時間：2022-11-03 10:06:18
序論：在您撰寫石油行業協會工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、今年工作情況
(一)、農村公路工作情況。
1、今年我區農路建設進展順利，截止目前已完成建設10條，建設里程19.75公里，總投資2876.8千萬元。并通過組織全區農路建設崗位技術培訓班，對我區十六里河、興隆、黨家、陡溝四個辦事處的施工人員、技術員、質量監督員、農路管理人員及分管領導進行了崗位技術、質量監督培訓，收到較好效果。
2、結合省、市農村公路建設、養護要求，08年我局有針對性的推動了農路安全保護工作，對各辦事處所管轄的正在施工的農路進行了安保工作的摸底調查，并配有專人負責對各類標志標線進行定位，隨道路建設進行安裝；對已經施工完畢的道路進行標志標牌的設計、安裝，共設計安裝標志標牌約120余套，進一步規范了農村公路的管理，提升了管理水平，極大的方便了當地村民的出行。
3、開展全區橋梁安全情況調查。我局結合“全市橋梁安全大檢查”工作，迅速展開全區危橋情況調查，經調查發現目前在我區十六里河、興隆、黨家、陡溝四個辦事處轄區內共有不同程度毀損的危橋20座。我們首先對所有毀損橋梁資料進行了整理、建檔，并將整理情況分別上報區政府、*市交通局等有關部門。于此同時，我們一方面向上級積極爭取修復修建資金，另一方面積極采取措施，協調各個辦事處根據每座橋梁的不同情況，進行安放限寬、限重墩，同時張貼安全告示，確保不發生人員傷亡。
4、人大、政協提案及“12345”熱線辦理情況。截止目前共收到各類與農路建設養護相關提案、建議5件，根據辦結要求和時限，現已全部辦結。這些提案均圍繞農村道路管理、養護提出，這也是我們下步的工作重點，我們會根據《*市農村公路管理條例》的有關規定和馬上將要出臺的農路養護實施細則，從管理權限、機構設置到人員安排逐一落實，以保農路暢通。
自今年9月“12345”熱線開通以來，我局共接到急辦件4件，多數是反映上述四個辦事處轄區內部分道路出行困難，希望盡快進行公路改造，我們就其反映問題做了詳細的了解，且確定其中的兩條路已有修建計劃，下步將是全力爭取建設資金，以期能夠盡快開工建設。
（二）、招商引資工作情況。
目前我局在本區域內引進的倪氏大酒店、中石油等項目經營狀態良好、稅金到位，同時與“*東洲實業有限公司”合作建設的投資近500萬元、面積達1.2萬平方米的貨物中轉樓正在按原計劃正常施工，08年下半年已成功引進*鼎好餐飲集團，該項目目前已正式投入運行，為我區財政增加了收入。下步工作將繼續鼓勵機關干部參與招商，進一步完善招商引資目標責任制和考核辦法，將招商引資目標任務做出可行性分析，以便更好地分解落實。同時堅持發揮企業載體作用，以企業為平臺，主動出擊，爭取在已引進的*盛華投資公司的基礎上實現“以商招商”，以引進信息產業與服務外包業等低耗高附加值行業為主，使招商引資工作向更高層次，更廣領域發展。
（三）、交管站工作情況。
交通運輸管理站是管理本區內搬運裝卸做業農民工、道路裝卸運輸及為本區地稅代征稅金的職能部門，同時也是為農民工服務的部門，工作人員始終堅持一切為客戶著想的原則，把進城務工人員的基本利益放在首位，加強工作中的管理，變管理為服務，更多的考慮進城務工人員的切身利益，千方百計的為他們提供方便，降低費用，反哺農民工，做到熱情服務，嚴格執法。
首先是依法規范服務，我們要求職工認真學習運輸管理條例，做到人人懂法、守法，堅持依法辦事，以創造便利條件，提供優質服務。其次是認真加強基礎管理工作，規范服務行為，并指定企業監督人員、機構，建立流動信息及時上報制度。再次探索進城務工人員的利益保障機制，目前我們正積極組織建設運輸行業協會組織，準備通過搭建平臺，為進城務工人員提供行業維權咨詢、訴求渠道，使之成為政府管理的有益補充。今年完成地稅收入240余萬元，為本區財稅收入增加做出了貢獻。
（四）、加強對局屬企業的綜合管理，以穩定促發展。
黨委始終把維護職工的權益、提高職工的收益水平放在首位，以構建和諧企業為宗旨，加強企業綜合管理，做好成本效益分析，杜絕“跑、冒、滴、漏”增加可支配資金，加強廠務公開制度的建立，讓每個職工分享改革成果，確保企業穩定，以穩定促進經濟發展，以發展保障職工利益。
今年奧運會期間，平穩處理了來訪事宜，實際解決企業歷史遺留問題，確保沒發生越級、進京上訪事件。
二、*年工作計劃
一是局黨委要繼續堅持“團結、務實、廉潔、高效”的工作作風，規范各項工作制度，做好交接、調整分工、明確責任，全面抓好班子成員的領導能力和個人素質，提高領導班子的綜合能力。
二是結合新農村建設做好農村公路管理、養護工作，抓好農村公路各項具體業務。全面貫徹區委、區政府的指導精神，把農路修建計劃納入政府工作目標考核，把握好服務、協調、監督的工作原則，保證順利完成農路改造工作計劃。同時積極爭取養護資金、健全農路養護機構，把養路工作納入日常工作。
三是抓好運管站工作為區級稅收做貢獻。加強本站工作人員的政治、業務、法律知識學習，學深、學透各項文件，積極探索成立運輸行業協會組織，更好地發揮行業組織的優勢，有效地管理好本行業，多為搬運、裝卸企業提供優質的服務，爭取代征稅金額能有較大增長。
會計電算化和CIMS工程
上世紀80年代,我國工業領域全面開始進行信息化建設。工業信息化的深入發展主要得益于會計電算化的實施和863/CIMS計劃的推進。會計電算化與CIMS工程是我國工業管理信息化和生產信息化建設的開端。
