時間：2022-10-27 04:27:35
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鳳凰街道黨工委、辦事處
今年以來，我們鳳凰街道按照省、市經濟工作會議精神，堅持“主三、優二、轉一”的產業發展取向，以項目建設為龍頭，把抓項目為抓街域經濟的重頭戲，堅持以項目見高低、以項目見成效，元至6月份，全街建成、在建及意向性重點項目共有28個，目前已有9個建成投產，并發揮效益，其中投資過千萬元的項目有15個。全街經濟保持了穩定、健康發展的良好態勢。實現地區生產總值9120萬元，同比增長12％。規模以上工業增加值2717萬元，同比增長20.93％。固定資產投資總額7880萬元，同比增長92.19％。累計完成招商引資666.3萬美元，占年計劃的95.2%，其中境外資金完成103萬美元，占年計劃的51.5％；完成外貿出口539萬美元，占年計劃的56.7％，其中自營出口71萬美元，占年計劃的54.6%。
一、堅持“聚木成林”，著力抓好司徒工業園建設，強化項目載體。
街道司徒機械加工業園項目進展順利，園區占地總面積200畝，其中一期工程100畝，總投資5000萬元，原創：簽約入園企業14家，建設10000平方米的鋼磚結構式標準型廠房和2500平方米的辦公用房。該園的基礎工程現已完成，預計將在本月底陸續向業主交付廠房使用。該項目通過筑巢引鳳，留住了轄區的優勢加工企業和技術人才，并通過科學規劃和合理布局，相對集中地發展工業項目，把星星點點狀態的加工制造產品生產結成拳頭，做成大產業，形成優勢產業集群。其中新上的鳳凰汽車輪轂生產線每年將為街道新增稅收50萬元。預計園區一期工程建成可實現年產值2.5億元。
二、堅持“錦上添花”，下大力氣扶持好重點項目
已建成項目中，有列入全市“三二三”重點工程的兩個項目，主要是通過挖掘企業自身潛力，不斷發展壯大。怡盛公司服裝生產線項目總投資1200多萬元，目前該公司已到位資金860余萬元新上了兩條服裝生產線。怡盛印染通過新增設備340臺套，在原來制作染色布的基礎上延伸了產業鏈，生產成品制衣，并由供貨出口改為自營出口，生產出的工裝主要銷往美國、日本兩地。該公司年可產工裝300萬套，實現年產值1000萬元。該項目既提高了產品的附加值，又實現了創外匯，同時又提供了更多的就業崗位，有效安置了勞動就業，可謂一舉三得。金新棉在鞏固東南亞市場基礎上，繼續開拓了歐美市場，進一步提升了產品的競爭力和市場份額。東興新型建材公司二期工程項目由廈門美林公司總投入2500萬元。該項目自去年一期工程投產以來，產品在市場上一直供不應求，為擴大生產規模，東興建材上半年增加了設備投入1000萬元，新上了兩條混凝土砌塊磚生產線，現已投產。該公司正著手建設烘窯曬場，以縮短產品的保養期，提高產品的交貨值。
三、堅持“靠城吃城”，大力發展三產項目
引入了湖北團結新科技集團公司建設5000平方米，總投資為2000萬元的洋瀾電子商城項目，預計該項目建成后年產值可達到10000萬元。由武漢心內閣商貿有限責任公司總投資70多萬美元在百子畈二分社（老鄂高對面）建設4500平方米的集餐飲、住宿、娛樂休閑為一體的三產業服務項目，建成后，預計可實現年利稅45萬元。瀚林廣場老板張瀚林與香港美時達公司合資建設8000平方米，總投資800萬元以上的瀚林大酒店。百靈通訊市場二樓通過引入總投資為200萬元的雕琢時光茶座實現了整體盤活。前五個月全街建設的三產業綜合樓達到20000多平方米，總投資為3360萬元，為我街實施“小門店、大市場”戰略奠定了基礎。
四、堅持“快馬加鞭”，切實加快在建項目進度
上海船發運輸公司投入968萬元增資擴股設立了駐漢辦事處。深圳奧敏特電子裝配有限公司投資300萬元，租賃原長捷皮鞋廠2000平方米的廠房從事電子連接器的生產。利用原福蓮木業600平方米的廠房引入了麥琴斯達電子機械、金發橡膠研究所、鄂城建材機械設備廠、安泰建筑設備有限公司等四家企業。武漢“778”大酒店投資1000萬元在原市特幼的基礎上進行改造裝修。投資100萬元的市譽益光學器材廠于去年底在司徒村安家落戶，投產見效。
五、堅持“多輪驅動”，多層面拓展項目投資主體
在加大招商引資和項目建設不放松的同時，我們還大力倡導創業精神，鼓勵村民群眾自主創業，發展民營經濟。目前，一批有膽識的村民走出灣巷，在廣闊的天地中大有作為。百子畈杜邱服裝廠是由部分百子畈村民合股投資500萬元創辦的一家民營服裝企業，廠房面積達到1000平方米，主要從事針織服裝生產。投資300萬元的洋瀾電線廠也由洋瀾村村民自主創辦。這些民營企業的蓬勃發展，既為我街的經濟注入了新的活力，又為失地農民的自主就業提供了良好的示范效應。
六、堅持“優中選優”，注重提高引進項目的質量和品位
由湖北團結高新集團建設的sbi創業一條街項目總投資1億元，占地總面積200畝，建設以光、電子、信息等高新技術為主導的產業孵化器。目前，該項目正在抓緊前期規劃，預計建成后可實現年產值1億，可創利稅500萬元。
七、堅持“出門迎客”，著力抓好項目儲備
