時間：2022-10-03 02:21:25
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關鍵詞：施工組織技術交底
建筑安裝工程技術資料是施工任務在施工過程中形成的技術性和管理性文件，它既是施工過程的控制手段，也是施工過程的準確記錄。但就目前的情況來看，工程技術資料對施工過程的管理、控制和記錄作用，沒有得到應有的發揮，胡編亂造工程技術資料的情況時有發生，這雖然有各種各樣的外部原因，但就技術管理人員自身來看，也與其對工程技術資料的認識不夠深刻有關。
對工程技術資料進行認真分析會發現?工程技術資料可分為四大類;一類是工程施工過程的指導性文件:如設計圖紙、施工組織設計、技術交底等。第二類是施工過程的記錄性文件;如各種驗收記錄、測量記錄、施工日記等。第三類是施工過程的質量保證性文件;如各種材料的合格證、復試報告等。第四類是對產品的評定結論性文件:如分項、分部質量評定，基礎、主體質量評定等。這四類資料除個別資料兼有兩種性質外，大部分資料都只有以上一類性質。這樣分類，便于我們對工程技術資料的統籌把握。本文就工程施工過程的指導性文件:施工組織設計、施工方案和技術交底進行較為深入的分析，以加深對這三種資料的深入理解，從而有效地指導施工生產活動。
我們所面對的施工任務具有兩重性一一項目屬性和商品屬性;首先，做為施工項目，它必然具有一般項目的特征:這就是一次性，正是由于一次性，決定了此項目與彼項目的不同，就是按照同一套圖紙施工的兩個單位工程，也會由于坐落地點的不同、施工力量的不同、施工技術能力的不同、地質條件等諸多外部因素的不同影響而不同，從而導致了項目的終極目標一一工期、質量、成本的不同。所以施工項目永遠不會相同。因此項目屬性決定了我們到手的每一個工程，都應根據其自身特點和外部因素對其施工過程進行了設計和管理。其次作為商品，決定了它必然具有一般商品的特征:即它必須遵循價值規律和市場規律。施工企業作為市場的主體，必須從建筑市場上獲取施工任務，建立用戶至上的觀念，否則，施工企業將被市場所淘汰。
由此看來，正是由于施工項目的這兩重屬性，決定了施工過程的一些特殊的管理方法、技術措施和經濟措施。正是由于我仍所面對的施工項目每個均不相同，所以我們不可能找到一個通用的、一成不變的施工過程和控制辦法，這就要求對每-個項目都應對其施工過程進行預先全面的設計和控制，從理論上解決項目施工過程中的各種問題，這是施工任務的項目屬性決定的。因此，對于一個具體的工程，首先必須熟悉施工圖紙和工程所處的環境條件，才能充分預測工程施工過程中可能出現的一些問題，對工程特殊部位和難點部位進行把握和分析，從而想辦法解決這些問題，這是施工組織設計所要解決的。為此，對施工組織設計就提出了一個標準，這就是必須能夠預測工程可能出現的問題，提出特殊部位和難點部位的施工方法，有切實可行的組織措施，以保證項目目標的圓滿實現。所以說，優秀施工組織設計，必須針對具體工程、能夠指導施工，施工過程中只要按施工組織設計的要求進行計劃、組織、操作，并對外部影響因素加以考慮，進行適當的調整，施工就會順利進行。這也提出了一個檢驗施工組織設計的標準，即:優秀施工組織設計能夠指導工程順利、，快速、優質地施工。如果一個施工組織設計達不到這一要求，那么文字再優美，邏輯性再強，也不能成為優秀施工組織設計，優秀施工組織設計只能針對具體的工程，那些被評為優秀的施工組織設計如果不是針對具體的工程，必然會失去其優秀的價值，這也是工程項目屬性所決定的。
既然施工任務有項目屬性和商品屬性，那么施工組織設計的商品屬性又表現在哪里呢?這表現在一項好的施工組織設計應當體現出以最少的成本投入，而獲得最大的經濟效益這一點上〈這里的經濟效益包括科技進步效益、社會信譽效益等〉。我們可以這樣設想，一個工程有了完整的施工圖紙、確切的施工地點、明確的外部環境后，它的影響因素就有不確定狀態進入確定狀態，在這種情況下，能夠列舉出很多種施工組織和施工方法，在這些方法中，經過優化，總能找到一個最適合該工程的最好的方案，該方案既能保證王期又能保證質量、成本。
因此，好的施工組織設計如果離開了它所針對的工程，就無法對其評價，市場經濟要求盡量少的投入贏得盡量多的利潤，這是每一個工程必須遵循的原則，也是施工組織設計必須遵循的原則，它是施工項目商品屬性的必然要求。由上述分析可知，施工組織設計是按照施工任務的項目屬性和商品屬性，從宏觀上對施工過程進行總體布置和總體安排，因此，它是站在戰略上的，控制性的思考的結果，雖然它對單位工程進行了有效的控制和囊括，但對于分部工程就顯的指導不夠具體。
為了控制好分部工程的施工過程，使構成單位工程的各個分部都能象單位工程那樣遵循項目屬性和商品屬性，從更深更細的角度對工程進行控制(可看成是二次控制)，這就提出了一個與施工組織設計相類似的分部工程設計一一施工方案。因此，施工方案以分部工程為對象，以施工組織設計為指導，按照施工任務的項目屬性和商品屬性，對構成特定施工任務各個分部進行認真分析、研究，對每一分部工程制定具體的施工方法以指導施工。所以，對于分部工程，按照施工方案去實施就會取得預想的結果。同施工組織設計一樣，判斷施工方案的優劣，只能針對具體的分部工程，離開具體的分部工程，任何施工方案都毫無價值。由此可知施工為案是對施工組織設計的補充和完善，它從較細的分部工程來探討如何按照項目的兩重性進行施工組織，它與施工組織設計是相符相成的。
1施工組織設計與工程造價
