時間：2022-09-04 15:01:58
序論：在您撰寫派出所剖析材料時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
我所根據市局關于在全市公安機關開展“四建四樹”活動的部署，召開了全所民警會，對“四建四樹”活動的內容進行了傳達和學習，并制定和宣讀了實施方案。
根據方案的安排，本人在宣傳發動階段認真學習了“四建四樹”活動的相關內容，深刻認識到了“四建四樹”活動的開展對樹立公安機關的良好形象，提高人民群眾的滿意度，努力構建新時期和諧警民關系的重要意義?，F已進入“四建四樹”活動的組織實施階段。
本人比照“四建四樹”活動的要求，將自己存在的問題剖析如下：
1、服務觀念不強。主要體現在全心全意為人民服務的宗旨觀念沒有牢固扎根思想深處，為民服務的理念比較淡薄，在日常的窗口接待中還存在因為自己情緒不佳而對群眾的咨詢不耐煩，回答簡單，態度生硬的現象；
2、內務管理不夠。主要體現在沒有真正貫徹落實內務管理條令，自己有時不能完全按照規范著裝，辦公室內經常將各種資料無序堆放，與工作無關的個人用品也隨意擺放。沒有時時關注接待大廳內的衛生，有時群眾在廳里抽煙和隨地亂扔煙頭的時候，怕麻煩懶得提醒，自己又沒有及時清掃，導致內務時有“臟亂差 ”的現象出現。
3、依法行政不嚴。主要體現在日常辦理戶口業務時，工作態度不夠嚴謹，如每周規定報送一次的戶口審批材料，有時因為數量少、圖方便而將兩周的材料一起報送，沒有在規定的工作日內完成工作，還存在因為熟人同事打招呼，對材料手續不夠完善的業務也予以受理的現象，影響了執法的規范性和公信力。
4、首問接待不力。因為我是窗口民警，因此許多群眾首先都到窗口詢問辦事程序。我對于不屬于自己職責范圍的詢問，存在沒有主動幫助、引導群眾找到負責民警的問題，經常要他們到值班室去再次詢問或者是要他們自己看警民聯系欄聯系尋找，往往導致群眾因為不熟悉情況而找錯民警或耽誤時間。
經過對“四建四樹”內涵的認真學習和體會，我總結自己存在以上問題的原因在于：
1、政治素養不高。在一系列的宗旨教育和理論學習中，尤其是在社會主義法治理念的學習中，過于注重形式，過于教條化和理論化，沒有真正領會其中的內涵，不能很好的把理論運用于實際工作中，導致了服務觀念不強、首問接待不力等問題的產生。
2、規范意識不強。對于《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察著裝管理規定》、《公安機關窗口單位服務規定》和《派出所警務工作正規化指南》等規章不能很好的遵守，主要是在思想上不夠重視，對公安隊伍的半軍事化性質認識不深，因此學習得不細致，在執行中也打折扣，沒有做到令行禁止。
3、工作作風不實。對于公安工作賦予自己的特殊權力認識不端正，對于自己應當具備的職業道德認識不深刻，對于立足本職崗位應該發揮的主觀能動性不強，不能在工作中真正做到愛崗敬業、依法行政，公私分明。
我將從以下幾個方面來改進自己存在的問題，以提高自身的執法素質和服務水平，將“大走訪”愛民活動在實際工作中繼續延伸，為公安隊伍提高在群眾心中的執法形象和服務形象做出自己最大的努力。
1、不斷加強政治理論學習，結合學習實踐科學發展觀活動，提升自己的政治素養，打牢“立警為公，執法為民”的思想基礎，把“民生至上，服務第一”的思想觀念根植到自己的頭腦中，讓工作中不再出現“冷硬推”的現象，為前來辦事的群眾提供熱情耐心的窗口服務。
××縣公安局社壇派出所(中心所)轄社壇鎮、仁沙鄉、崇興鄉、保合鄉四個鄉鎮，轄區面積333平方公里，共51個行政村，333個村民小組，常住人口131426人（占全縣人口1/6）。全所現有民警17人，青年民警14人，平均年齡32歲。朝氣蓬勃的所領導班子克服警力少、經費缺、任務重、壓力大等諸多困難，以“創一流業績，樹一流形象，贏黨群滿意”為目標，團結全所民警發揚愛民、利民、親民的光榮傳統，切實嚴格、公正、文明執法，大力開展農村治安問題專項整治，積極為農村經濟建設保駕護航，取得了顯著工作成效。20__年來，該所連續三年保持全所民勤違令違規違法違紀零目標，連續三年綜合考核評位居全縣公安派出所第一，連續三年被××縣公安局評為先進集體、“五好”基層黨支部，民警24人次榮獲縣級部門以上獎勵表彰，20__年3月該所被重慶市公安局評為優秀基層單位。偵查破案，重拳出擊揚警威
在社壇派出所(中心所)成立之初，轄區內盜竊案件時有發生,部分群眾為防止牲畜被盜，竟忍臭將床搭在豬圈上、牛棚邊。所領導在深入村社開展農村社會治安調研中發現此情況后看在眼里，痛在心里。在中心所第一次民警大會上，所領導班子集體誓言，不破獲一批盜竊案，不解決農民缺乏安全感問題，自己摘帽走人!
