對公司的重大技術項目，由課題組組長在全公司范圍內抽調精兵強將，并有針對性地吸引相關科研院所的專家參與課題研究或技術會診，聚集內部技術資源，發揮外腦聰明才智，著力增強核心研發團隊的創新能力。
二是強化技術人才引進培養。立足社會及大專院校，加大煤礦主體專業、機械設計與制造、自動化控制等緊缺科技人才的引進力度；同時，立足自身，與重點本科院校開辦采礦、機電專本科函授班和采礦工程碩士研究生班，切實為建設創新型煤炭企業儲備人才。
三是狠抓技能型人才隊伍建設。采取拜師學藝、技術比武、職工夜校以及與設備制造廠專家交流培訓、送一線優秀職工到先進企業考察學習、學校培養等方式，提高職工操作技能。
3 依托重大項目，把握創新的重點與方向
3.1 攻克重大技術難題
公司狠抓重大技術項目攻關，著力解決制約安全生產的重大技術難題。近年來，公司重點攻克了大傾角、急傾斜煤層綜采、急傾斜煤層俯偽綜采、薄煤層綜采等技術及裝備研制，為公司可持續發展提供了技術保障，多項技術填補了國內復雜地質條件綜采空白。另外，公司還開展了巖巷裝備配套及掘進新工藝研究，引進了巖巷液壓鉆機、側卸式裝巖機、鉆裝一體機等先進設備，提高了巖巷掘進機械化程度，并實現了堅硬（f=10-12）巖巷單進達200m/月以上。
3.2 推進科技防災治災
公司圍繞防治水、防治瓦斯和煤與瓦斯突出等安全工作重點，引進先進技術手段，重點完成了礦井瓦斯地質、低透氣性煤層水壓預裂增透消突、復雜水文地質條件下水害防治方法、溶洞裂隙帶壓水封堵技術等安全治災項目的研究運用，初步構建了復雜地質條件下綜合防災治災體系。近年來，公司杜絕了一通三防、防治水方面的重大安全事故發生。
3.3 提升機械化發展質量
公司積極開展大傾角、急傾斜及薄煤層綜采技術的創新研究，大力推廣應用煤巷掘進新技術、新工藝、新設備，成功解決了多項復雜煤層機械化開采及煤巖巷安全快速掘進等技術難題，提高了礦井采掘機械化發展質量。目前，公司綜采、綜掘機械化程度分別達95.5%、45.1%；傾斜、急傾斜煤層綜采、薄煤層綜采月單產和巖巷炮掘月單進均創下四川煤炭產業紀錄，多項記錄位于西南片區前列；五對生產礦井中已有兩對礦井被中國煤炭工業協會命名為“行業級安全高產高效礦井”。
4 強化基礎管理，積極爭取政府重大科技支撐計劃
為充分享受稅收優惠和政府重大科技項目經費補助等政策，公司堅持跟蹤、研究相關優惠政策和年度技術創新項目扶持重點和方向，加強協調，掌握申報相關要求，作好基礎管理和申報工作。公司制定了科技投入統計歸集辦法，把科技投入的統計工作質量納入技術創新工作進行專項考核，確?？萍纪度朊骷殹⑴_賬及相關憑證管理保存規范，為享受國家有關科技優惠政策提供了基礎條件。近年，公司連續享受了科技抵稅、重大科技項目專項資金補助等有關科技優惠政策，讓企業職工嘗到了甜頭，為企業持續創新和實現安全高效發展提供了動力。
5 全員技術創新成效
近兩年來，公司堅定科技興企、全員創新戰略，完成科技進步項目87項，并獎勵群眾性“五小”活動成果180余項，累計創經濟效益6700萬元；通過省部級以上重點技術進步項目鑒定16項，其中獲國家科技進步二等獎1項，省部級科技進步一等獎2項、二等獎3項、三等獎6項；申請專利28項，授權18項；先后榮獲“創新型企業”、“知識產權優勢企業”、“省級技術中心”、“全國職工技術創新工作先進單位”等稱號。
參考文獻：
關鍵詞：專項資金；資金管理；煤炭企業
1煤炭企業專項資金提取標準及使用范圍
