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為繼續做好高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，根據《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發〔2005〕18號）和《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發〔2006〕16號）要求，現就做好2008年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作通知如下：
一、充分認識做好2008年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的重要意義
2008年是實施高校畢業生“三支一扶”計劃的第三年，也是首批“三支一扶”大學生服務期滿的第一年。做好2008年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作，對于推動工作向縱深發展具有十分重要的作用。各級有關部門要在當地黨委、政府的統一領導下,以黨的十七大精神為指導，從貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設、促進青年人才健康成長和引導高校畢業生面向基層就業的高度，充分認識做好2008年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的重要意義。要把思想統一到中央精神上來，堅定信心，加強領導，加大工作力度，切實把2008年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作抓緊抓好，抓出成效。
二、精心組織，周密部署，認真做好2008年高校畢業生“三支一扶”計劃的組織管理工作
各地要按照相關政策，結合本地實際，抓緊制定完善對“三支一扶”大學生管理培養使用的政策措施，認真開展2008年的組織招募工作，全面加強其服務期間的日常管理工作。
（一）要按照規定程序抓好2008年“三支一扶”大學生的組織招募。2008年全國共招募約2萬名高校畢業生。各地要將2008年招募計劃于5月20日前上報全國“三支一扶”工作協調管理辦公室審核，在9月30日前完成整個招募工作。
（二）認真抓好“三支一扶”大學生信息庫的建設管理。要把“三支一扶”大學生信息庫的建設管理作為一項重要的基礎工作，做好信息采集、報送，建立統一標準，統籌管理信息入庫工作。各省級“三支一扶”工作協調管理辦公室要抓緊制定信息庫的管理辦法，建立本?。▍^、市）“三支一扶”大學生個人信息總庫，采取有力措施，保證入庫信息的準確、完整和及時，所有入庫信息要永久保存。
（三）切實做好“三支一扶”計劃的經費保障工作?！叭б环觥贝髮W生的各項生活與交通補助、辦理人身意外傷害保險和住院醫療保險的各項費用以及各地“三支一扶”計劃實施工作經費，由地方財政安排專項經費予以解決。要根據當地經濟發展和物價水平，適當提高“三支一扶”大學生的生活補貼標準。有條件的地方要統籌解決“三支一扶”大學生門診醫療費的報銷問題，并提高其人身意外傷害保險額度。中央財政將通過不斷加大轉移支付力度對西部地區予以支持。各地人事、財政部門要監督檢查專項資金的運行情況，確保資金使用的安全、規范和有效。
（四）加大對“三支一扶”工作的宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作。各省級“三支一扶”工作協調管理辦公室要在今年持續開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，廣泛宣傳大學生在基層服務的突出業績和先進事跡，宣傳各地及用人單位好的做法和經驗，為工作的健康發展營造良好輿論氛圍。
（五）認真組織服務期滿“三支一扶”大學生的期滿考核工作。各地要盡快部署，組織各級管理部門和大學生所在單位對其服務期內的工作、學習、生活和思想狀況進行全面的總結考核。期滿考核的工作程序可參照國家有關規定進行。對服務期滿、考核合格的“三支一扶”大學生，頒發《高校畢業生“三支一扶”服務證書》。該證書由全國“三支一扶”工作協調管理辦公室統一印制，加蓋省級“三支一扶”辦公室印章，作為“三支一扶”大學生享受有關優惠政策的重要依據。省級“三支一扶”工作協調管理辦公室要做好《高校畢業生“三支一扶”服務證書》的發放管理工作。
三、廣開渠道，落實政策，切實做好服務期滿“三支一扶”大學生的就業服務工作