施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件。施工組織設計作為項目管理的規劃性文件,提出工程施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制、現場管理、各項生產要素管理的目標及技術組織措施。它既解決施工技術問題、指導施工全過程,同時又要考慮到經濟效果。它不斷在施工管理中發揮作用,而且在經營管理和提高經濟效益上發揮著作用。每一項施工組織設計,都是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。
工程造價,即建筑安裝工程的價格,從工程承包的角度出發,是指工程承包單位、施工企業按照承包合同約定,完成施工任務,業主應當付給的工程款即建筑安裝工程價款。工程造價的確定,是以施工組織設計為依據,并綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價,有效地控制工程投資,盡量做到少投入、多產出,使有限的資源得到合理的運用,以盡量少的勞動消耗取得較高的經濟效益。
2施工組織設計與工程造價相互確定的關系
施工組織設計與工程造價同等重要,但二者并非相互獨立的,二者是密切聯系,相互確定的關系。工程造價是由施工組織設計確定,工程造價的高低除了與預算知識有關外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據合理的施工方案和施工技術,才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。要做出一個合理的施工方案,施工技術人員還必須借助于工程概預算知識,如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優劣外,工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選。筆者試就工程預算中基礎單價與部分工程單價的確定,來探討施工組織設計與工程造價之間相互確定的關系。
2.1基礎單價
2.1.1材料預算單價
材料費一般占建安投資的60%左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案,將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇,必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則,由施工組織設計分析比較確定。當材料采購方案一經確定,施工組織設計需進一步規劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內運輸、減少材料場內二次轉運,方便運輸為原則。
2.1.2風、水、電預算單價
在充分理解招標文件、仔細勘察現場后,施工技術人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規劃,施工用電、水、風系統的整體布置就相應地確定下來。業主提供的高壓電網接線點至現場各施工點最后一級接線點之間的電路布置,確定了施工用電的預算單價。施工用水價格的基本部分是基礎水價?；A水價是根據施工組織設計所確定的高峰用水量所配備的供水系統設備,按臺班產量分析計算的單位水量的價格。此價格與生產用水工藝要求及施工布置有關,如揚程高、水質需做沉淀處理等方案措施有關。施工用風可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據預算單價的比較,前者單價低,后者單價高。但前者具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應負荷變化的特點;后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術人員在保證風壓和風量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風廠為主,適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。由此可以看出,在確定基礎單價時,報價人員與技術人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優化,又有利于降低工程造價。
2.1.3砂石料單價
水利水電工程砂石料單價的高低,對工程造價有著較大影響,因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設計中對料場的規劃、工藝流程的確定、加工系統的布置一定要合理、科學和先進。
2.2工程單價
水利水電概預算定額與施工組織設計是相互配套的,對于同一單項工程,如果采用不同施工方法,在概預算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之呼應從而得出相應的項目單價。以土方工程為例,根據施工組織設計,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應的定額子目,從而算出土方開挖單價,在《水利水電建筑工程預算定額》(1986年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預算的相關計算要看施工組織設計提供相關數據確定哪種方案比較經濟合理,再結合施工企業機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優的土方開挖施工方案?，F以國內某一工程壩基土方開挖為例,分析比較不同的施工方法,產生不同的單價,分析可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高;同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土,容量大的挖掘機土方單價低,這涉及到一個機械設備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設計根據工程工期進度、施工條件來配備施工機械,工程造價的相關計算又為優化施工組織設計提供可靠依據。
