時間：2022-09-17 10:35:43
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全面推進食品行業信譽度等級評比
各位領導、各位同志：
今天，由衛生局、區政府食品安全監督協調辦公室聯合召開“我區食品衛生監督量化分級管理授牌儀式暨表彰大會”。在此對各位領導和前來參加大會的同志表示熱烈的歡迎！
下面，受區衛生局委托，就XX年我區開展食品衛生監督量化分級管理的工作情況匯報如下：
一、
全面開展食品衛生監督量化分級管理是落實“食品安全放心工程”的重要舉措和必然途徑
當前，食品衛生安全已成為社會關注的熱點問題。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會秩序的穩定，關系到政府和國家的形象。在繼續抓好打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動和整頓規范市場經濟秩序的同時，根據國務院“食品藥品放心工程”的要求，衛生部審時度勢于XX年度提出在食品領域開展食品衛生監督量化分級管理的重要舉措。
食品衛生監督量化分級管理的總體目標是：合理配置衛生人力資源，科學監督管理，提高食品衛生監督水平和效能，鼓勵企業誠信自律，加強自身管理，從而提高食品衛生的整體水平。
實踐工作也證明：食品衛生整體水平的提高，需要政府部門的依法監管，食品生產經營者的自身努力以及消費者知情選擇。其中食品生產經營者的自律至關重要是第一位的，為此要求建立符合市場經濟發展新形勢要求的食品衛生監督管理模式。通過對企業進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調動企業的積極性，促進企業加大硬件措施投入，加強自身管理能力建設。通過食品衛生監督量化分級管理制度的實施，實現食品衛生監督由單純定性管理向定量的動態管理，將最終產品抽檢轉向對食品生產全過程的管理，將單純的行政監管轉向監督和技術指導、技術服務并重的模式。采取量化分級管理頒授a、b、c、d等級標牌的外在形式以告知消費者，形成有效的制約機制。
推行食品衛生監督量化分級管理符合我國國情，體現執政為民，以人為本的思想，體現了監管模式，監管運行機制的理念更新、制度更新。
二、 食品衛生監督量化分級管理的組織實施
為認真貫徹落實《衛生部關于全面落實食品衛生監督量化分級管理制度的通知》，根據《北京市食品衛生監督量化分級管理工作實施方案》的要求，我區從XX年2月中旬開始組織實施。歷經宣傳發動、理論培訓、現場指導、申報審核、授牌公示五個階段，主要做法和經驗是：
1、領導重視，是做好食品衛生監督量化分級管理的工作的保障
為做好我區的食品衛生監督量化分級管理工作，區衛生局將這項工作列為今年衛生工作重點，依據《北京市食品衛生監督量化分級管理實施方案》，制定了《食品衛生監督量化分級管理實施方案》。成立以衛生局主管局長為組長的“我區食品衛生監督量化分級管理工作領導小組”，區衛生監督所也成立了由監督所所長、所長助理組成的“我區食品衛生監督量化分級管理工作驗收小組”，并根據我區食品生產、經營企業的不同特點，對此項工作進行了全面規劃，具體部署和統籌安排，將具體的工作任務、實施辦法和時間進程、操作步驟等進行了詳細的劃分。
區政府食品安全監督協調辦公室組建后，作為成員單位的區衛生局所做的工作納入了全區食品安全工作方案，并受到高度關注。要求衛生局要精心組織，務求實效，區工商分局、區教委密切配合，協同完成，區愛衛會將創衛和量化分級管理綜合一體，協調發展。
區衛生局根據我區實際情況，確定了今年的食品衛生監督量化分級管理工作重點是大中專院校、中小學、托幼機構集體食堂和相當于2級以上的餐飲業、賓館、飯店、招待所。在工作開展中，市衛生局鄧小虹副局長、區政府主管區長先后到量化分級管理的先進單位現場考察，對所做的工作予以充分的肯定。
我區的食品衛生監督量化分級管理工作從一開始就受到了領導的高度重視，做到了目的明確、任務清楚、分工詳細、環節緊密、程序嚴謹。
2、宣傳法規是做好食品衛生監督量化分級管理工作的依據
為做好我區的食品衛生監督量化分級管理工作，區衛生監督所專門編印了2萬份食品衛生監督量化分級管理?？?，并于2月中旬下發到了各管理相對人手中，我們還利用我有線電視臺等新聞媒體，以新聞、字幕等形式向社會和食品生產經營企業廣泛進行宣傳、動員，使群眾和食品生產經營企業對在餐飲單位實行的a、b、c、d四個信譽等級的評定、實行信譽等級掛牌經營等有了感性上的認識和理論上的了解。在倡導消費者知情選擇的同時，調動了食品生產經營單位爭創食品衛生a級單位的積極性，促使企業主動改進自身衛生管理和提高誠信水平，營造了我區積極開展食品衛生量化分級管理工作的良好氛圍。
3、強化培訓是做好食品衛生監督量化分級管理工作的前提
監督員的培訓：
2月6日，區衛生局遵照全面貫徹、認真執行、落實到位、集中培訓的工作原則，對全體監督員進行了首次食品衛生監督量化分級管理業務知識培訓，90名衛生監督員統一接受了食品安全與衛生監督量化分級管理全員培訓。并于2月10日對全體衛生監督員進行了食品衛生監督量化分級管理有關內容的考試。
培訓會上，區衛生局主管局長做了動員報告，主管所領導對《北京市餐飲業食品衛生監督量化分級管理實施辦法》進行了透徹的分析和認真的講解，通過理論學習，使監督員的理論水平有了進一步的提高，對開展餐飲業衛生監督量化分級管理有了進一步的認識。
在工作進展中，我局又先后選送業務骨干參加了haccp內審員的技術培訓，為指導基層開展工作奠定了基礎。