做好首批服務期滿“三支一扶”大學生的就業服務工作，是2008年“三支一扶”計劃實施工作的重中之重。各地要以高度負責的精神，加大工作力度，采取切實措施，為服務期滿“三支一扶”大學生的健康成長和就業創造條件。
（一）多措并舉，切實做好就業服務工作的統籌安排。要在堅持自主擇業原則的基礎上，按照有關規定，細化、明確服務期滿后各項就業服務政策的落實措施。各有關部門要積極制定優惠政策，鼓勵服務期滿的“三支一扶”大學生扎根基層。各級人事、勞動保障、教育、農業、衛生、扶貧等部門要充分挖掘本系統就業崗位，積極吸納服務期滿的“三支一扶”大學生。
（二）認真做好服務期滿“三支一扶”大學生報考機關和參加事業單位公開招聘的招錄（聘）組織工作。服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，報考黨政機關公務員的，可以享受放寬報名條件、增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄用。公務員招考時，公務員主管部門也可拿出專門錄用計劃，招錄“三支一扶”大學生?？h、鄉各類事業單位，有崗位空缺需補充人員時，也應拿出一定崗位面向“三支一扶”大學生進行公開招聘，原單位有崗位空缺需補充人員時，應優先考慮接收。服務期滿考核為優秀等次的“三支一扶”大學生，參加事業單位公開招聘的，可按照有關規定破格聘用。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭“三支一扶”大學生的報名費和體檢費。
（三）抓緊落實服務期滿后社會保險等有關政策的銜接工作?！叭б环觥贝髮W生就業后，按照國家有關規定參加當地社會保險，其服務年限計算工齡、社會保險繳費年限。到西部地區和艱苦邊遠地區服務2年以上，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。自主創業的，可按規定享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關優惠政策。對服務期滿并已落實工作單位的“三支一扶”大學生，其戶口、檔案原則上隨工作需要流動。北京、上海等特大城市以外的地方，當地公安、人事部門應依據省級“三支一扶”工作協調管理辦公室開具的證明和就業單位證明為其辦理相關手續。北京、上海等特大城市也應結合本地實際，逐步放寬相關政策。暫未就業的，戶口應轉入入學前戶籍所在地，檔案應轉至戶籍所在地政府所屬人才服務機構或公共就業服務機構進行。各地要積極協調有關部門，抓緊制定有關政策銜接的具體規定。
以獨家產品雙黃連口服液在醫藥市場站穩腳跟的太龍藥業（600222.SH），市盈率已高達1826倍。但其無論在業績還是市值規模上都在行業中排在200位左右。隨著 “大健康”概念的熱炒，太龍藥業也“跟風”進軍這一領域。但近日公司公告，稱將以228萬的價格出售控股子公司“焦化懷牌飲料有限公司”33%股權，不知是否是在這一風潮中暫時迷失了方向。
公司為何要出售子公司股權？經營時遇到了哪些問題？在大健康產業還會有什么新舉動？《投資者報》記者近日聯系公司相關負責人，但截至發稿日還未獲得合理解釋。
山藥汁生意“美夢”遭破滅
12月3日，太龍藥業公告，公司將以228.8萬元出售控股子公司“焦作懷牌飲料有限公司”33%的股權，交易完成后，太龍藥業將由控股地位的51%降至參股的18%。
看起來，太龍藥業進軍大健康產業并不如想象得一帆風順。
子公司焦作懷牌主營業務為山藥汁飲料，原名為焦作太龍大健康食品有限公司，今年1月剛剛更名。這也是太龍藥業旗下唯一一家以“大健康”概念命名的公司，2014年成立，主要產品為鐵棍山藥飲品、口服液等。公司由太龍藥業與河南樂食匯共同出資設立，其中太龍藥業出資510萬元，占注冊資本的51%；河南樂食匯貨幣出資130萬元，實物出資360萬元，共占注冊資本49%。這樣看來，太龍藥業想以保健飲料食品為切入點，在“大健康”概念下分一杯羹。
不過，接下來焦作懷牌的表現并不盡如人意。
雖然2015年9月，太龍藥業的懷山藥飲料正式生產并完成首單發貨。而且當年太龍藥業還在年報中提到，“懷山藥飲料已經上市形成銷售，該產品上市后取得了良好的市場反應和消費者口碑?！?/p>
但是，這一生產山藥飲料的子公司自2014年10月成立以來處于連續虧損狀態。截至2015年12月31日，焦作懷牌的營業收入為129萬元，凈利潤虧損260萬元；截至2016年9月30日，該公司營業收入為865萬元，凈利潤虧損467萬元。
