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1.1管理混亂。在鐵路交通運輸業中,國家設置了很多的管理部門來進行管制,各個部門都有自己相應的管理政策和手段,對鐵路交通運輸業來進行約束和管理。但是在部門之間,有的一些政策是存在有抵觸性質的,有的則差異很大,導致運輸經營者無所適從。政策的不統一以及手段的不一致,使得經營者的經營行為很難得到規范。再加上管理部門繁多,部門之間以及上下級之間的工作關系不時很理順,而有的部門則為了保護自己部門的利益,各自為政,互不配合。導致相互推卸責任、相互扯皮、不作為不合作等現象的出現。
1.2資源浪費,效率低下。在上一個問題中提到,重設了很多部門,這樣就造成了人力資源的浪費,而在同一條運輸線上,投放了多部門管理運輸工具,這樣就使得運輸生產難以得到很好的組織,運力資源也不能夠得到優化,這樣就浪費了有限的運力資源。由于我國鐵路運輸管理體制的不科學,導致人為地塊分割和部門分羹,造成了運輸資源的浪費和效能的降低,最終違背了經濟發展的規律。
1.3開支過大。管理部門上的重設,這樣使得鐵路交通運輸業的管理部門的行政管理人員過多,導致辦公費用增多,使得政府的開支加大。而有些管理部門還隸屬于行政事業單位,運輸企業和經營者需要向其交納相當數量的“管理費”,這樣就增加了企業和經營者的經濟負擔,最終也導致了企業開支過大。
1.4管理法制不健全。由于我國的鐵路交通運輸行業起步較為晚,而且發展不是很完善。因此,政府就在管理法制上沒有健全好,使得我國的鐵路交通運輸行業在運行時無法可依。而有的部門由于法律意識的淺薄,導致某些經營行為與法律相悖。這樣都使得鐵路交通運輸行業管理難以在法律上開展。
2、鐵路交通運輸業的科學管理
2.1依法管制。在對鐵路交通運輸行業進行管理時,要依據我國的《行政許可法》等相關行政法律,對我國政府設置的各個行政部門現有的法規和文件進行清理,違反法律規定的要堅決制止,對沒有法律授權的部門要堅決撤銷,以此減少人員重設現象的出現。在此基礎上,還要求我國的法律部門,建立健全有關我國鐵路交通運輸行業的法律,使得我國政府的各部門行政規章和地方政策都有法可依,對鐵路交通運輸行業的管理制度有章可循。
2.2管理模式改革。在管理模式中,要建立和健全“大交通”的行政管理模式,既實現一城一交、一市一交、一省一交乃至一國一交,由一個部門統管交通。借鑒我國鐵路交通運輸業比較發達的城市,將這些城市的管理經驗進行整合,并且應用到全國范圍內。管理模式的改革才能夠從根本上解決鐵路交通運輸業管理方面存在的問題。
2.3非政府組織管理。我國的鐵路交通運輸行業如果實施“非政府組織管理”政策,將不必由政府管理和不適合政府管理的行政事務,來交由那些非政府組織來進行管理。建立公共社會,使政府與企業之間搭建起“非政府組織管理”的“第三只腳”,這樣就能夠構成政府一企業一非政府組織穩定的三角框架,使得政府減少人力資源的浪費,最終達到資源的充分利用。
2.4協調管理?,F階段,我國有些地方尚難成形“大交通”的管理模式,政府要協調各相關部門,進一步明確各部門責任以及管理權限,使得各部門明確各自的責任與職權。各部門以大局為重,相互配合,步調一致,集中解決目前交通運輸行業存在的突出問題。為鐵路交通運輸行業營造處一個良好的交通運輸環境。
3、結束語
(1)沒有統一的統籌管理。由于我國還無法實現對交通運輸管理進行高效的統籌規劃,再加上交通運輸管理部門在規劃和經營上沒有形成相互銜接和協調發展,從而導致了重復建設和爭搶資源現象的存在,不僅不利于交通運輸系統的有效發展,還造成大量的資金浪費。此外,交通運輸方式之間的銜接也存在著相應的問題,不能為社會提供更為綜合全面的交通系統,也不利于我國交通運輸的長遠發展。