監管單位的培訓：
從2月9日至4月7日，利用兩個月的時間，連續召開了15期量化分級管理培訓班。全區共有1158個餐飲單位、集體食堂的衛生負責人參加，約占全區餐飲單位總數的42%。
培訓會上，分別就開展食品衛生監督量化分級管理工作的目的、意義和具體的工作方法、開展形式、申報程序、評定標準、時間安排等以及我區目前的食品衛生現狀等進行了詳細的講解，對餐飲業戶提出的帶有共性的如硬件、申報等級和程序等問題，進行了現場答疑解難。并針對不同單位的不同特點，一一幫助進行了分析，提出了建設性的申報意見和建議。在15期培訓班上，由于宣傳到位、指導具體，廣大餐飲業戶對開展食品衛生監督量化分級管理工作都十分清楚，大家都能根據各自的條件，進行了申報。
在全面動員培訓會上，518個餐飲業戶申報了a級，621個餐飲業戶申報了b級，3個餐飲業戶申報了c級，沒有申報d級的餐飲業戶。另外。我區還有16個餐飲單位申報了aa級。
餐飲單位和集體食堂對于開展食品衛生監督量化分級管理的認同和積極踴躍參加，使區衛生監督部門備受啟發和教育，增強了工作信心。
餐飲行業提出了“積極參與、全力以赴、勇爭人先、志在必得”的口號。學校、托幼機構提出了“始終如一地把食品衛生安全工作作為管理中的重中之重，取信于社會，服務于家長；把健康作為奉獻給孩子們最寶貴的財富，讓學生、兒童吃得香，吃得飽，吃得好，吃得衛生，吃得科學，從而吃出健康”的口號。
另外，由于aa級，a級單位今后將主要實施自身管理，衛生管理員在這項工作中將起到決定性的作用，必須具備先進的、預防性的食品安全管理理念，所以我局建議衛生管理員參加haccp內審員培訓，將國際先進的haccp體系理念引入到量化分級管理工作中。由haccp認證領域國際權威的摩迪公司組織衛生管理員暨haccp內審員培訓班，為申報aa級，a級的餐飲業衛生管理員提供了學習haccp管理體系知識的良好機會。
4、指導到位是做好食品衛生監督量化分級管理工作的基礎
量化分級管理工作是在總結多年工作實踐的基礎上，提出的一套科學管理體系，它不同于以往的爭先創優活動，而是有著嚴格的評判標準。在嚴格強調硬件設施配置的同時，更加注重建立和落實良好的衛生標準操作程序（ssop），引申發展至危害分析和關鍵控制點的系統管理理論（haccp）。按照“以點帶面，先易后難”的原則，區衛生局先后選擇不同條件的賓館，大中型餐飲業，單位食堂和中小學校、托幼園所食堂做為試點，各有側重，因地制宜地開展工作。
大多數餐飲單位、學校、托幼機構的領導非常重視此次的量化分級管理工作，組織了由各部門經理、負責人參加的專題會議，將衛生管理組織和機構進行了調整，成立了量化分級管理專項工作小組，責任落實到人，單位內部各個部門相互配合，對所有職工進行了量化分級管理工作的培訓，使職工認識到此次工作的目的、意義和重要性。根據量化分級管理標準進行自我檢查和自我評分，找出不足并立即進行整改，建立健全各項適合自身特點的衛生制度和自查制度，并具體落實每一項工作。各單位通過對職工的培訓，提高其管理水平；通過對硬件設施的裝修和添置，達到量化分級工作的要求標準；劃撥專項基金，大力支持申報餐飲量化分級工作。
區衛生局加大指導力度，對于硬件設施已經基本到位的，主要是指導企業制定“工位文件”，落實從采購進貨到食品加工，從食品售賣到剩余飯菜的處理，從餐具消毒到庫房管理，從滅鼠滅蟑到餐后垃圾處理等管理工作。
對于硬件設施不到位或限于布局難以調整的，主要是指導企業從食品安全的角度出發，積極籌措資金，加大專項整治力度，添置必備的設備，在條件允許的情況下，最大可能地做到流程由生到熟的合理布局。
在同一單位，監督員和企業負責人反復現場勘查，提出修訂方案，直到項目落實，監督機構和被監管單位在食品衛生監督量化分級管理上所形成的共識，以及積極努力是前所未有的。
5、公平、公開、公正評審是做好食品衛生監督量化分級管理工作的關鍵
食品衛生監督量化分級管理工作關系到餐飲業戶的切身利益以及事業的發展，關系到規范餐飲行業、凈化餐飲行業、保護廣大消費者身心健康等等一系列的工作。堅持公平、公正、公開透明的原則，不僅能充分調動廣大餐飲業戶的誠信自律、遵紀守法的自覺性，同時，也能使食品衛生監督量化分級管理工作更加科學、規范、有效、扎實、長期地開展下去，更便于讓廣大消費者在知情的情況下，做出自己的消費選擇。
在評審驗收階段，我區食品衛生監督量化分級管理工作驗收小組堅持一個標準，即北京市餐飲業食品衛生監督量化分級評分表；兩次考核，即科站驗收和局所驗收，堅持不走過場。進行兩次評定后，根據綜合平均分數決定受檢單位的信譽度等級。
經過嚴格的評定：我區獲得食品衛生監督量化分級管理的aa級單位2家，a級單位36家，其中學校、托幼機構16家，占44%；b級單位210家；共計248家，約占全區餐飲企業、集體食堂的8.9%。這次評定的單位在全區范圍內通過新聞媒體和網站進行公示，并推薦參加即將召開的北京市食品衛生監督量化分級管理表彰大會，提高企業和集體食堂在社會的知名度。
在明年的量化分級管理中，為保證評比的公正性，區衛生局驗收評比小組將吸收企業、集體食堂的衛生管理員參加共同把關。同時在轄區的創衛工作中，組織相關餐飲單位或集體食堂的現場觀摩和考核。
三、 存在的問題及明年工作的基本思路
食品衛生監督量化分級管理制度是一項全新的工作，在區政府、市衛生局的領導下，區衛生局、區政府食品辦經過一年的努力，已經在全區取得初步成效，得到企業的認同，消費者的認可，但仍存在不少問題和差距。
1、
量化分級的進度發展不平衡