通過存量招商、以商招商和小分隊招商等多種途徑，我們在引入奧敏特電子連接器、麥琴斯達電子機械等6家公司的基礎上，還確立了四個意向性在談項目。
1、上海寶利油脂儲運站項目。通過以商招商的方式，經上海船發運輸公司老板王船發的牽線搭橋與上海油脂公司進行了多輪次、深入性的洽談，與對方達成了投資3000萬元，租賃我街菜園頭村原中油公司10000噸的油庫建設長江沿線中南地區食用油銷售網絡（油脂儲運中轉站）的意向性協議，同時也加緊辦理前期有關規劃。預計該項目建成投產后，可實現年銷售量50000噸，年銷售收入26000萬元，年可創利稅1000萬元。
2、臺灣美登服飾生產線項目。該項目屬于街道招商引資“五個一”工程的成果之一。通過街道干部的親情招商，與臺資、生產出口型企業上海美登服飾有限公司進行多次洽談，對方有意來我街投資500萬元興建服裝生產基地，從而實現鄂州為該公司的生產加工基地，上海為其出口貿易平臺的轉變。目前，該公司有意租賃轄區多佳集團老服裝廠的廠房或破產改制企業市巾被總廠的廠房。原創：杭州科皇裝飾材料項目。去年下半年，我街在小分隊招商中拜訪了杭州科皇裝飾材料有限公司，對方有意來我街投資設廠，目前我們正在對此項目抓緊跟蹤和爭取更進一步的洽談。
3、鄂東石材大市場項目。建設選址司徒村，占地總面積100畝，總投資1000萬元，該項目正在進行前期論證。
4、文化大市場項目。建設選址蓮花村，占地總面積60畝，總投資500萬元。該項目正在進行前期規劃。
下半年，我街將繼續深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五項主要經濟指標（財政收入、民營經濟、招商引資、固定資產、就業人數）翻一番，三年再造一個新鳳凰”的目標，堅持“四位一體”，即要把招商引資作為項目建設的源頭，把結構調整作為項目建設的方向，把園區建設作為項目建設的載體，把環境整治作為項目建設的保障，堅持四位一體一齊抓，使全街項目工作水平再上新臺階。
一是項目引資加溫度。以市里組織的招商活動為契機，強化行動，掀起熱潮，繼續走出去、請進來，廣交朋友、擴大信息，跟蹤線索、落實項目。
二是項目建設加速度。通過進一步優化存量、優化服務、優化環境，對所有在建項目抓跟蹤、抓協調、抓督查，切實加快項目建設速度，爭取早日建成，早出效益。
按照縣委、縣政府關于開展“項目推進攻堅月”活動的要求，我鄉黨委、政府以“作風建設年”活動為載體，精心組織，加大集中攻堅力度，以抓投入、上項目為抓手，確保了大項目、好項目落戶我鄉，現將我鄉開展“項目推進攻堅月”活動情況取的成效和具體做法匯報如下：
一、項目進展情況
鄉主要領導跑省進廳、跑部進京，廣泛聯系客商，先后到石家莊、北京等地跑項目累計12天，完成招商引資項目2個，計劃總投資1100萬元，實際到位資金450萬元，續建和新建項目擇日開工。
（1）綠色田園禽業科技養殖基地續建項目計劃5月5日開工建設?？偼顿Y1100萬元，今年投資700萬元，實際到位資金300萬元，完成二期工程，新增2排4500平方米種雞、柴雞飼養雞舍，新建1200平方米孵化大廳，硬化院面4800平方米，改造2600平方米廠房建成雛雞培育區，完成化糞池、沼氣池等節能環保配套設施。目前，完成了征地、考察設備等前期工作。
（2）崇禮縣裕民牧業開發有限公司擬定于4月25日開工建設。由宣化投資商李玉明投資500萬元，建設占地60畝的奶牛養殖小區一處，可容納能繁奶牛400頭。今年計劃投資315萬元完成一期工程，實際到位資金150萬元。目前，已完成選址征地等工程。
（3）崇禮雜糧加工責任有限公司項目取得重大突破?，F在已與張家口投資商楊萬里達成意向性協議，計劃投資280萬元，引進國內先進莜面深加工生產線1條，胡麻油生產線1條，雜糧加工設備1套，產品包裝設備1臺。目前正在進行廠房選址、設備考察。有望今年簽約并開工建設。
（4）大寨窯生態觀光旅游項目洽談進展順利。計劃投資350萬元，在石窯子村開發大寨窯，石窯子大寨窯是我縣現存最完整的二層石砌窯洞，占地10畝，周圍現有蔬菜采摘園區50余畝，現有池塘1處，可供游客蔬菜采摘、池塘垂釣、山野風情狩獵、窯洞住宿?，F正與投資商鄭有士達成初步意向性投資協議。
（5）綠色環保有機肥料加工項目有望今年立項?，F正與北京藍風家禽養殖有限公司聯系，預計投資230萬元，引進有機肥料生產加工線一條，建沼氣池10個，年處理家畜糞便2500噸，年產沼氣2萬立方米?，F在積極爭跑，有望今年立項。
（6）謀劃包裝“空中風電越野觀光游”項目。目前，完成了前期的規劃、設計，現正在招商階段。該項目計劃引資3000萬元，利用白旗壩—壩頂—西納嶺封閉環梁20公里線路，開設山地摩托、越野賽車觀光自駕游。計劃拓寬20公里的越野賽車道，新建比賽用地20__平方米，2個停車場及活動中心1處。
（7）謀劃開發野豬養殖基地建設項目。項目總投資200萬元，由張家口投資商郝剛投資興建，主要養殖、加工野豬肉，該產品市場價值、經濟效益較高。該項目建成后，將解決我鄉扯旗溝村畜舍長期閑置、閑散農民就業等問題，進一步探索開發野生動植物的潛力。同時，為花翎養殖項目，爭跑北京客商投資210萬元興建基地積累經驗。