1.1安全費。煤炭企業專項資金管理時，要根據使用方向的不同來進行劃分，安全費在專項資金中占有很大的比例，尤其是在井下作業過程中，只有在保證安全的前提下施工任務才能夠高效的進行。煤炭企業要加強對專項資金的整合管理，增大安全設施建設階段的資金投入量，并定期開展安全系數評估，這些項目的進行都會產生大量的成本費用，由此可見安全費管理是十分重要的。煤炭企業發展期間所遇到的問題主要是資金不充分，安全費用管理計劃實施后，煤炭企業的運營管理才會更高效穩定。1.2維簡費。煤炭生產過程中會使用到機械設備，對設備日常維護管理也會產生大量的費用支出，檢修與養護費用是由財務系統定向管理的，這樣才能夠在設備運行使用期間定期的開展項目管理，提升設備使用穩定性。老舊的設備在更換時也能夠得到充足的資金保障，煤炭企業在生產期間有了先進的設備，養護管理才能更加高效，并且煤炭產生質量也不會受到設備磨損的影響。維簡費管理是定向進行的，要根據設備運行使用情況來進行局部的調整，尤其是在最后的項目建設期間，得不到充足的資金保障會造成項目終止進行。1.3折舊費。固定資產核算時是按照當時的價格來進行的，但使用一段時間后，設備以及其他的基礎設施會出現不同程度的磨損，如果財務統計管理期間仍然按照最初的價格進行計算，會出現嚴重的誤差現象。折舊費用引入其中后，所得到的結果才更穩定，并且隨著設備更新替換，在財務系統中也能及時更新數據，避免出現數據與實際情況不符合的現象。折舊費提出并投入到使用中后，煤炭企業運營管理進行更高效，能夠在短時間內完成現場財務資金分配任務，這樣的環境下所開展的管理計劃制定也能夠快速落實。
2煤炭企業專項資金計劃管理現狀
2.1計劃編報隨意性大，計劃準確率較低。資金管理尚未形成完善的體系，其中存在一些財務風險隱患不能及時處理。財務管理報表更新時間也與實際情況存在間隔，這樣的體系下很難確保工作任務高效合理進行。在預提額度控制下，提出下年度專項資金計劃，報送具有管理職能的集團公司審批。在編報專項資金計劃時，有的甚至在計劃安排中出現購買國家明令淘汰的落后產品的情況。究其原因，主要是對資金下一年度的生產接替安排把握不準，對自己的庫存設備情況不太清楚，同時也存在對設備更新換代政策不太了解的情況。2.2計劃控制不嚴，資金超支嚴重。在計劃執行中，由于技術方案的變更、措施費用的增加等，超計劃現象頻繁出現，尤其是外包井巷工程項目和地面土建工程項目。超計劃項目較多主要是由于計劃項目方案論證不充分、措施費用控制不力等因素造成的。2.3安全生產情況變化較快，計劃調整較多。由于煤炭采掘作業大部分都是在地下空間，地質條件變化較大，地質預測不準，造成安全生產變化較快，計劃調整較多。
3加強專項資金計劃管理的措施
3.1熟悉礦井采掘作業安排及安全生產實際情況。安排年度專項資金計劃前，要熟悉掌握礦井的中長期及年度采掘作業安排情況、礦井安全生產現狀，要采用先進的地質探測技術，準確預測水文地質情況，最終準確制訂專項資金計劃。要加大修舊利廢、設備調劑的力度，充分發揮在用設備及庫存設備作用，減少新設備投入，以最少的資金投入保障安全生產。3.2進一步完善計劃報批前的論證工作。煤炭企業在安排下年度專項資金計劃時，要在工程設計、系統改造、推廣應用新設備等方面進行充分論證。工程項目、系統改造等要有完善的設計和論證報告。安排設備計劃時，要對在用設備工況進行調查，首先考慮設備大修和調劑?，F有設備確實不能滿足安全生產需要時，再編報設備采購計劃。計劃采購的設備要符合國家、行業、企業的規程規定、制度、標準要求，不準使用明令淘汰和采購即將淘汰的設備。3.3加強工程造價管理，減少資金投入。對于專項資金計劃中的工程項目，特別是外包工程項目，要比照基本建設投資管理方面的經驗和做法，進行造價控制。1）從設計源頭開始控制工程造價，對設計方案要充分論證，推廣限額設計，采用經濟手段，明確設計單位的權利義務，鼓勵其采用新技術、新工藝，降低工程造價。2）使用國有資金進行建設的項目要按照國家有關招投標的管理規定，采用招標方式，確定承包商。3）建立完善工程項目管理制度，保障計劃項目的工程質量。4）充分發揮建設單位、監理單位工程技術管理人員的作用，建立有效的監督、管控體系，嚴格合同管理、簽證管理，對隱蔽工程、措施工程的確認要嚴格按照合同規定操作執行，減少不規范操作的空間。