全區餐飲企業，集體食堂近3000戶，通過評審的aa、a、b單位僅占9%左右，數量仍然不足，特別是今年要求完成的大中專院校、中小學校、托幼園所，還有相當大的差距。一些單位信心很足，自我約束條件很高，不取得a級單位決不申報，希望盡快抓緊時間，完成硬件和軟件的準備，接受評審、考核。另有一些單位在第一輪考核中，參照驗收標準，存在一定差距，有畏難情緒，因此要求這些單位要正視問題，因地制宜，著手解決，創造條件，迎接評審。同時全區約有1500戶的中小型餐飲業，還處于觀望態度，對推行量化分級管理缺乏熱情，今年將其作為工作重點，加以培訓、引導，在思想上提高認識，在行動上后來居上。
2、
實行動態管理，狠抓薄弱環節
質量是企業的生命，已經獲得食品衛生監督量化分級管理的優秀單位，要保持榮譽，持之以恒。餐飲行業、集體食堂每天都會重復以往的供餐，要時刻牢記每餐的制作都是從零開始，不能有任何的松懈和大意。學校和托幼機構是社會中的特殊群體，一定要慎之又慎，保證師生的食品安全。餐飲企業，由于運營的形式，廚師、服務員經常發生更換，特別要加強新上崗人員的涉及食品安全的再培訓。
在食品原料的供貨中，對于鮮活水產品，海產品，限于目前的科學技術發展水平，還沒有一種快速的檢測方法，供貨方也無法提供衛生質量的承諾。在餐飲業、食堂制餐中主要依靠規范的操作加以控制，因此，必須強調生熟分開的基本原則，即區域的分開，貯存的分開，工用具設備容器的分開，工作人員操作的分開，減少由于水產品、海產品的自身帶菌污染發生的傳染病疫情。
在評審結束后，我們將依照法定程序和規定的監督頻次對餐飲業戶實行量化管理，按照要求，實行動態監督。衛生監督人員將依據現場監督檢查或發生食物中毒責任事故、群眾舉報投訴等情況，按照有關升降級管理規定降低其食品衛生等級。
3、
通力配合，密切協作
目 錄
一、 安全工作目標
二、 嚴格執行安全生產考核制度
三、 提高管理及業務素質，加強機構人員配備
四、 加強安全宣傳、教育培訓，深入開展安全生產會議
五、 加大安全監督檢查力度，嚴格獎罰
六、 強化項目管理、制定達標計劃
七、 加強安全防護用品及設施的監督管理
八、 完善應急救援預案工作
九、 合理使用安全生產管理費用，切實做到?？顚Ｓ?/p>
十、 做好施工現場安全管理和安全防護措施工作
為加強對***施工安全管理，有效防范各種安全事故的發生，我單位以“安全第一，預防為主”以及“誰主管，誰負責”的安全方針為指導思想，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等各項安全生產法規、規范的實施，全面落實安全目標管理責任制考核，控制各類事故的發生，確保業主、監理及公司各項安全工作目標任務的圓滿完成?，F制定***安全生產工作計劃如下：
一、安全工作目標
本標段工程的安全管理目標為：杜絕重大安全事故發生，輕傷事故發生率控制于千分之一，實現施工全過程安全生產。方針為：安全第一，預防為主；誰主管，誰負責。
二、嚴格執行安全生產考核制度
根據《中華人民共和國安全生產法》的要求，我部將完善安全生產責任制的制定，全面落實安全生產責任制，層層簽定安全生產目標責任書。同時，我單位結合實際，制定有針對性的實施細則，使安全目標責任層層細化與量化，落實到各職能部門、項目部、班組、重要崗位及特殊崗位個人。堅持“管生產必須管安全”的原則，定期召開安全專題會議，組織參加安全檢查，聽取安全生產匯報，保證人、財、物的投入，做到安全工作與生產任務同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
三、提高管理及業務素質，加強機構人員配備
1、及時完善各項安全規章制度，做到安全工作有法可依、有理有據，根據實際情況調整安全管理重點，根據人員調動，調整安全領導小組成員，積極主動的迎接各項上級安全檢查工作，總結各項安全工作中的不足，積極改進，創新創譽。
2、加強我部安全人員的配備，加強專業學習培訓，逐步提高安全人員業務能力，以提高整體安全人員素質。
3、我部安全員的配備須經培訓合格持證上崗。
4、堅決執行事故隱患整改領導負責制。實行逐級管理，施工現場中存在的事故隱患必須由我部分管領導負責，限期整改落實。
四、加強安全宣傳、教育培訓，深入開展安全生產會議
1、定期召開安全生產例會，每月不少于一次安全例會、安全大檢查，每季度不少于一次安全綜合評比，獎罰分明，促進安全工作。對安全意識淡薄，不重視安全工作的管理人員、施工人員要進行相應的處罰，確保安全體系正常運行。
2、重視安全培訓教育，每季度不少于一次安全培訓教育活動，組織管理人員、施工人員進行安全知識競賽、觀看安全影片、安全謎語競猜等活動，豐富安全工作，更好的達到安全宣傳的效果。
3、加強特殊工種崗位作業人員的培訓、取證、復審的檢查管理，定期分批組織特殊工種作業人員到有關單位進行上崗證培訓，嚴禁無證上崗。
4、廣泛利用施工安全簡報、黑板報、宣傳欄、標語等形式多樣的安全教育方式，深入開展各種宣傳教育，定期組織各工種人員進行安全知識培訓，并將宣傳、培訓記錄用圖片或書面資料的形式存檔。
5、對工地新進場人員進行安全“三級”教育，教育形式應多種多樣，切實可行，并作好教育記錄，經考試合格者后方準上崗作業，教育率應達100%。
6、組織專職安全管理人員及施工隊安全員學習《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，增強安全管理的法制觀念，提高認識水平和業務水平。
7、組織專職安全管理人員及施工隊安全員赴外地參觀，實地借鑒安全管理到位的工地，學習安全工作做得好的單位的有益經驗和管理理念。
五、加大安全監督檢查力度，嚴格獎罰