三、采取措施和經驗做法
在做法上，4月5日召開了“項目推進攻堅月”動員大會，動員全鄉干部和村干部提供線索，摸清人力、物力資源，明確項目獎懲。通過摸排，現已儲備項目69個，重點攻堅的26個。并把這26個重點項目列出時間表，分包到班子成員手上，并實行“一個項目，一套班子，一抓到底”，并把項目建設列入考核干部的重要指標，形成人人抓項目的氛圍。
在措施上，主要是實施三項惠商政策。一是“三通一平”的基礎建設。為客商提供通水、通電、通路和平整土地的優惠政策。二是手續辦理協調政策。積極為客商協調辦理工商、土地、稅務等的相關部門的手續。三是重點扶持發展政策。積極為客商聯系貨源、客源，把客商發展與全鄉發展有機聯系起來，共同發展。此外,針對爭跑的項目多、開工建設的項目少，向上爭取項目少、爭取力度不夠，項目帶動力不強等問題上下功夫。廣開人脈網和信息網兩條渠道，下半年建設鄉鎮網站，本地信息，建設好現代化信息平臺。
四、下步工作打算
一、重視領導，讓民生工程有人抓，有人管
為確保我鄉民生工程順利實施，鄉成立了以黨委書記為組長，鄉長為常務副組長分管負責人為副組長，各相關部門負責人為成員的鄉民生工程領導組，負責全鄉民生工程的實施。同時制定了民生工程實施方案，對民生工程實施作了具體要求，并要求各部門分工負責，通力協作，把民生工程當做一件大事來抓，做到不忽視、不粗心、不敷衍、不松懈，扎實工作。為使我鄉民生工程任務順利完成，鄉成立了民生工程包保責任小組，將民生工程分解落實，由包保責任人具體負責各項民生工程的組織實施，確保完成民生工程的各項目標任務。
二、廣泛宣傳，讓民生工程深入人心
為加強民生工程政策的宣傳，提高民生工程的普及力和影響力，鄉黨委政府多次召開鄉村干部會，黨員群眾會，并利用廣播、宣傳標語等多種形式，宣傳講解民生工程政策，布置安排民生工作。根據市、縣要求，將印發的《肥東縣三十二項民生工程政策解答》發放到每戶群眾手中，并在村務公開欄，鄉村主干道等醒目位置張貼，懸掛民生工程宣傳標語，讓民生工程深入到群眾思想里，融入群眾生活中，為民生工程順利實施打下堅實的基礎。
三、明確任務，讓民生工作落實到位
鄉民生工程領導組認真組織全鄉民生工程的實施，按照各自分工負責，把任務分解落實到位。對全鄉民生工程的實施情況進行督查，對工作實施不力、進展緩慢的，實時進行調度，對相關責任人進行批評，明確要求民生工程必須按上級規定的時間完成，全力推進民生工程的實施。通過努力，09年，我鄉民生工程任務全部按上級的要求落實到位。
一是對全鄉五保、低保對象進行核對。核實五保對象342戶，共345人，每季度發放五保供養經費15.5萬元，年人均保障金額1800元；核實低保對象328戶，共1199人，每季度發放農村低保金15.4萬元，人均年保障金額517元；核實城市低保對象12戶，共16人，人均月保障金額150元。
二是對全鄉殘疾和疑似殘疾人進行了詳細的摸排登記。共摸排各類殘疾人2017名。鑒定重度殘疾人178名，對178名重度殘疾人實施了特別救助，民生工程資金已發放到位。
三是認真開展新型農村合作醫療工作。全鄉農民參合率逐年提高，09年達99%，僅鄉衛生院住院達1291人次，報計金額2781945元，門診報補15302人次，報計金額127065元。投資新建了民兵、胡巷、張集三個標準化村級衛生室。全鄉有9個衛生室與縣農合辦聯網，直接門診報補，并運行良好，多次受到縣衛生局表彰。
四是認真落實計生獎扶制度。09年共獎扶對象48人，兌現獎勵扶助金32760元；特扶對象2名，兌現扶助資金2640元；兌現獨生子女保健費50640元。為我鄉計生工作打開局面創造了條件。
五是認真實施大中型水庫移民后期扶持項目工程。在新華、薛集村完成了第三批總投資29萬元的三個移民項目工程，并完全按照項目要求，召開群眾會，聽取群眾意見，選舉產生理事會，由群眾自建完成。
六是投資興建了張集鄉自來水廠。在全鄉13個村、104個自然村鋪設了自來水管道。目前自來水廠已順利投入使用，從根本上解決了我鄉的飲用水安全問題。
七是按時完成“村村通”公路建設。09年我鄉完成11條路段建設，建設里程20.834公里。并對全鄉06年以來50多公里水泥路路肩進行了硬化。新修砂石路12公里，維修養護砂石路80多公里。進一步改善了我鄉的道路交通狀況。
八是認真開展了水稻、油菜、小麥農業政策性保險。累計印發了各種宣傳材料8000多份，農業政策性保險參保率100%，并對受災農戶適時進行理賠。
九是開展了農民工技術培訓工程。以市場需求為導向，根據農村剩余勞動力的年齡結構、文化水平等方面，分別在張集、黃疃兩村開設了縫紉、計算機等技能培訓，并積極組織群眾參加縣農民工培訓工程。
十是建設鄉綜合文化站工程。該工程投入資金34萬元，建筑面積446平方米，目前已建成并投入使用；薛集、合意、胡巷和劉橋四村的“農家書屋”也正式對外開放，極大的豐富了全鄉廣大農民群眾的精神文化需求。
十一是推進農村中、小學建設。09年我鄉在省婦聯、縣政府、縣婦聯的幫助下，與贊助企業共同規劃、建設了“燕之坊”春蕾小學綜合樓工程。建筑面積787平方米，投資75萬元。此項工程為深化我鄉教學建設，提高教學水平提供了有力的保障。