(2)管理部門與企事業部門職能混合。一些管理部門在負責交通運輸管理的同時,還承擔著對相應企事業單位經營管理的工作。這種情況的存在使得交通運輸的管理和交通運輸方面的經營混合在一起,造成的職能的混合和相關部門的權力膨脹,從而給交通運輸行業的發展帶來了不利影響,也阻礙了綜合交通運輸管理體系的建設。
2如何促成我國的綜合交通管理體制的建設
一些發達國家在綜合交通運輸管理體制方面基本上都已經形成并進行了集中管理。發達國家在對交通運輸系統的管理上采取了建立統一管理機構進行集中管理,將交通運輸部門進行相應的整合,甚至將一些與交通運輸有聯系的公共事務管理機構歸納進來。同時,發達國家還建立了綜合交通運輸管理體系,以部門之間的相互合作與相互協調來推動對整個交通運輸系統的有效管理。我國綜合交通運輸管理體制的建成,能夠實現對交通運輸的統籌規劃和高效管理,節省相應的交通資源,減少不必要的浪費和重復。為了促進我國交通運輸管理的綜合化發展,必須對我國現行的交通運輸管理體制進行相應的改革。我國交通體制進行相應改革的措施主要有以下幾個方面。
(1)綜合管理我國的交通運輸系統。依據我國交通運輸體系的相關情況和交通運輸行業的發展狀況,我國交通運輸體系需要進行相應的綜合性統一管理,以促進我國交通運輸管理上的科學合理并實現交通運輸體系的合理長效運用和發展。為此,各級政府部門應該將各個行業的交通運輸管理部門進行有機整合,并對其各個環節實行統一管理,以促進各部門之間的協調發展和各個項目之間的有效銜接與綜合運營。
(2)建立綜合交通運輸管理體系。針對我國交通運輸管理中出現的權責交叉和機構重疊等現象,相關部門要在進行綜合管理的同時,應逐漸對這些部門進行明確的職能劃分或者相應的機構合并。與此同時,相關部門還要進一步進行相應的政企分離或政事分離,以使相關交通運輸管理部門的職能與利益分離開來,使交通運輸管理更加規范和合理。
(3)合理分配管理體系中的權力。在綜合交通管理體制建設方面,中央管理部門應對全國的交通運輸體系進行綜合統一的管理,以保證中央對整個交通系統監督和控制,也使整個交通系統能夠進行有效的科學銜接和合理運營。同時,中央管理部門應將屬于和應該劃分為地方政府的權力進行有序的下放,以使地方政府能夠在交通運輸系統管理的過程中發揮出更大的作用,這也能激發地方政府管理交通運輸系統的積極性,對交通運輸系統的全面發展有著積極的促進和落實作用。
(4)集中統一管理與專業領域管理相結合。相關管理部門針對整個交通運輸體系制定出對其綜合發展有利的規劃,并要制定相應政策法規以對交通運輸體系的各個環節進行有效的管理和約束。在交通運輸體系的進一步建設方面,相關部門要進行合理的規劃投資,確保資金與資源的合理運用。同時,針對一些交通運輸行業的一些專業領域,如交通監管、交通安全等,要實行分部門專業化的管理,以保證管理效果。
3結語
(一)實現合同運輸
在對交通運輸開展經濟管理時,首先必須要按照法律的相關規定來進行,真正地實現合同運輸,在交通運輸行業中根據合同的相關約定來進行運輸的服務時對運輸行業進行依法管理的一個重要的手段。
根據合同來開展運輸服務,還可以最大限度地增強運輸企業的責任感,保證發貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理,因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業和相關運輸管理部門的認可和推崇。
(二)實現預算管理