當初公司選擇懷山藥飲料作為“大健康”產業的第一步，是想更方便利用本地藥材。但是當時的“美夢”并未實現，而且一部分投資者還認為，公司當時有可能是想借“大健康”概念炒作股價，而并非真心創辦實業。當時，太龍藥業的“大健康產業”曾引發投資者廣泛關注。在2014年度業績說明會上，太龍藥業曾回應，“在大健康產業領域將進行產品和經營模式的創新與嘗試?！惫蓛r也因此一度上漲。
那么太龍藥業的山藥汁生意為何沒有想象的那么好做呢？曾經的蛋糕被描繪得大而誘人，但在真正要吃的時候卻發現無處下嘴。
除了山藥汁，2014年，公司還曾想生產鈣加鋅口服液、五味西洋參顆粒等保健品。
但截至2015年底，這些保健品只有鈣加鋅口服液成形，卻也面臨著種類繁多的其他鈣加鋅口服液競爭，前景并不太明朗。
業內人士稱，雖然大健康的市場前景非常廣闊，但很多藥企的商業模式仍未清晰。藥企發展大健康a業，試水快消品，有時會很難突破自己的慣性思維。產品上游具有諸多優勢如快消品生產車間衛生級別高、原料有優勢，但中下游卻存在很多“硬傷”，往往缺乏成型的體系，營銷團隊、客戶、渠道也存在短板。
產品結構 調整失策
不僅大健康產業進軍遭挫折，其實自2014年來，公司業績已顯露下滑跡象，當年營收12.5億，同比小幅下滑3.87%。公司解釋，是因為下游經銷商集中進行認證，藥品銷售受到一定影響。再加上公司開始壓縮低毛利率產品的銷量，對部分資質不佳品種低價銷售。
不過，調整產品結構的措施起碼沒有在短期內見效，因為2015年，公司業績仿佛坐上滑梯，2015年及2016年前三季度營收分別為10.17億、6.55億，分別下滑了18.8%、10.2%。凈利潤更是大幅墜落，2015全年只有440萬，下滑91%，2016年前三季已初顯虧損跡象，約虧70萬，同比下降近130%。
2015年公司究竟發生了什么？
據公司稱，2015年國家新版藥典出爐，監管力度逐步加強，公司還是像2014年一樣繼續壓縮低毛利產品銷量，調整產品結構。 公司主要業務板塊有藥品制劑與飲片、固體化學制劑、醫藥商品流通等。
這幾個板塊收入都下滑嚴重，藥品制劑業務下滑46%，公司稱是因為調高了大部分產品的出廠價格，市場接受需要一定的時間，產品發貨量減少很多。
而固體化學制劑收入下降77%，公司稱也是由于主要產品市場招標價格不斷下降，公司開始調控產量。醫藥商品流通板塊則是因監管加強，藥品流通業務量減少，品種發生變化，同比下降25.6%。
關鍵詞：縣級供電企業；經濟效益；線損管理；強化策略
供電企業的經濟效益受線損管理工作水平的直接影響。由于我國縣級供電企業的線損管理工作起步時間晚，發展時間短，不可避免地存在一些技術和管理方面的問題，使得企業經濟效益的提升受到限制。因而，針對這些問題，深入地分析探討加強線損管理工作的具體措施，響應國家提出的節能降耗發展戰略方針，對于我國縣級供電企業經濟效益的提升具有重要的現實意義。
一、線損及線損管理概述
（一）線損
線損是指在輸配送過程中電能發生損耗的現象。線損按照計算依據的不同大致可分為以下五類。
1.統計線損
統計線損的計算依據為電能表指數，線損率公式為：
×100%
2.理論線損
理論線損的計算依據為供電設備的實際參數值與電力網在某一時間段的運行方式及負荷情況。
3.管理線損
管理線損，顧名思義即指管理因素造成的線損，通常情況下，管理線損=統計線損―理論線損。
4.經濟線損
由于理論線損受供電負荷大小的影響，其最低線損率被稱之為經濟線損。
5.定額線損
定額線損是根據供電系統在運行過程的實際線損，經測算后規定的供電企業需要達到的線損指標。
（二）線損管理
線損管理即指供電企業以控制和降低線損為目的所采取的措施。線損管理主要包括技術降損和企業管理兩個方面的內容。線損管理工作是供電企業實現和提升經濟效益的關鍵環節。
二、我國縣級供電企業線損管理工作現狀
與國外的發達國家相比，現階段我國供電企業的線損管理依然存在著一定的差距。2015年世界能源組織的各國線損率數據如表1所示。
從表1中可看出國外較發達國家的電網線損率基本在5%～7%之間，線損率能夠直觀反映一個國家的線損管理水平。我國的線損率雖然在近年來控制在7%之內，但是這一數據在實際統計過程中沒有將縣級電網的線路損耗計算在內，統計范圍實質是遠小于其他國家的。根據國家電力局的統計數據，我國縣級供電企業下屬的配電網的線損電量，占全國電能總損耗的60%以上，我國的線損率實際上是遠超出7%的。因而，就現階段而言，我國的線損管理，尤其是縣級供電企業的線損管理，與國外先進水平還存在著較大差距。
三、強化縣級供電企業線損管理的策略
（一）完善管理體系
縣級供電企業線損管理工作的強化，應首先完善管理體系，根據企業的自身的條件和實際情況，將線損管理工作作為企業的關鍵發展戰略部署，建立由企業領導親自帶頭，各職能部門主管負責管理的節能降耗領導隊伍。成立以下屬供電所、市場營銷部和電網調度所為主的分配、分壓、分級、分線的電變壓器管理團隊，形成系統化的管理網絡和組織體系。