3.4嚴格計劃項目驗收管理。凡專項資金計劃內項目，必須嚴格履行驗收程序，并對項目進行技術經濟評價。驗收內容包括項目實物工程的核實，項目是否達到設計、安全規程、技術標準以及合同要求，并對項目費用審核等。專項資金計劃內工程項目竣工后，先由項目建設單位組織有關專業人員，按照有關規定和要求進行全面、細致的初驗和系統試運行工作。然后，提前1～2d向負有管理責任的集團公司提出申請，由業務保安部門組織相關部門進行驗收。投資金額較大、時間跨度較長的單項工程，為及時掌握工程進度和進行資金撥付，要組織階段驗收或分月驗收。3.5建立資金撥付制度，加強資金管理。為加強對專項資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用專項資金，根據工程進展和設備物資訂貨情況，對專項資金實行按計劃撥付貨幣資金的辦法，對各專項資金開具資金撥付單。將撥付資金控制在項目投資完成額之內，防止超支，以有效控制專項資金的使用，保障資金安全。3.6加大費用性支出，減少企業稅費。根據《財政部關于印發企業會計準則解釋第3號令的通知》(財會［2009］8號)第三條:高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費，應當計入相關產品的成本或當期損益，同時記入"專項儲備"科目。使用安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備；使用安全生產費用形成固定資產的，只能按照累計折舊沖減專項儲備。因此，在安排安全費用使用計劃時，盡量安排費用性項目，以減輕企業稅費負擔，這對安全基礎薄弱、資金緊張的兼并重組煤礦來說，是更應該關注的事情。專項資金對于保障煤礦安全生產、可持續發展起著重要的作用，煤炭企業專項資金如果管理不好，將造成資金浪費和生產成本的增加，這也將影響到企業安全生產和正常采掘接替安排。煤炭企業要利用好這一政策，加強資金管理，提高資金使用效率，實現安全、效益的雙提高。
參考文獻
[1]徐斌.強化企業專項資金計劃管控,提高資金使用效益[J].人力資源管理，2015（9）：42.
（一）當前我國煤炭企業的安全形勢
我國煤炭資源占已探明化石能源總量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以說，我國的煤炭企業為國民經濟提供能源資源的同時，也在不斷地高效發展過程中。然而與之對應的是，我國煤炭行業安全生產形勢在我國工業生產中又最為嚴峻，因為煤炭事故而造成的人員傷亡和財產損失，在第一產業的生產過程中，占據著主要的位置。
據統計，2014年上半年，我國煤炭企業安全事故共達1797起，死亡2668人。冰冷的數字背后代表著一個又一個支離破碎的家庭。
我國煤炭主要災害包括瓦斯、火災、水災、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發的災害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開采，煤塵滅害比較嚴重，在井下作業的礦工肺部疾病多發等。
由此可見，我國煤炭企業安全形勢非常嚴峻。
（二）當前我國煤炭企業經濟形勢
當前我國煤炭企業的經濟形勢非常嚴峻，產能過剩，煤炭的價格浮動比較大。一方面是煤炭產能過剩，另一方面是煤炭市場需求量減少，煤炭生產的供需不平衡，近些年來，受市場需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產量也在不斷地增加，來滿足市場的需求，煤炭企業看到市場需求，盲目地改進采煤工藝，擴大再生產，然后當這些新開采的煤炭釋放到市場后，煤炭市場卻提早迎來了飽和期，煤炭企業的產能過剩壓力越來越大。煤炭市場供需不平衡，造成了煤炭市場的價格浮動變化大，煤炭價格呈過山車式的價格變化與浮動。