所謂的全面預算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經驗加以總結而提出的一種管理方式,這種管理方式是在對企業責任、權力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎上提出的。這就要求管理部門要建立起系統、合理的預算體系,充分的發揮出預算體系的監控、分配以及激勵等方面的功能,對企業在經營的過程中遇到的困難進行解決,從而促進企業經濟管理方式的不斷完善。企業的管理者還要將現代的管理經驗和管理理念結合起來,從而對預算管理工作的意義加以明確。對預算管理進行靈活的運用,真正地實現全面的預算管理,只有這樣才能夠使得我國傳統的企業實現向現代企業的轉變,促進企業利潤的提升。
在交通運輸行業的經濟管理工作中,存在著兩個難題,首先就是在進行全面預算的時候,工作人員應該同企業內部具體的收支情況結合起來,將現金控制作為整個全面預算控制工作的重點和核心,從而更好地滿足企業運營的需求,促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預算工作同企業的核心利益相聯系,真正地實現低成本的管理,從而促進企業預期的發展目標的獲得。
(三)加強對運輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經對收入管理部門的權限加以明確,因此不同級別的管理部門都具有對客運系統等運輸系統的信息進行核對的權力,還擁有對貨物信息等信息傳輸的安全性和準確性進行監督和管理等方面的權力。因此隨著我國交通運輸行業所面臨的市場環境的不斷變化,我國的運輸企業必須要加強對運輸收入的稽查工作,采用內部檢查的方式來展開財政的核算,從而將稽查的影響范圍加以擴大,提升對稽查工作的要求和標準。將收入稽查工作的核心放在對運輸收入結算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領域中出現了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處,從而促進我國交通運輸系統正確性的提高。
二、結語
目前,在智能交通信息系統研究和應用方面,處于領先地位的是美國。但是在智能交通信息系統研究的開發初始階段,美國是一度落后的,但后來憑借先進的技術,后來者居上。它非常重視智能交通系統的發展規劃,認為將來一定會形成巨大的ITS市場,并對ITS進行了廣泛及深遠的研究。其ITS系統中有一個監控指揮中心,是由計算機組成的,收集來自道路的各類信息,通過分析后,將輸出的交通流量信息傳輸到汽車導航電子地圖上,供用戶參考。在道路上,設置有交通雷達監視儀器,實時傳輸道路交通信息,可以實時提示前方路段的交通信息。對用戶而言,則可通過交通頻道的調頻廣播,接受實時的道路交通提示信息。使得駕駛員能夠輕松駕駛,提高駕駛安全度和便利度。
日本也是較早開展智能交通系統研究和開發的國家,它的智能高速公路在智能交通領域具有較高技術水平,目前已經形成了全方位的交通情報數據采集系統和信息系統,具有世界先進交通控制和交通誘導系統,為高速公路的安全管理提供了保障。在70年代末,我國智能交通系統初級階段,利用電子和計算機技術改進路口的信息燈控制。進入90年代后,隨著經濟的高速發展,車輛的增加,傳統的交通運輸系統已不能滿足當時的交通需求,交通擁堵等各種交通問題接踵而至。為了改善目前的交通運輸矛盾,國家采取了相關的道路基礎設施的建設的措施,重點是以高速公路和高等級公路為主。但就目前而言,道路的發展還是不能適應車輛的快速發展,只從發展道路基礎設施這個方面著手,是不能解決當前的交通運輸問題的。此時,國外智能交通系統的研究和實踐經驗,為我們利用智能交通系統解決交通運輸矛盾提供了很好地理論和實踐依據。目前,我國ITS在高速公路方面已取得了部分研究成果,在北京、上海等大都市的科技研究院在ITS方面已投入了大量的科研人員和技術等,進行ITS在交通運輸中的一系列研究。