同時縣級供電企業還必須健全現有的線損管理規章制度，以實現對節能降損全過程的控制和管理，結合管轄地區實際情況和企業管理現狀，完善《線損管理實施細則》、《線損管理規章》等具體線損管理條例。明確劃分各級線損管理組織的權責，通過逐層管理，強化監督機制，防止出現管理混亂、互相推脫責任的現象。
此外，縣級供電企業還需要制定科學合理的線損管理指標體系，使線損理論計算工作能夠在高效、有序的環境中開展，及時發現并改進電網運行中的薄弱環節，并為線損指標的下達提供科學依據。
（二）全面提升員工素質
隨著節能降損技術的不斷發展進步，縣級供電企業中各種新設備開始逐漸普及，計算機技術、信息化技術等先進技術開始被廣泛使用，這要求縣級供電企業必須通過專業的培訓提升所有員工的專業知識和技能。尤其需要重視線損管理相關專業性人才的引進和培養。企業在倡導員工自我學習、自我提升的同時，應定期組織開展線損專業知識講座，舉辦知識競賽，給予表現突出的員工一定的獎勵。同時在工作中企業還可以采用“師徒制”，即讓有經驗、有能力的老員工、技師通過傳、幫、帶的方式讓年輕員工或新進員工積累經驗，快速成長。
（三）加強降損管理
1.優化電能計量技術，控制計量誤差
電能計量技術的優化首先應對電能計算儀器加強管理，定期進行校驗、輪換，及時排除表計故障。加強線損考核關口表的日常管理及安裝，避免出現線損考核數據不夠準確的情況。電能計量設備的選配應科學、合理，堅持實行電能表報廢更新制度，防止出現淘汰表計或是電能表型號與性能不相符的情況。積極推廣使用電子式的電能表。嚴格管理電能表封印鉗，并安排專人負責加封，同時做好記錄，嚴格執行“誰封表、誰負責”的制度。加大計量改造工作力度，使計量裝置接線標準化、規范化，確保電能計量裝置的防盜性能。
2.嚴厲打擊竊電行為
縣級供電企業應成立負責外查和內稽工作的電稽查隊伍，嚴厲打擊各類違法竊電行為。外查隊伍主要負責稽查竊電和違約用電行為，不定時的進行防竊電突擊檢查，重點針對邊遠地區、娛樂場所進行檢查。一旦發現竊電或違規用電行為，嚴格按照國家相關的法律條例進行處理。內稽隊伍主要負責電力營銷工作質量的監督檢測，嚴格地貫徹企業規章制度，對于違反工作章程的員工給予提醒、警告，對于涉嫌為違規、違法操作的員工按照國家法律進行嚴肅處理。同時縣級供電企業還可以通過與當地公安局、派出所合作的方式，打擊偷竊電行為，保護企業的正當經濟利益不受侵害。
3.提升抄表核算工作質量
抄表工作直接影響線損率的計算統計，因而縣級供電企業必須規范抄表流程，提高抄表人員的責任心，建立完善的抄表工作制度。供電企業應統一抄表的路線和日期，禁止隨意更改，防止出現少抄或漏抄情況，避免抄表過程中的人為因素影響線損率的計算。同時供電企業還必須重視抄表的正確率和實抄率，杜絕弄虛作假行為。此外，核算電量電費工作必須嚴謹負責，最大限度降低核算誤差，相關部門負責人必須嚴格審核電量電費核算清單，通過與以往數據的對比、分析，第一時間發現問題并采取相應的補救措施，減少企業的經濟損失。
（四）加強區域電網的規劃建設
科學、合理的電網規劃建設方案是控制和降低線損的基礎和前提。因而縣級供電企業在規劃區域電網建設時，必須充分結合實際情況，優化電網布局和結構，保證電網系統運行的經濟性、安全性及可靠性。同時，在區域電網設計規劃中，必須充分考慮節能降損環節，優化組合供電范圍、變壓器容量、網絡整體布局、電壓等級，從根本上實現節能降損目標。
四、結束語
供電企業的線損管理工作與企業經濟效益的實現和提升密不可分，當前我國縣級供電企業在線損管理工作方面或多或少存在著一些問題，這需要企業完善線損管理工作體系、全面提升企業員工專業素質、加強降損管理工作、合理規劃低區電網建設項目。同時，我國縣級供電企業還需要與時俱進，不斷改進和創新線損管理模式、方法、技術，這樣才能夠真正實現企業經濟效益的最大化目標。
參考文獻：
[1]趙釩釙，肖曉鵬.基于加強縣級供電企業配網線損管理的措施探究[J].黑龍江科學，2016（07）.
陽江質監局多次深入企業調研有關標準化建設方面的問題，幫助企業解決標準化問題。幫助企業解決在企業標準制訂和新產品標準編制過程中遇到的各種困難，指導創建“標準化良好行為企業”，以點帶面推動企業標準化進程。
在該市支柱產業——刀剪制造業方面，陽江質監局相關負責人表示，體現一個區域乃至一個城市競爭優勢的是其優勢產業及產業集群。
為壯大區域產業集群，扶持陽江五金刀剪業的發展，陽江市質監局從建設保持陽江刀剪產品優勢的長效機制出發，將該市陽東縣東城鎮這一刀剪產業集群區域建設成為廣東省第一個五金刀剪標準化的示范鎮。