領導率先垂范,民警群情振奮。仁沙鄉駐鄉老民警余正仁患腰椎突出病多年，行走不便，且妻子剛病故15天，但為了盡早破案，化悲痛為力量，帶領民警、協勤員不分白晝黑夜，深入田間院壩收集證據。20__年3月17日深夜23時，寒氣襲人，但社壇派出所會議室里卻燈火通明，所領導正周密部署抓捕工作，“出發！”所長潘春華一聲令下，一拔一拔的民警張開捕盜大網，撒向了犯罪嫌疑人的每一個落腳點。凌晨1點捷報傳來，盜竊犯罪嫌疑人楊普權、余小平落網，但另一個關鍵犯罪嫌疑人羅正勝漏網，經打聽，羅正勝在××收破爛，得到這一消息，副所長劉勇庚即帶領民警余正仁、杜軍輝連夜趕往××。當晚天不作美，刮著大風，下著暴雨，劉勇一行在當地派出所配合下，艱難尋找犯罪嫌疑人足跡，但狡猾的犯罪嫌疑人羅正勝害怕東窗事發，換了一個又一個地方暫住，民警冒著刺冷的寒風和冰冷的雨水徒步穿梭于大街小巷尋找蹤跡。案偵民警尋至名山鎮商業街，一大缽花盆隨風呼嘯而下，“啪”地砸在劉勇面前的水泥地面上，泥漿濺滿他的全身，僅差一步砸在頭上，隨同民警都開玩笑說：“你差點光榮了”。功夫不負有心人，凌晨三時三十分，民警終于找到了羅正勝的落腳點，為防打草驚蛇，民警抖瑟著在伏在屋檐下，守候著犯罪嫌疑人的出現，饑餓和寒冷向他們襲來，但想到忍臭在豬圈上搭鋪防盜的群眾，參戰民警的干勁和熱情陡然增漲。凌晨六時，犯罪嫌疑人居住的門剛打開，就被逮了個正著，犯罪分子精心編織的盜銷一條龍這張網被一斬而破，社壇派出所轄區一系列盜竊案浮出了水面。辦案民警乘勝追擊，追回被盜B型碎石機5臺，1110型柴油機2臺，2號打沙機4臺，追回被盜耕牛3頭，破獲各類刑事案件11件，為群眾挽回經濟損失3萬余元。忍受臭味煎熬的農民從豬圈上下來了，雪天露宿在工地上的農民回到寢室，酣然夢香。
僅20__年，該所共破獲各類刑事案件257件，打擊各類犯罪嫌疑人85人，分別超額完成年初縣局規定任務的310和160。20__年1－3月份，該所共破獲各類刑事案件71件，打擊各類犯罪嫌疑人45人，分別占全年任務的79％和85％。社壇派出所強有力的偵察破案工作換來了轄區社會治安穩定。今年3月，縣人大常委會下鄉到保合鄉調研時，該鄉金盤村2組村民代大祥情不自禁地說道：“我們村經派出所專項整治后，不光偷牛沒發生過，就連我家魚塘喂的魚及在魚塘邊丟放的魚網也從未被偷過，現在的農村，治安確實好！”
服務百姓，細微之處見真情
所長潘春華時常教育民警：“老百姓再小的事，如果用為人民服務的宗旨去衡量，那都是大事?！痹撍窬南蛋傩?在一樁樁為村民熱情服務的小事中見真情，在一件件為鄉鎮企業撐腰維權事件中顯忠誠。
時間回到1992年8月2日，也許這天人們早已忘記，但對家住社壇鎮火龍村7組的侯祖兵來說，仍是記憶猶新，因為就在當天晚上侯因電費問題與人發生爭執，侯祖兵的頭部在黑暗中不知被誰無意打傷。事件發生后，村委、鎮政府及派出所先后到其家解決多次，侯始終不同意解決意見，并以此事為由一直到市縣有關部門上訪。20__年社壇派出所扎實開展“大接訪”活動，侯祖兵來到派出所所長辦公室，揚言如果再解決不好，就要上市公安局上訪。潘春華耐心聽取侯的牢騷,深入火龍村詳細了解事情經過，因事隔多年許多人證物證根本無法查清。潘春華多次與侯交心談心,了解到侯祖兵受傷后不斷上訪使家境愈加困難。潘春華通過多方協調,為侯辦理了低保手續,20__年8月侯祖兵領到低保金后,高興趕到所長辦公室表示從此不再上訪,并硬要請潘春華去做客,被潘婉言謝絕。
針對轄區崇興鄉、保合鄉、仁沙鄉的群眾反映辦理戶政業務不方便的問題，社壇派出所迅速改進服務措施，推出了“123”工作制度，即人不過一，群眾辦事只需找一位民警；來不過二，群眾辦事最多只跑兩趟；時不過三，對一般事項，民警辦事最多不超過3天，把責任落實到駐鄉民警身上，凡群眾符合辦證條件的，一律先行辦理，然后由駐鄉民警將相關資料帶回中心所完善審批手續。此項便民措施通過幾年的實施，雖然大大增加了駐鄉民警的工作量，但為群眾節約了往返派出所的大量時間和費用，許多村民深有感觸地說：中心派出所駐地雖遠了，但為民服務的心卻貼得更近了！真正把辛苦留給了自己,把方便帶給了我們。
20__年1月17日，該所轄區外來投資企業社壇頁巖磚廠打電話報警稱：社壇鎮平安村村民曾興全以磚廠放炮震松其住房要求賠償為由，不準廠房生產，該所接到報警后，所領導高度重視立即帶領民警趕赴現場，發現曾興全的妻子正躺在200多米的放炮懸崖邊上不準放炮，當時情況非賞常危急，民警冒險上前做其思想工作，通過反復苦口婆心勸導，終于將曾興全的妻子安全帶離現場，避免了一場悲劇的發生。隨后，派出所組織建設、安監等有關部門實地察看、測量、計算，有關部門作出了磚廠放炮對曾興全的房屋不會造成影響的鑒定材料，派出所依法對曾興全進行了批評教育，頁巖磚廠順利恢復生 產。一樁普通的治安案件處理，讓外來投資企業看到了社壇派出所為企業保駕護航的誠心和能力。事后，頁巖磚廠廠長趙依銀表示，將進一步增加在社壇鎮的投資力度，大力促進地方經濟發展。
為了讓法制走進校園，進一步增強同學們的法制意識，接受法制教育，自覺遵紀守法，學會利用法律進行自我維護，做一個知法、守法的好學生。2020年11月30日下午三張派出所全體民輔警走進轄區中學三張一中，所長王進鋒親自為全體師生講課，舉行了一場法制教育報告大會。
講座中，王進鋒所長首先講授了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，強調進行法制教育的重要意義和作用；接著從學生的實際出發，通過列舉一個個發生在學生身邊的典型案例，深入淺出的講解了青少年為什么要學習法律知識，加強學生的守法觀念；并針對青少年學生法律意識薄弱，在自身權益受到侵害時，不懂得用正確的方式保護自己這一情況，講解了校園經常出現的幾類違法犯罪行為的應對辦法，要求學生在遇到不法侵害時，第一時間求助，告訴學?；蚺沙鏊?，讓學?；蚺沙鏊鶃硖幚?。
以案說法，通過一個個發生在同學們身邊的案例，生動講解了搶劫、盜竊、故意傷害等觸犯《刑法》以及侮辱、毆打他人等違反《治安管理處罰法》的違法犯罪行為及其對應承擔的法律后果。隨后，結合熱點議題，就如何看待校園欺凌事件、如何預防欺凌事件發生、發生欺凌事件如何以法維權、構建和諧校園等問題進行了詳細剖析，極具針對性和教育性。