二、智能交通系統的作用
1.運管機構和運輸企業的組織機構不建全,資金嚴重不夠
(1)運管機構隨著道路運輸行業的快速發展,我們發現在大多數運管所里并沒有啟用多數專業技術人才,但是這些企業中甚至大部分年齡、知識老化,這使得工作效率不得提高,質量也不得改進。其二,有許多交通局對運營工作并不重視,這就使得相關運營機構缺乏經費。當地有中心工作時,大量人員將會被調出集中工作。這就往往耽誤了一些例如駕駛員培訓、維修檢測等工作,這些問題一時不易于發現,但日積月累必然會出現安全事故。其三是沒有設立專職的安全監管科室,都是一些業余的兼職人員來進行這一安全管理工作。治標不治本,這必然是存在的另一大隱患。
(2)運輸企業目前市面上的運輸業里普遍存在著一種掛靠經營方式,其本質就是打著企業的幌子實際是以私人承包的方式進行運作的,而這種私人承包往往是由多人集資進行承包,這種私人承包的方式,就使得在安全問題方面得不到及時有效的管理,這就需要政府相關部門及時地投入大量精力放在清掛工作上,這種掛靠式的運作方式由來已久,想要進行徹底清除絕非易事,而在進行清掛工作時,都是由臨時組成的一些非專業人員甚至是無經驗人員進行徹查,這就是目前被稱為所謂的安全管理人員。由此可見,負責安全管理工作的部門放入大量精力聘用一些專業人員才是目前首要之需,只有這樣才能更加有效的杜絕掛靠現象,從而更加有效的保障道路交通安全。
2.管理機制不健全目前,各地方運管所的人力物資均由交通局來統一管理,這就嚴重缺乏了獨立性,而缺乏了專業針對性的這種捆綁式的管理方式必然使得管理起來有一定的疏漏。而往往這些運管所的人員在交通局內必然得不到應有的用途,從而浪費人力資源,無所作為。這樣不統一管理的方式也使得不能夠很好地執行一些安全檢查工作。在執法過程中的一些錯誤行為也難以及時糾正。由此可見,一個完善的獨立的管理機制才是能夠達到更好安全性能的交通道路管理。
二、對道路運輸安全管理工作的對策
1.改革運營體制
(1)招進專業人才隨著目前市場上車輛的迅速增加,就應當對目前市場上的車輛數量進行及時的調查,這種性質的調查還必須具有階段性,并根據即時調查的數據來確認所需專業管理人才數量,保證進行安全管理工作人員能夠盡己之力從而及時高效的完成各項任務。對于進招這類專業人員時,應當利用統一招考的方式進行嚴格把關,堅決杜絕一切走后門現象,力求將有用之才用到道路安全管理工作中,使得更好發展道路安全管理工作。
(2)明確資金流動去向目前的運管所缺乏統一獨立的管理,可以通過利用一到兩年的時間內,讓運管所達到全面的財力獨立的管理狀態。真正明確到每一筆資金所用到的去向,并對其作出嚴格記錄。在進行運管費用轉移時,必須明確是用在運管事業的,堅持杜絕挪做它用,并且為了更加有力的發展道路交通安全管理工作,必須保證到一定數量金額的預留備用,以備不時之需。
(3)獨立管理、統一名稱對全市的道路交通管理機構等名稱職能級別等進行統一設置,并且專門獨立設置一個安全監督科室,采取公開獨立招考的方式引進安全科室負責人,絕不能再有其余科室的業余人員來進行兼職方式的管理,有效的避免疲勞工作狀態,提高工作效率,從而使得安全工作能夠更好的進行施行。