該局工作人員表示，陽江質監局計劃用三年時間逐步在鎮內建立起覆蓋專業指導產品的標準體系，大力推廣標準化良好行為；爭取五年內上規模的企業采標率達85%以上，出口產品應符合進口國標準和技術法規的相關要求，對其中涉及健康、安全等方面的要求，應100%采標。
2011年，國家刀剪及日用金屬工具質量監督檢驗中心在市委、市政府和省質監局以及社會各界的共同關心和支持下，成功落戶陽江并順利建成，該中心發揮的檢測及研發作用，為陽江市刀剪產品的檢測及相關技術的研發提供了技術支持。2012年，廣東省刀剪標準化技術委員會完成籌建，為陽江市乃至廣東省刀剪領域的標準化工作提供有力的技術支撐。
在推進農業標準化體系工作方面，該局組織開展特色農產品地方標準制修訂和農業標準化示范區創建工作。同時，強調加快標準化體系向第三產業延伸，促進陽江市現代服務業快速發展。
據了解，陽江質監局重在指導企業進行標準化生產，提升產品質量安全水平。通過“公司+基地+農戶”等形式，將分散的農戶聯合起來，實行統一的技術標準和規范的生產經營管理模式，以標準化促進產業化，推動農產品生產上規模、質量上檔次、管理上水平，帶動區域經濟發展。
一、實行煙葉生產方式改革的重要意義
將不適用的煙葉直接處理在田間地頭，是提高我省優質煙葉供給能力的關鍵環節，對我省煙草產業發展具有重要意義。
一是有利于增加我省烤煙生產規模。全省計劃到20__年煙葉生產突破萬擔。今年，通過開展煙葉生產方式改革，煙葉生產計劃中10%的產量將不進入收購環節，全省烤煙生產規模將突破萬擔，達到2071萬擔，創歷史最高水平，使我省提前一年實現煙葉生產目標。此外，煙葉生產規模增加，生產投入也會相應增加，這對于拓展“三農”受益面和促進農民增收具有重要意義，是一項惠民、惠農的大措施、好措施。
二是有利于提升我省上等煙比重。通過這項改革，全省上等煙葉的比例將提高10%，達到65%左右，標志著全省煙葉等級質量將邁上一個新的臺階，可以使煙草商業企業提升效益，農民得到實惠，更重要的是可以極大地提升卷煙工業企業效益。據初步測算，上等煙比例提高10%，可為卷煙工業企業增加約50億元稅利。這充分說明，改革將產生良好的社會效益和巨大的經濟效益，必須全力以赴地抓好這項工作。
三是有利于促進農民持續穩定增收。云南經濟社會加快發展的關鍵就是“三農”發展和農民增收。改革涉及到利益調整，可能出現部分群體利益受損的情況，但這項改革不僅不損害老百姓的利益，相反還將給煙農增加補貼，是一項利國利民的改革措施，也是我省“三農”發展特別是農民增收最直接、效果最好的途徑。通過改革，每株煙打掉三片不適用煙葉，國家將每畝補貼農民60元，全省煙農將直接增加收入7億多元，地方財政將增加稅收1.6億元，綜合效益將近10億元；如果再加上煙葉收購價格提價12%，廣大煙農和地方財政受益幅度將更大。因此，這是一件三全齊美的好事，有利于農民增收、稅收增長和煙葉增效，必將成為今年“三農”工作的一個新亮點。
四是有利于鞏固云南的煙葉大省地位。當前，全國煙葉供應存在結構性矛盾，一方面是全國煙葉總體供大于求，另一方面是云南優質煙葉整體供小于求。卷煙品牌戰略的實施，對于煙葉發展來說，不僅僅是量的問題，更重要的是要在質上取得突破。就規模而言，我們已經占全國煙葉生產規模的40%，是名副其實的煙葉生產大??；在質量方面，我們也應該勇奪第一。為此，我們下決心打掉200萬擔，就是要確保能夠生產出1880萬擔優質原料，全面提升我省上、中等煙的比重和內在質量。這對于進一步鞏固我省作為全國最大、最重要的煙葉生產大省的地位，對于今后我省煙草產業持續健康發展具有重要意義。
二、扎實工作，確保完成預定的改革目標
今年，在全國煙葉產區中，只有云南全省推進煙葉生產方式改革，其他?。▍^、市）都只是局部試點。這是國家煙草專賣局對我省近年來煙葉生產工作成績的充分肯定，也是對我省煙葉工作的一項重大考驗。面對新的形勢，我們在部署工作時，一定要把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，把工作做得更扎實一些，通過早部署、早安排、早落實，確保抓好每一個環節，做好每一項工作，確保改革取得圓滿成功。
一是加強宣傳動員，激發改革熱情。這次改革能否取得成功，關鍵在于廣大干部職工是否能夠嚴格管理，取決于廣大煙農是否能夠規范操作。各級政府和煙草系統一定要加強宣傳動員，使改革的意識和觀念深入人心，發揮各方面的主觀能動性。一要扎實抓好廣大干部職工學習政策，引導大家領會改革的內容，吃透改革的精神，用新觀念、新思維、新辦法來謀劃和推進工作。二要向廣大煙農宣傳新的政策，使他們認識到改革帶來的好處、符合自己的利益，從而將改革變為自覺的行動，自覺準確、準時地把三片煙葉打掉，避免因個人或局部利益損害全省改革利益。三要采取形式多樣的宣傳手段，廣泛普及煙葉生產新技術，指導煙農熟悉各個環節的操作流程，增強廣大煙農對改革的信心。
