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隨著新的農村供電管理體制建立和完善，農村供電企業安全管理日益重要。由于電力特殊性，供電安全具有特殊含義，電力生產和運行過程中具有高度危險性；具有高度自動化過程；發電、供電和用電幾乎同時完成。因此農村供電企業安全生產不僅要保證企業自身安危，還應把對公眾的危險降低到最小程度。同時電力企業在建設和運行過程中，應逐步提高電力供應可靠程度，避免因停電對社會造成影響和危害。受技術經濟條件限制和發展不均衡性的影響，目前電力系統的設備還存在很大危險性，對公眾來說就是一種威脅；電網情況也不容樂觀，在農村單一線路供電的情況還普遍存在，抵御環境因素破壞的能力還不高，供電可靠性有待提高。隨著社會快速發展，對電力的依賴程度越來越高，農電安全管理必須努力避免電網事故造成大面積停電。因此農電企業安全管理概念也有廣義與狹義之分，廣義供電安全包含全社會供電可靠性管理，狹義供電安全只針對人身、電網和設備的安全。
綜上所述，農電企業安全管理主要集中在人身、電網、設備和施工作業安全四個方面。同時農電企業生產場所點多面廣，發生交通事故和火災事故的幾率也很大。安全管理工作可細分為人身、設備與電網、消防、交通和施工作業安全五個部分。關于電網事故，現行《電業生產事故調查規程》雖明確了概念，但從目前電網和設備狀況看，電網事故往往是由于設備事故引發的，可按照社會認同的標準列入設備事故范疇，而且設備事故也應根據設備損壞的程度來衡量?，F行《電業生產事故調查規程》雖明確其“不作為處理和判定民事責任的依據”，但作為行業標準，按照我國立法原則，又不能不被法院采信為證據。因而其屆定的電網和一部分設備事故對于供電企業有可能造成負面影響。所以在現階段，農電企業應把電網事故細分，把可靠性管理納入安全管理范疇，統一管理，區別對待。同時農電企業安全管理應更注重防范社會普遍關心的人身觸電傷害、違章作業傷害和家用電器損壞問題，把造成直接經濟損失的事件作為事故進行處理。
2供電安全與經營生產的聯系
農電企業如其它企業一樣追求的目標是企業效益最大化，包括社會效益和經濟效益最大化。加強農電企業安全生產，可降低企業風險，改善與政府、員工、民眾的關系，提高企業聲譽，提高企業綜合實力，將是電力企業提高經濟效益的保證和基礎，也是促進國民經濟穩定發展的重要保證。農電企業要提高經濟效益，還必須進一步增供擴銷，而增供擴銷的基礎就是安全生產。因此安全生產對于農電企業生存與發展起著至關重要作用。
電力安全管理包含發電和供電兩個環節，而且使用同一標準，運用同一方法。在發電和供電實踐過程中，電力安全管理深入到設備環節，強調保證體系與監督體系的運行，在安全生產中發揮了很好作用。從整個企業管理角度看，安全管理只是其中一個分項，而安全管理又必須對安全生產進行宏觀控制，管理矛盾較突出。就目前農電系統中，安全監督部門多為監督與管理的雙重職能。如一味強調純監督職能，工作就會顯得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此農電企業作為純企業運作后，應把安全管理納入日常管理活動中，制定新的管理流程，使安全監督部門在企業管理活動中的一些重要環節上能實施監督。
3主要的實施方法
隨著現代社會高速發展，社會和人們對安全的要求越來越高，電能是現代社會賴以生存和發展的原動力，其特殊的自然屬性主要體現在不可或缺性和生產與使用的同時性上。因此農電企業生產的重要性更顯突出。對這一點，電力部門較早地有明確認識，形成了一套較完整的安全管理理論，即電力系統傳統安全管理的“三大機制、四大體系”。三大機制即安全生產的運行、約束和動力機制，“三大機制”是通過電力生產的規章制度、教育培訓、嚴格管理、文化建設等長期工作實踐形成的，是電力安全生產的長效運行機制；“四大體系”即黨政行政第一負責人為首的生產指揮體系，與行政機構設置相同。并設專門分管副職具體負責；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與黨群系統機構設置相同，包含工會及共青團機構；以總工程師為首的技術保障體系，主要由技術主管部門、安全監察部門和各基層單位技術負責人組成；以上級安全監督部門為首的安全生產監督體系，包括各級獨立的安全監督機構和專責安全監督員。目前強調安全生產監督體系和安全生產保障體系兩大體系，實際上是把安全生產的三個保障體系統稱為安全生產保障體系，但三個體系都應該充分發揮作用。
4生產技術與安全生產的關系