另外，煤炭企業安全生產形勢的嚴峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業的經濟效益，一旦煤炭企業發生事故，煤炭企業將不得已進行停產整頓，直接影響了煤炭企業的生產規劃，可見重視煤炭安全生產，可以有效地保障煤炭企業安全高效地發展。
二、加強煤炭企業安全質量標準化建設
我國煤炭企業的安全形勢和經濟形勢很嚴峻，在嚴峻的經濟形勢下，不斷加強煤炭企業安全質量標準化建設，有利于推動煤炭企業安全高效地，在逆境中不斷地發展。
（一）樹立安全生產理念，健全安全生產管理機構
開展安全質量標準化工作是關系煤炭企業生存發展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業的管理者要牢牢樹立安全生產的理念，提高領導干部對于安全的重視，提高他們安全生產意識，并將安全生產的思想認知提升到企業發展的高度上來，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設活動。根據煤炭生產的實際情況，成立安全生產標準化評級小組，由煤炭企業的管理者親自掛帥指揮，評級小組負責不同崗位執行安全生產標準的評審工作，對于不符合安全生產標準的部門要予以一定的處分與警示，激勵他們重視安全生產，提高安全認知。同時煤炭企業管理者還應該將安全生產標準化的建設目標進行細化處理，根據目標的大小、難易程度等逐級進行處置，分批創建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產水平。
（二）安全生產標準化建設應推行分類指導
在煤炭企業安全生產標準化建設過程中，要不斷加強分類指導工作，根據煤炭的類型等標準，在執行過程中，要不斷推進分類指導工作，重點加強煤炭企業的瓦斯爆炸、水火災害、煤塵滅害等防治工作。對于一些大型煤炭而言，在執行安全生產標準化建設的過程中，要加強風險控制的措施和理念，將煤炭生產中有可能產生安全事故的風險進行控制與管理，并加強風險的評級處理，做好風險檔案管理工作，在具體的操作中，還應該加強風險標記及風險交底工作，從而實現對風險的預控，全面提升煤炭企業的事故防治能力。對于一些小型煤炭而言，在執行安全質量標準化建設的過程中，要將安全質量標準化建設作為一項重要工作來抓，并嚴格執行國家標準，及時淘汰落后的生產設備、材料和開采工藝，根據自身實力，積極引進開采新工藝和新技術。
（三）重點防治關鍵環節完善制度體系建設
煤炭企業加強安全質量標準化建設，應該抓住關鍵環節，從關鍵環節入手，將安全質量標準化工作落到實處。在執行過程中，要明確各個部門的職責，根據需要配備相應的技術人員，同時要不斷強化制度體系建設，用制度來約束各個崗位的職責與義務，充分落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格執行現場管理，對于執行不到位的部門主管或主要當事人，要給予一定的處分。強化考核晉升制度，通過制度來提升優勝劣汰和強化安全生產的落實。不斷加強煤炭員工的安全教育培訓工作，將安全培訓的實施進行細化處理，同時加強對培訓效果的抽查檢驗效果。另外，還應該強化主管領導定期抽查與隨機檢驗安全生產標準建設的制度，從而有效鞏固煤炭企業安全質量標準化建設。
（四）嚴格把關評級驗收程序
煤炭企業在申請安全質量標準化建設前，需要進行全面自查，不斷發現新問題，總結新問題，因為國家標準或者省市標準并未全面標準，因此這就要求煤炭企業在實際執行過程中，要及時發現標準缺漏，及時向主管部門匯報。經自查后，確認煤炭已嚴格執行安全質量標準化建設可向當地煤炭局申請評級，煤炭局評級小組現場對煤炭的工業廣場、勞動定員、運輸機電等進行嚴格驗收，當地煤炭局按照評級小組提交的結果進行復審，然后將結果匯報給上一級煤炭局進行驗收備案。對于驗收不符合的煤炭企業，要責令定期整改。