嚴格執行“安全檢查”制度。采取定期檢查與巡檢相結合的方式和隨機抽查的辦法，實行動態管理。強化隱患整改及跟蹤反饋工作，對查出的隱患應按“三定”原則進行整改，復檢或兩次檢查不合格的
將按我部及業主有關文件執行處罰，追究有關人員責任，并強制停工整改直至合格。
凡在本項目安全檢查中被下發整改指令書不按期整改或檢查不合格的，將給予相關工隊3000-5000 元罰款；被指令停工整改的，將給予相關工隊給予10000 元以上的罰款，并責令如期整改后按規定處罰有關人員；被上級檢查罰款通報的，加倍處罰。
六、強化項目管理、制定達標計劃
結合單位及項目實際，制定達標計劃，在組織機構上落實好人員，充分發揮安全生產領導小組的作用，加強安全文明施工的檢查工作，并將此項工作列入目標責任制考核中，嚴格獎罰。
1、按照安全標準工地建設要求，搞好文明施工，爭創文明工地，嚴格組織施工管理，創標準化施工現場，為當地居民創造和保持一個清潔適宜的生活環境和生產環境。
2、施工現場要掛有文明施工標牌、條幅，使施工現場安排做到布局合理，材料定位堆置，機具進出場有序，設備要集中堆放，特別是有危險的物品，實行專人專項保管。
3、采取有力措施，保護本工程沿線附近建筑物，地上或地下的管線設施、柵欄、道路、水渠、樹木、果林免遭損壞。
4、施工過程中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，采取有效防護措施，派專人看管，保護現場并盡快上報建設方和有關部門聽候處理。
5、對影響社會交通及周圍居民出行地段設立顯著的施工告示牌、爆閃燈和圍欄等，施工道路經常灑水，避免粉塵污染。
七、加強安全防護用品及設施的監督管理
1、實行安全防護用品及設施準入制度。凡進入我合同段施工現場的安全防護用品及設施包括安全帽、五芯電纜、鐵殼開關箱、漏電保護器必須是符合國家有關規范、標準的合格產品。
2、做好設備的管理、驗收、定期檢查保養工作。進入施工現場的大、小型機械設備應實行進場驗收并按規定辦理“準用證”制度，
禁止使用不合格機械，并養成定期檢查施工設備的習慣，做好機械設備的保養和維修，防止機械傷害、人員傷亡。
八、完善應急救援預案工作
根據《中華人民共和國安全生產法》規定，建筑施工單位的生產經營活動具有較高的風險，事故發生頻率相對較高，影響面也較大，因此，必須建立應急救援組織。應急救援組織是單位內部專門從事應急救援工作的獨立結構，一旦發生生產安全事故，應急救援組織就能夠迅速、有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
事故應急預案
1、應急救援組織機構
在施工現場設立應急救援辦公室。
主任:
成員:
2、機構職責
（1）負責施工現場大型機械設備的安全運行、使用、保管工作；
（2）負責施工現場施工人員的安全管理工作；
（3）負責施工現場人員傷亡事故的處理；
（4）負責施工現場突發流行性、傳染性疾病和食物中毒等的處理；
（5）負責施工現場發生火災、跑水、觸電、雷擊、漏氣、建筑物塌陷等事件的處理；
（6）負責其他重大安全隱患或其他安全、穩定事件的處理。
3、工作預案
（1）第一時間向公司報告突發重大事項：
（2）事故現場操作的指揮和協調,包括與應急救援領導小組的協調：
（3）現場事故評估：
（4）保證現場人員和公眾應急救援行動的執行：
（5）控制緊急情況：
（6）作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作：
（7）做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。
4、安全穩定工作的制度、規定
（1）請示報告制度：
（2）值班制度:包括施工現場24小時值班制度、公司節假日值班制度：
（3）檢查制度:應急反應辦公室結合生產安全工作,每月檢查應急救援工作情況,發現問題及時整改：
（4）例會制度:應急救援辦公室每季度結合監理例會、公司周例會組織召開一次安全穩定工作會議,檢查上季度工作,并針對存在問題,積極采取有效措施,加以改進。
5、應急報警機制
(1)應急上報機制
獲取危險源突顯特征后或事故突發后,崗位責任人第一時間報告應急救援辦公室負責人,負責人應立即向公司匯報,由應急反應領導小組組長決定是否啟動應急預案。
(2)內部應急報警機制
應急預案啟動后,全體人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態。
(3)外部應急報警機制
內部報警機制啟動的同時,按應急救援領導小組組長的部署,立即啟動外部應急報警機制,向社會公共救援機構報警。
(4)匯報程序
按政府事故上報規定,依照程序向上級相關主管部門上報。
6、應急預案實施終止后的恢復工作
(1)應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,需要移動現場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關物證,并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。
(2)對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納、形成文件,為進一步處理事故的工作提供資料。
(3)認真科學、實事求是的對應急預案在事故發生的全過程作出總結,完善預案中的不足和缺陷,為預案修訂提供經驗和可操作性措施。