十二是積極建設農民健身工程。已經竣工的黃疃水泥籃球場工程長31米，寬28米，投資3.5萬元，已于09年8月竣工投入使用，為周邊村民健身提供了場地，創造了條件。
十三是農村改廁工程不斷完善。我鄉把100座改廁工程任務合理分解到聯合、河灣、袁李三個行政村。并對建廁農戶給予補償，對工作先進村和個人予以獎勵。目前已完成了10座三格化糞池建設。
十四是鄉“515工程”順利施工?！?15”敬老院工程總投資近300萬元，主體建筑面積3700多平方。四幢宿舍樓，一幢綜合樓。目前，除綜合樓完成基礎建設外，宿舍樓均已完成二層混凝土澆注，完成總工程量的60%。工程建設后將新增床位200張，五保入住后集中供養率將超過60%。
十五是“新農保工程”有序推進，目前全鄉已登記新型農村社會養老保險人員18700余人，占應參保農民的78%。春節前，將有5000多享受基礎養老金的老人領到基礎養老金。
四、規范管理，讓民生工程順利實施
在上級有關部門的關心支持下，我鄉實施了*縣*年以工代賑*街鄉900口小水窖、落好溝防滲加固工程兩個項目，現已全部完工。各位領導不辭辛勞，蒞臨我鄉指導工作，我代表鄉黨委、鄉人民政府表示衷心的感謝！下面我將兩個項目實施情況，向各位領導作簡要匯報。
一、項目基本情況
（一）小水窖建設項目
*、*、比此、*四個項目村地處黑惠江畔的低熱河谷地帶，水資源貧乏，長期干旱缺水，年降雨量在700mm左右，糧食產量低而不穩，群眾生產生活用水十分困難，在水資源貧乏的情況下，選擇小水窖建設項目，是改善項目區生產生活用水困難問題行之有效的措施，對促進項目區經濟社會發展具有明顯效果，根據保山市發改委、保山市水利局《關于對*縣*街鄉小水窖建設工程實施方案的批復》（保發改地區〔*〕119號）及*縣發改局《關于下達*縣*年財政預算內以工代賑建設項目投資計劃的通知》（昌發改地區〔*〕27號）的要求，*街鄉小水窖建設工程計劃實施的內容為：新建單口容積為20m3的小水窖900口，其中：*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口，采用蓄積雨水入窖的積流方式蓄水。
項目計劃總投資230萬元，其中以工代賑補助110萬元，市級配套13萬元，縣級配套及自籌107萬元。
（二）落好溝防滲加固工程
*街鄉落好溝防滲加固工程是由*街彝族鄉人民政府組織實施，*縣右甸豐華建筑工程有限責任公司承建，保山市水利水電工程質量監督站負責工程質量監督。
落好溝防滲加固工程計劃總投資910000.00元(含支付當地群眾投工投勞所得勞動報酬130000.00元)，其中以工代賑補助資金890000.00元，縣級配套及自籌20000.00元，建設規模為三面光支砌8.85km，流量0.1m3/s，配套公路涵洞、溢洪槽等。
二、工程建設及投資完成情況
（一）*街鄉小水窖建設工程于*年12月20日動工，*年8月15日完工，實際完成新建20m3小水窖900口，其中：*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口。完成主要工程量：開挖土方19260m3，開挖石方9000m3，鋼筋制安10800kg。主要耗材：水泥1260t，河沙2700m3，碎石4320m3，鋼筋10803kg，8#鐵絲4500kg。
工程實際完成總投資216萬元，其中以工代賑補助資金110萬元，市級配套13萬元，群眾自籌及投勞折資93萬元，完成支付當地群眾參加工程建設勞務報酬11萬元。
（二）*街鄉落好溝防滲加固工程于*年12月25日動工，*年8月20日完工，實際完成三面支砌渠道8.85km。完成主要工程量：開挖土方2038.5m3，開挖石方1019.26m3，回填土方982.4m3，M5.0漿砌石4664.29m3，M10砂漿抹面6570m2，C15混凝土486.29m3，C20混凝土2.48m3，鋼筋制安280.68kg。
上級下達該工程計劃總投資91萬余元，其中以工代賑補助89萬元，縣級配套及自籌2萬元，實際到位資金89萬元，為以工代賑補助資金，實際完成投資89.1萬元，其中以工代賑補助資金89萬元，其余0.1萬元經鄉人民政府與施工隊協商并達成協議，由施工隊讓利0.1萬元。完成支付當地群眾參加工程建設勞務報13萬元。
三、采取的有效措施組織實施
（一）加強領導，確保項目的順利實施。為按時、按質、按量完成好工程建設內容，在工程實施過程中，我鄉成立以鄉長為組長的工程實施領導小組，由分管農水的副鄉長具體負責有關工作，形成主要領導親自抓，分管領導全力抓的工作格局，切實做到了有組織、有領導、有計劃、有目標的實施；在財務管理方面，我們嚴格按照《財政資金管理辦法》和《財政扶貧資金報賬制管理辦法》的有關規定，實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?、專賬核算，確保每一分錢都用到工程上；為確保工程施工質量，在施工隊的選擇上，我們通過邀請招標的方式選擇了有施工經驗和資質的施工組進行施工，并簽訂了相關的施工合同，明確了質量、工期、造價、安全生產等方面的雙方責權，作為工程管理和結算的重要依據；為確保工程質量，每天都有技術人員進行現場監督施工，對每一道工序進行認真檢查，經技術員驗收，達到設計要求后，才能進行下一道工序，保證工程在數量，質量等方面達到設計要求。