【關鍵詞】煤炭企業 職工群眾 監督管理 安全生產
安全是煤炭企業生產經營中神圣而又沉重的話題，生產的工作環境、工作條件、員工素質等諸多方面的不利因素，導致了安全的沉重。筆者認為，在大力倡導用民主、公平、公正、公開的管理原則讓企業員工全面參與到企業管理事務中的今天，安全管理作為與一線干部職工生命安全息息相關的重要工作，勢必會使得干部職工自覺自愿地參與到這項工作中去。而作為企業管理者，更應當認清員工參與安全監督管理工作的重要意義，并在今后工作中做好引領與帶動作用，規范工作相關制度，保障該項工作的順利開展。
一、煤炭企業員工參與安全管理工作的意義
（1）員工是安全法規及規章制度的執行者。每個干部職工的知識水平和操作技能不盡相同。他們對安全操作知識及法律法規、規章制度等的掌握理解能力決定了他們對規章的執行標準和力度。員工安全監督員作為企業安全管理的前沿哨兵，都是在班組中挑選的精兵良將，對安全知識的掌握程度達到了一定高度，工作中他們會用各項規章制度努力規范自己的作業行為，為班組成員起到一個良好的表率作用，潛移默化中帶動班組成員自覺主動遵守規章制度。同時，在工作生活中與班組成員打成一片，更有利于提高班組成員安全生產的防范意識、安全技能以及安全生產管理措施的落實。
（2）及時消除安全隱患的第一人。煤炭企業安全生產的重點和關鍵在生產一線，群安員對安全監督檢查最具工作優勢，因為群安員既是監督員，又是操作員，在自我安全防范上更加主動；而且群安員是跟班作業，可以隨時監控安全隱患，使工作更有效率；此外，群安員都工作在生產一線，更了解一線情況，經驗更豐富，就像企業的一雙雙眼睛，把監督的責任和工作崗位相結合，一旦發生異常現象或事故征兆及事故隱患，都能及時報告，盡早處理，有利于第一時間把事故隱患消滅在萌芽狀態。
（3）安全關口的守護者。群安員作為安全工作的管理者，在平時的工作中，會從自身做起認真遵守各項安全規章制度，積極倡導按章作業的良好風氣。筆者認為，在群安員這個崗位上，應當始終把“五勤”當作自己的工作標準。即眼勤、腦勤、嘴勤、腿勤、手勤，力爭避免因為人為疏漏造成的事故隱患。
（4）聯系安全與各方的橋梁紐帶。 群安員作為班組的安全衛士，不但能夠自覺地抓好安全生產，還能夠正確處理好兩個關系。一是處理好安全與生產之間的關系。二是處理好抓安全與同事、班組成員之間的關系。群安員工作在最基層，便于及時了解掌握職工群體的實際情況，思想動態，從總體上把握職工群體的變化趨勢，積極參與協調企業不同員工群體間的利益關系。調動各方面的積極性，形成了推動企業生產發展的合力。
二、煤炭企業員工參與安全監督管理的思路
煤炭企業安全工作是一項系統工程，基礎是職工群眾。開展群眾安全監督工作，是充分調動全員安全生產積極性，構成嚴密的群眾安全生產網的重要過程；是促進企業安全長效管理機制的形成的重要途徑。
（1）重視群眾安全工作在煤炭企業中的作用。一是群眾安全工作的基層性賦予了她廣泛的輻射作用；二是群眾安全工作的滲透性賦予了她持續的影響作用；三是群眾安全工作的直接性賦予了她有效的帶動作用；四是群眾安全工作的實用性賦予了她可靠的監督作用；五是群眾安全工作的密切性賦予了她有利的保證作用。以上這些作用的有效發揮，必將取得任何一項行政管理制度所不及的事半功倍的作用。
（2）在企業內部廣泛開展安全競賽和安全宣傳教育活動。在安全宣傳教育方面，要認真研究如何做好職工的安全宣傳教育工作，特別要探索對基層職工安全思想教育，真正把安全宣傳教育落實到每一名職工的思想上，落實到每一名職工的行動中。
在群眾安全組織方面，要充分發揮廣大群監員、協管員在安全生產中的作用，積極配合行政，認真抓好各項安全生產責任制的落實。特別是要加大對各級行政干部、班組長、特殊工種等現場關鍵人物的監督檢查力度，上下努力，共同把安全工作搞好。