1981年,中國會計學會在長春召開的“財務、會計、成本應用電子計算機專題討論會”上正式提出會計電算化。此后,會計電算化迅速推廣開來,為我國工業企業奠定了信息化的基礎。后來,旨在提高企業管理水平的企業資源計劃(ERP)在我國工業企業中得以普及,這在很大程度上得益于會計電算化奠定的基礎。
從1988年開始,我國多家工業企業實施了CIMS,覆蓋機械、電子、航空、航天、儀器儀表、石油、化工、輕工、紡織、冶金、兵器等多個領域。CIMS支持了上千種新產品的開發和改型設計。CIMS計劃的實施促進了我國CIMS技術及產業的發展,為幫助我國工業企業建立合理的信息化支撐環境,支持企業的管理變革以及提高綜合競爭力,提供了一條基于管理和信息技術的有效途徑。
從兩甩工程到兩化融合
“十一五”期間,科技部提出了制造業信息化的兩甩工程,即以“甩圖紙”為標志的設計制造一體化、無紙化和以“甩賬表”為標志的企業信息流/物流/資金流及經營管理業務的集成應用。
以“甩圖紙”為標志的設計制造一體化,是指構建產品設計制造數字平臺和一體化平臺,實現產品信息的共享以及設計制造流程的集成與協同,并最終實現企業創新能力的提升。以“甩賬表”為標志的企業信息流/物流/資金流及經營管理業務集成應用,是指針對企業內部生產、銷售、成本、采購等業務集成需求,開發以數字化綜合資源模型為核心的生產管理和經營管理的集成技術。
“十一五”期間,信息技術在我國工業領域的應用日益深化,計算機輔助設計(CAD)、產品數據管理(PDM)等技術在產品研發設計中普遍使用。制造執行系統(MES)、計算機集成制造(CIMS)等自動化控制技術已經大量應用于生產流程控制中。大中型企業大多都采用了ERP、供應鏈管理(SCM)等信息管理系統。大型裝備制造企業基本實現了產品設計、工藝流程和ERP的集成應用。2009年,我國電子商務交易額達3.8萬億元,是2005年的3.15倍,占同期社會零售總額的10%。
兩化融合的提出將信息化提高到國家戰略的高度。黨的十六大提出“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”,黨的十七大進一步將其上升為“促進信息化與工業化融合,走新型工業化道路”。找準推進兩化融合的切入點,促進工業由大變強,在新型工業化道路上走得又好又快,成為工業領域的共識。信息化成為工業結構調整和發展方式轉變的催化劑。
位于南京、上海、重慶、內蒙古呼包鄂地區、珠三角地區、廣州、青島、唐山暨曹妃甸地區的8個國家級信息化與工業化融合試驗區,是工業和信息化部推進兩化融合的重要載體。截至2009年底,我國8個國家級兩化融合試驗區,共啟動重點企業試點示范項目142項,涉及11個行業。同時,各地共支持兩化融合項目727個,專項總投資4億元。各地通過試點示范工作,發掘和培育了一批典型企業和典型項目,有效帶動了整個區域產業的創新。
兩化融合走向成熟規范
2010年,我國兩化融合工作取得了顯著進展,特別是各試驗區對兩化融合工作做到心中有數,并逐步走向成熟化和規范化。試驗區兩化融合工作思路逐步清晰,初步形成了規范。兩化融合的深入發展,進一步促進了我國工業從中國制造到中國創造的轉變,同時制造業也邁開了向制造服務業轉型的步伐。
二、擬定了年度生產安全、食品安全工作計劃并與有關單位簽訂了目標責任書，每月對所屬企事業進行例行督查和資料上報工作；制定和落實了商務局安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度及執行工作，集中開展了安全生產月宣傳（6月）活動，出動人員25人次、發宣傳材料1500份、掛宣傳橫幅6條；開展春季安全生產大檢查，出動120人次，檢查各類企業42家；開展商務系統事故隱患排查月活動，參與了縣人大組織的生產安全、食品安全廣場宣傳活動；認真落實“六打六治”“打非治違”的各項工作，市局領導帶隊3次檢查我局安全生產工作，共檢查加油站、大型超市、農貿市場12家；加大了局屬企事業單位的安全生產監管力度。為充分利用各部門現有的信息化基礎平臺，運用最新信息化技術，今年初步建立我縣行政執法與刑事司法信息共享平臺工作，對于進一步提高辦案效率，提升監督水平、規范工作流程起到了推動作用。
三、食品安全方面：
肉類蔬菜流通追溯體系平臺建設 目標任務是：完成試點企業肉類蔬菜流通追溯體系建設及建后管養工作。工程進展情況：徽商農產品批發市場完成肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件測試、合肥萬潤食品有限公司、安徽新安食品有限公司、jac興業餐飲湘元餐飲中心肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件已上線運行。
根據__縣“放心肉”工程實施方案，__年8月31日24時，所有小型宰屠場（點）22個關閉，9月1日零時正式啟動“放心肉”冷鏈配送工程。制定__縣“放心肉”市場清理整頓工作方案，確保市場穩定，規范市場秩序。
積極開展酒類市場、再生資源回收行業摸底及體系建設活動；
工作難點：
1、生產安全方面：系統內營運企業不多，普遍消防器材投入不足，安全工作管理難度大；
2、成品油管理方面：社會加油站經營困難，行業規劃難以落實到位；
3、酒類流通管理方面：點多面廣，抓批促零，加強引導，溯源制度（隨附單）建立難，行業協會的作用有限；
問題癥結：
1、思想觀念轉變滯后，深入一線、掌握第一手材料不夠；跟不上時代步伐；
2、服務要求高，信息掌握跟不上，工作局限性，條件有限；
__年工作：
理清思路，積極進??；抓住重點，
做好本職；一、做好成品油、再生資源、酒類流通的行業監管工作；