(二)嚴格管理，專人監督。為確保工程質量，聘請了保山市水利水電工程質量監督站進行了質量監督，監督站委派縣水利局工程技術人員為兼職質量監督員常駐工地監督施工，鄉水利站技術人員參與現場管理，施工單位指派專職質檢員，負責質量監督檢查，嚴格實行自檢、互檢、交班檢查。實行工程質量責任制，嚴格按工程設計組織施工，工程質量得到有效保障。
*年9月5日，鄉人民政府組織鄉直相關部門和項目村的負責人對工程進行了初驗。通過現場查看，查閱相關資料，認為工程建設質量較好，完工后各種資料齊備，評定工程為合格工程。
（三）加強工程完工后的管護力度。為使工程建成后能得到鞏固、長期發揮效益，切實改善受益村民的生產條件，促進農村經濟、社會健康發展，鄉人民政府對工程管護采取了以下措施：一是村、社建立工程管理領導小組，負責處理好管理、維護、維修和其他涉及問題事項，經常對工程的運行情況進行檢查，做到分工明確，責任到人。二是工程實行專人管理，制定出相關的責任、措施、范圍和獎懲辦法，管理人員要經常對工程進行檢查、維護，發現問題及時進行處理，確保工程的運行正常。三是為保證工程能正常運行，制定出有關的管理公約，并張榜公布，進行宣傳。對人為進行破壞的行為進行處罰，情節嚴重的將移交司法機關進行處理。四是對廣大受益戶進行《水法》宣傳，提高村民的節約用水意識，使水資源得到合理的開發利用，確保工程長期發揮效益，為產業持續發展提供后勁。
四、工程效益
（一）落好溝防滲加固工程完工后，解決了500畝水田、1488畝水澆旱地的灌溉問題，年可增加糧食10萬kg，緩解了沿線76戶，331人，148頭大牲畜的飲水困難問題，項目覆蓋1個鄉，3個村委會，2300人受益，當地群眾通過參加項目建設獲得勞務報酬13萬元，增加了群眾的經濟收入，具有明顯的經濟效益和社會效益，為當地支柱產業的持續穩定發展提供了良好的條件，為*街鄉的脫貧致富奠定了堅實的基礎，
一、國家投資項目落實情況
近年來，我市一方面搶抓機遇爭取國家資金支持，另一方面加強政府性投資項目的管理和改革，項目建設基本上能夠按照基本建設程序和項目管理規定的要求組織實施和管理，發揮了政府投資的引導和帶動作用，促進了我市經濟社會協調發展。主要表現在以下幾個方面。
(一)政府性投資效益明顯。近年來，政府性投資方向明確，投資范圍覆蓋了基礎設施、教育、文化、衛生、交通等公共服務產品，有效推動了我市經濟社會和諧發展。農村安全飲水工程的建設有效解決了太平鄉、長坪鄉等一些貧困邊遠地區的百姓缺水、衛生用水問題，提高了老百姓的生活質量；大義新白石村小學、上架中學、小水鎮小圩小學、××市三中等學校建設改善了教學條件、推進了教育優質發展；水東江街道辦事處社區衛生服務中心、永濟鎮衛生院、泗門洲鎮衛生院、三都鎮衛生院等一批衛生服務硬件設施的建設，較好地緩解了老百姓看病難、看病貴等問題；檢察院技偵大樓、法院審判庭的建設為推進全市法治工作提供了有力保障。另外，由于國家資金的引導帶動，一些民間資本主動投入到公共設施建設中。如三都鎮、龍塘鎮等鄉鎮一些有錢老板主動出錢為家鄉修路、建學校，三都鎮朗生小學就是采取國家投入一部分、本地老板出資捐建一部分的方式建成。
(二)項目建設管理到位。政府性投資項目作為國家的民生工程，倍受社會關注，也得到了各項目責任單位和建設單位的重視。1、項目前期工作基本上按項目管理要求做到位。都能相應地制定安全生產、質量、財務管理，工程施工、監理、驗收等規章制度。2、項目計劃執行不走樣。項目單位能夠做到加強領導、組建項目管理機構，項目實施過程按基本建設程序要求進行。按照投資計劃，制定相應進度控制目標，按目標計劃施工，項目規模、性質、內容控制在項目下達的投資計劃內。3、項目質量有保證。各項目建設單位嚴把質量關，強化責任管理，保障了工程建設質量。如水東江街道辦事處社區衛生服務中心工程標準高、質量好，是全市社區服務中心的樣板工程、示范點?！痢辆胖兴奚針枪こ虖膭庸て?，校長每天親臨工地，督促進度，檢查質量。大義鄉中學學生宿舍、新白石村小學教學樓等建設工程都達到了優質工程標準。
(三)項目資金管理規范。項目建設單位基本上按照有關規定制定了財務管理制度，設立了專門帳戶，通過了項目審計，按要求科學合理使用專項資金。各鄉鎮衛生院維修改造項目由市衛生局統一拔付、統一驗收、統一結帳、統一審計；各學校建設項目將資金統一拔付到各鄉鎮財稅所，由鄉鎮政府對資金進行統一管理，學校負責監督工程建設質量。農業、水利、檢察院、自來水公司等單位都設立了專門帳戶，專人管理，專帳拔付。
二、存在的問題
從檢查的情況來看，大部分項目都能按項目管理要求和基本建設程序組織實施和管理，但也有一些項目在實施過程中，存在違反法規和管理規定的問題。主要體現在以下幾點：