2.加強客運企業的安全監管要想根本性的清理掛靠的這種現象,就必須是需要專門的有財力的大老板進行統一收購其他散戶。目前市場上往往是有許多人拼湊起來而構成的,使得一輛客車的背后是由許多人集資,從而得不到統一管理,就在一定程度上的增加了不安定因素,使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些偽裝成大財團來進行承包的,通過發現他的資金來源也多為散戶集資而來,這樣一來他的車輛人依然是別人掛靠于他旗下的,做不到統一安全定期的檢查維修工作,這樣的車輛依舊是存在安全隱患,不利于道路交通安全的良好發展。在相當長的時間之內國內的客運行業都是以掛靠的方式進行經營的,既然這是中國國情的長期存在,我們就需要勇于面對現實,幫助相關企業,改善解決他們所不能達到的安全管理方式,對其及時的進行資金救助,改變一直以來都是安全部門在進行一味的強調倡導而不能實際運作的情況,免于安全部門在安全工作方面唱“空城計”的局面。
三、結束語
1.財務信息管理
財務管理中對財務信息進行有效管理是財務管理的重要內容,將交通運輸行業的運輸信息進行集中化處理并構建信息化管理系統,將交通運輸行業的財務進行統一集中到交通運輸部,便于宏觀調控以及財務的監控與管理,提高財務管理水平以及資源的配置效率。一般財務信息管理會集中財務信息建設信息系統,將信息系統分為財務活動與業務信息的子系統,財務信息管理的子系統以及行業的財務決策信息管理子系統。收集交通運輸行業的相關財務信息,對財務信息進行分門別類的處理與加工,傳輸到信息系統進行信息的存儲與信息安全的保護。
2.財務管理的信息化建設
交通運輸行業是我國經濟發展以及國防建設需要的重要行業部門,在發展與建設中國家政府加強對交通運輸行業的管理與規范。財務管理進行信息化的建設,可以提高財務信息的安全性,規范運輸行業的信息化管理與保護。在信息化建設中對于運輸行業的采購進行管理;對于運輸行業的資產進行規范與統一化管理,對資產的構建與使用進行財務信息的管理與規范;完善行業的財務預算管理,在實踐工作中不斷加強對運輸行業的資金預算以及資金使用安排進行跟蹤管理,加強財務監控與管理,便于信息化建設,推進財務信息的態勢分析與監控;對交通運輸行業的部門預算的編制進行質量的監控以及執行狀況的考核。
二、交通運輸行業的財務管理信息化建設
1.加強財會人員的隊伍建設,提高財會人員的專業素質以及綜合素質
財務管理實踐工作具體的財會管理工作是由交通運輸行業的財會人員來具體執行相關的事物,信息化建設管理工作需要財會人員具體實施到工作項目中。因此在信息化建設中首先需要加強財會人員的隊伍建設,建立交通運輸行業的一支穩定的高素質的財會隊伍。例如,在我國的交通運輸管理部門,針對財務管理部門的工作人員,管理部門制動一系列管理制度以及人員的培養計劃,為財務管理部門培養一種穩定的財會隊伍以及財會人才奠定基礎,也促使交通運輸部管理更加科學,更加適應現代交通行業的發展要求。財會專家總結分析交通運輸行業的發展中存在的財務問題,定期給財務部門的工作人員進行專業培訓,提高工作人員的專業素質,尤其是具體事務的處理能力。
進行信息化建設的過程中,不僅對行業的財務信息進行信息化建設與管理,還需要對交通運輸行業的財會人員相關資料輸入財務信息管理的信息管理系統中,對管理部門的財會人員的工作開展以及專業水平等進行跟蹤管理,通過信息化建設來詳細了解財會人員的成長情況以及工作能力,這樣子在人員培訓的時候就可以更加具有針對性,針對財會人員的短板進行針對性培訓,進而提高相關財會人員的專業素質。在培訓過程中要重視計算機技術以及信息技術的培訓,強化財會人員的信息建設以及財務信息的管理能力,掌握最新的技術信息并應用到具體財務管理工作中,進而提高財會人員的綜合素質,為交通運輸行業的財務信息化的建設與發展奠定基礎,促進交通運輸行業的發展與進步。
2.加強與完善交通運輸系統的財務信息系統的建設