【關鍵詞】重慶三峽庫區;監外執行;脫管漏管;制度創新
監外執行是對判處或裁定適用緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、暫予監外執行的罪犯采取一種非監禁性的刑罰執行方式。監外執行是當前國家行刑社會化、成本化和人道化的具體體現,有利于緩解監內執行成本的壓力,防范犯罪交叉感染;也有利于促進社會秩序的恢復,使罪犯更好的回歸社會。由于各種體制、人為的因素導致目前不應被監外執行的罪犯而采取了監外執行,或已被監外執行的罪犯因脫管漏管出現失控,甚至又進行違法犯罪,嚴重損害了法律和刑罰執行的嚴肅性,已成為近年來影響社會治安的一個亟待解決的突出問題。三峽庫區百萬移民,80%集中在重慶渝東北片區,該地區地處山區,經濟不發達,農業人口眾多,居住分散,從移民工程開初到目前三期移民結束,人口流動及外出務工人員逐年遞增,給監外罪犯監督管理工作帶來新的難題。要解決這些問題,必須在大量實地調查的基礎上,認真深入進行剖析,結合司法實踐,積極進行制度創新。
一、重慶三峽庫區監外執行罪犯基本情況
重慶三峽庫區主要包括重慶市萬州區、忠縣、開縣、云陽、奉節、巫山、巫溪等渝東北所屬區縣。截止2011年底,該地區共有監外罪犯2240人,其中:緩刑1728人,占總數的77.1%;暫予監外執行84人,占總數的3.7%;假釋70人,占總數的3.1%;管制18人,占總數的0.8%;剝奪政治權利340人,占總數的15.2%。脫管184人,占總數的8.2%;漏管33人,占總數的 1.5%。
三峽庫區監外罪犯出現脫管漏管的情況,損害了國家法制的權威和尊嚴,也在一定程度上威脅了庫區社會的安全和穩定。首先,它損害了司法的權威與公信力,會使法律執行的嚴肅性受到扭曲,不良的法律觀念將會在社會上蔓延,甚至出現“緩刑等于不服刑”、“假釋等于提前釋放”、“暫予監外執行等于不執行”等言論{1}。其次,監外執行罪犯會由于脫管漏管使而缺乏負罪感,嚴重削弱刑罰的懲罰性、教育性、警戒性,使得刑罰的效果大打折扣,帶來犯罪者以及普通民眾對法律的蔑視。第三,監外執行罪犯長期的脫管漏管,會使罪犯重歸社會后出現監管真空,無法及時的接受社會幫教與技能培訓,不能自食其力,極有可能成為危害社會安定和諧的隱患。
二、重慶三峽庫區監外執行罪犯存在脫管漏管的原因分析
(一)監外執行罪犯外出務工和外地裁定監外執行罪犯增多
由于監外罪犯知法守法意識差,有的回避監管,甚至在判決書送達當地派出所前即已外出;有的不假外出,長期在外務工經商。如庫區某縣是渝東片區的移民大縣,高陽鎮是該縣移民比例最大的鎮。該鎮有5萬人口的整體移民搬遷。2011年9月該縣高陽鎮派出所轄區共有監外罪犯34人,其中在家7人,占總數的21%;外出務工27人,占總數79%。
外省裁定的監外罪犯不假擅自外出,有的舉家外出,無法查找下落。經公安干警了解或通過其家屬知道下落的,對其實行責令限期報到而其拒不到執行機關報到,公安機關既無警力、更無財力將其追回。如2011年6月轄區某縣共有監外罪犯222人,脫管的44人。其中外省裁判61人,占監外罪犯的27%;脫管37人,占脫管總數的84%。
(二)移民搬遷后出現人戶分離現象
1.移民工作是當地政府統籌規劃,規劃中沒有將涉及到移民的監外罪犯與公安機關銜接,相關移民工作幫促單位也只管將該移民移走,以圖完成移民搬遷任務。負有監管責任的派出所對本轄區的監外罪犯搬遷具體去向不清,而監外罪犯本人又不主動向原監管派出所告之其去向,從而導致人戶分離現象的發生。三峽庫區的各級政府移民局對移民搬遷實現兩種政策:一種是貨幣還房,另一種是實物還房。由于移民搬遷消號后,貨幣還房等原因而暫時沒有住房,或在外租房而無固定住房的、或跨區域遷移、或移民無房者(一戶多子女家庭,因移民搬遷造成部分子女無移民還房又無力購房的)、或少數因困難無力購房又無親屬可投靠的移民和具備移民資格的監獄保外就醫人員等,由于辦理遷移戶口手續繁雜或不符合現有入戶規定等諸多原因導致需要移民的監外罪犯不能及時將戶口入戶。
2.外地省、市制定的接納庫區移民政策不合情理,造成庫區監外罪犯人戶分離。一些負有對口接納庫區移民任務的省、市明文規定不接受庫區的監外罪犯移民,導致移民家庭成員中被判處監外執行的罪犯不能移民外省、市,該監外罪犯就只能向監管機關請假或根本不假跟隨家人到外省、市居住,造成人戶分離而脫管。
人戶分離給監外罪犯管理工作帶來不良后果。調查中發現監外罪犯移民搬遷后,不及時將其戶口遷入現住地,造成人戶分離,從而導致監管的派出所對其幾年脫管而又無法列管,如原居住在西山路草羊嶺7號的監外罪犯鄧某,1999年被萬州區法院判處有期徒刑13年,(刑期自1999年2月3日-2012年2月2日止),當時由于其患有嚴重疾病被法院裁定為暫予監外執行。但后因其居住地屬淹沒線下的移民搬遷地,該處移民搬遷后,公安機關查尋其戶口仍然在原地且是臨時戶口,公安監管機關、檢察機關四處查找其下落均未得其果,由于人戶分離,導致刑滿到期仍沒有列管。
(三)交付執行與交付監管脫節
1.交付脫節、法律文書不全。少數法院和監獄部門不按規定及時送達法律文書,有的只寄送罪犯的檔案材料,有的讓罪犯自帶釋放證明到派出所報到,有的以訴訟期間的舊地址郵寄材料,造成見檔不見人、或見人不見檔、或人檔都不見的情況,致使部分監外罪犯長期逍遙法外,執行機關無法進行有效監管。例如庫區某縣2011第一季度三匯、白石兩個派出所共16名監外罪犯,法律文書不全的有7人;三季度全縣新增38名監外罪犯中,有11人未到公安機關報到。其中上海市寶山監獄、新疆建設兵團農一師幸福等5個監獄,釋放的4名監外罪犯未按規定向執行機關交付法律文書而漏管。