(4)依據公司的勞動獎罰制度,對事故過程中的功過人員進行獎罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。
九、合理使用安全生產管理費用，切實做到?？顚Ｓ?/p>
認真貫徹執行國家關于安全生產管理費用的規定和業主下發相關文件中的規定和要求，嚴格審查安全生產費用的使用范圍，合理使用安全生產管理費用，切實做到?？顚Ｓ?，切實改善一線工人的作業環境，避免安全事故的發生。
為了確保安全、高效地完成***的建設，實現安全預定目標，促進安全生產工作，項目部設立安全生產領導小組，安全生產保障資金由本項目經理部安全生產領導小組管理。
十、做好施工現場安全管理和安全防護措施工作
1、加強現場的安全檢查工作。專職安全員堅持每天進行不少于兩次現場安全檢查，專項安全施工、重大施工作業進行跟班、旁站制，指導施工現場安全作業，確保施工安全。
2、及時更新危險源，細化危險源、敏感點的登記、銷號工作。安全員在現場應注意發現安全隱患，并及時上報或安排人員消除安全隱患，保障施工順利進行。
3、專項、重大施工需重點注意，做好安全專項施工方案的編制，組織專職安全員進行相關預案的演練，做好各項專項施工的安全準備工作，根據需要配備專職安全員進行跟蹤督促檢查，確保各項專項施工的實施和落實。
4、繼續重視安全環保工作，嚴格禁止只顧生產、破壞環境的行為，在全線進行安全環保宣傳，用實際行動感染、提高各個施工人員的安全環保意識。根據施工進展，及時更新安全環保敏感點的調查，針對不同施工區域，細化各項安全環保工作，最大化的減小施工對環境的影響。
5、抓好施工現場安全警示標志牌、安全防護網、防護欄桿、安全帶等安全防護用品的合理使用與維護工作。
6、抓好特殊季節與夜間施工安全防護工作。做好施工現場臨時用電安全管理工作，嚴禁亂拉、亂接，所有機械設備有漏電保護或外殼接地裝置。
7、做好與老路交叉地段安全管理工作，本合同段與其他道路相交較多，非常容易出交通安全事故，針對實際情況制定切實可行的安全保通方案。
關鍵詞：來華留學生 管理 以人為本
中圖分類號：G648.9 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.05.059
隨著我國國際影響力不斷擴大、國際地位不斷提升，目前，來華留學生的數量逐年增長，學習層次不斷提高，國別分布越來越廣，我國的高校留學生教育已經取得了豐碩的成果。但由于中外教育背景和文化的差異，加之我國高校管理體制模式存在的問題，使得我國留學生教育與發達國家相比處于落后的位置。如何適應新形勢的發展需要，開展一系列創新改革措施，加強和促進留學生管理工作已經成為一個迫切需要研究的課題。
1 “以人為本”的留學生管理理念
人是生產力中最活躍的因素，留學生管理工作的提升首先要提高一線留學生管理人員的管理水平。以往單純依靠制度的管理方式以及缺乏人性化的生硬執行，不僅得不到留學生的理解，而且管理效果也很差?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟罹鸵罅艄苋藛T從學生角度出發思考問題，想學生之所想，急學生之所急，采取一切積極有效措施幫助學生應對文化沖擊帶來的壓力，引導良好的學習生活氛圍，最終使學生愉快充實的完成學業?！耙匀藶楸尽惫芾淼幕痉椒ㄊ峭ㄟ^與學生進行換位思考，與學生相互交流等手段，結合實際情況不斷改善管理工作中的方式方法，形成一套完善的管理模式。在長期的管理實踐中，我們基于“以人為本”的管理理念采用了以下一些宏觀和微觀的措施。
2 “以人為本”管理的宏觀措施
2.1 完善制度建設，加強宣傳力度
“以人為本”的管理并非縱容學生，由著學生性子來。來華留學生管理重點在于管理的規范化[1]?！盁o規矩，不成方圓”，嚴格合理的制度是留管人員開展工作的依據。制度建立時既要考慮政策性和目的性，也要充分考慮學生的實際情況和特點，不合理的制度強加到學生身上只會造成不理解和矛盾。制度確立后，應加強制度的宣傳，可以通過發放學生手冊，定期召開會議等方式進行宣傳教育。尤其對于初來乍到的新生，對我國的風土人情、法律法規尚不熟悉，應事先打好“預防針”。
2.2 建立多種信息溝通渠道，加強留學生自我管理意識
“以人為本”的管理理念要求留管人員及時了解留學生的思想動態和意愿請求，對學生出現的偏激的思想或消極的情緒及時開導、為學生的合理要求盡量創造條件滿足。留管人員需要經常與學生溝通才能了解情況，所以建立一條有效的溝通渠道是實施“以人為本”管理的基礎。溝通方式可利用多種渠道，如談話、發送短信、郵件、建立網站交流平臺等。
隨著留學生規模擴大，留管人員可指導建立留學生會實施學生自我管理。留學生會在溝通老師和留學生、傳達管理部門信息、組織活動等方面發揮巨大作用。建立留學生會可由管理部門牽頭，學生民主選舉，推選出學生認可的骨干。在管理實踐中發現，留學生喜歡與來自相同國家、相同民族的留學生來往，這樣容易形成一些“小圈子”。管理部門可通過推薦或提拔學生干部的方式平衡各“小圈子”的干部數量，從而使留學生會管理工作覆蓋到全體留學生。
2.3 組織豐富多彩的課余文化活動，增進師生、學生友誼
人際交往是人類生存的必要手段，通過交往滿足人們交流思想、增進感情的需求。在管理實踐工作中發現，許多留學生在上課之余，由于語言、文化等多方面原因難以融入到中國學生的活動中，于是在課余生活進入“無所事事”的狀態，此時留學生很容易產成低落、消極的情緒。遵循“以人為本”的理念，為充實留學生課余生活，管理部門應多組織體育及文化活動，幫助留學生找到“圈子”，豐富課余生活，增加留學生集體歸屬感。包括各類文體活動、文化歷史考察活動，例如開展漢語角、系列學術講座、參觀名勝古跡等活動。通過組織這些活動，使留學生以更飽滿的熱情、更充沛的精力投入到學習中去。