（一）項目資金不到位。一些項目投資計劃已下達，但資金并未到位或沒有足額到位，存在擠占、截留項目資金的問題。如：大義鄉中學學生宿舍樓擴建項目，計劃已下達，但資金沒到位。長坪鄉鹿子供水工程、三都鎮南莊小學等項目未按計劃足額下撥資金。
（二）項目資金到位但未啟動。職業高中實驗樓、法院審判庭項目和2006年國家優質糧食產業工程良種繁育基地建設哲橋項目區蘇明村渠道和石仙村機耕道工程等國家補助資金或投資已經到位項目建設單位，但項目遲遲未按計劃啟動。
（三）財務管理不合法。個別項目不按照《中華人民共和國會計法》和（國債）項目管理有關規定進行財務管理和核算。存在沒有按規定單獨建帳核算、專戶儲存，財務審批手續不健全。如地方電網冰災恢復工程，由于搶修時間緊、冰災修復工程量大，對國家補助資金沒有進行專戶儲存，而是直接直接拔給受災鄉鎮或從一般帳戶開支或轉帳。
（四）招標投標不規范。
項目招投標工作有不符合法定程序的，甚至違犯《中華人民共和國招標投標法》的規定。有的公開招標項目不辦理招標核準手續，自行組織招標。如交通局的一些通鄉通村公路、財政局的政府采購等。有的雖然履行了招標事項核準手續，但建設單位不按核準的招標事項開展招標。如××九中、××十中、壇下中學等校舍改造等。
三、幾點建議
（一）加強對國家專項投資項目的稽查領導。國家專項投資的項目建設關系全局，組織實施好項目，對爭取國家和省更多項目資金的支持、保持我市經濟持續健康快速發展意義重大。在市委、政府的統一領導下，發改部門將稽查工作列入日常工作。各項目建設單位在發改、行業部門的具體指導下，認真履行職責，加大工作力度，不折不扣地完成項目建設的各項任務，確保項目按時按質建成，發揮效益。
一、項目村基本情況
20*年，我縣共組織實施省級整村推進扶貧項目45個，(其中，省追加2008年整村推進項目7個，20*年第一批整村推進11個，第二批整村推進項目27個);州級整村推進扶貧項目4個;，州級革命老區開發建設項目1個;*“*”重點村項目6個;合計56個。項目覆蓋全縣8個鄉鎮，24個村委會，56個村組，覆蓋農戶5365戶(其中*“*”重點村項目733戶)，21728人(其中**重點村3014人)，在項目覆蓋人口中，低收入貧困人口有9101人，未解決溫飽人口有9432人。
截止11月20日，56個整村推進扶貧項目建設已全部啟動，其中，已完成建設任務的有36個，其中已驗收24個，正在抓緊建設的有20個。56個整村推進項目建設可按期在年底完成。
二、項目實施情況和取得的效益
1.資金投入情況
在項目村基礎設施和社會事業建設上共計整合投入各類資金3306.88萬元，其中扶貧資金投入1175萬元(中央及省級扶貧資金675萬元，州級扶貧資金60萬元，州革命老區開發建設資金15萬元，*幫扶資金380萬元，中國兵器裝集團公司掛鉤扶貧資金45萬元);整合縣鄉及水利、教育、財政、發改委、煙水工程、交通、林業、衛生、其它等部門資金1681.43萬元;項目村群眾自籌348.26萬元，投勞折資102.19萬元。
在產業發展上，共投入資金2038.65萬元發展生產。其中，整合水利、林業、農業等部門資金132.83萬元，項目村群眾自籌資金1905.82萬元;分類投入情況是，種植業投入1014.33萬元，養殖業投入1024.32萬元。
20*年56個整村推進扶貧項目合計投入建設資金5345.53萬元，其中基礎設施和社會事業投入建設資金3306.88萬元，產業發展投入資金2038.65萬元。
2.基礎設施和社會事業建設情況
新修進村道路4.2公里，硬化進村道路23.78公里;硬化村內衛生路57.83公里;飲水工程完成自來水管線鋪設93.3公里，建2000m3水池2個，200m3以下水池8個;建水窖124口;支砌三面光溝渠2.2公里;新建大棚50個;完成一池三改533戶(沼氣池、改廄、改廁、改廚);安裝廣播電視接收裝置297套;建村小1920平方米;衛生室2個，農民科技文化活動室4個,衛生公廁13個。建安居房20戶，項目的實施，使項目村的基礎設施和群眾的生產生活條件得到了明顯的改善。
3.產業發展情況
在生產發展上，以產業結構調整為主線，在傳統產業穩步發展的基礎上，大力推進農業綜合開發，積極扶持特色產業的開發和發展。整合水利、林業、農業等部門資金132.83萬元，項目村群眾自籌資金1905.82萬元投入生產。在項目村培植和發展烤煙9498畝、油料1717畝、蔬菜1045畝、啤酒大麥860畝、萬壽菊、燈盞花等藥材450畝;發展水果730畝、早實核桃4194畝;發展養豬13547頭，發展養羊3420只，發展肉牛600頭。利用*產業扶持資金扶持*鎮優質仔豬擴繁飼養513頭和標準化生豬養殖4500頭，擴繁優質種豬1500頭。
4.項目實施效益
通過項目的實施，使項目村的基礎設施得到了夯實完善，群眾的生產生活條件有了明顯的改善，讓項目村農戶在上年的基礎上，實現凈增經濟收入2041.45萬元，凈增經濟純收入778.07萬元，人均凈增純收入358元，有效地增加了群眾的收入，改善了群眾的生產生活條件，提高了群眾的生活水平?；緦崿F了“雙增、十有、六變(即戶均經濟作物種植面積增，農民人均經濟收入增;群眾有房住、有水喝、有沼氣、有衛生廁、有衛生廄、有衛生路走、有病能就醫、有學上、有廣播、有電視;群眾農業種植結構變，生產方式變，生態環境變，生活習慣變，村容村貌變、)”，實現解決溫飽和鞏固溫飽的目標，為構建和諧文明新村奠定堅實的基礎。來源于：