2.監督考察不力,監督管理失控,履職能力不強。一是部分基層派出所由于移民搬遷后,人動和機構撤銷、合并等變遷,交接工作不及時,造成有關文書檔案材料不完整,接管的派出所對轄區內監外罪犯的基數不能清楚掌握,對部分監外罪犯不能落實監督考察制度。二是部分公安機關的領導和基層派出所民警對此工作重視不夠。公安戶籍民警調動頻繁,對本轄區移民中的監外罪犯沒有深入基層了解其動向,同時由于基層派出所擔負著維護本轄區社會治安和偵辦轄區內刑事案件的雙重任務,警力普遍不足,個別基層派出所就無暇顧及監外執行罪犯的監管考察工作。三是有的司法人員對法律法規不熟悉,工作職責不清楚;有的監管考察制度不落實,無監督考察小組,監改小組有名無實,未進行回訪考察;有的未堅持經常性的工作制度等;對脫漏管監外罪犯未采取措施及時查找,導致沒有及時列管。
(四)收監執行的法律、法規規定彈性較大,造成脫管失控
各省收監執行法規不統一,造成收監難。由于重慶市各基層司法機關,對《刑法》第七十七條第二款規定:“被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期間內,違反法律,行政法規或者國務院公安部有關緩刑的監督管理規定,情節嚴重的,應當撤銷緩刑,執行原判刑罰”中的“情節嚴重”的認識和理解存在分歧。2002年,重慶市公、檢、法、司四家統一以渝公發“2002”272號文將《刑法》第七十七條第二款中的“情節嚴重”作了具體的規定。但由于原裁判地和執行地跨區域或省,省外司法機關對收監執行規定的認識、理解、條件、程序與我市不一致,導致收監執行工作難以落實。如2006年3月,轄區某縣在全國清理糾正監外罪犯脫漏管專項檢查活動中,執行機關在向裁決機關提請建議收監執行原判刑罰同時,將渝公發『2002272號文件的復印件隨建議書一同發出,請當地有關政法部門協調,督促當地有關政法部門按期作出裁定。但是,僅僅只有四川省金堂縣和浙江省海安縣有回復,其余均無回音。
三、對策和建議
(一)完善立法,統一規范監外執行的適用與撤銷
建議最高司法機關盡快出臺司法解釋,對《刑法》中第77條和86條監外執行人員違反法律法規以及監督管理規定“情節嚴重”作出具體司法解釋。對“情節嚴重”、“需要收監執行的”等具體含義可考慮從以下方面進行把握:(1)監外服刑人員的行為雖未構成犯罪,但已妨害社會管理秩序、侵犯他人人身和財產等權利,具有一定的社會危害性,或造成一定的社會影響;(2)監外服刑人員的行為直接并且故意地違反了對監外罪犯的監督管理規定;(3)監外服刑人員多次違反法律法規受到處罰,其中有一次或一次以上被處以治安拘留處罰。為了切實解決外省執行機關決定的監外罪犯收監執行標準、程序不統一和收監執行難的問題,對于外省執行機關決定的監外罪犯出現“嚴重違法”行為的,在遵循完善后的法律、法規的前提下,由執行地機關向原裁定地提出收監建議后,按照“屬地管轄”原則和相關法律程序,由執行機關地執行相關收監執行的各項程序,執行原判刑罰。對于外逃監外罪犯,執行機關抓獲后報法院作出收監執行的裁定;由執行地公安機關執行抓捕、收監執行原判刑罰;執行地公安機關交付監獄執行,先行羈押當地看守所的,由看守所交付監獄執行原判刑罰;建議先行收押提請法院建議收監執行的監外罪犯;作出裁定地法院所在地監獄執行刑罰。
交巡警中隊作為最基層的公安機關交通管理部門，由于受到警力不足、國省道路交通管理工作任務繁重等客觀原因的制約，對農村道路交通管理已顯得力不從心。因此，強化農村派出所交通警務室建設，將道路交通管理工作延伸到農村道路，是預防和減少農村道路交通事故的治本之策和必由之路。
一、加強執法培訓，提高農村派出所交通警務室民警的執法水平，是做強農村派出所交通警務室的前提
“執法是公安工作的生命線”。派出所作為公安機關的派出機構，主要承擔著轄區治安、刑事案件偵破和民事調解等方面職能，派出所民警對交通管理工作接觸不多，管理技能欠缺。所以，加強農村派出所交通警務室交巡警的執法業務培訓，是做強農村派出所交通警務室的前提。我們主要從四個方面來提高警務室民警的交通管理水平。一是集中培訓。通過對《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通安全法實施條例》，及相關配套法規的系統培訓學習，使每名交巡警具備基本的交通管理法律常識和技能。二是崗位實踐。主要采取跟班執勤的方式，選擇經驗豐富的交巡警帶班執勤，讓警務室交巡警在“學中干、干中學”，迅速積累執勤、辦案經驗。三是難點剖析。針對辦理使用偽造證件、未取得駕駛證駕駛機動車等需要以一般程序處罰的案件，由于材料要求高，我們組織專題培訓，避免出現“錯案”。四是加強考評。對警務室交巡警執法辦案情況定期與不定期進行檢查，從中發現一些共性和個性問題，有針對性地進行評析和整改。
二、掌握轄區道路、駕駛人基本情況，是做強農村派出所交通管理警務室的基礎
依照警務室建設要求，我們重點從基礎工作入手，組織開展對轄區內的駕駛人、車輛、安全隱患、道路狀況、安全設施、事故情況等基礎數據摸底排查，做到全面掌握。在此基礎上，分門別類建好臺帳，對造成交通事故的原因進行分析，找出規律和工作重點，明確目標。一是摸清“五小”車底數。組織交通警務室民警主動深入轄區鄉鎮社區、村組進行調查，掌握轄區車輛、駕駛人基本情況，加強源頭交通安全監管，做到車車見底、人人見底。二是抓住“三種重點車型”和“三類重點對象”。即專業運輸車、校車、摩托車“三種重點車型”，駕駛人、學生、外來務工人員“三類重點對象”，認真落實各項管理措施。三是加大道路隱患排查力度。各交通警務室積極聯系轄區交巡警中隊，會同安監、交通、農林、水利等部門，從“鎮村道路、新建道路”入手，認真排查危險橋梁、危險路段和交通事故多發路段，并按“一患一檔”要求，健全臺帳，認真制訂整改方案，加大交通安全隱患整改力度。
三、加強指導和引導，是做強農村派出所交通警務室的關鍵