二是統一思想行動，形成工作合力。各地、各部門要切實把思想和行動統一到國家煙草專賣局的要求和省委、省政府的決策部署上來，形成推進工作的強大合力。各州（市）政府要按照省煙草專賣局（公司）確定的生產任務，及時將目標任務分解下達各縣，同時抓緊完善工作措施，落實工作責任，做到有目標、有部署、有督促、有檢查，確保全面實現各項目標。各級煙草部門要加強技術指導，及時組織技術人員包村、包片、包戶、包社，進一步提高一線工作人員和廣大煙農的生產管理水平，確保處理打掉的葉片不會形成環境污染。煙草商業系統要積極加強與工業企業的溝通，堅持以工業需求為導向，有序組織煙葉生產，按質量和標準收購煙葉，從基礎上把烤煙種好，把優質煙葉生產好，更好地滿足卷煙知名品牌尤其是云產卷煙重點骨干品牌的優質原料需求，支撐我省卷煙工業企業再上一個臺階。
三是強化流通管理，維護市場秩序。統一的市場管理是促進“兩煙”持續健康發展的關鍵。各級政府和煙草部門要密切配合，加強對煙葉流通環節的監管，嚴防不適用煙葉重新流入卷煙原料市場。煙草部門要抓緊研究有效處理不適用煙葉的方式，積極探索非煙產業加工利用低下等鮮煙
葉的途徑，使200萬擔不適用煙葉能夠發揮最大效益，真正實現一株煙從頭到尾都是寶。各級政府要積極配合煙草部門，協調各方力量，開展煙葉流通專項監管工作，有針對性地開展專項打擊活動，嚴厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為。強化源頭控制，不斷提高市場凈化率，開前門、堵后門，堅決堵住不適用煙葉流向煙草市場的渠道。建立嚴格的考核評價機制，對各地不適用煙葉處置工作情況進行綜合考評，納入年度考核體系；對因工作不力造成不適用煙葉流失的，要嚴肅處理相關責任人，并相應減少種植計劃、收購計劃等，切實維護煙葉生產秩序。四是弘揚優良作風，提高工作效率。今年的煙葉生產工作十分繁重，除了要繼續抓好現代煙草農業建設、堅定不移地推進新煙區建設以外，還要組織好水源工程建設、落實好國家提價政策，還要重點組織好提高優質煙葉有效供給能力這項改革，任務很重、壓力很大。因此，要進一步繼承和發揚云南煙草戰線的優良傳統，為改革提供有力的組織保障和作風保障。一要更加細致扎實。我省煙葉生產一線干部職工一定要高度負責、嚴謹細致，深入煙葉生產第一線，花大力氣、費真功夫，確保底部煙葉按時摘除、足量消化。二要更加嚴格規范。要把標準化生產作為改革的重要目標，建立完善煙葉質量控制體系，用強有力的管理制度，有效地促進干部職工規范工作流程，引導廣大煙農按要求開展生產，不斷提高煙葉品質。三要注重調查研究。要根據新的任務和要求，大興調查研究之風，及時發現改革中遇到的新情況、新問題，及時總結成功經驗、完善措施辦法，最終形成一套有效的工作方法，為今后我省持續提高煙葉生產水平創造條件。
計劃崗位征集工作的通知
閩畢支〔2021〕6號
各有關市、縣（區）“三支一扶”辦，平潭綜合實驗區社會事業局：
2021年，我省將繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃，現就做好2021年省級高校畢業生“三支一扶”計劃崗位征集工作通知如下：
一、征集范圍及數量
征集承擔省級“三支一扶”計劃招募任務，并納入到縣級基本財力保障范圍的縣（市、區）的鄉（鎮）的教育、農業（含林業、海洋與漁業、農村實用人才服務站、農技推廣、農業現代化和水利）、衛生和扶貧（含基層保障、綜合性文化服務、司法）等農村基層緊缺工作崗位。鄉鎮工業（產業）園區崗位和鄉村振興崗位新納入征集范圍，并予以適當傾斜，不征集城區街道、社區崗位和鄉（鎮）黨政辦崗位。
2021年省級“三支一扶”計劃招募約600名高校畢業生，納入范圍的每個縣（市、區）崗位征集數原則上不超過15個，原省級扶貧開發工作重點縣和平潭綜合實驗區可適當增加。
二、工作流程
2021年省級“三支一扶”計劃崗位征集申報、審核和工作，通過福建省畢業生就業創業公共服務網（以下簡稱公共服務網，網址：220.160.52.58/）開展。
(一)崗位征集申報。3月5日前，各有關縣（市、區）“三支一扶”辦按照崗位征集填報要求（以下簡稱填報要求，詳見附件），統籌考慮本地基層人才實際需求、其他基層服務項目實施情況、期滿就業情況等因素，在規定范圍內征集崗位，確保崗位信息完整、準確，通過公共服務網“三支一扶”/“崗位征集”/“崗位需求申報”上報設區市“三支一扶”辦。