在農電企業安全生產日常管理活動中，有大量工作依賴于生產技術，從供電企業安全管理內容上看，人身安全、電網安全和設備安全都與生產技術有關。要降低人身事故風險率，除采取相應管理措施外，還應在設備改造上多下功夫，盡量減少避免裝置性違章，提高電氣設備的絕緣防護能力，降低電氣設備對工作人員和公眾的威脅程度；在電網安全和設備安全以及供電可靠性方面，更是與生產技術息息相關，從電氣設備和電網的設計、施工、驗收、運行各環節上，都必須以安全可靠為出發點。由于電力行業屬于高度危險行業，日常工作中大家都習慣于將安全與技術統籌進行考慮，有時甚至會將兩個概念相提并論，等同看待，雖然這種做法有時準確，但也充分說明安全生產與生產技術的緊密聯系性。從農電企業安全管理的主要方法上看，開展職業安全健康管理體系認證、進行事故調查和分析、落實三級安全教育、開展安全大檢查、實施安全生產保障體系管理等各項工作都離不開生產技術的保證。在開展職業安全健康管理體系認證工作中，安全性評價、危險點控制、標準化作業等實際上大量的工作都是由安全生產保障體系來完成的。所以安全技術與生產技術之間是既區別又聯系的，在實施過程中要結合安全生產實際和安全技術理論以及安全管理有關原理進行深入的調查研究，在實踐中不斷豐富和加強。
參考文獻：
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根據目前農電公司管理現狀，在各市局農電服務公司成立由總經理擔任組長的農電績效管理領導小組，并在各縣級分公司成立由經理擔任組長的績效考核小組，副經理、各專責及各供電所所長為組員，負責對該分公司下屬的供電所進行年度和月度績效考核工作。在各供電所由所長、副所長、安全員及三個班長組成所委會，履行供電所內部績效考核小組的職能，具體對副所長、安全員和三個班組進行績效考核?？h級農電服務分公司績效考評小組全面負責本公司范圍的所有供電所的績效考核工作，其主要工作職責如下：（1）每月末召開考核小組會議，綜合評定各個供電所的月度績效考評得分；（2）對下面供電所提出的質疑進行調查回復；（3）對在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應處罰；（4）向各供電所公開每月的績效考核情況。供電所所委會主要負責本所的績效考核工作，其主要工作職責為：（1）每月初召開績效考評會議，綜合評定供電所副所長、安全員與三個班組上月績效考評得分；（2）監督各班長對本班組員工進行績效考評；（3）對各班組員工提出的疑問進行調查并回復；（4）核實在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應處罰；（5）將班組和個人的上月考核情況及時公布并更新。
二．農電員工執規考評
執規考評是依據有關法律法規、企業相關管理制度和考評細則，對必須執行的規定或禁止發生的行為和結果實施的考評。該考評適合于所有員工，執規考評考核周期為一個月。執規考核包括行為扣分指標與行為否決指標，這其中，行為否決指標考核包括供電所、班組行為否決指標和個人行為否決指標，如果發生否決行為，供電所、班組或個人的月度績效考核成績直接為零。
三．農電員工綜合能力考評
綜合能力考評在月度考評中采用，涵蓋業績、態度、能力定性標準，從工作數量、工作質量、協作性、積極性四個方面進行5個等級定性評價，其中4級為滿分，低于4級的每級扣1分，被評為5級的可加1分，為避免綜合考評“被和諧”或“強制分布”的出現，筆者認為應規定當選擇“5”和“1”時考評者必須用關鍵事件闡明理由，說明為什么這個崗位或部門的這一項特別突出。
四．農電員工業績考評
所謂業績考評就是針對供電企業中供電所所有員工承擔的相應工作，運用科學的定量與定性考核方法，對他們行為的實際效果以及他們對企業所做貢獻或價值進行綜合考核與評價。由于供電企業的生產人員的崗位特點與職能不同，對他們的業績考核可以根據需要采用工作計劃考核法、量表計分考核法與工分法等三種不同方法。工作計劃考核法即根據月初或年初確定的工作任務，再對其在相應的考核周期內對工作任務的完成情況進行考評，這種方法的主要適用對象為供電所的管理層，如供電所所長、副所長以及安全員；量表計分考核法是根據確定的生產規程與質量標準對任務完成的質量、數量等指標進行綜合評價，這種方法主要適用于工作的相對常規化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務班的工作人員；工時定額法就是預先建立了一套工作任務的定額標準與完成分值，每月的月底或下月初對班組成員的工作任務完成情況進行評價與統計，這種方法主要適用于工作任務不固定、任務分配相對靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營業班人員。
1.供電所（所長）業績考評
供電所（所長）業績考評包括年度目標績效責任書考評和月度計劃完成考評。年度目標績效責任書根據本年度上級下達的各項指標及重點工作進行編寫。其內容包括分類業務指標、年度重點工作、執規指標。供電所（所長）月度工作計劃考評基準得分為100分，實行月計劃與總結的方法。每月由供電所所長認真填寫《供電所月度工作計劃考核表》，對工作進行月計劃與總結。上級考核負責人根據本月計劃完成的重點工作完成情況進行考評，并進行打分。