農村派出所交通警務室能否緊貼全局工作，有效形成對轄區縣鄉道路的管控，確實起到壓降道路交通事故，保障交通安全暢通，交巡警大隊的指導和引導是關鍵。我們大隊在市局的領導和支持下，積極帶領警務室民警在全市道路開展了“摩托車專項整治”、“創衛專項整治”和“無牌無證機動車專項整治”等活動。從三個方面加強對農村派出所交通警務室的指導和引導。一是強化交通安全宣傳。將“進農村”置于“五進”宣傳工作的重中之重，豐富內容、形式和手段，在電視、廣播、報紙上，在社區警務、村務公開欄上逐步建立起較為穩定的交通安全宣傳陣地。二是強化道路秩序整治。堅持以治黑點、抓亂點、堵盲點為重點，扎實開展鎮村道路顯見通違法行為專項整治。三是強化路面治安防控。根據不同季節、不同時段道路交通治安特點，各派出所交通警務室進一步強化勤務考核，完善聯勤制度，提高勤務組織的針對性。在抓好交通管理的同時，與轄區交巡警中隊聯手，組織開展針對性的治安整治行動。
四、硬件設施到位，是做強農村派出所交通管理警務室的保障
結合各個派出所的實際，在各派出所辦公區域單獨開辟1至2間辦公用房作為交通警務室，設立接待交通違法群眾的專用窗口，為警務室民警配備辦公室，安裝與各級交通安全管理網絡連接的計算機等基本辦公設備。警務室內相關工作職責上墻，辦事程序、接處警和聯系電話、交通警察和協管員名單等在適當位置予以公示，接受群眾監督。部分派出所交通管理警務室已配備了專用交通執勤警車、錐形桶、照明燈、照相機、標志牌等裝備。
近年X縣公安局X派出所緊緊圍繞改革和創新這個主題，堅持用“三個代表”重要思想統領全所民警的思想，緊緊圍繞公安中心工作，大力弘揚求真務實精神，以隊伍建設為突破口，認真貫徹落實第二十次全國公安工作會議精神。從3月中旬開始，根據X黨委政法委、州公安局黨委、縣委政法委和公安局黨委的安排部署，X派出所在鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動成果和創建全國一級派出所的基礎上，全面啟動并實施了“雙創”工作，把“雙創”活動作為轉變全所民警執法思想，提高執法水平，增強服務意識，樹立良好形象的重點工程來抓，與當前正在開展的學習任長霞同志先進事跡、大練兵活動及其他教育活動緊密結合起來，努力克服工學矛盾，緊扣為民服務主題，按照“建設好隊伍，樹立好形象，履行好使命”的要求，內強素質、外塑形象，一步一個腳印，扎扎實實地把各項工作推向前進。
一、基本情況
X鎮是X縣的農業重鎮，轄區面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業單位23個，學校1所，轄區共有特種行業和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮農業產業化進程明顯加快，畜牧業在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，2003年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了德隆畜牧、德瑪棉業等大型民營企業。全鎮呈現出經濟發展、社會進步的喜人局面。
“雙創”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。
目前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛生間等五小設備齊全。
二、提高認識，統一思想，打牢公安工作基礎，開創公安工作新局面。
“雙創”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此X派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環節，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態和高昂的斗志，始終做到執法為民、公正執法。
為抓好學習教育工作，X派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。所里的月例會上每位民警都要聯系實際，把本所發生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業務部門對派出所的政治業務工作的檢查、指導，使X派出所各項工作步入了健康、穩步發展的軌道，隊伍建設、業務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續發展開拓創新，奠定了堅實的基礎。
三、立警為公，執法為民，創人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執法樹形象”成果和創全國一級公安派出所為基礎，推動創建工作的開展。
鎮域經濟的快速發展，產業結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環境。如何更好地為經濟發展保駕護航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區動態化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創”活動為契機，創人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發揮班子團結有力和班子成員的表率作用發揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監督嚴格，使警風監督員和行風評議員作用得以發揮。
在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創”活動的開展，以鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統一了思想，提高了對創建優良投資發展與創安活動的大局意識、服務意識。
隊伍建設的加強，領導班子的團結協作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環境衛生、服務意識，民警的精神面貌、說話態度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。