3優化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
(1)保證施工組織設計的編制質量是合理確定工程造價的關鍵。施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵,加強設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。由于設計工作做得不夠深入,對工程造價的確定帶來很大的麻煩,同時也為合同的正常執行帶來困難。因此,在施工組織設計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定,而應當依靠集體的智慧,進行認真的比較討論,從技術經濟兩個方面綜合評定。
(2)優化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節,工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優良。在設計過程中,應對各種方案進行比較,在充分論證的基礎上,從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博采眾長,形成新的、更完善的方案。
(3)采用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備,既可以提高生產力,又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩,大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術、新材料、新工藝,即可加快施工進度,節省材料消耗,減少設備數量,又可降低工程造價。在設計中,應大力應用先進的技術和設備,為降低成本提供主要手段。
4優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施
優化施工組織設計、合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的范疇,是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容,周密組織施工、施工方案優化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設成本降低,所有這些都可以通過施工組織設計得以實現。具體的優化施工組織設計、合理確定工程造價的措施有:
(1)掌握準確的基礎資料,熟悉定額涵蓋的內容。
(2)要認真研究圖紙及各種技術資料,對工程的每一部位都做到心中有數,在施工方案的確定時,應先比較施工方案的經濟合理性,盡量選用較經濟的施工方案,以達到控制施工造價的目的。
1．特點：杭州東站作為特大型鐵路綜合客運樞紐，其規模超過上海虹橋、南京南站，號稱亞洲第一站。杭州東站改擴建工程設計標準高、技術含量高、施工難度大，其設計監理單位多、高鐵引入集成多、施工項目多、專業類別多、拆遷干擾多、改建擴建多、交叉作業多、過渡工程多、施工單位多、協作隊伍多，是公路、市政、房建、鋼構、給排水、電氣化等多專業施工集為一體的典型代表。
2．難點：杭州東站改擴建工程多次上跨既有線和4條城市主干道施工，高大墩臺身、高支墩支架現澆箱梁、連續鋼構、連續梁量多且施工困難；下穿城市既有管線、（軍用）光纜、既有鐵路，在地質軟弱、粉流性地層中、既有鐵路上方與緊臨進行基礎、深大基坑、沉樁施工難度大，道路維護、疏解交通、保證運輸、保障物料進出及人員正常安全通行的防護時間長、成本高、壓力大；普速、高速鐵路四電集成、無碴、有碴軌道鋪設、長軌鋪設更換焊接、架梁作業、接觸網下支架貝雷梁片施工風險大。
3．重點：杭州東站改擴建工程難點多，重點也多。主要包括：動走線墩臺基礎、墩臺身、連續梁、架梁、現澆箱梁、掛籃施工及滬杭線石橋特大橋、寧杭線杭北特大橋現澆連續梁施工；跨筧杭復線現澆連續梁、連續梁鋼構、門式鋼梁施工、車站雨棚長大構件主次梁吊裝焊接；站場范圍地表水抽排；既有線施工防護等。
二、杭州東站工程施工中遇到的困難和問題
在杭州東站改擴建工程Ⅰ標段施工過程中，施工單位遇到了拆遷不到位與整體施工組織的矛盾、大量建筑垃圾、多種工程材料進出與有限施工便道的矛盾、設計圖紙與現場實際不匹配的矛盾、主要項目施工與既有線正常運行的矛盾、場地條件限制與施工組織協調的矛盾。多種矛盾交織重疊，多種困難隨遇而生，多種干擾隨動而來，對項目施工組織管理帶來了極大的不利影響。
三、杭州東站工程施工組織管理創新
（一）組建精干的生產管理機構，為杭州東站工程建設提供了有力的組織保障
杭州東站中標后，中鐵四局成立了以所屬二公司為主體的代局指項目經理部，同時下設10個分部，包括5個土建分部，鋼構、四電、鋪架等3個專業分部，1個材料廠，1個攪拌站。項目機構組建后，項目經理部及各分部便著手制訂項目管理制度、辦法，對管理團隊人員進行內部分工，確定崗位職責；同時協調與項目相關的樞紐公司、設計、監理、居民、外協隊伍、材料供應商、地方政府等對接事宜。從全局各工地抽調380多名具有既有線作業經驗的人員充實到經理部和各分部，從全國各地選擇3000余名勞務隊伍從事施工作業。在項目管理的不同階段，著力營造有利于項目施工生產的內、外部環境，隨時解決生產過程中的組織、計劃、計量、變更、生產資源獲取、征地拆遷等問題，保證項目施工生產順利進行。