在群眾安全活動方面，要組織開展好群眾安全工作競賽，不斷豐富競賽內容，廣泛吸引職工群眾參與安全生產管理和監督檢查，努力提高職工的自主保安和相互保安能力；要真正把安全工作的關口前移到采掘生產一線，重心下移到區隊、班組和個人，努力保證礦區和職工隊伍的穩定。
（3）從制度上支持群眾安全監督工作的開展。群眾安全工作既是國家安全工作體制中的重要組成部分，也是企業整個安全工作的基礎和一支不可缺少的重要力量，抓安全工作最后的落腳點就在職工群眾。筆者認為，煤炭企業要認真堅持全心全意依靠職工群眾抓安全的原則，通過廣大職工群眾自覺主動地全員參與，才能堵塞漏洞，防止和減少事故的發生。要牢固樹立全心全意依靠職工辦企業的思想，依靠群眾搞好安全工作，真正把群眾安全工作列入行政安全工作的重要議事日程，將專監與群監放在同等重要的位置。在研究部署安全工作時，要統籌研究、部署群眾安全工作，并及時研究解決各級群監組織在安全監督檢查中遇到的實際困難和問題，全面發展和關心支持群眾安全監督工作。
關鍵詞：煤炭企業 安全文化下格局 目的意義 方法途徑
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）07-272-02
安全是煤礦企業的永恒主題，是天字號工程。以落實科學發展觀為指導，以創建特色企業文化為核心，以營造安全生產環境為根本，以強化思想政治工作為載體，著力打造安全文化大格局，是推動企業持續發展的強大引擎，是提升企業核心競爭力的有力支撐，是企業長治久安的戰略之舉。
一、構建安全文化大格局的目的意義
發展是科學發展觀的第一要義，煤炭企業要實現科學發展，首要任務是實現安全發展。安全高于一切、重于一切、先于一切。對煤炭企業而言，安全就是效益，安全就是穩定，安全就是和諧、安全就是政治。要充分認識到安全發展是貫徹落實科學發展觀的充分體現，是和諧社會發展的必然要求，是煤炭企業健康持續發展的必由之路，是全面推進大集團發展戰略的重要保障，是打牢共同富裕的基礎和前提。只有樹立“安全生產比天還大、瓦斯治理重中更重”的全員安全意識，貫徹執行“安全第一，超前預防，貫穿全程，關鍵落實”，樹立安全的文化觀、人本觀、超前觀、敏感觀、法制觀、素質觀、系統觀、效益觀、持久觀、創新觀，才能建設以安全文化為核心的特色企業文化，構建煤炭企業安全文化大格局，促進煤炭企業大轉型、大跨越、大發展。
安全文化建設是煤炭企業文化建設的重要內容，安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，決定了安全文化建設是煤炭企業一項基礎性、戰略性的工程。因此，必須以科學發展觀為指導，學習實踐科學發展觀，深入貫徹落實科學發展觀，建設以人為本的煤炭企業安全文化，才能促使煤炭企業安全發展、和諧發展、科學發展、又好又快地可持續發展。
二、構建安全文化大格局的內涵外延
安全文化是以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規范、管理理念等因素的總和，是企業制度建設和員工自身安全的需求，是安全意識、安全措施和安全行為習慣的相互統一，是保障員工個人和家庭幸福生活從而推動和諧社會建設的重要手段，是煤炭企業實現本質安全的基石。安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業文化的一個子集，具有凝聚、激勵、導向、協調、約束、調適、塑造等重要功能。
1.安全文化建設是預防安全事故的軟對策，與硬對策相輔相成，且具有硬對策不可替代的作用，是對硬對策精神層面的補充，是一項基礎性、綜合性、復雜性、艱巨性、系統性、戰略性工程。
2.安全文化建設是預防事故的“人因工程”，對消除人的不安全行為具有基礎意義，是提高全員安全意識的重要手段。