3 “以人為本”管理的微觀措施
3.1 通過談話了解留學生的思想動態
談話是了解留學生想法最直接的方式，在談話可獲得反饋，發現管理中出現的問題，有利于完善制度建設。隨著留學生人數的增加，管理部門很難做到與每個留學生進行深入的談話，交談對象可以選擇部分有代表性和必要性的學生，使談話目的性更強，例如學生會骨干、思想波動大的學生、積極上進的學生、成績落后的學生等。談話應注意以下幾點要求：第一，尊重談話留學生的民族習慣和個人特點。第二，放低姿態，以誠相待。第三，堅持原則，把握分寸。第四，掌握談話的時機可以提高談話的效果。
3.2 針對學生特點采用個性化的管理
“以人為本”的理念不僅要求管理者了解整體留學生的思想趨勢，同時關注個體留學生的想法及發展，應針對學生特點差別對待。對于成績優異，學有余力的留學生，管理部門應為其尋找更多發展機會，對于學習吃力的留學生應及時與其談話，幫助留學生尋找問題原因，樹立學習信心。
總之，留學生管理除了完善制度，實施規范化的管理外，還要基于“以人為本”的管理理念，深入細致的管理學生，充分考慮留學生需求，積極創新出各種措施幫助留學生適應中國環境和文化，培養良好的學風，促進留學生學習和發展。
參考文獻：
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[3]李艷.地方高校外國留學生管理策略淺析[J].學術探索，2006，（5）.
一、時間安排
（一）每月初，組織1次全處行政學習會。
（二）每月中旬，各黨支部組織1次黨員學習會。
（三）其他沒有統一安排的工作周，各行政科室以周四下午為固定學習時間組織學習會；各支部及處屬各部門自行安排相對固定時間組織學習會（每月不少于2次，內容不限、參加人員不限）。
二、學習要求
（一）政工科每月初根據市局責任書規定的學習專題以及時事或本處實際制訂本月度學習安排。
（二）各支部或行政科室及處屬單位根據處月度學習安排完成相應的學習任務；同時，還要結合工作實際，強化干部職工的政治理論、文化知識和業務技能的學習。學習中提倡采用討論形式，發揮每位參加學習者的積極性。
（三）處綜治辦、安全辦等機構，處工會、共青團、計生協會等群團組織，都要根據自身職能，及時、足額地組織相應的學習教育活動。
三、注意事項
（一）學習會要做好簽到記錄工作，并于每月底將各自當月的學習開展情況（含內容、簽到等）按照規范表格的要求報處政工科，列入處學習臺帳。支部組織的黨員學習（活動）內容列入本支部“四個好”臺帳。
【關鍵詞】加強；企業；計劃生育；工作
1.加強企業計劃生育管理工作的必要性
當前，作為世界上人口最多的發展中國家，我國人口發展的趨勢面臨著低生育水彈的現實風險。在今后相當長的一段時期內，每年出生人口 2000 萬、總人口將凈增 800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長的勢頭依然強勁。而勞動適齡口數量激增，就業形勢比之前更為嚴峻；人口老齡化日益增加，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴重失調，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，對公共資源配給造成巨大挑戰；貧困人口的結構趨于多元化，使推進社會均衡發展的任務變得非常艱巨。因此，必須清醒地認識到保持低生育水平的重要戰略意義。在企業基層中要自覺地將人口計生工作放在改革開放和發展大局中思考，要清楚地認識到人口和計劃生育工作關系到職工切身利益，高標準的管理有利于穩定職工隊伍、構建和諧有序的生產工作軟環境，從而促進企業生產經營活動的開展和滿足資源最大化地利用并服務于社會的要求。樹立人口計生工作就是經濟工作的觀念，切實加強對人口計生工作的領導，確保少生優育，倡導少生致富的理念。
2.目前企業計劃生育管理的現狀
2.1失業、無業人員呈上升趨勢
隨著社會主義市場經濟的不斷深化和企業人事制度的不斷改革，城市無業人員、失業人員、停薪留職和買斷工齡職工人數不斷上升。那么企業在對這類人群的計劃生育管理工作中就會出現“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實施。
2.2人戶分離現象比較嚴重
由于經濟發展、企業改革、老區重建等，產生了大批的動遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時也脫離了所在企業、社區的計劃生育的管理，因此，就造成了計劃生育管理不到位的現狀。
2.3流動人口的不斷增加
煤炭行業企業，職工隊伍偏老齡化、勞動力相對欠缺，這樣企業就會招臨時工來做補充，或者到外地學校招收應屆畢業生，這無形中就造成了流動人口的大量增加。而在這些流動人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業計劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場經濟的不斷發展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發生了轉變，擇偶不再僅限于當地，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業計劃生育管理工作難度加大。