（二）持續動態優化施工組織，為杭州東站工程建設創造了有利的施工條件
1．第一階段：客運過渡工程方案---實現既有東站客運轉移。杭州東站建設是一盤大棋，需要步步為營，才能贏得主動。由于在原有基礎上擴建東站，必須跳出東站建東站，把東站客運移出東站，以便于東站改擴建施工。按原初步設計安排，車站客運過渡設在盈寧車站，由于該車站是貨運小站，不能滿足上下行旅客分流的要求，后移至蕭山站并對其站站場平行進路改造，對地道進行接長，軌道提標、道岔更換插鋪，增加中間站臺、天橋和臨時候車室2500平方米，擴能改造為杭州南站，保證了當年春節期間正常運營。
2．第二階段：多次進行自站撥接---目標既有線轉至普速場。杭州東站改擴建工程互為條件、相互影響，不是想干就能干、想快能快得了的。由于滬昆上下行線干擾，普速、滬杭場無法南北貫通，必須對原有車站構筑物進行拆除，以便線路過渡。首先，項目部將原有車站內位于上行線4道和下行線9道上的單開道岔與交岔渡線，分期分批要點封鎖拆除，以軌排線路連通，保持鐵路運營暢通。其次，為加快杭長、杭甬線范圍內錢江北引橋、官河橋、相關涵洞施工及杭長、杭甬、南端渡線的路基、軌道施工，利用2個月的時間，分2次要點封鎖，南北同時大撥接，將升級的8道與既有9道由既有場最西側轉移到新建的杭甬場內，完全將剩余的既有場徹底的釋放出來，給后續施工騰出空間與場地作業面。第三，將滬昆上行線由機場路撥接到寧杭甬場的3道，通過新建2個大橋新線位，將滬昆下行線撥接到寧杭甬場的第4道，并開通下行線路。
3．第三階段：滬昆上下行線路由杭甬場3-6道轉線至新建的普速場----突破施工生產瓶頸。在上行線特大橋架設中，施工單位利用既有艮東聯絡線及下行線未拆部分，鋪設4組臨時道岔，形成上行線特大橋橋梁架設通道。當上行線軌道工程達標后，將上行線撥于新線位，接寧杭甬場3道，并開通上行線。同時，抓緊突擊拼搶普速場26-30股道的5股軌道范圍內南至錢江北引橋、北至德勝路的施工任務，當線路軌道、道岔鋪設達標后，分別封鎖要點，南北二端同時大撥接，將滬昆上下行線撥移至普速場28、29正線軌道，并開通正式的普速場。
（三）堅持不懈保障工程安全質量，為加快杭州東站施工生產進度鋪平道路
1．建立制度、健全體系，全面深入提高全員安全質量意識。首先，經理部本著“橫向到邊、縱向到底”的原則，每年都與生產管理人員、施工班組層層簽訂安全質量責任書，明確全員安全質量目標、重點，提高了全員安全質量責任意識。其次，建立健全安全質量責任制度，經理部編印了《安全生產責任制度》、《安全生產檢查制度》、《安全教育培訓制度》等近20項安全管理制度，并印成專冊、隨身攜帶。第三，實行持證上崗制，先后分6批送培，共216人取得《培訓合格證》，合格率100%。第四，落實崗前培訓制，對進場施工作業的外協隊伍勞務工，100%覆蓋進行三級安全教育，使全員素質和安全質量意識得到同步提高。
2．堅持標準、堅守底線，全程控制工程質量促進安全生產。
（1）堅持標準化作業，按照標準化作業要求，在基坑圍護、臨邊防護、臨時用電、既有線防護、臨時道路、臨時鋼筋加工場地及綁扎、臨時泥漿池與清理、臨時駐地、模板配置、設備配置、支架搭設、高空作業、混凝土攪拌站、混凝土振搗及養護、材料標識、人員著裝、工地宣傳等方面進行標準化管理，達到標準化工地要求。
（2）堅持樣板引路，在施工中，做到沒有樣板不全面鋪開施工。在浙贛上行繞線特大橋橋墩施工試驗墩、普速場路基施工樣板段、石橋特大橋首孔箱梁澆注、浙贛下行線路基附屬工程樣板段、首片雨棚裝飾、首段接觸網架設、首組有碴軌道高速道岔等重點樣板建成后，施工單位以“樣板引路”，將方案進行細化，編制專項施工作業指導書進行推廣，確保工程質量全面達標。
（3）堅持“三檢”制度，實行分部分項工序實名制，每道工序施工完畢后，須由施工員、安質檢和下道工序施工人員相互確認。不經“三檢”，不得轉入下道工序施工，使工程質量在施工全過程都處于受控狀態之中，對每一段路基、每一座橋梁、每一座涵洞的關鍵部位均有經理部分管領導、專業工程師、質檢工程師現場監控；重點部位均有分部領導、技術人員、質檢人員現場把關。
（4）堅持“質量旁站制”、“工序實名簽認制度”、“領導帶班巡察制度”，每道工序均有工區技術、質檢、領工人員現場跟蹤旁站，確保所有隱蔽工程按程序、規范、標準實施到位，將質量管理目標、措施和包保責任，層層落實到各部門、崗位、作業班組，建立了“日追蹤、周分析、月推進、無縫隙、全覆蓋”的質量管理體系。
3．多管齊下、多措并舉，全力以赴打好既有線施工安全仗
（1）嚴格遵守既有線作業文件規定，嚴格施工計劃和監督計劃申報制度、施工許可證報批制度。沒有計劃不準施工，沒有安全措施不準施工，沒有調度命令不準施工。不準利用列車間隔實施點內作業項目，堅持做到“施工不行車，行車不施工”、“危險不施工，施工不危險”、“監控才施工，施工必監控”。
（2）加強領導班子安全責任包保責任制。經理部先后成立了現場防護隊、防護小組，充實了防護人員，成立了流動巡察、巡視安全防護檢查組，堅持日檢查、夜巡查、不定期抽查和月綜合大檢查，領導帶班、分片、分區包保，形成“縱向到底，橫向到邊”的安全責任包保體系。
（3）實行“危險源告知制度”和“危險源分級監控制度”。結合工程進展的階段特點，組織項目管理人員對現場危險源進行辨識分析評價，制訂安全方案和監控措施，落實分級管理監控責任。對監控中發現的問題及時下發整改通知，情節嚴重的在曝光臺曝光、在安委會上通報批評，形成警鐘長鳴的高壓態勢。對蕭山站改造撥接、南端渡線撥接、動車走行線高墩身澆注、浙贛上行線T梁鋪架等重大危險源，經理部領導和分部負責人堅持到現場監控、指揮。