群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業務時，對手續不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務態度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2004年上半年的轄區測評達到了95%以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學習任長霞先進事跡活動統一到“雙創”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創一流。
在全局掀起學習任長霞同志先進事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習任長霞同志牢記宗旨、執法為民的高尚情操，學習任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。
隨著學習任長霞同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發生根本性的轉變，民警公正執法、為民執法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。
人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。X派出所的民警們沉下身子下管區，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們為了盡快順利渡過這一“關口”，主動放棄節假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業務并提供法律咨詢。這期間，大家幾乎都沒了“家”的概念，起早摸黑泡管區。通過努力，年終考核時，管區民警對常住人口的熟悉率均達到80%以上，重點人口的熟悉率達到100%。暫住人口登記，發函率均達到100%。
轄區群眾生命財產安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創安活動為載體，以“十戶聯防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協調，廣泛發動群眾，實現了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現盲區，重溫“十戶聯防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農忙季節或案件高發期，X派出所的民警們主動帶領聯防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養殖戶規模較大的養殖小區，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監控器等技防設施。派出所在全縣率先在X鎮鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養殖10頭羊、2頭牛以上的養殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖?！安唤洑v風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了X鎮的社會治安秩序，為全鎮經濟發展和各族群眾安居樂業創造了良好的治安環境。
X派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2004年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動統一到“雙創”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。
為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現象，X派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。
派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重?！八枷氩煌?，做亦無功?！盭派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現隊伍跨越式長足發展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現在深化“執法為民，服務發展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰”的口號，并以“雙創”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習任長霞精神的活動推向了。在業務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮發生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2004年上半年，X派出所轄區共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監督員的意見以外，所領導經常到管區走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環節的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，X派出所在2004年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92%。