3.安全文化建設有利于安全管理體系的建立和完善，有利于彌補生產力水平不高、技術裝備不高存在的缺陷，有利于從精神層規范職工安全生產行為，營造濃厚的安全生產氛圍，有利于提高企業安全管理的水平和層次，樹立良好的企業形象。
4.安全文化建設以其持續的影響力、廣泛的滲透力、久經的擴張力和無形的親和力，對引導員工認同企業核心價值觀，凝聚員工實現企業最終目標，潛移默化規范員工行為等方面具有重要作用和深遠意義，是企業文化建設的重要環節、企業生存發展以及企業安全管理向深層次發展的需要。
5.安全文化建設就是要構建安全作風保障體系，實現安全管理軍事化；構建安全法制保障體系，實現安全制度法制化；構建崗位安全保障體系，實現現場管理標準化；構建安全責任保障體系，實現安全責任全員化；構建安全技術保障體系，實現安全技術科學化；構建安全隊伍保障體系，實現安全教育素質化；構建安全考核保障體系，實現安全管理重在落實。
三、構建安全文化大格局的方法途徑
安全文化建設要從思想作風上轉變、從組織領導上加強、從建立健全制度上保證、從安全檢查上落實、從安全投入上保障、從宣傳教育上引導、從安全技術培訓上強化、從隊伍建設上完善等多方面建設全員、全方位、多層次、系統性具有戰略意義的煤炭企業安全文化，構建安全文化大格局。
1.以科學發展觀為指導，從思想觀念上重視安全文化建設，加強領導干部作風轉變。各級領導干部要深入貫徹落實科學發展觀，不斷強化思想意識和作風建設，切實做到思想上反麻痹、精神上反厭戰、工作上反懈怠、行動上反應付、作風上反浮躁，堅決做到執行“安全第一、超前預防、貫穿全程、關鍵落實”毫不動搖，堅決做到貫徹“一切為了安全、一切服務安全、一切讓于安全、一切支持安全、一切保障安全”毫不動搖，將“居安思安、居安想安、居安干安、居安緊安”不遺余力地落實到每項工作當中，要帶著感情抓安全，珍愛生命保安全，將“安全生產比天還大”的理念滲透到每位員工，扎實推進煤炭企業安全文化建設，打牢思想防線，促進企業安全發展。
人是安全生產過程中的主體，人的安全意識強弱、安全文化素質高低，直接作用和影響煤炭企業能否安全發展的過程和結果。只有堅持以人為本，以員工在生產經營活動中的生存權、生存質量和身體健康為出發點和中心，堅持做到充分地重視人、正確地看待人、有效地激勵人、全面地發展人、嚴格地管理人，達到感染員工、鼓舞員工、約束員工、規范員工的目的，使全員樹立安全第一的哲學觀、重視生命的情感觀、安全效益的經濟觀、預防為主的科學觀，才能充分調動員工的積極性、創造活力和生活熱情，只有充分消除人的不安全行為，才能促使企業安全發展。
2.加強組織領導，做好領導組織、宣傳組織、教育組織、培訓組織、安監組織、評比組織，實行全面部署、全力投入、全程管理、全效落實。加強對安全文化建設工作的直接領導，組建專項負責安全文化建設領導班子，負責煤炭企業安全文化建設工作的統籌規劃，制定安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責，統領全局實施安全文化建設。同時，領導干部要樹立發展意識、全局意識、責任意識、憂患意識，在安全管理中做到“嚴、細、實”，即：嚴，就是嚴于律己、律人，嚴格執法，依法管理，敢抓敢管；細，就是深入現場、深入基層，深入職工群眾，對安全生產情況心中有數，部署周密，工作細致；實，就是作風扎實、工作務實，狠抓落實，實事求是。