(二)崗位信息審核。3月15日前，各設區市“三支一扶”辦審核所轄縣（市、區）上報的崗位信息，并通過公共服務網報省“三支一扶”辦復審。各設區市“三支一扶”辦要認真對照填報要求，統籌考慮2020年度招募情況、管理服務情況和已下達的2021年省級“三支一扶”計劃專項經費指標，嚴格把關各縣（市、區）崗位數量和條件設置。平潭綜合實驗區社會事業局完成崗位征集申報和信息審核后直接上報省“三支一扶”辦。
(三)下達招募指標及崗位。省“三支一扶”辦根據各地崗位征集、“三支一扶”高校畢業生日常管理服務、期滿就業跟蹤服務和相關政策待遇落實等情況，審核擬定招募指標，報經省高校畢業生“三支一扶”工作領導小組研究同意后，適時面向社會公布招募崗位信息。
三、工作要求
各地要切實加強與本地教育、農業（含林業、海洋與漁業、計生和水利）、衛生、扶貧等部門的溝通協調，合理把握支教、支農、支醫和扶貧崗位比例，結合本地經濟社會發展和基層人才需求，統籌考慮崗位安排與期滿就業工作，優先征集有空編或者將來2年內有空編的基層服務單位崗位。崗位征集工作中有什么具體問題，請直接與省高校畢業生“三支一扶”工作協調管理辦公室聯系。
聯系人：游 風
聯系電話：0591-87565225
附件：2021年省級“三支一扶”計劃崗位征集填報要求
福建省高校畢業生“三支一扶”工作協調管理辦公室
2021年2月3日
（此件不公開）
附件
2021年省級“三支一扶”計劃崗位征集
填報要求
1.單位名稱：須體現單位所在鄉（鎮），例如：**鄉（鎮）便民服務中心/**鄉（鎮）**小學。
2.服務單位所在地：精確到縣（市、區）一級。
3.崗位名稱：按照崗位性質填報，例如：教師、醫生、工作人員、專業技術人員等。
4.服務類別：分為支農、支教、支醫和扶貧四類，其中支農和扶貧崗位下設小類，例如：崗位為**鎮農村實用人才服務站，服務類別應選擇支農（農村實用人才服務站）。
5.需求人數：每個崗位申報1人。同一崗位需求2人及以上的，分別申報。例如：**鄉（鎮）便民服務中心（1）、**鄉（鎮）便民服務中心（2）。
6.性別：性別要求一般設置為“不限”。各地可統籌考慮在崗“三支一扶”人員和基層服務單位人才隊伍結構情況，按相同崗位1:1比例設置崗位性別要求。
7.學歷要求：崗位學歷條件一般設置為“大專及以上”。學歷要求“本科及以上”的，需報送相關說明材料，經省“三支一扶”工作領導小組同意后設置。
8.專業：根據崗位實際，專業條件可填“不限”。如需對專業作出具體要求的，一般按照大類進行設置，嚴禁因人設崗。各學歷層次（研究生及以上、本科及以上和大專及以上）對應專業要求須為同一或相近專業。支醫崗位應有明確專業要求。
9.其他要求：對崗位有其他要求的，可在此欄中說明，但不得與本《通知》要求相違背。
關鍵詞：文化創意 設計藝術 教育
河南省文化創意產業人才的培養是一個系統的工程，涵蓋了文化創意產業鏈條上所有從業人員的學歷教育，再教育，技能培訓以及自我完善能力的培養。高等職業設計藝術教育處于這個產業鏈的高端，有著不可替代的主導地位，但對其作用機制的研究不能從其學科體系中割裂出來，必須在河南省地域文化、經濟發展水平的大背景下針對文化創意產業人才培養的特點及要求，依托大的學科體系展開全面的比較分析。
一、文化創意產業人才培養的特點及要求
文化創意產業屬于知識密集型新興產業，具有高知識性、高附加值、強融合性的特征。[1]文化創意產業人才可以根據在產業鏈上的作用和分工的不同，分為文化創意人才、文化創意活動的組織人才和文化創意成果的經營人才。而文化創意人才能夠位于創意產業價值鏈的高端，是因為創意產品的主要增值部分就在其原創性的知識含量中。文化創意人才所從事的創造價值的這種活動，改變了過去必須要有實體生產才能成為產業與創造價值的觀念，而將抽象的、無形的創意活動當作產業鏈的一環。
1.文化創意產業的個性與共性
創意產業規?；l展的關鍵是人才，創造性人才需要個性的自由發揮,而創造性產業在一定程度上要考慮共性,產業機制是規?；?需要有制度和協調。[2]所以這樣一種個性和共性的結合,就是創造性人才的培養和創造性產業的發展之間的矛盾和協調問題。
高等設計藝術教育在文化創意產業人才培養中最根本的作用就是解決了以上兩個問題，即文化創意增值和個性與共性的矛盾調和。高等職業設計藝術教育首先是文化創意專業人才的培養，同時它的基本培養模式是通過科學的方法批量為社會輸送創造性的人才。此時創造性人才的個性表達是基于一個系統科學的創新體系之上的，最終的教育成果表現為文化創意產業規?；l展的人才儲備。
2.國際文化創意產業形勢