2.副所長、安全員業績考評
供電所副所長和安全員業績考評為月度計劃完成考評，實行月度計劃和總結制度。每月初由副所長和安全員根據自己崗位職責和上級工作要求，填寫本人本月《重點工作計劃表》，每月結束后，由供電所績效考核小組（所委會）根據本月重點工作計劃完成的情況進行考評，并進行打分。
3.服務班業績考評
對服務班而言，由他們的工作相對常規化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環節是確定班組的關鍵績效事件，根據現有的生產規程、管理規范等對班級與員工的工作行為進行細化描述，再編寫出工作標準進行考核參照。
4.考評成績依據
考評內容，供電所績效管理將工作及目標分為執規考評和履職考評兩部分，其中履職考評又包括重點工作考評（業績考評）和綜合能力考評兩類。為監控和促成績效目標實現，對目標實施結果控制和過程控制，以年度績效責任書為結果控制載體，以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責任書和月度績效卡基準分均為100分，依據考評細則扣分。（1）.供電所（所長）考評成績縣級農電服務分公司績效管理組對供電所上報的月度績效卡內容進行補充、完善，并反饋給供電所。并依據績效考核細則，每月對供電所實施考評?？荚u結果在月度績效會議上。供電所（所長）考評成績計算如下：供電所的年度績效考評得分為績效責任書考評得分和月度考評得分加權值之和?？紤]到供電所以指標完成情況的結果控制為主，輔助以月度重點工作完成情況的過程控制，因此供電所年度責任書考評得分在供電所年度績效考評中應占較大比例，一般以7:3的比例進行計算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責任書得分=100±分類業務指標考評±年度重點工作考評－執規考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃完成情況考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。（2）.副所長和安全員考評成績供電所所委會每月對副所長、安全員上報的月度績效卡內容進行補充、完善和進行反饋，并依據供電所績效考核細則，每月對副所長、安全員實施考評，考評結果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。（3）.班組（班長）考評成績供電所所委會每月對各班組上報的月度績效卡內容進行補充、完善和進行反饋，并依據供電所績效考核細則，每月對各班組實施考評，考評結果在月度績效會議。服務班月度績效考評得分=100±履職考評（月度業績考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。配電班（營業班）月度績效考評得分=100±履職考評（班組實得工分／同類班組實得工分均值×100±綜合能力考評）－執規考評扣分。（4）.班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進行，考評結果報供電所所委會審定備案。服務班班員月度績效考評得分=100±履職考評（月度業績考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。配電班和營業班班員月度績效考評得分=100±履職考評（個人實得工分／同類員工實得工分均值×100±綜合能力考評）－執規考評扣分。
5.績效考核結果的應用
績效考評結果能否作為企業決策的依據，企業是否能有效地運用這些考核結果，是績效管理能不能深入持續開展并取得實效的關鍵。企業根據績效考評結果，將其應用于員工的薪酬分配、崗位調整以及培訓與改進等各個方面。
（1）.績效考評結果信度和效度的確定良好的績效考評結果能很好地反映績效考評結果的可靠性與正確性，這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運用績效考評結果時，要做到科學、合理，首先要進行對考評結果的信度與效度進行評定，根據評定結果進行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結果、工作行為、員工能力以及工作態度等工作任務信息是否準確，還包括信息的穩定性與一致性，信息考慮的是不同的考評者對同一個人的考評的一致性。效度是績效管理結果反映的員工實際工作情況的程度?？冃Ч芾淼男判Ф仁潜ＷC績效考評結果是否能科學應用的必要條件。