2.4離婚、再婚率不斷上升
隨著經濟的發展，社會離婚、再婚現象逐年上升，根據最新數據顯示，我國登記結婚與離婚比例接近6.4：1，該數據說明每 6 對新婚夫婦中就有一對離婚夫婦，而且再婚后，未經過相關部門審批而造成計劃外懷孕的現象也不在少數。這就導致計劃生育部門在人口統計過程中出現遺漏現象，使計劃生育管理工作難以做到位。
3.以人為本加強企業計劃生育管理工作
3.1提高領導對計劃生育管理工作重要性的認識
要加強企業基層計劃生育管理工作，首先得取得領導的重視。在企業中的任何工作都需要領導的大力支持，計劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領導的工作，及時將企業計劃生育管理工作的現狀、遇到的困難及解決方案報告給相關領導，取得領導對計劃生育工作的重視與支持，使他們在思想上充分意識到加強計劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計劃生育這個重大問題上給予全力支持。比如說企業根據自身實際情況，制定有關加強計劃生育管理工作的制度、規定；組織企業員工召開計劃生育工作交流會，及時傳達上級部門有關“計劃生育工作”的文件精神，并加強學習。
3.2加強領導考核評估、落實目標管理責任
企業的計劃生育管理工作，始終是要由相關領導親自抓、親自管，要嚴格按照人口與計劃生育目標管理責任制來落實工作，進一步完善“一票否決”和獎懲激勵機制，設置科學的考核指標，把人口計劃生育工作納入領導干部的目標管理考核評估指標當中，然后再將各項考核指標細分到各班組以及個人，實行責任連帶考核制度。對嚴格執行計劃生育政策，成功完成目標任務的單位及個人，在經濟上給予一定的獎勵，同時，對違規違紀生育問題要加大處罰力度，嚴懲不貸。每年年底，對各目標責任人的目標任務完成情況進行嚴格的考核、評估，并依據考核情況實施獎懲?？偠灾?，加強考核評估、落實目標責任是企業做好計劃生育管理工作的重要方法，只有落實目標管理責任制，加強民主監督，才能更出色的完成計劃生育任務，形成“人人重視計劃生育、人人遵守法律法規”的良好局勢。
3.3各部門齊抓共管、統籌協作，穩定低生育水平
做好企業計劃生育管理工作是一項系統工程，需要以大量扎實的基層管理工作為基礎，這就要求我們的計生干部隊伍必須具備很高的素質，并且各職能部門要充分發揮其職能，調動一切積極因素，共同創建“黨政負責、部門配合、優勢互補、齊抓共管”的管理機制，加強企業工會、組織宣傳部、紀律監察部、團委等部門齊抓共管的作用，落實內外部計劃生育工作。另外，企業要加大各部門計劃生育工作情況的監察力度和流動人口的計劃生育服務和管理力度。隨著我國市場經濟的不斷發展，“人戶分離”人群、失業人員和外來人口不斷增加，更是使計劃生育工作難以做到位。因此，只有企業各部門攜起手來、互補互助、綜合治理，才能夠打造企業基層計劃生育健康發展的氛圍。
3.4轉變思想觀念，打造優質服務
人口計劃生育工作主要的服務對象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計生工作人員要加大對育齡婦女的關懷，及時了解廣大育齡婦女的真實需求，并對其實施出生缺陷干預和遺傳疾病預防指導，提高出生人口素質。針對新婚、懷孕和再婚婦女以及流動人口要做到上門服務，爭取職工群眾對計劃生育政策的大力支持。第二是企業要始終堅持以計劃生育“優質服務”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅持開展優質服務，針對被檢查者的病情進行統計和反饋，做到“早發現、早治療”。第三是要加強計劃生育文化的宣傳，企業可以定期組織開展一些專題活動，例如獨生子女健康教育、優生優育、避孕節育生殖健康教育等，來加強計劃生育宣傳教育，或者利用企業內部廣播、報刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學管理、綜合服務結合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務工作的整個過程之中，使廣大職工群眾充分意識到計劃生育的重要性。
總之，以人為本加強企業計劃生育管理工作，堅持不斷地發展人口與計劃生育工作管理的規范化和信息化，注重提高服務質量，實現管理服務共同發展，為企業持續發展營造良好的人口環境，也是改善民生的基礎之基礎，其重要性非同一般。
【參考文獻】
[1]潘萍.如何有序開展基層計劃生育工作[J].科技與企業，2013（05）.
關鍵詞：違紀學生；管理；教育對策
違紀學生的管理和教育已成為目前我院學生管理的關鍵點，盡管違紀的僅是個別學生，但其行為不僅給自己的學習、生活帶來重大影響，在大學學習生涯留下終身遺憾，且對周圍學生產生不良影響。實踐證明，做好違紀學生的后期教育與管理工作，只要教育有方，引導得法，可調適違紀學生的心態，幫助學生認清錯誤，重新找回自我，重塑一個講文明守紀律的新人。
一、我院東校區2010年受處分學生基本情況在2010年中，我院東校區高職共有13名學生受到了不同層次、不同類型的處分，其中：1人受到留校察看處分，2人受到記過處分，2人受到嚴重警告處分，8人受到警告處分。在所有受處分的原因中，因考試作弊和曠課而受到處分的學生占了92％；從違紀學生個體來看，有的學生是因一次性違紀受到處分，如打架、考試作弊等，而有些學生因多次出現違紀情況累積而處分，如曠課處分等。
我院學生的違紀原因，大致可分為以下三種情況1.