X派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規和業務知識；并鼓勵民警認真自學業務知識，使大家不斷提高政治業務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業績，促使民警從一言一行上來規范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認真按照創建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發出征求意見函200份，向群眾發放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。小陳老師工作室原創
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風上提高、行動上落實，依據創建標準進行對照檢查，召開思想交流會，認真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。
一、基本情況
鎮是X縣的農業重鎮，轄區面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業單位23個，學校1所，轄區共有特種行業和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮農業產業化進程明顯加快，畜牧業在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，2005年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了德隆畜牧、德瑪棉業等大型民營企業。全鎮呈現出經濟發展、社會進步的喜人局面。
“雙創”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。
前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛生間等五小設備齊全。
二、提高認識，統一思想，打牢公安工作基礎，開創公安工作新局面。
“雙創”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此X派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環節，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態和高昂的斗志，始終做到執法為民、公正執法。
為抓好學習教育工作，X派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。所里的月例會上每位民警都要聯系實際，把本所發生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業務部門對派出所的政治業務工作的檢查、指導，使X派出所各項工作步入了健康、穩步發展的軌道，隊伍建設、業務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續發展開拓創新，奠定了堅實的基礎。
三、立警為公，執法為民，創人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執法樹形象”成果和創全國一級公安派出所為基礎，推動創建工作的開展。
鎮域經濟的快速發展，產業結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環境。如何更好地為經濟發展保駕護航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區動態化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創”活動為契機，創人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發揮班子團結有力和班子成員的表率作用發揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監督嚴格，使警風監督員和行風評議員作用得以發揮。
在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創”活動的開展，以鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統一了思想，提高了對創建優良投資發展與創安活動的大局意識、服務意識。
隊伍建設的加強，領導班子的團結協作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環境衛生、服務意識，民警的精神面貌、說話態度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。
群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業務時，對手續不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務態度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2005年上半年的轄區測評達到了95以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學習任長霞先進事跡活動統一到“雙創”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創一流。
在全局掀起學習任長霞同志先進事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習任長霞同志牢記宗旨、執法為民的高尚情操，學習任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。