信息化的建設與發展對于財務管理具有推動作用,在財務管理中加強信息化建設可以提高交通運輸行業的市場競爭力。在交通運輸行業發展中,需要加強財務管理,這對行業的發展具有重要作用。加強與完善交通運輸系統的財務信息系統的建設,可以提高行業的財務管理水平以及財務管理能力。例如,我國某省的交通運輸部門在信息化建設過程中,會緊密結合該省的交通運輸運營實際情況以及該省的財務信息系統的建設情況分析該省在財務管理上存在的問題,信息系統建設上存在的不足,財務有效措施,提高信息建設水平,將該省的交通運輸在財務管理上各個財務管理環節的相關信息進行集中收集與處理,利用現代信息技術,將該省的財務預算、預算執行情況以及資金流動等財務信息進行有效處理與收集,并存儲在財務信息系統中。在財務實踐工作中出現新的問題以及新的處理措施等要及時收集并集中處理,及時對財務信息系統中的信息進行及時的更新與處理,提高信息系統的信息準確性,促進財務工作有效開展與進行。
在財務信息系統的建設與完善過程中,需要將交通運輸行業各個管理部門的財務信息進行集中管理,財務信息建設中需要進一步完善交通運輸行業在財務上信息的集中化,逐步形成財務結算、財務的核算、財務運轉的監控、財務信息的分析與管理等一體化,建立財務信息的分享平臺,完善財務信息管理系統。這樣才可以更好地實現交通運輸行業在財務信息上的監督與管理,提高行業的資金運用能力,提高資金的使用效率以及資金安全性。另外,在財務信息系統中還需要對交通運輸行業的資金使用情況,對行業的收支狀況進行及時記錄與分析,為交通運輸部門的管理者以及政策的決策者提供有效的參考信息,提高管理能力以及決策水平。
3.優化內部監控與管理,進一步強化財會管理的信息化建設
在交通運輸行業發展與管理中進行財務的管理,很重要的一點就是進行財會部門的內部監控與管理,這樣可以有效強化財會管理的信息化建設。例如,在交通運輸財務管理部門中會建立專業的會計報表,主要是由財會部門的會計人員來完成會計報表的制定。在報表中主要是針對交通運輸行業在發展與運營中的一些財務信息進行公示與報告,在工作中會計人員會仔細收集交通運輸各個部門的財務信息,收支情況、資金的流動情況、核算、固定資產的信息等,盡心內部信息的收集與集中,完善財會信息,促進財會信息化建設。內部財會監控信息系統的建設可以有效控制交通運輸部門的成本支出,節省運營資金。如可以對交通運輸行業的采購項目進行集中化管理,將采購項目納入信息管理系統中,及時監控信息,對采購項目進行專業的財會評估后再進行相關采購項目可以降低行業發展成本。
三、結束語
政府交通運輸管理職能的轉變是整個政府職能轉變,建設創新型政府的重要一環,公眾參與交通運輸管理的重要性不容忽視,但由于我國政府管理體制單一、封閉,公眾參與政府交通運輸管理中還存在一些問題,具體如下:
1.1公眾參與積極性不高,流于形式第一,參與意識不強。由于長期以來我國交通運輸管理采取“自上而下”的管理體制,公眾往往處于被動聽從安排,執行決定的地位,導致公眾忽視了自己的參與權與表達權,參與意識薄弱;第二,公眾參與知識不足。交通運輸管理部門不愿或疏于向公眾公布有關交通決策的相關信息,加之公眾獲取信息的渠道十分有限,導致其沒有充足的時間參與準備并提出有效的意見;第三,公眾參與渠道不足。近來,交通運輸管理部門開通了問卷調查、投訴熱線、微博互動等公眾參與渠道,然而由于相關法律缺失,管理部門回應緩慢等影響,導致公眾參與渠道形同虛設;第四,公眾參與影響力不夠。公眾參與只是停留在提意見的階段,交通管理部門往往采用有利于自己的意見,導致公眾參與影響力不足,甚至公眾參與流于形式。