二、抓好肉類蔬菜流通追溯體系建設工作；
三、做好系統內部生產、食品安全的日常督察工作，做好監管工作；
關鍵詞：國際石油合作；聯合作業協議；聯合作業合同模版
1 JOA在國際石油行業中的重要性及基本情況
在國際油氣合作領域中，聯合作業協議（Joint Operating Agreement，或簡稱JOA）作為比較典型的合作模式獲得越來越多的關注。石油行業的高風險、高投資特點促使多方必須共同運作、分擔風險、分擔費用。而JOA則通過協議方式明確各合作方之間的權利、義務，并跨越勘探、開發、生產、棄置等整個運營環節，從而使得原本松散的聯合體更高效的履行各類資源性石油合同，最終實現油氣公司對油氣的經濟追求。因而JOA在石油開發合作中的重要性不言而喻，正如Peter Robbers在其書中談到的，JOA是石油作業項目的重要基石，是起草生產、處置、銷售、運輸等其他石油類合同的基礎。除了使用范圍較為廣泛的國際石油談判代表協會（AIPN）制定的JOA模版外，各行業協議還相應發展出具有不同區域特點的版本，如：美國石油和土地管理協會（AAPL）版JOA、加拿大石油土地管理協會（CAPL）版JOA、英國油氣（OGUK）版JOA、澳大利亞石油生產勘探協會（APPEA）版，挪威石油理事會（NPD）版等等。盡管各模版起草時側重點不同，但都含有一些共同的條款，本文將逐一討論。
2 JOA主要條款簡析
無論是陸上開發還是海上開發，無論是常規油氣或是非常規油氣開發，JOA包含如下主要條款：
2.1 參與方及參與權益比例
明確的合同主體是一個合同生效的基本條件，通常JOA會在前述（recital）中說明簽署JOA的原始協議方。當參與方在選擇退出或轉讓權益時，或以原JOA附件的形式直接記錄參與方的更迭，或是通過其他法律文件來建立權利鏈條。不同于其他行業的合作，多數JOA對新進者的財務或技術能力設立一定要求，對作業者的繼承者尤為嚴苛，往往需要獲得相關政府或機構的批準。盡管參與權益比例在不同版本JOA中名稱不同，但所有模版都承認各參與方需按照一定參與權益分擔作業成本和分享收益的合同精神。實踐中還需要注意參與權益比例是否在某一階段發生變化，如印度尼西亞產品分成合同規定開發階段須引入本土參與方從而間接改變JOA原參與方的權益比例。同時JOA參與方如果代為其他方履行合同義務時，建議合同者應明確墊付義務何時結束，并設計可優先回收該部分墊付投資的條款以保護自身權益。
2.2 有效期
筆者接觸絕大部分JOA都以簽字日作為生效日，極少數將生效與滿足先決條件關聯，如某澳洲項目的JOA中規定作業委員會成立并召開第一次會議后JOA方可生效。而JOA的終止情況則更多樣化，由于資源合同的終止或一家獲取全部參與權益比例是最為常見終止原因。在普通法下合同終止并不剝奪非違約方獲得救濟的權利，因而某些JOA模版要求合作伙伴之間不存在未決事項時才能終止JOA，在OGUK JOA模板中甚至要求簽訂獨立合同后方可終止JOA。需要注意的是JOA終止后保密、賠償、爭議解決條款仍然有效。
2.3 JOA范圍
JOA范圍系指作業者代表各參與方開展聯合作業的范圍，被排除在“聯合作業”范圍外的活動也將排除在JOA范圍外，任何參與方不承擔非“聯合作業”產生的費用和責任，因而“聯合作業”需謹慎定義。以APIN模版為代表，大部分在定義范圍時將履行資源合同權利義務作為JOA范圍。相比而言AAPL模版采用了更寬泛的定義，使用了“包括但不限于”的字樣，并補充了集中處理和處置階段的活動。無法簡單評述哪種形式更優，合同者應根據自身項目特點選擇更合適的表達方式。
2.4 作業者
聯合協議下的作業者是代表協議各參與方管理聯合作業的合同者。傳統觀念認為擁有最大參與權益的參與方通常與聯合作業行為的密切性最強，因而更易于代表聯合作業體進行作業。但石油實踐中并非如此，例如我國《對外合作開采陸上石油資源條例》中明確規定中方國有石油公司為最大持有比例方，但外國投資者負責單獨投資進行勘探、負責作業，并承擔勘探風險，也就是通常意義的作業者概念。因此JOA中確定作業者身份的約定除遵循合同自治原則外，還需符合資源國法律。
聯合作業協議賦予作業者一定權利，其可以雇傭人員或派遣子方員工進行作業，也可代表JOA各方簽署作業相關協議、與政府溝通、提訟和達成和解等。因作業者的占據聯合作業中的優勢地位，所以絕大部分的JOA模板中會規定作業者不得通過聯合作業獲利，實踐中依據項目情況將JOA還可作業者權利限定一定范圍內，如約定作業者有權批準合同金額不得超過多少等。
作業者責任限制是作業者條款中一個非常重要的內容，各行業協會制定的JOA模板中均對作業者聯合作業中責任進行了限制性規定，絕大部分模版中規定作業者僅在有關人員重大疏忽（gross negligence）或故意（willful misconduct）違反法律規定時承擔賠償義務。而對于有關人員的定義各家模板略有差別，以2012年AIPN模版就將其限定為作業者的高級監督人員。同時賠償范圍在各家JOA模版中均有不同，或全部賠償，或賠償實際損失。
2.5 作業委員會
非作業者為加強對作業者的控制成立了作業委員會（operating committee）。通常每一個JOA參與方有代表參加委員會，但筆者接觸的巴西某項目JOA中規定持有參與權益需超10%時才有資格派出代表，未達到該比例時可以由其他方代表代為投票。并非所有的JOA都成立了作業委員會，北美區域JOA更傾向授予作業者無限權力，AAPL制定的JOA中規定作業者對聯合作業有全面控制權，CAPL JOA下的作業者也僅是向非作業者咨詢或通報即可，這與傳統北美區域JOA中參與方往往是普通投資人而不是是石油公司有關。作業委員會的表決機制是JOA核心內容之一，通常有直接設定通過比例、將通過比例與同意方數量相結合、全體一致同意等表決機制。實踐中受項目參與方數量等諸多因素的影響，最終達成的表決機制各有不同，但通常對申請許可證延期、退還區塊等事項可選擇為一致同意事項。