打架。學生由于年輕氣盛，自我意識較強，個性突出，遇事容易頭腦發熱，情緒沖動，使意識處于麻痹狀態，無法有效控制自己，心理承受力不足，心胸狹隘，往往采取挑釁的方法，借題發揮，看到別人做了一點兒對自己不利的事，馬上進行報復。為一點兒小事產生糾紛，失去理智，大動干戈，出手傷人。
2.未經請假，擅自離?；螂x崗、曠課。由于學生缺乏學習主動性和自我管理能力，紀律觀念淡薄，自由散漫，無組織無紀律，有事不向老師請假，無故曠課，或在教育教學實習中擅自離崗。
3.考試作弊。有的學生入校后，不適應授課方式和學習方式，產生了厭學情緒，到考試就采取作弊方式蒙混過關；有的學生見其他同學在考試中作弊輕而易舉，取得不錯成績，久而久之也抱著僥幸心理考試作弊；由于考試成績對學生評優、就業等有著重要影響，因此有些學生為了取得較好成績，在虛榮心理的驅使下在考試時作弊。
二、對違紀學生轉化的對策
1.做好違紀學生心理調適，幫助他們塑造良好心態。違紀學生受到紀律處分大都情緒低落、悲觀失望，心理上會產生許多變化，感覺受到學校的處分，在人前抬不起頭，走不出自卑的陰影。在這種情況下，注意與存在自卑心理的受處分學生進行溝通，公平、耐心地對待這些受處分的同學，要主動接觸他們，為其思想轉化打通心靈渠道，保護他們的自尊心，而不應該歧視、疏遠他們，讓學生體驗到老師對他們的關注。有一位著名的青少年教育工作者曾說“：教育、挽救后進生與培養尖子生一樣意義重大?！蔽覀儗Υ稿e誤而受處分的學生，應以平等友愛、互相尊重的心態去接納他們，具體幫助他們進行心理調適。
通過了解他們的思想動態，對學生的點滴進步及時鼓勵，用關注感動學生，觸動學生的心靈，使他們克服自卑，抬起頭來，化解埋怨情緒，以正常的心態投入新的學習中去。
為做好我市的食品衛生監督量化分級管理工作，市衛生局將這項工作列為衛生工作重點，制定了《通化市食品衛生監督量化分級管理實施方案》，成立以衛生局主管局長為組長的我市食品衛生監督量化分級管理工作領導小組，市衛生監督所也成立了由所長、副所長等組成的我市食品衛生監督量化分級管理工作驗收小組，并根據我市食品生產、經營企業的不同特點，對此項工作進行了全面規劃，具體部署和統籌安排，將具體的工作任務、實施辦法和時間進程、操作步驟等進行了詳細的劃分。
根據我市實際情況，食品衛生監督量化分級管理工作的重點是大中專院校、中、小學校、托幼機構集體食堂和100m2以上的餐飲業、賓館、飯店、招待所。在工作開展中，市衛生局衛生監督所先后組織有關人員到量化分級管理的先進單位現場考察，學習。我市的食品衛生監督量化分級管理工作從一開始就受到了領導的高度重視，做到了目的明確、任務清楚、分工詳細、環節緊密、程序嚴謹。
宣傳法規是依據
為做好我市的食品衛生監督量化分級管理工作，市衛生監督所專門編印了食品衛生監督量化分級管理宣傳材料，并下發到了各管理相對人員手中，還利用電視臺等新聞媒體，以新聞、字幕等形式向社會和食品生產經營企業廣泛進行宣傳、動員，使群眾和食品生產經營企業對在餐飲單位實行的A、B、C、D四個信譽等級的評定、實行信譽等級掛牌經營等有了感性上的認識和理論上的了解。在倡導消費者知情選擇的同時，調動了食品生產經營單位爭創食品衛生A級單位的積極性，促使企業主動改進自身衛生管理和提高誠信水平，營造了我市積極開展食品衛生量化分級管理工作的良好氛圍。
強化培訓是前提
對監督員的培訓：衛生監督員統一接受食品安全與衛生監督量化分級管理全員培訓，并參加了有關內容的考試，使監督員的食品衛生監督量化分級管理理論水平有了進一步的提高，對開展餐飲業衛生監督量化分級管理有了進一步的認識。
對監管單位的培訓：多期召開量化分級管理培訓班，讓監管單位明確開展食品衛生監督量化分級管理工作的目的、意義和具體的工作方法、開展形式、申報程序、評定標準、時間安排等以及我市目前的食品衛生現狀等。由于宣傳到位、指導具體，廣大餐飲業戶對開展食品衛生監督量化分級管理工作都十分清楚，積極配合。
指導到位是基礎
量化分級管理工作是在總結多年工作實踐的基礎上，提出的一套科學管理體系，它不同于以往的爭先創優活動，而有著嚴格的評判標準。在嚴格強調硬件設施配置的同時，更加注重建立和落實良好的衛生標準操作程序。按照“以點帶面，先易后難”的原則，我們先后選擇不同條件的賓館，大中型餐飲業，單位食堂和中、小學校、托幼園所食堂作為試點，各有側重，因地制宜地開展工作。大多數餐飲單位、學校、托幼機構成立了量化分級管理專項工作小組，責任落實到人。根據量化分級管理標準進行自我檢查和自我評分，找出不足并立即進行整改，建立健全各項適合自身特點的衛生制度和自查制度，并具體落實每一項工作。
我們加大指導力度，對于硬件設施已經基本到位的，主要是指導企業制定“工位文件”，落實從采購進貨到食品加工，從食品售賣到剩余飯菜的處理，從餐具消毒到庫房管理，從滅鼠滅蟑到餐后垃圾處理等管理工作。對于硬件設施不到位或限于布局難以調整的，主要是指導企業從食品安全的角度出發，積極籌措資金，加大專項整治力度，添置必備的設備，在條件允許的情況下，最大可能地做到流程由生到熟的合理布局。在同一單位，監督員和企業負責人反復現場勘查，提出修訂方案，直到項目落實，監督機構和被監管單位在食品衛生監督量化分級管理上所形成的共識，以及積極努力是前所未有的。