2．保證質量，保障供給，確保工程物資滿足現場施工需要
（1）努力保持道路暢通，保證生產物資供應及時到位。中鐵四局施工的Ⅰ標工程位于杭州市江干區中心，艮山西路、機場路、德勝路、秋石高架等主要干道縱橫交錯，車流人流量較大。而工程所需的水泥、鋼筋等大宗物資均需要及時運入，開挖后的土方也需要及時運出。為了緩解交通壓力，不與民爭道，經理部一方面將官河橋擴容，從而增大了行人、行車通行量。另一方面，錯開交通高峰時段，充分利用夜間集中進料、集中出土，保障了工程所需的物料運輸。
（2）嚴格進行過程材料檢測，從源頭把好物資質量關。嚴格控制材料的源頭關，凡進入現場的原材料，生產廠家都必須出具每批質量保證書、檢驗合格證，所有進廠原材料都必須及時委托試驗,經理部對每批次原材料都按規定進行檢驗，試驗室接受鋼材、砂、石等委托后24小時內出具試驗報告。
（3）創新物資管理模式，解決了材料采購與存放難題。一方面，由于杭州東站地處城區，施工區域內空閑場地十分有限，另一方面，軌排等工程建設所需的各類物資又難以計數。為保證現場所需，施工單位因地制宜創新物資管理模式，技術部門精心、精確編制各類材料的計劃使用時間、數量，物資部門則加大與供應商的溝通協調力度，將各類材料按計劃及時運達現場，保證了供應，解決了現場所需，實現了材料的“0庫存”，減少了堆放，提高了效率。
3．充分發揮大型設備優勢，提高工作（安全、進度）效率
一是在動車走行線特大橋小半徑（300米）、大坡度（3.2%）架設150噸t梁過程中，施工單位通過改造架梁機，使工況滿足線路及作業要求，確?？缇€架橋安全和工期，在國內屬于首創。二是在現澆鋼構梁作業時，全部采用大噸位吊裝機械中距離作業，2臺泵車14臺罐車連續12小時灌注的快速施工法，確保了施工安全。三是采用1000噸吊車拆除跨既有筧杭上、下行線的原有滬昆上行線2孔跨度32米的下承式鋼板梁，架設動走線3孔跨筧杭復線的門式墩鋼箱梁，每榀29.3米長、214噸重的鋼梁由工廠加工、大型吊車就位、現場拼裝，保證安全質量進度。
在解決這些問題時，首先在施工當中，要在思想觀念上做到重視起來，通過管理的強化，來做到對后期施工組織設計要求的有效開展。其次，要做到對各種先進、優良技術手段的綜合應用，隧道工程實施當中，存在各類的土建工程，因此在施工組織設計當中，不但需要做到對工序交替及工程交替的思考，還應當做到對同一時間、地點立體交叉施工的考慮，從而滿足資金、物資、人力、時間等各項條件的滿足。第三，要依據施工的具體情況來進行施工組織設計，對建筑施工中的危險控制、應急求援、水文地質條件做到科學有效的安排。最后，要做到對先進施工組織設計思路的學習及引起，并根據實際相關管理，融入其中，做到對施工組織設計指導作用及效果的有效發揮。
2隧道施工管理的相關策略
2.1隧道施工的安全管理
不論是隧道工程還是其它工程，安全問題都是施工中的首要問題，因而需要在施工當中做到重點重視。首先，要做好對施工人員的安全教育與培訓，使員工能夠具體一定的安全素養，在隧道施工當中，能夠起到安全防范作用，利用宣傳及教育的方式，能將安全管理落實在隧道施工的各個環節當中，做到對員工安全意識的提高。其次，對于項目管理部門及施工企業來說，也需要做到對隧道安全管理工作的重視，采用相關措施，將安全培訓工作納入到管理與培訓計劃當中，進而能夠做到對安全管理工作目標及需求的滿足，為隧道施工項目的安全管理提供有效保障。
2.2隧道施工的成本管理
成本管理是隧道工程質量、進度、物資等因素得以控制的前提，同時也能做到對隧道工程效益的有效提升。具體來說，應從四個方面，做好隧道施工的成本管理。首先，要做到對成本控制責任體系的有效建立，通過制定相應的規范及責任，來使隧道施工項目成本能夠達到既定目標。其次，預算編制之前，應當做好資料收集及材料價格、現場施工的調查工作，并做到對施工方案的有效擬定。第三，對施工所用到的材料費用等信息，要做好公開工作，保障價格信息能夠得到共享及公開。最后，運用新型的技術、工藝及材料，來做到對人工成本、機械成本、設備成本費用的有效控制，并通過合理的庫存，來做到對材料儲備費用的有效降低。
2.3隧道施工的進度管理
隧道工程進度管理需要做好三個方面工作。首先，施工前應當對施工需求的預測，包含對生產需求量、時間、結構的預測分析，進而在財務及管理方法來采取相應的措施，保證各項工作達到平衡發展。其次，可以對施工進度進行分析，以年度、季度、月度等時間階段進行劃分，從而能夠使項目管理者與施工者做到對項目進度的了解，方便施工單位的實施及監督部門的監督。最后，需根據隧道施工的實際情況，來做到對施工時間、施工計劃的有效安排，并在施工當中做到嚴格實行，從而能夠做到對隧道施工項目進度要求的滿足。
2.4隧道施工的質量管理
隧道施工質量管理也需要做好三方面工作。首先，要做到對質量檢驗內容、標準做到明確規范，保證各項質量檢測能夠程序化、正規化及規范化進行。通過對隧道施工材料特性的檢測，從而使其質量能夠滿足施工要求，避免安全事故的出現。其次，運用多項檢測、定期檢測、重點檢測等方式，做到對隧道工程質量的系統化、綜合化管理。最后，不斷完成與建設質量檢驗體系，提升質量檢測人員的專業素質，從而全面做好隧道工程質量檢測工作。
3總結
一、施工組織設計與預算定額關系
建筑工程預算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結構構件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據，也是確定工程造價的主要依據之一。而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況，即分項工程的施工方法不一定與預算定額規定的模式一致，正如目前在預算定額中規定“……依據施工組織設計確定”等內容。例如湖北省土建工程預算定額中，關于人工土石方工程量計算規則規定：