2.6 工作計劃、預算和合同授權
非作業者對作業者最重要的控制手段就是利用作業委員會對作業者提交的年度工作計劃預算、支出授權（Authorization for Expenditure）以及作業者擬簽訂的合同（合同授權）進行審批。實踐中如作業委員否決年度計劃預算時，作業者都被要求修改報告以期重新獲得批準后方可進行下一年的的工作，對于未獲得批準的支出授權不得進合成本，即由作業者自行承當費用。而合同授權則是在作業者的招標、采購、服務等各環節進行控制，常見的授權批準有三種類型：①需要招標的合同，②關聯公司合同，③超過一定金額的與第三方合同；當然某些JOA并不考慮合同性質，僅以合同金額為標準，設置不同的授權程序。JOA是各方平衡力量的結果，過分控制作業者可能會導致無法開展聯合作業，因而部分JOA賦予作業者一定空間，例如AIPN模版中規定對已批準的年度工作計劃預算，如果單項超支低于10%、總額超支低于5%無需再次申請批準。
2.7 獨立風險作業
參與方對某些作業活動的認識并不是永遠一致的，因而獨立風險作業（exclusive operation或者sole risk）條款應運而生。傳統觀念認為如果作業活動不能由全部JOA參與方參加時就可以構成獨立風險作業。該條款通常適用探井活動，有時會細化到探井或評價井的各個階段（鉆井、完井、加深井、二次完井、封井、側鉆井）以及地震等各項工作，但最低義務工作量通常排除在外。當非獨立風險方準備重新進入該獨立風險作業時需要支付一定的進入費（Premium），筆者目前接觸的JOA中主要有兩類計算進入費方式，一是支付一定比例的費用成本，通常300%-1000%之間；二是在獨立風險作業方完成**%成本回收后，非獨立風險作業方才可進入，后者多見于北美區域JOA。
2.8 違約
不同于其他類型協議，JOA下的違約主要是指為不能履行作業者發出的現金支付通知（cash call）義務，通常協議會規定違約方應在規定時間內支付到期款及利息，并且在未糾正違約前不得行使有關權利（包括參與投票、獲取數據、轉讓權益、獲得產量等），如果持續違約則會強制轉讓違約方的參與權益用以彌補未支付款項，或者出售違約方持有的產量，如AIPN JOA模版就通過“違約聲明協議”使作業者直接獲得出售違約方產量的收益。部分JOA還設計了強制退出條款即強迫違約方退出已開發區塊或資源合同。JOA實踐中上述救濟方式（違約后果）可設定優先順序，也可由非違約方自由選擇。AAPL和CAPL版JOA還有類似交叉抵押的條款保護非違約方利益。需要指出的是當某資源國的國家石油公司作為JOA參與方發生違約時，強制退出的違約救濟模式難以有效執行，實踐中通常采取都是軟性補救如出售其產量以彌補未支付款。另一個需要注意的是，為保證聯合作業持續進行減輕違約所產生的影響，多數版本的JOA中要求非違約方應按比例代替違約方先行支付違約款項，如不履行該義務也會構成違約。
2.9 產品處置
獲得產品雖然是各家參與方的主要經濟目的之一，但是由于石油產品的處置較為復雜且具有獨特性，因此JOA中僅簡單規定一些基本概念和原則，而更細節的處理則通過諸如《提油協議》、《天然氣balancing 協議》、《天然氣處置協議》等專門進行約定。因而JOA設置產品處置條款時需要明確不同協議之間發生沖突時優先適用的原則。通常JOA的產品處置條款會分別規定原油和天然氣的處置方式，并且明確份額、提油點、風險分擔、數量、油品等關鍵內容。同時產品處置條款的設置還需要結合資源合同或者資源國法律的規定，可能會涉及履行國內市場銷售義務、相關稅負承擔及政府參與模式等內容。
2.10 退出
JOA下的退出與轉讓的結果都是參與方將不再持有的項目的參與權益，區別在于退出則是零對價從項目中撤離，因而其核心是退出程序的實現、退出前的責任義務分擔。退出方向其他合作伙伴發退出通知為常見模式，大部分JOA模板都建議約定退出方承擔退出生效前的責任和義務。筆者接觸的諸多JOA合同中，退出生效時間約定并不相同，有收到通知之日的幾天內生效的，也有以政府批準退出為生效時間點，更有以發出退出通知的當年年底為生效日的。退出方是否承擔發生在退出通知發出到實際生效之間聯合作業的責任各合同約定并沒有統一，AIPN模板中就明確退出方不承擔在發出通知后退出生效前所有投票反對的事項。由于石油資源合同中往往具有向政府承諾的內容，故多數JOA都要求未完成義務工作量前不得退出。至于是否允許部分退出仍未有統一答案，筆者認為至少應保留一個開放空間允許這種可能性的存在，比如在延期申請階段可以退出勘探區塊但保留在開發區塊中的權益等等。
2.11 轉讓
聯合作業協議下的參與權益的轉讓有兩種類型：資產轉讓和股權轉讓。前者系指某一參與方直接將參與權益轉讓給第三方或者其他合作方，而后者是指參與方的母公司將其持有的股份轉讓給第三方，從而使得第三方間接持有參與權益的情況。僅就資產轉讓而言，各JOA模板對轉讓都持謹慎態度，并設置了各種轉讓限制，較為常見有獲得其他合作方的同意、部分轉讓時參與權益不得少于最低參與比例、其他合作方擁有優先權等等。因此在進行參與權益轉讓時，受讓方需要開展盡職調查，通過豁免或滿足各種轉讓限制而使得轉讓行為有效且無瑕疵。除了上述轉讓限制外，JOA模版中通常還會設計不受轉讓限制的情形，如向關聯公司轉讓、因控制權引發的轉讓、一攬子交易等等。實踐中轉讓條款內容還需符合資源國法律或資源合同的要求，例如在印度尼西亞產品分成合同規定在進入生產后需向印尼當地公司轉讓相關權益，相應在該國項目JOA中通常會約定此種情況下不受轉讓限制約束。