隨著學習任長霞同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發生根本性的轉變，民警公正執法、為民執法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。
人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。X派出所的民警們沉下身子下管區，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們為了盡快順利渡過這一“關口”，主動放棄節假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業務并提供法律咨詢。這期間，大家幾乎都沒了“家”的概念，起早摸黑泡管區。通過努力，年終考核時，管區民警對常住人口的熟悉率均達到80以上，重點人口的熟悉率達到100。暫住人口登記，發函率均達到100。
轄區群眾生命財產安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創安活動為載體，以“十戶聯防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協調，廣泛發動群眾，實現了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現盲區，重溫“十戶聯防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農忙季節或案件高發期，X派出所的民警們主動帶領聯防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養殖戶規模較大的養殖小區，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監控器等技防設施。派出所在全縣率先在X鎮鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養殖10頭羊、2頭牛以上的養殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖?！安唤洑v風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了X鎮的社會治安秩序，為全鎮經濟發展和各族群眾安居樂業創造了良好的治安環境。
派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2005年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動統一到“雙創”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。
為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現象，X派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。
派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重?！八枷氩煌?，做亦無功?！盭派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現隊伍跨越式長足發展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現在深化“執法為民，服務發展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰”的口號，并以“雙創”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習任長霞精神的活動推向了。在業務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮發生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2005年上半年，X派出所轄區共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監督員的意見以外，所領導經常到管區走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環節的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，X派出所在2005年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92。
X派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規和業務知識；并鼓勵民警認真自學業務知識，使大家不斷提高政治業務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業績，促使民警從一言一行上來規范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認真按照創建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發出征求意見函200份，向群眾發放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風上提高、行動上落實，依據創建標準進行對照檢查，召開思想交流會，認真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。