3.安全文化建設是一項長期性、艱巨性、戰略性工程，必須要有完善的制度保證。建立健全各項制度，從制度上保證安全文化建設有序有效開展。一是結合企業自身實際情況，制定可行的、統一的安全生產目標責任制，分解和落實安全生產目標，使領導干部、員工人人身上有重擔，個個頭上有壓力，實現事事有人管，層層有專責；二是建立完善的責任明確、覆蓋全面的安全管理制度，使安全管理標準化、制度化、專業化、精細化，安全生產有章可循、有法可依、執法有據；三是建立安全文化激勵約束機制，要有明確的激勵和約束標準，獎罰分明，建立與之對應的考核考評機制，嚴格考核，做到有考核就有兌現，使考核不流于形式化、形象化；四是建立安全監察制度，對生產過程中的安全狀況進行全面的、經常性的、針對性的檢查活動，將安全隱患徹底消滅在萌芽狀態；五是建立嚴格的安全生產準入制度、培訓制度、崗位責任制度；六是建立長效管理機制、創新機制，使安全文化建設在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求深化，在深化中求實效，扎實有效穩步推進安全文化建設；七是建立安全事故緊急預案啟動制度，一旦遇到突發事故，隨機啟動相應事故級別緊急預案，采取果斷措施有效防止安全事故擴大，將損失控制在最小范圍內。
4.隱患排查治理是安全生產的基礎，落實安全檢查長效機制是建設安全文化的重點內容。安全事故是人與人、人與物、人與環境、物與物、物與環境之間的正常關系失控而產生的后果，即是人的不安全行為和物的不安全狀態所導致的必然結果。對生產過程中的機器設備、工藝流程、生產環境、勞動條件、作業中的工器具、防護設施、人員的安全態度、意識及操作行為等影響安全的不穩定因素進行排查活動，重點檢查以往檢查頻率最低的地方和部位，同時要從“人、機、環境、管理”四方面入手，創建零事故現場，打造零事故環境。
5.不斷加大安全投入，即有利于促進安全文化建設的技術投入、設備投入、人才投入、培訓投入、宣傳投入等多方面投入，提供文化安全建設物質保障、精神保障、文化保障。首先要完善安全生產設施和防護措施，提高綜合防御能力；其次要嚴格生產技術管理人員資質審查、培訓；第三要對重點課題、重大事故進行分析攻關，解決安全技術難題；第四要加快信息化、自動化、數字化技術應用，提高安全技術科技含量，用科技來保安全，加快實施科技興安。
6.煤炭企業要充分利用各種媒體、各種方式對全員進行企業安全核心價值觀、安全理念、安全意識、安全目標、各項規章制度、行為規范等多方面宣傳教育，從宣傳教育上引導全員樹立長遠意識、超前意識、全局意識、創新意識、人本意識、效益意識，形成安全工作的系統觀、超前觀、創新觀、人本觀、效益觀，實現安全價值觀由“要我安全”徹底向“我要安全”轉變，深入踐行“人人都是安全員”、“人人都是通風員”為核心的安全理念，實現人人想安全、事事講安全、處處保安全。
7.強化技術培訓，結合崗位實際，對全員進行技術規范、技術標準、操作規程方面的教育培訓，從安全技術培訓上強化安全行為，提高業務能力，消除違規作業。一要加強針對性的業務技術培訓、崗位練兵，著重進行崗前培訓；二要抓好分級、分類培訓，對新員工、班組長、管理層分別進行培訓，培訓內容要有側重；三要靈活培訓方式，集中培訓和分散培訓、定期培訓和日常培訓、理論培訓和操作培訓相結合，適時開展專項培訓；四要通過技術比武、崗位練兵，引入競爭機制，實現比學趕幫超，以提高自身業務能力為目標，達到安全生產目標；五要通過專題演講會、理論研討會、經驗交流會、現場指導會等形式，進行新技術應用、新設備使用培訓，實現科技興安，提供安全工作技術保障。
為陽煤發展奉獻力量
——聽卜昌森報告有感
2016年5月18日，集團公司邀請山西煤礦安全監察局黨組書記、局長卜昌森同志做了題為“只有改變才能重生——陽光總在風雨后”的煤炭企業改革發展暨安全生產專題講座，詳細分析了煤炭行業的發展歷程，并對當前的煤炭形勢和未來的發展前景做了很好的闡述，聽了講座之后，受益匪淺。
任何行業都要經歷繁榮、蕭條、重組和再繁榮，重組之前意味著有相當的一批企業明天晚上活不過去了，要倒在明天晚上，所以才能迎來行業后天的興旺，這個市場規律誰也打破不了。這就需要我們煤炭人鼓起勇氣，直面困難。
形勢越是嚴峻，越是困難，越需要我們沉下心來，盡心盡責，做好本職工作，風雨過后是彩虹。