2.12 會計程序
會計程序（accounting procedure）是JOA中一個重要內容，細化聯合作業花費和收入的分配模式、程序等內容，但由于財務專業性過強又往往容易被忽略探討。目前會計程序多以以JOA附件格式出現（如AAPL、AIPN模版等），當然也有約定直接適用專業會計協會的相關規定。由于專業限制，筆者僅從法律角度列出在起草會計程序中需要包括的基本內容：會計賬目的保存、現金通知義務及程序、審計權利、非直接費用分攤（如管理費），任何上述內容的遺漏都可能引發實際作業中的爭議，因而需加謹慎約定。
除了上述列出的十二點內容外，JOA還有一些重要內容，如不可抗力條款、法律適用條款、爭議解決機制條款、保險條款、稅務條款等等，均需要結合項目實踐需求，在此不再詳細分析。
3 對我國石油聯合作業合同的啟示
依據我國《對外合作開采海洋石油資源條例》、《對外合作開采陸上石油資源條例》等法律規定，我國目前采取的石油合作模式類似于國際石油模式中的產品分成合同，但實踐中我國國有石油公司并不與外國石油公司單獨簽訂聯合作業協議，而是以石油開采合同中部分商務條款對聯合作業行為加以規范。與各協會制定的JOA模板相比，現有石油開采合同下的聯合條款約定內容相對簡單。隨著我國上游石油市場的逐步放開，油氣上游投資主體多元化的大環境下，現有適用聯合條款顯得捉襟見肘，顧對聯合協議起草急需提上日程。在此筆者提出幾點參考意見：
一是國有三大石油公司牽頭起草聯合協議模板，三大國有石油公司都具有豐富的國際國內聯合作業經驗，可在起草模板的過程中提供多種素材，使得模板涵蓋的范圍更廣、實用性更強。二是我國的聯合作業合同模板不能簡單照搬國外其他聯合作業合同模板，要充分考慮在中國法域下的特殊性，例如我國土地所有制性質就決定美國AAPL模板下參與權與工作權分離模式在中國聯合作業中并不適用。三是改變以往聯合協議條款過于保護國有石油公司利益模式，以規范作業者與非作業者權利、義務角度起草模版，尋找兩者之間的適度平衡，保護國家利益通過資源國法律或資源合同實現。
參考文獻
[1]《國際油氣風險投資商務要素分析》克朗曼等編著，王玉普等編譯.北京石油工業出版社，2005，6.
[2]《Joint Operating Agreements》，Peter Robbers，Sian Onell出版社，2010.
[3]《China's long march to share gas production exciting potential and lost opportunities》，Paul Deemer等，Journal of world energy law and business， 2014（7）5.
一、指導原則
以臨港產業區和高端產業區為主要載體，兼顧其他經濟開發區，加強與兩個市屬經濟開發區的工作聯合和協作，準確定位重點招商區域和產業，完善基礎資料，加強對外聯絡，開展有針對性的專業招商活動，力爭在超額完成市政府分配的專業招商任務的同時，進一步擴大聯系面，擴大信息和項目儲備，實現利用外資和專業招商深度上的突破。
二、工作重點
一是在招商區域選擇上，境外以和、臺灣為主，境內以、、及省內產業關聯度較高的地區為主，結合重點產業鏈條，開展重點小分隊招商活動。
二是在招商產業選擇上，突出石化、汽車配件、電子信息等產業鏈條分析和新能源、新材料產業招商，把握國內外資本轉移趨勢，重點加強與我市產業需求相關企業的聯絡對接，完善推介資料，開展登門招商。
三是在重點項目推進上，對現有在談項目分工負責推進，盯緊造上，確保實效，爭取盡快落實固定資產投資，確保全年任務完成。
四是做好與重點引薦人的聯絡和對接，做好其引薦項目的推進服務，爭取落實2個以上投資項目。
三、工作安排
（一）重點招商區域定位
1、境外重點區域
（1）：發揮與經濟組織和中介機構聯系密切的優勢，重點開展對石化產業和汽車產業的招商。
（2）：加強與港中旅集團、華潤集團等企業的聯系，加強大型旅游及現代服務業項目的招商，服務水城建設。
2、境內重點區域
（1）：挖掘向世界金融及航運中心轉型過程中部分產業對外轉移的潛力，重點引進適合我市高效生態經濟發展需求的加工制造業和現代服務業項目。
（2）：利用與省發改委及重點行業協會形成的密切聯系，加強與2009年、集中推介活動接觸重點客商的聯系，面向大型民營企業集團，加強產業項目對接，引進適合我市產業需要的企業落戶。
（3）：以電子信息和現代旅游開發為重點，從寶力通信活體指紋防盜電子產品產業鏈條分析入手，通過加強與寶力集團和企業聯合會等企業和組織的聯系，面向電子生產和供應企業，重點引進電子產品配套生產企業，加強我市電子產品配套生產能力，以此為基礎，延伸做好電子信息生產企業的招商工作；加強與華強集團、長隆集團等重點企業的聯系，努力引進大型文化旅游配套項目。
（4）省內重點地區：加強與省商務廳投資促進管理機構的聯系，掌握一批重點投資意向；以淄博、濰坊和半島三城市為重點，發揮我市工業用地指標優勢，重點聯絡、引進適合我市產業發展、兄弟地市因用地指標限制無法落戶的企業。
（二）專業招商產業選擇
1、石化產業鏈條分析。與港經濟開發區招商人員合作，分析我市石化產業鏈條需完善及拉長的部分，重點分析石化對中國出口的主要產品和生產企業，尋找與石化企業的對接點，形成推介資料，以石化協會為聯絡重點，在其幫助下有針對性地開展與石化企業的對接、洽談，爭取盡快形成一至數個投資意向。