三、項目實施呈現四大特點
(一)用“大扶貧”理念，推動“大扶貧”
根據省委、省政府扶貧開發實施連片開發和州萬村建設千村推進的要求，縣委政府給予高度重視和大力支持，結合我縣實際，整村推進項目建設采取點面結合同步推進的辦法，以科學發展觀為指導，把扶貧開發和新農村建設相結合，以新農村、新農家、新農民建設為突破口，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，以項目建設內容為核心，積極整合資金集中投入建設。開展了水、路、教育、生態能源、公益事業、村容村貌治理、綠化美化等工程建設，項目建設使片區初步顯現出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設成果。
(二)點面結合，連片開發
按照“缺什么、補什么、發展什么”和“因地制宜，量力而行和突出重點，連片開發”的要求，20*年整村推進項目建設以片區開展發為主，分別為*鎮*區、*鄉*隆片區、*片區、*片區、*片區、*鎮二級路沿線片區和永寧舍者片區，**片區以*“*”重點村建設為載體，其它片區以整村推進扶貧項目為載體，在注重科學引導的基礎上，尊重群眾的意愿，把群眾最關心、最直接、最急需的項目放在優先位置，進行建設。
(三)權限下放，統籌開發
針對整村推進扶貧項目資金少，貧困村要做的事情多的實際，單用項目資金完成項目建設難度大、效益不明顯的實際，為調動鄉鎮和項目村的主動性和積極性，保證項目建設發揮最大的扶貧效益，經過08年多次同鄉鎮醞釀溝通，按照項目實施以鄉鎮為單位，片區為載體，由鄉鎮圍繞片區開發提前統籌規劃，全力整合資源的基礎上，充分調動鄉村干部群眾自建家園的主動性和積極性，扎扎實實搞好項目建設的思路，*年的整村推進項目以片區開發的形式，全部下放到鄉鎮，由鄉鎮負責組織實施，各鄉鎮以片區開發為重點，提前統籌規劃，圍繞片區建設整合資源，積極組織群眾參加項目建設。一是做到了提前布局、統籌規劃，二是達到了強力整合資金，加大投入力度的要求，三是充分調動了鄉村干部群眾積極性和主動性，四是實現了項目建設效益明顯的目的。同時縣扶貧辦圍繞項目實施加大監管、指導、檢查、督促力度，保證整村推進項目建設扎實有效推進。
(四)強力整合資源，加大投入力度
整村推進的要害在于整體性、系統性和實效性，關鍵在于整合資源，形成合力。20*年的整村推進項目建設,一是整合縣鄉及水利、教育、財政、發改委、煙水工程、交通、林業、衛生、國土、其它等部門資金1681.43萬元;二是群眾積極參與，調動群眾自力更生，自建家園的熱情，群眾自籌及投勞折資項目村群眾自籌348.26萬元，投勞折資102.19萬元。資金投入到位，保證了項目村建設同步投入、集中投入;同步推進，整體推進。充分發揮了扶貧項目的整體效益。
鳳凰街道黨工委、辦事處
今年以來，我們鳳凰街道按照省、市經濟工作會議精神，堅持“主三、優二、轉一”的產業發展取向，以項目建設為龍頭，把抓項目為抓街域經濟的重頭戲，堅持以項目見高低、以項目見成效，元至6月份，全街建成、在建及意向性重點項目共有28個，目前已有9個建成投產，并發揮效益，其中投資過千萬元的項目有15個。全街經濟保持了穩定、健康發展的良好態勢。實現地區生產總值9120萬元，同比增長12％。規模以上工業增加值2717萬元，同比增長20.93％。固定資產投資總額7880萬元，同比增長92.19％。累計完成招商引資666.3萬美元，占年計劃的95.2%，其中境外資金完成103萬美元，占年計劃的51.5％；完成外貿出口539萬美元，占年計劃的56.7％，其中自營出口71萬美元，占年計劃的54.6%。
一、堅持“聚木成林”，著力抓好司徒工業園建設，強化項目載體。
街道司徒機械加工業園項目進展順利，園區占地總面積200畝，其中一期工程100畝，總投資5000萬元，原創：簽約入園企業14家，建設10000平方米的鋼磚結構式標準型廠房和2500平方米的辦公用房。該園的基礎工程現已完成，預計將在本月底陸續向業主交付廠房使用。該項目通過筑巢引鳳，留住了轄區的優勢加工企業和技術人才，并通過科學規劃和合理布局，相對集中地發展工業項目，把星星點點狀態的加工制造產品生產結成拳頭，做成大產業，形成優勢產業集群。其中新上的鳳凰汽車輪轂生產線每年將為街道新增稅收50萬元。預計園區一期工程建成可實現年產值2.5億元。
二、堅持“錦上添花”，下大力氣扶持好重點項目