（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支擋土板等按施工組織設計規定計算，如無規定時，按定額規定計算；
（2）基礎工程施工需要增加的工作面，按施工組織設計規定計算，如無規定，按定額規定計算；
（3）土石方運輸工作量計算，如施工組織設計規定有運距，按該運距考慮，如無規定則按定額規定計算等等。這就明確了施工組織設計在工程預、決算中的合法性。
二、施工組織設計與工程造價的關系
工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計的基本內容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。
三、重視施工組織設計是控制工程造價的需要
實際工作中，無施工組織設計常常引起工程決算的經濟糾紛；施工組織設計流于形式或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監督，同樣也會引起經濟糾紛。在投資來源發生變化和社會主義市場經濟激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件，而且是工程造價控制的重要內容。因此，應重視施工組織設計的編制、審查工作。
1、編制施工組織設計應與預算定額相結合
預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設計，應熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結合。具體做法是：
（1）熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中，通常明確規定了采用的施工方法，對于那些預算定額中提到“……應當根據施工組織設計規定計算”的內容，應注意其施工方法和現場條件等內容的設計。
（2）熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一個分部工程通常明確規定了工程量計算規則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內容應有明確的規定，便于直接套定額或調整換算后套定額。
（3）掌握預算定額中有條件限制執行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內二次材料搬運費；預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應在施工組織設計中給予部署，并得到業主認可才能計算。
（4）重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規定的范圍時，應認真編制施工組織設計；對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質、水文條件等特殊情況，超過了定額規定的機械類型和功能時，也應認真編制施工組織設計。
2、施工圖預算的編制應與施工組織設計編制同步
施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格，而施工組織設計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵、井等進行排水、降水，施工圖預算中應列出相應的預算量、價。又如施工組織設計考慮了整體安全防護，則施工圖預算中，也應計算相應的內容?？傊?，施工方案的變動會影響到施工圖預算價格的變化，因此，施工組織設計的編制與施工圖預算應同步進行，以利于控制工程造價。
一般說來，通過施工組織設計可以看到對施工全過程的安排。因此，施工企業應重視施工組織設計的編制工作；項目業主應當重視施工組織設計的評審、監督。
1．1沒有施工組織設計。有些施工單位工程開始施工了還沒有編制施工組織設計，導致土(石)方反復挖掘運輸，機械設備、人員的需求沒有合理計劃，進場的材料胡亂堆放，工程的質量與安全施工沒有保障措施，造成機械降效、人員閑置、材料嚴重浪費的現象。
1．2編制施工組織設計不切合工程實際。有些施工單位為了應付上級主管部門、監理單位、甲方聯合檢查，臨時讓資料員或施工員編制施工組織設計，由于缺少專業技術人員的參與，導致編制人員對施工現場的具體人員施工情況、工程管理、機械設備、各類建材不夠了解，再加上臨時安排，時間十分倉促，而胡編亂造。
1．3施工組織設計編制質量差。有些施工單位不懂得施工組織設計在施工過程中的作用，而是寫一些各個分項目的施工工藝、隨便畫一張項目施_[平面圖、在墻上編個工程進度網絡計劃表，就意味著施工組織設計就編制好了。
1．4有些單位領導只重視技術，而往往忽略造價。很多施工單位在編制施工組織設計時，只片面重視工程施工中各分項工程技術環節的問題，缺乏全面考慮與工程造價有關的工作內容，這樣一來容易造成工程在竣工結算的時候，缺少技術資料而受到經濟損失。從以上四個方面，可以反映出施工組織設計對于工程施工安全運行的重要性，施工單位要從全局出發，認真組織專業技術人員，根據施工現場具體條件來擬定施工方案，科學安排施工進度，合理進行現場布置和設備展開；把設計與施工、技術與效益、前方與后勤、施工單位全局活動與具體施工組織等環節聯系起來；把整個工程施工中的各個單位、各個部門、工程各階段、各個分項目之間的關系協調好；做到各單位、各部門相互密切配合，人盡其力、物盡其用，優質、低耗、高效地取得良好的經濟效益和社會效益。為了對建設項目整體投資有一個良好的控制，應該從整個工程的每一個環節開始，嚴格按施工程序、從面到點進行全面有控制。