2、汽車產業鏈條分析。與經濟開發區招商人員合作，分析我市汽車產業鏈條需完善及引進的產品，針對發動機、變速器等汽車關鍵總成及車橋、車殼、車軸、車用電子產品，以及可依托我市石化、輕紡、石油裝備等產業開發的汽車油漆、電子元器件、塑料、內裝飾等產品，開拓汽車工業協會等聯系渠道，面向京畿道、春川市等地區重點對接引進零配件企業投資。
3、電子信息配套產業分析。以寶力通信產品為依托，圍繞向其供應原材料的電子配件生產企業，堅持“打通一點，突破全面”的原則，逐步加大對珠三角電子配件企業尤其是臺資企業的聯系力度，引進一批為電子產品生產配套的企業，并逐步引進更多電子信息企業落戶。
（三）專業招商活動安排
1、圍繞以上重點區域和重點產業，努力加強前期聯絡，年內集中開展小分隊招商，面向重點企業登門洽談，提高項目引進成功率。
2、按照市政府統一部署，做好全市集中招商推介活動的協助配合工作。
（四）專業招商人員調整
根據形勢發展的需要，對聘用的20名專業招商人員進行業績評價，對業績不突出的人員進行調整，重點調整聘用北京、等一線城市知名律師事務所、商務咨詢公司、臺商協會、省發改委、標準協會、石化協會等組織有一定聯系能力的人員為我市專業招商工作服務。
（五）項目聯絡推進責任分工
1、招商網站建設。按照簡潔、便利的原則，對招商網進行重新設計，注冊中文域名，重點三角洲高效生態經濟區開發建設規劃及重大進展事項，我市對外推介重點招商項目，實現與境內外重要聯系組織和企業及兩個市屬經濟開發區的鏈接，打造專業招商對外聯系和部門單位共享的信息平臺。此項工作由產業二部負責，責任人：薛斌。
2、與兩個市屬開發區的聯系分工及重點產業招商推介材料編制。產業一部負責與港經濟開發區的日常聯系對接，負責石化產業鏈條分析及對外推介材料的形成，負責相關小分隊招商活動方案的提出和組織，負責相關引進項目的推進服務（責任人：李根成）。產業二部負責與經濟開發區的日常聯系對接，負責汽車產業鏈條、電子信息產業分析及對外推介材料的形成，負責相關小分隊招商活動方案的提出和組織，負責相關引進項目的推進服務（責任人：薛斌）。
四、工作保障
1、工作督查。對產業鏈條分析及推介資料的整理、聯絡渠道的開拓、重點招商項目的推進，責任部室或責任人員要列出工作計劃表，明確工作目標和各環節工作進展時限，經局辦公會議研究確認后，由辦公室按進度每月進行督查和通報。
【關鍵詞】物流；供應鏈；職位設置
隨著競爭環境的加劇，物流管理日益受到企業的重視，成為企業的第三利潤源。我國的物流業雖然起步較晚，但發展迅速。國家積極建設物流基礎設施如高速路網、鐵路、港口、物流中心等。企業從采購、生產、倉儲及銷售等方面重視物流成本的控制。一批倉儲、運輸企業轉型升級為第三方物流。電子商務與物流互相促進。在此背景下，物流業人才的需求持續增加，通曉物流功能運作、具備物流規劃能力的人才非常緊俏。雖然不少高校都開設了物流管理專業，但學生的培養和社會的需求之間存在差距，企業招不到適合的物流人才，而高校物流專業畢業生找工作困難。因此，需要分析社會上物流相關職位及相應的能力需求，以引導高校物流專業教學與學生培養。
一、現代物流業的職位設置分析
要了解物流業的職位設置，首先需要對物流職能行業分布及物流管理層次有充分的認識。
（一）物流職能的行業分布。物流職能的行業分布可以簡單地分為以下幾種：一是物流服務商，也就是純粹提供物流服務的企業，例如擁有倉庫的倉儲企業、擁有運輸工具的運輸企業、經營港口業務的港務公司、第三方物流公司及物流咨詢公司等等。二是流通企業，主要是指自身不生產具體產品，而僅僅在商品流通環節提供服務的企業，如大型超市、家電賣場、百貨公司、地區經銷商及大型的B2C公司等。三是各類生產制造企業，如機械制造、石油化工、日化消費品、服裝、食品加工等等。四是各類非企業機構，如政府機關、行業協會、公益組織等等。
（二）物流管理層次分析。物流管理層次可以簡單概括為戰略層、經營層、結構層、職能層及執行層。物流戰略層確立了物流對企業戰略的協助作用。物流規劃需建設兩大平臺與兩大系統，即基礎設施平臺和信息平臺、信息網絡系統和物流配送系統。物流結構層是指物流系統的結構部分，包括渠道設計和設施網絡。企業進行物流管理的目的是滿足顧客的服務需求，而物流系統的渠道結構和設施網絡結構提供了滿足這些需求的物質基礎。物流職能層的主要工作是對企業物流作業管理的分析與優化。包括運輸合理化、倉儲優化等等。在制造業的物料管理中，著重于需求預測、庫存控制、生產進度計劃、采購管理等。企業物流管理的最后一層為執行層，包括支持物流的信息系統的日常運行、指導日常物流運作的方針與程序、設施設備的配置及維護，以及組織與人員問題。
二、主要物流崗位分析
（一）物流總監。物流總監要制定物流長、中、短期戰略，完成大型物流中心規劃設計及內部資源整合，還要對公司物流運作模式及物流配送網絡進行規劃和設計等工作。工作內容包括：監督、指導物流工作，制定物流管理和工作計劃，對物流工作規范和考核標準進行完善；對運輸、倉儲等方面進行成本控制；負責物流部的預算、人員編制計劃、人員分工和培訓。
（二）物流經理。物流經理的職責是將銷售收到的定單或是供貨預測，轉換為近期公司的主導生產供貨計劃，材料需求計劃及成品分銷供貨計劃。工作內容包括：管理供應商，控制采購成本。監控倉庫管理，控制庫存成本。制定本部門各種管理流程、管理規定、規范物流服務管理；改善及維護項目的物流運作系統，實現物流成本的最優化；安置、組織并調動整個團隊充分執行目標要求的任務；確保區域層面上的最優組合。