已建成項目中，有列入全市“三二三”重點工程的兩個項目，主要是通過挖掘企業自身潛力，不斷發展壯大。怡盛公司服裝生產線項目總投資1200多萬元，目前該公司已到位資金860余萬元新上了兩條服裝生產線。怡盛印染通過新增設備340臺套，在原來制作染色布的基礎上延伸了產業鏈，生產成品制衣，并由供貨出口改為自營出口，生產出的工裝主要銷往美國、日本兩地。該公司年可產工裝300萬套，實現年產值1000萬元。該項目既提高了產品的附加值，又實現了創外匯，同時又提供了更多的就業崗位，有效安置了勞動就業，可謂一舉三得。金新棉在鞏固東南亞市場基礎上，繼續開拓了歐美市場，進一步提升了產品的競爭力和市場份額。東興新型建材公司二期工程項目由廈門美林公司總投入2500萬元。該項目自去年一期工程投產以來，產品在市場上一直供不應求，為擴大生產規模，東興建材上半年增加了設備投入1000萬元，新上了兩條混凝土砌塊磚生產線，現已投產。該公司正著手建設烘窯曬場，以縮短產品的保養期，提高產品的交貨值。
三、堅持“靠城吃城”，大力發展三產項目
引入了湖北團結新科技集團公司建設5000平方米，總投資為2000萬元的洋瀾電子商城項目，預計該項目建成后年產值可達到10000萬元。由武漢心內閣商貿有限責任公司總投資70多萬美元在百子畈二分社（老鄂高對面）建設4500平方米的集餐飲、住宿、娛樂休閑為一體的三產業服務項目，建成后，預計可實現年利稅45萬元。瀚林廣場老板張瀚林與香港美時達公司合資建設8000平方米，總投資800萬元以上的瀚林大酒店。百靈通訊市場二樓通過引入總投資為200萬元的雕琢時光茶座實現了整體盤活。前五個月全街建設的三產業綜合樓達到20000多平方米，總投資為3360萬元，為我街實施“小門店、大市場”戰略奠定了基礎。
四、堅持“快馬加鞭”，切實加快在建項目進度
上海船發運輸公司投入968萬元增資擴股設立了駐漢辦事處。深圳奧敏特電子裝配有限公司投資300萬元，租賃原長捷皮鞋廠2000平方米的廠房從事電子連接器的生產。利用原福蓮木業600平方米的廠房引入了麥琴斯達電子機械、金發橡膠研究所、鄂城建材機械設備廠、安泰建筑設備有限公司等四家企業。武漢“778”大酒店投資1000萬元在原市特幼的基礎上進行改造裝修。投資100萬元的市譽益光學器材廠于去年底在司徒村安家落戶，投產見效。
五、堅持“多輪驅動”，多層面拓展項目投資主體
在加大招商引資和項目建設不放松的同時，我們還大力倡導創業精神，鼓勵村民群眾自主創業，發展民營經濟。目前，一批有膽識的村民走出灣巷，在廣闊的天地中大有作為。百子畈杜邱服裝廠是由部分百子畈村民合股投資500萬元創辦的一家民營服裝企業，廠房面積達到1000平方米，主要從事針織服裝生產。投資300萬元的洋瀾電線廠也由洋瀾村村民自主創辦。這些民營企業的蓬勃發展，既為我街的經濟注入了新的活力，又為失地農民的自主就業提供了良好的示范效應。
六、堅持“優中選優”，注重提高引進項目的質量和品位
由湖北團結高新集團建設的sbi創業一條街項目總投資1億元，占地總面積200畝，建設以光、電子、信息等高新技術為主導的產業孵化器。目前，該項目正在抓緊前期規劃，預計建成后可實現年產值1億，可創利稅500萬元。
七、堅持“出門迎客”，著力抓好項目儲備
通過存量招商、以商招商和小分隊招商等多種途徑，我們在引入奧敏特電子連接器、麥琴斯達電子機械等6家公司的基礎上，還確立了四個意向性在談項目。
1、上海寶利油脂儲運站項目。通過以商招商的方式，經上海船發運輸公司老板王船發的牽線搭橋與上海油脂公司進行了多輪次、深入性的洽談，與對方達成了投資3000萬元，租賃我街菜園頭村原中油公司10000噸的油庫建設長江沿線中南地區食用油銷售網絡（油脂儲運中轉站）的意向性協議，同時也加緊辦理前期有關規劃。預計該項目建成投產后，可實現年銷售量50000噸，年銷售收入26000萬元，年可創利稅1000萬元。
2、臺灣美登服飾生產線項目。該項目屬于街道招商引資“五個一”工程的成果之一。通過街道干部的親情招商，與臺資、生產出口型企業上海美登服飾有限公司進行多次洽談，對方有意來我街投資500萬元興建服裝生產基地，從而實現鄂州為該公司的生產加工基地，上海為其出口貿易平臺的轉變。目前，該公司有意租賃轄區多佳集團老服裝廠的廠房或破產改制企業市巾被總廠的廠房。原創：杭州科皇裝飾材料項目。去年下半年，我街在小分隊招商中拜訪了杭州科皇裝飾材料有限公司，對方有意來我街投資設廠，目前我們正在對此項目抓緊跟蹤和爭取更進一步的洽談。
3、鄂東石材大市場項目。建設選址司徒村，占地總面積100畝，總投資1000萬元，該項目正在進行前期論證。
4、文化大市場項目。建設選址蓮花村，占地總面積60畝，總投資500萬元。該項目正在進行前期規劃。
下半年，我街將繼續深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五項主要經濟指標（財政收入、民營經濟、招商引資、固定資產、就業人數）翻一番，三年再造一個新鳳凰”的目標，堅持“四位一體”，即要把招商引資作為項目建設的源頭，把結構調整作為項目建設的方向，把園區建設作為項目建設的載體，把環境整治作為項目建設的保障，堅持四位一體一齊抓，使全街項目工作水平再上新臺階。
一是項目引資加溫度。以市里組織的招商活動為契機，強化行動，掀起熱潮，繼續走出去、請進來，廣交朋友、擴大信息，跟蹤線索、落實項目。
二是項目建設加速度。通過進一步優化存量、優化服務、優化環境，對所有在建項目抓跟蹤、抓協調、抓督查，切實加快項目建設速度，爭取早日建成，早出效益。