1.2公眾參與范圍受限,參與渠道不暢交通運輸管理部門作為政策的制定和實施者,在缺少監督的情況下,往往傾向于作出更有利于自己的決定,公眾參與監督增加力交通運輸管理的壓力。所以,交通管理部門為防止公眾過度干預交通管理事務,只是允許公眾參與交通服務運營商的監管及對使用交通運輸產品的社會公眾違法違規情況的監管,而交通項目招標、交通處罰及交通罰款等核心流程卻不對公眾開放,公眾監管范圍的受限,使得公眾參與監管機制形同虛設。而且,由于政府管理部門職責不明確,導致公眾在參與監督渠道多樣化的前提下,卻遭遇無人接待,舉報電話無人接聽,上訪遭攔截、部門相互踢皮球的尷尬,參與渠道有待疏通。
1.3公眾參與的組織性弱,參與過程失序隨著信息時代的到來,公眾參與交通管理監督,維權的意識越來越強,但由于參與范圍、參與渠道受限等影響,公眾雖然有強烈的參與愿望,卻不知道如何形成強有力的影響力,只能不斷的抱怨、發泄不滿。目前,公眾參與多以個人的形式,團隊與組織參與的較少,導致在與管理部門交涉的過程中,力量過于薄弱,影響力不足。公眾對于交通運輸管理的監督分為事前、事中、事后三部分,由于管理部門習慣與獨攬大權,獨自決定,導致公眾僅僅在交通運輸管理部門公布行政命令或出現交通事故后進行監管,事前及事中監管缺位。
1.4公眾參與效能評估過程公開反饋偏失在公眾參與政府交通運輸管理的過程中,長期以來處于信息劣勢地位,導致公眾在參與交通項目評估中,由于對交通部門的工作流程、工作內容及工作職責不清楚,評估主觀色彩較強,而使得評估科學性受到質疑。另外,交通管理干部對于公眾參與評估的結果反饋不及時“,“”暗箱操作“”皆大歡喜”的現象比比皆是,嚴重打擊了公眾的參與熱情。
2引導公眾科學參與政府交通運輸管理的有效策略
根據公眾參與政府交通運輸管理中存在的問題,提出解決對策如下:
2.1增強公眾參與決策的意識,拓寬參與渠道長期以來,公眾認為交通運輸決策規劃是政府部門的事情,與自己沒有關系,忽視了自己作為公民的權利與義務,導致其參與決策的意識不強,現階段首先需要增強公民的參與意識,正確運用自己的權利與義務,積極參與到交通運輸管理中來;其次,加強交通運輸管理部門的信息透明度使公眾可以事前了解交通規劃項目,做好知識儲備,已提出科學的建議;再次,加強相關法律建設,在保障公民權益的基礎上,保障公眾參與渠道暢通,并及時與公眾互動,拉近官民距離,提高決策效率;最后,鼓勵公眾以團隊或組織的形式參與到交通管理工作中,深層次參與政府交通管理決策,增強其在與政府交涉中的影響力,同時加大對交通管理部門違法干預公眾參與交通管理的懲治力度。
2.2擴大公眾參與范圍,提升參與監管效率公眾參與監管的范圍直接決定公眾參與監管的權限。要全面擴大公眾參與監管的范圍,讓公眾參與到交通運輸違法處罰、基礎設施建設的行政審批、交通管理監督及問責中來,讓公眾參與貫徹整個交通管理工作的事前、事中、事后。同時,創新公眾監管方式,廣泛利用微博、電視、論壇等數字化平臺,加快監管信息的公布與更新,提高公眾參與監管效率,并按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則,加強對交通運輸管理工作的監督,明確各部門職責,防止責任推諉的現象出現,實現官民良性互動。
2.3促進監管力量集聚,穩定公眾監管地位要轉變公眾參與以個體為主的局面,首先,需要在調動公眾參與積極性的基礎上,集聚審計、法律、規劃等方面的專業人士以及熱衷于交通管理監督工作的廣大民眾抱團成具有極大力量的公眾團體,在交通運輸管理工作中各取所長,增加在與政府交涉過程中的話語權,同時,充分利用百度貼吧、微博、電視等媒介,加強公眾之間的信息共享與交流,在保證監管信息真實性的基礎上,形成合力,加大其影響力;其次,從國家立法層面明確公眾的監管地位,保證公眾的知情權、參與權與監督權,并將公眾參與交通運輸管理納入交通管理部門行政績效考核當中,以穩定公眾監管地位,同時,規范公眾參與交通運輸管理的相關流程,完善監管公眾個人信息的保密工作及人身安全,解決公眾參與的后顧之憂。