（三）物流專員。物流專員是現代物流中活動具體負責各項物流活動如運輸、倉儲等，并保證物流流程的各項環節正常運行的崗位。工作內容包括：負責公司物流工作的正常開展；完善物流制度的程序；配合公司完成系統平臺所需要的物流基礎數據庫；及時處理配送、運輸過程中的突況；整理匯總每票業務相關文件資料，審核后歸檔備案；監控工廠發貨、到貨時間，及時安排入庫，并隨時掌握倉庫庫存量；
（四）供應鏈專員。供應鏈專員是供應鏈管理的一線工作人員。工作內容包括：與供應商溝通，定期考核，還要進行運輸市場調研，以及成本和運價測算和合同管理，控制成品及BOP的庫存，定期編制相關報表，制定需求計劃，并與供應商進行協商。
三、現代物流崗位能力要求分析
通過對江蘇、浙江及上海地區物流崗位招聘信息的收集整理，分析得出物流職位的能力要求，主要分為兩個方面：一是專業知識素質，二是職業能力。
（一）專業知識素質。專業知識素質包括：（1）物流流程管理知識：主要涉及倉儲管理知識、運輸管理、配送管理等。（2）供應鏈知識：包括采購管理、供應商管理、客戶服務等。（3）物流信息管理知識：包括物流管理信息系統、RFID、條碼技術等。（4）國際貿易知識：要求熟練掌握國際貿易術語、業務流程、貨運保險、國際結算等。
（二）職業能力要求。職業能力要求包括：（1）學習能力：是指接受新知識的能力。物流從業者需在工作中主動學習、積累經驗以提升能力。（2）人際溝通能力：物流工作需要協調企業內外多個部門，充分的溝通和交流才能真正了解客戶需求，提供更好的服務。（3）團隊合作能力：在物流運作過程中，物流人員不僅要做好本職工作，同時也要為其他相關部門和崗位著想，使上下游協調一致。（4）異常事故處理能力：物流工作中，經常碰到突發事件，要求工作人員既能夠按照規章制度執行并完成作業指令，又要具備處理異常事故能力。（5）創新能力：物流管理者既要保證企業物流的正常運作，又能不受經驗的束縛，發現并改進潛在問題、優化運作流程，提供高效的物流服務。
參考文獻
[1] Ronald H.Ballou.企業物流管理[M].北京：機械工業出版社，2006.
[2] 馬士華，林勇.供應鏈管理[M].北京：機械工業出版社，2010.
塑料門窗企業的集中度進一步提高，這些企業憑借其供貨能力、產品質量、資金流量，被越來越多的甲方所青睞，如沈陽華新、濟南東塑等企業全年訂貨飽滿；而小企業的數量在一些地區明顯減少。
塑窗企業規?；膭蓊^進一步發展。各企業加強了職工培訓，新疆中石油管業、洛陽建園模具、樂金華奧斯、大連吉田河北勝達智通、江蘇江南創佳、高科建材和瑞好等公司還熱情參加各項公益事業，得到社會的贊譽。由于工作出色，許多企業獲得了各級政府授予的榮譽稱號。
塑窗行業技術發展
塑窗行業的技術發展近年來突飛猛進，截至到2012年3月共在行業內征集到專利111項，其中發明專利11項，實用新型專利83項，外觀設計專利17項。已印刷成冊，在行業內散發。
新產品不斷涌現，西安高科建材公司開發了轉角彩色包覆共擠和金屬拉絲型材；蕪湖海螺公司研制了抗高寒高紫外線型材；新疆中石油管業公司的鋁塑復合型材和節能鋁塑型材組合構體均獲得國家專利；西安高科幕墻門窗公司的單元門改變了電磁鎖的位置，使用壽命可達100萬次；北京長城牡丹模具公司也開發了全包覆共擠模具；安徽耐科擠出公司制造的后共擠四腔壓條12米/分鐘出口德國；洛陽建園公司模具配件實現標準化；山東國強五金公司開發了系列隱形合頁和內平開窗微通風系統。
瞄準建筑節能不斷提高的要求，各大中型材企業也相應開發了65系列以上的門窗，其中東營大明新型建材公司甚至開發出了70系列外窗，其保溫性能達到1.5W/（?K），而維卡、瑞好、柯梅令等德國在華獨資企業都推出了K≤1.0W/（?K）的外窗產品。隨著高檔、高性能的門窗越來越被用戶關注，在北方地區勢必成為主流產品。
塑窗技術推廣與交流
塑窗委員會組織了門窗系統技術課題組，在濟南德佳機器有限公司的努力下，門窗系統技術所包含的內容已初見端倪。塑料門窗系統技術是涉及設計、選材、加工制造、安裝諸環節的一個整體，任何環節都必須精心安排。型材企業通過建立門窗系統可以充分保證門窗企業的產品質量和性能。而且要以此為基礎，創造條件實現門窗系統的認證。2012年12月份又在北京舉辦了塑料門窗技術培訓班，系統講解了門窗的設計知識。
為了便于企業提高計算效率外，型材熱工性能數據庫基本建成，今年上半年就能聯網供企業和設計單位免費下載使用，數據庫也可使更多用戶了解塑料門窗的節能性能。型材熱工性能數據庫將繼續擴大和完善，并培訓熱工計算人員，加強在建筑設計人員中的推廣，推動數據庫的應用。
為了能讓操作工作的技術跟上不斷創新的產品，委員會在絕大多數骨干企業的支持下，組織拍攝了塑料門窗操作工人的操作技能教學片，教學片近期即將發行，將由各企業對操作工人按照教學片進行培訓。教學片中有大量的國外發達國家的操作方法，對于我們的操作工人提高技術素質有很大幫助，2013委員會還將與各地行業組織合作，根據塑窗企業的基本情況和技術人員的門窗設計水平、操作工人的高中初級工的結構，評定企業的設計制造能力水平的級別。
任何行業的發展都離不開技術創新，而塑窗企業從不缺乏這種創新，但技術的推廣及應用卻一直存在問題。自2011年起，委員會與廣聯達軟件公司合作，組織了26家企業通過廣聯達公司業務平臺進行產品和品牌推廣。廣聯達公司是一家開發經營工程造價軟件的企業，其產品在國內市場的占有率超過50%，擁有10萬家用戶，主要由施工、房地產、設計單位組成。我們參加推廣的企業累計產品信息上萬條，瀏覽量超過1000萬次。據統計，瀏覽者44%為施工企業、35%為房地產企業、17%是設計單位，還有4%的中介咨詢企業，極大地提升了這些企業的品牌認知度。