目前國際上文化創意產業主要有三種表現形式，一是以英國政府定義為基礎的“ 創意型”，主要依托工業設計和藝術設計領域；二是以美國界定為代表的“版權型”，即生產和分銷知識產權的產業；三是中日韓等國的“文化型”，不論哪一種產業形式，文化創意人才的培養都是以高等設計藝術教育作為中堅力量。[3]僅以游戲產業為例，在2003年，美國設有游戲專業的大學（學院）有540所，日本有200所大學設有游戲（開發、設計、管理、運營）專業，韓國有288所大學或學院設有相關專業。
二、河南省高等藝術教育的比較分析
河南省高等藝術教育主要包括：普通高等院校的藝術普及教育、高等師范院校的藝術教育方向、高等職業應用型的設計藝術教育、純藝術教育。其中普通高等院校的藝術普及教育和高等職業應用型設計藝術教育是河南藝術教育的重點。
（1）普通高等院校的藝術普及教育
在大學生全面素質教育中人文素質教育占基礎性地位,而藝術素質教育又是人文素質教育的基礎。沒有藝術教育是不完整的教育,高等學校需要藝術教育,實施藝術教育是適應現代社會發展的需要,是時展對高等教育提出的新要求,是深化高等教育改革、推進素質教育的切入點,是提高學生審美能力、表現能力、創新能力的根本途徑，是大學生全面素質教育的重要組成部分。
（2）高等師范院校的藝術教育方向
高等師范院校的藝術教育應該是以培養從事普及藝術教育為目標的教育人才為核心的。培養講方法、知識淵博、長于引導，有較高的藝術鑒賞、藝術批評、藝術教育理論研究能力的高水平教師。
（3）高等職業院校應的用型設計藝術教育
高等職業設計藝術教育是我國藝術教育領域發展教晚，但規模最大，分類最細，教育目標最明確的類別。高等職業設計藝術教育的辦學目的是培養祖國現代化建設中迫切需要的行業內專業人才，與行業相關技術、工程緊密結合，能夠快速學以致用；培養學生繼續學習持續發展的能力，在熟練掌握專業基礎同時具備日后深入學習的能力。
（4）純藝術教育
純藝術的概念最早被賦予的意義是反藝術實踐中任何的功利性目的，是為了“藝術而藝術”的一種很純粹的，重精神體驗的藝術活動。因其被定義了本質的非功利性，自然而然的與應用型的各藝術設計專業相距日遠。
我們看到藝術普及教育很大程度上得益于應用型設計藝術教育的快速壯大，學歷培養和就業優勢兩把利器完成了對整個文化創意產業鏈的支持和提升。伴隨著我國經濟的高歌猛進，社會對應用型設計人才呈現出很大的剛性需求，高就業率、高收入帶動了藝術教育市場整體的繁榮。
三、高等職業設計藝術教育在河南省文化創意產業中的重要作用及有效支撐
高等職業設計藝術教育，是指高等職業學校主體有計劃發掘、培養與完善學生的設計藝術創造素質與能力的行為及其體制，是專門的以職業教育和職業技能目標為導向的設計藝術文化創造能力教育，其終極性目的是為了促進人類實現意義化生存和可持續發展的夢想。[4]高等職業設計藝術教育，在本質上是在高層面上的發掘、促進學習者的設計文化素養、創意創造與傳播能力的形成與提高。
創新思維的培養是職業設計藝術教育的核心問題，設計藝術的發展在很大程度上就是創新思維的發展。設計藝術的創新思維實質是指以辯證的邏輯性思維為基礎，以敏銳性、獨創性以及批判性為特征來體現形象的一種思維活動。所以在設計藝術的教學中，要培養學生的創新思維能力，在教育教學過程中注重培養學生的批判精神，培養學生豐富的想象力和善于捕捉創造靈感思維的能力。高等職業設計藝術教育的核心作用就是培養創意型、素質型、可持續發展型的人才，這也正是文化創意產業所需的人才。
文化創意產業的可持續發展會受到消費者文化層次、審美取向、價值觀念等軟因素的制約，一個具備較高文化藝術素養的受眾市場無疑是文化創意產業蓬勃發展的最強有力的保證。在高等職業藝術教育大框架下，通過高等藝術教育四個層次的比較分析，可以看到高等職業院校的藝術教育在為文化創意產業的健康發展積蓄力量，為河南省文化創意產業可持續發展提供重要保障。
綜上所述，雖然文化創意產業的發展仍處在起步階段，但其強勁的發展勢頭，必定會成為我國未來的朝陽產業，前景不可估量。文化創意人才是河南發展文化創意產業的第一文化資源，在大力引進人才的同時，高等應用型設計藝術教育必須完全融入文化創意產業這一新興的經濟力量，將文化創意與藝術感染力和科學技術生產力更為緊密的結合起來，攜手純藝術發展的力量，高度重視高等職業設計藝術教育，充分利用現有設計藝術教育資源和優勢，才能為河南培養更強更多本土化的文化創意人才，以促進和滿足河南文化創意產業的快速和持續發展。
參考文獻:
[1]劉軼.我國文化創意產業研究范式的分野及反思[J].現代傳播，2007(1):108-116.
[2]徐光春.徐光春在香港談中原文化與中原崛起,2007.55-56.
[3]歷無畏.創意產業導論[M].上海：學林出版社，2006.
[4]彭吉象.藝術學概論[M].北京:北京大學出版社,1994: 7.