2、施工組織設計的編制原則和特點
2．1編制施工組織設計應該掌握的三個原則：一是結合工程實際原則；二是權威性原則：也就是在工程備料、配備機械設備及實施的施工方法中，要嚴格執行經過審批的施工準備工作文件；三是優中選優原則：凡編入文件的各種施工方案，必須進行技術經濟分析，從中選擇最優方案。
2．2施工組織設計可分為總體和單體兩種?？傮w施工組織設計指的是實施建設項目總體戰略部署，對工程建設項目起到總體控制作用。而單體施工組織設計指的是對單一工程項目施工的戰術安排，對工程建設項目起重要作用。
2．3工程施工過程必須有充足的資金作保障。從工程開工破土起，隨著施工的全面展開，資金就要不斷地陸續投入。就資金的用量而言，施工階段所需資金最大。施工階段是最復雜的階段，根據工程設計要求，施工階段要解決的根本問題是現場工程實體的施工進展。因此，開工以前的各項工作，比如規劃、設計以及招標等一些有關的前期工作做得如何，這些工作都要在施工階段主觀或客觀地接受考驗，前期各準備工作中隱藏的問題會大批地涌現出來。因此，在施工階段，若不能較好地處理各項問題，工程項目的整個質量就很難保證，施工進度就會減緩而延誤工期，項目費用投資就會失去控制。
3、施工組織設計編制工作要點
3．1熟悉工程概況。因為建筑工程有它各自的特點，每個工程項目都有它特有的使用功能，所以就有不一樣的結構特點和裝飾特點，不同的建筑面積、層高、施工工藝及材質。有些作用相同的建筑工程，在建筑技術水平、建筑標準和建筑等級上也有差異。常常會受天氣、不可抗力、地質、水文等自然現象的影響，因此必須要熟悉工程的概況，做到心中有數。
3．2施工前做好充足的準備。
3．2．1設計藍圖接到后，要組織相關人員熟悉圖紙，記錄好76CHUANGXINKEJI2014．08圖紙會審資料，留下存檔以備用。
3．2．2組織人員、機械、工具，并組織部署施工現場。
3．2．3組織施工所需材料進場，做好原材料取樣、試驗及砼、砂漿配比工作。
3．2．4做好施工抄平放線工作，提前做好破土開挖的準備。充分、具體的做好這些工作，不僅可以提高工程的質量和工期，還可以降低工程造價。
3．3施工組織設計與工程效益的關系
3．3．1工程預算定額。工程預算定額指的是規定消耗在質量合格的單位工程基本構造要素上的人工、材料和機械臺班的數量標準；它是計算建筑工程、安裝產品價格的基礎。這里所講的基本構造要素，主要指的是分項工程和結構構件。預算定額按工程基本構造要素規定勞動力、材料和機械的消耗數量，以滿足編制施工圖預算、規劃和控制工程造價的要求。預算定額是編制地區單位估價表、編制施工組織設計、工程結算、施工單位進行經濟活動分析、編制概算定額、編制招標標底、投標報價的依據和基礎，目前施工企業中機械裝備、合理的施工工期、技術工藝、勞動人員的組織為各個分部分項工程消耗量編制的基礎。
3．3．2工程造價與施工組織設計二者關系密切。施工組織設計所涵蓋的內容：工程概況、現場條件分析、施工總平面圖的布置、施工方案和施工技術工藝要求、工期計劃等。編制一個科學合理的施工組織設計，才能保障工程質量和安全措施及工程預算指標。為了保障工程質量，滿足甲方使用及T期要求，仍需控制投資、降低工程造價成本、完善施工方案和技術工藝。
3．3．3施工組織設計不僅是生產經營過程中的指導性文件，在編制工程造價中也是極為重要的根據。施工單位工程開工前，要求施工安全、技術質量、材料設備、財務計劃和工程造價的部門人員需認真熟識圖紙、實地勘察，研究各項技術經濟指標。工程造價人員一般都屬于施工組織設計的編寫小組成員，這是企業的經濟利益所決定的。因此，在企業內部工程造價人員不僅要懂技術、懂政策、還要懂法律法規，這樣才能提高企業經濟效益，編制好施工組織設計，也會避免T程決算中的經濟糾紛。
4、結論
1鐵路項目指導性施工組織設計的定義
鐵路項目指導性施工組織設計是在項目實施階段，由建設單位編制，用于工程招標以及指導后續項目建設的綱領性文件。在指導性施工組織設計編制和實施過程中，當工程客觀因素發生變化時，應及時發現問題，分析原因，擬定改進措施或修訂方案，按照建設程序要求，對指導性施工組織設計進行動態調整，以實現項目建設的各項目標，如總工期目標、年度投資目標等。
2工程概況
山西中南部鐵路通道項目線路全長1269km，是我國第一條一次建成1000km以上的大能力運煤鐵路通道。本項目線路途經山西、河南、山東三個省份，全線劃分為4個段落建設指揮部，分別為山西呂梁指揮部、山西安澤指揮部、河南指揮部、山東指揮部［6-7］。安澤指揮部管段線路全長299.5km，起訖里程DK310+800—DK578+875(南呂梁山隧道中心—太行山隧道進口)。主要工程數量:隧道58座，總長145.247km(占管段長的48.5%);橋梁129座，總長55.954km(占管段長的18.7%);車站8座(其中改建1座)，鋪軌659.75km(單線)，制、架梁3137單線孔。
3指導性施工組織設計管理應用
指導性施工組織設計應遵循行業標準《鐵路工程施工組織設計指南》(鐵建設［2009］226號)，結合項目的實際情況進行編制，并按程序報批后實施，本文不再贅述。
3.1指導性施工組織設計執行情況檢查