除此之外，在“2012年全國塑料門窗行業年會”同期舉辦的“2012塑料門窗及相關產品展覽會”上，委員會組織了多場次技術交流會，并印發了論文集，促成了企業之間的交流。年會上舉辦了10場專題講座，組織了36篇交流論文。年會和展覽會已成為企業了解國家有關政策和國內外的技術動態以及相互交流的平臺。
推動行業發展
2012年11月委員會在京召開了塑料門窗下鄉工作會，會上委員會介紹了這項工作的意義，得到絕大多數的企業高度重視。會議還聽取了住建部村鎮司有關同志介紹的新農村建設情況，參加會議的企業代表也交流了他們的體會，經過認真討論，確定了調研的方案和路線，組建了調研小組，明確了以集中建設的新農村建設、撤村并鎮、危房改造和節能示范等工程作為突破口。調研開展工作，已請求協會領導與住建部村鎮司協商，一旦獲得他們的支持和幫助，即可著手進行工作。
在行業發展問題上，委員會不懈余力，2013年3月9日，經中國國際門窗城的聯系，委員會組織部分企業參加了中國房地產總工之家召開的京津冀房地產總工技術交流會暨節能門窗幕墻產品對接會，會上介紹了塑料門窗行業的技術發展現狀和部分產品的技術性能，引起了參會代表的高度關注，取得了很好的效果。
面對2013年4月北京市將在全國率先執行節能75%的節能標準，對外窗提出了更高的保溫節能要求。委員會及時抓住機會，爭取到了與北京建筑五金門窗幕墻行業協會的合作。在行業內的九家企業共同參與下，組織了塑料門窗節能技術交流會，向北京市住建委的有關領導和北京市的設計、開發以及門窗企業代表介紹了塑料門窗的技術特點、技術發展現狀和工程應用實例，力求用客觀的實際情況消除社會上對塑料門窗的一些誤解和偏見。代表還觀看了九家企業展出的18個高性能門窗實物，會議取得很好的效果。
制定塑窗行業新標準
隨著社會需求提高，塑窗行業也制定了許多新的標準。首先，兩項國家標準：《建筑用塑料門》（GB/T28886）和《建筑用塑料窗》（GB/T28887）獲得國標委的批準，將于2013年6月1日起開始執行，這兩項標準對一些指標提高了要求，對于保證產品質量有重要意義。其次，隨著建筑節能標準的提高，塑料門窗的結構也有了很大變化，經過申請，《塑料門窗及型材功能結構尺寸》列入了住建部2013年標準編制計劃，將在今年著手修訂。
塑窗行業的技術創新和行業規范化也在提高?！端芰祥T窗設計及組裝技術規程》已完成反饋意見的匯總?！督ㄖT窗用未增塑聚氯乙烯共混料性能要求及測試方法》完成了驗證試驗的采樣過程，正在安排試驗驗證的測試。兩項標準將在2013年實現報批。
2013年形勢展望
從今年的形勢看，對塑料門窗行業十分有利。雖然中央的調控政策，使城鎮商品房市場受到一定壓抑，但是對保障房的建設態度十分明確，并且提出要求，2013年要基本建成城鎮保障房470萬套，新開工630萬套，此外還有大量的新農村建設住房?？偫碓浾f過，中國未來最大發展潛力在城鎮化，推進城鎮化就是要走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子。兩個市場容量巨大，按照塑料門窗的技術特點，完全可以形成高、中、普通檔次的產品系列，因此這兩個市場只要我們努力，一定能獲得最大市場份額。還有更為重要的一個條件在逐步形成，就是建筑節能工作的不斷推進。北京市已在今年率先執行75%的節能標準，對門窗保溫性能提出了很高的要求，據了解，天津、江蘇等省市區也要大幅度提高門窗的節能要求。由于塑料門窗在保溫節能方面的優異性價比，當前形勢對我們十分有利。
為了實現新發展，有必要回顧我們過去的一些教訓。從上世紀90年代中期，國家推廣塑料門窗以后，行業歷經了激烈競爭，出現了競相壓價、攀比出窗率、小斷面薄壁型材、碳酸鈣的高填充等問題，型材廠為甲方計算門窗材料費用，傷害門窗廠的利益和積極性，產品質量走國家和行業標準的下限。這些行為造成了產品的質量和性能嚴重下降，塑料門窗在社會上受到質疑，影響一直持續到現在。事實說明，一個行業靠低價、低質的競爭絕不會實現持續發展。我們必須牢記過去的教訓，切忌再犯同樣的錯誤。不久前，一位在北京曾做過塑料門窗，現在生產鋁門窗和幕墻的企業家說：現在形勢對塑料門窗十分有利，但如果還像過去那樣做，市場還是很難接受?，F在已有企業認識到了這一點，半個多月前，河北的奧潤順達、濟南德佳、上海維卡提出倡議，成立高性能塑料門窗企業聯盟，充分利用各種資源，宣傳推廣高檔高性能的塑料門窗，讓社會上重新認識塑料門窗。我們認為這個想法很好，我們更希望行業內各企業都能行動起來，重新調整經營思路，豐富企業內涵，使門窗的內在品質和外觀得到真正提升。如果我們的塑窗能與優質的木窗和斷熱鋁合金窗的外觀相媲美，加上優良的保溫性能和性價比，何愁用戶不歡迎。
另外，塑窗企業要走規?；洜I的道路，先做強，樹立品牌，再做大。在這一點，行業內已有許多的成功例子，國外發達國家也已經形成這樣的局面。我們認為只有這樣才能實現企業的長久的發展。
當前形勢下，調整我們的發展思路，調整產業結構、調整產品結構已經是我們迫在眉睫的任務。
為了進行一步幫助塑窗行業取得新的發展，委員會2013年仍有許多新的工作計劃。協會領導協商住建部村鎮司獲得支持和幫助后，立即組織塑料門窗下鄉的各項工作，讓行業緊跟國家政策。
為盡快改變行業內塑窗技術普遍不完善、不嚴密的狀態，委員會將加快塑窗系統技術系統的建立和制定評價方法，為生產出符合標準的產品奠定基礎。
我們相信，只要我們共同努力，就一定能迎來行業的新發展。