工程實施中建設單位應對指導性施工組織設計執行情況進行檢查，對控制性工程加強動態管理，對執行中存在的問題進行協調解決，并根據建設項目現場實際情況進行調整，以滿足建設項目管理的目標要求。指導性施工組織設計實施情況，建設單位應在每年6月和12月上報鐵路建設主管部門。安澤指揮部每季度對指導性施工組織設計執行情況進行一次專項檢查，并根據現場情況，不定期召開指導性施工組織設計執行情況專題會。通過對指導性施工組織設計執行情況的檢查，對管段內重難點工程、鋪架工程進行動態調整，并采取有效糾偏措施，確保了工程建設的有序實施。
3.2控制性及重難點工程的動態調整
在指導性施工組織設計執行過程中，隨著工程建設進展及客觀條件的改變，控制及重難點工程與一般性工程會相互轉化，一般性工程可能轉化為控制及重難點工程，控制及重難點工程也可能轉化為一般性工程。同時，隨著工程建設進展，有時會產生新的控制及重難點工程。
3.2.1一般性工程轉化為重難點工程實例干陽溝隧道全長8463m，設計為單洞雙線，全隧設進口、1#斜井、2#斜井3個工區5個作業面組織施工(出口地勢陡峭，不具備設置工作面條件)，關鍵線路為進口—1#斜井對打段。本項目2010年4月份開工建設之初，干陽溝隧道并未列入重難點工程，故未引起建設單位關注。隨著該隧道施工的展開，隧道進口揭示地質情況與設計相比較差，為砂質黃土與黏質黃土互層，且隧道滲水量較大，實測約500m3/d。在2011年下半年建設單位進行指導性施工組織設計執行情況檢查時，發現一般性工程干陽溝隧道關鍵線路工期嚴重滯后，可能影響后續鋪架施工。鑒于該情況，建設單位將該隧道納入了重難點工程管理，并經原鐵道部工管中心對指導性施工組織設計審查同意，在原關鍵線路進口—1#斜井間增加0#斜井(長191m)［8］。采取上述措施后，有效化解了該隧道工期風險。
3.2.2新增控制性工程實例管段內新增控制性工程實例有隧道無砟軌道工程、長子南至平順段重載鐵路綜合試驗段工程等。2013年6月份，鐵路總公司對山西中南部鐵路通道無砟軌道鋪設范圍進行了調整，安澤指揮部管段鋪設無砟軌道的隧道由6座調整為36座，無砟軌道總長度達到了231.074km(單線)。隧道無砟軌道成為管段內新的控制性工程。受此影響，管段內鋪架完工日期由2014年5月30日延長至2014年6月30日，通過合理壓縮調試及驗收時間，管段內工期滿足全線總工期要求。2012年下半年，原鐵道部將長子南至平順段(三站兩區間總長91.72km)確定為重載鐵路綜合試驗段，將該段原計劃開通日期由2014年12月31日提前到2014年3月31日，由此長子南至平順段重載鐵路綜合試驗段成為管段內又一新的控制性工程。為了確保綜合試驗段節點工期，現場強化了資源配置，站前、站后工程均增加了冬期施工措施并成立了相應冬期施工技術攻關小組，以確保試驗段按期開通。
3.3鋪架工程安排與調整
3.3.1指導性施工組織設計鋪架安排情況管段內設辛堡、長子南兩個鋪架基地，負責管段內的鋪架工程。鋪架線路示意如圖1。圖1鋪架線路示意由圖1可以看出，管段內鋪架段落自南呂梁山隧道(出口)起始，至太行山隧道(進口)終止。管段內2個鋪架基地，均采用單機雙向鋪架。其中:辛堡鋪架自辛堡站起始，先往小里程方向鋪架至南呂梁山隧道(出口)，然后調頭經太岳山隧道鋪架至范家山隧道(進口);長子南鋪架自長子南站起始，先往大里程方向經跨太焦線特大橋鋪架至太行山隧道(進口)，然后調頭經發鳩山隧道鋪架至范家山隧道(進口);兩個鋪架基地在范家山隧道(進口)會合。管段內鋪架作業規劃見表1。
3.3.2鋪架工程的幾次動態調整指導性施工組織設計管理，應圍繞鋪架這條主線，進行相應動態優化調整［9-10］。1)辛堡鋪架調整:辛堡鋪架需利用既有南同蒲線鐵路進行路料運輸，因南同蒲線辛堡站2012年8月份才完成站改并開站，故辛堡鋪架開始時間由2012年3月6日調整為2012年9月7日，推遲了6個月。為了確?？偣て诩爱斈晖顿Y計劃的完成，鋪架方式由原來的單機雙向鋪架改為雙機單向鋪架，即多投入了一套鋪架設備，辛堡站往大、小里程同步進行鋪架作業。2)長子南鋪架調整:長子南站往大里程鋪架受跨太焦線特大橋連續梁施工進度滯后的影響，對長子南鋪架線路進行了相應調整，即先往大里程方向鋪架至跨太焦線特大橋30#墩連續梁處，然后調頭往小里程方向鋪架，確保了總工期及當年投資計劃的完成。同時，為了確保綜合試驗段工期，待具備往大里程方向的鋪架條件后，再增加一套鋪架設備進行鋪架作業。長子南鋪架亦由原來的單機雙向鋪架調整為雙機單向鋪架［11］。3)鋪架會合點調整:因控制性工程太岳山隧道工期滯后，同時范家山隧道施工進展較為順利，辛堡、長子南兩鋪架基地會合點由范家山隧道(進口)調整為太岳山隧道(進口)，化解了控制性工程太岳山隧道的工期風險，確保了項目總工期。管段內優化調整后的鋪架線路。
4結語
本文以山西中南部鐵路通道項目安澤指揮部管段為例總結鐵路項目指導性施工組織設計管理在項目建設中的應用經驗，概括如下:
1)既要重視對控制性工程及重難點工程的指導性施工組織設計管理，同時也要兼顧一般性工程。既要避免控制性工程及重難點工程建設情況惡化，也要防止一般性工程轉化為控制性工程及重難點工程。指揮部通過工程周報制度，動態監控工程進展，同時在每月對施工單位進行月度考核時，對工程進展情況進行現場核查。
2)要善于通過指導性施工組織設計管理，及時發現工程建設中存在的問題，并采取有效糾偏措施，確保工程建設的有序推進。如對工期滯后的干陽溝隧道增加斜井作業面，辛堡、長子南鋪架作業的動態調整，都有效地規避了工期風險，同時保證了當年投資計劃的完成。
3)指導性施工組織設計管理應以鋪架為主線，統籌安排各項工程施工。指揮部管段指導性施工組織設計對鋪架工程的幾次動態調整、優化，就凸現了鋪架這條主線。
4)通過指導性施工組織設計管理，可以引導科技創新和技術攻關方向。如管段內長子南至平順段設為綜合試驗段后，鋪架作業中的橋梁混凝土濕接縫、無縫線路單元軌節鎖定焊面臨冬期施工，由此向現場技術人員提出了相應冬期施工技術攻關課題。