（2）.績效獎酬的分配供電所年度績效考核結果與年度業績考核兌現獎掛鉤，月度績效考核結果與月度獎金掛鉤。年度、月度考核兌現標準基數按照寧夏電力公司相關規定執行。由于供電所各崗位重要程度和責任大小不一，為了充分體現獎酬分配的公平、公正和合理，體現了“按崗分配”的理念，可根據崗位重要程度確定供電所各崗位獎金分配系數，。同時由于供電所地理位置、工作生活環境、人均工作量等不同，導致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務量等不同，為了消除這些因素對獎酬分配不公平的影響，可根據不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數。同時要考慮到供電所單位系數應遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說農電服務公司范圍內農電員工獎金總額不變。供電所考核兌現計獎公式如下：考核分系數=考核分/100
（一）供電所兌現：1、獎金基數：A0＝X÷Y其中：X－獎金總額，即各分公司對所轄供電所計劃獎金總額；Y＝∑（供電所獎金系數和×供電所考核分系數×供電所單位系數）；2、供電所兌現金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎金標準基數；A1－供電所考核分系數；A2－供電所全員獎金系數之和；A3－供電所單位系數。3、所長兌現金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎金標準基數；A1－供電所考核分系數；A3－供電所單位系數；B1－所長獎金系數。
（二）副所長、安全員、班長兌現1、獎金基數：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現金額；B－所長兌現金額；F1＝副所長獎金系數×副所長考核分系數+安全員獎金系數×安全員考核分系數+∑（班組考核分系數×班組員工獎金系數和）。2、副所長（安全員、班長）兌現金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長（安全員、班長）獎金系數；B2－副所長（安全員、班長）考核分系數，班組考核分系數等于班長考核分系數。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
（三）班員兌現1、獎金基數：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎金系數；F2－∑（班員獎金系數×班員考核分系數）。2、班組成員兌現金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎金系數；C2－班員考核分系數。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
6.績效輔導與溝通
績效輔導與溝通是直屬上級與下級在考核過程中，對工作計劃執行情況進行連續的交流與溝通，以及上級在必要時對下級完成任務工作過程中進行適時輔導?？冃лo導與溝通是績效管理過程中的重要環節。比如，分公司領導要與供電所所長、副所長以及安全員進行溝通；班組長要及時與班組員工進行溝通，充分了解他們的工作進展情況，重點要關注那些工作業績不太好的員工，通過溝通，找出原因，有針對性地進行指導與幫助，及時糾正偏差。在績效周期結束后，管理層應該采取正式面談的形式與下屬進行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質，實現個人績效目標。
7.績效考評申訴
隨著用電信息采集系統的逐步推廣，農電營銷人員逐漸從抄表、催費等傳統工作和業務中解脫出來，面對服務質量要求越來越高的農電用戶，如何提升優質服務水平是擺在農電人面前的一個較為迫切的問題。適時在農電引入“臺區服務經理制”，推行“零距離”的服務模式，實現與電力客戶之間點對點、面對面的交流，尤為重要?！芭_區服務經理制”將服務工作前移，由臺區服務經理面對面受理并答復客戶訴求，面對面提供用電業務咨詢，及時電費、停電方面的信息，送服務到客戶身邊，可以有效化解基層一線的報怨，全面提升服務承諾兌現率和客戶滿意率。推行“臺區服務經理制”，需要建立并規范企業用人機制與激勵機制。一是建立末位淘汰制，設置合理的淘汰指標。二是建立營銷備員制，儲備一定數量的營銷人員，這是建立員工動態競爭機制的一個前提。三是獎懲嚴格考核和兌現。
二、引入信用管理，建立防范欠費風險機制
長期以來，先用電后交費的結算方式，使一些信譽度不高的用戶欠費與日俱增，在供用電雙方之間形成電費交納信用危機。因此，對客戶交納電費信用進行評定很有必要，它有助于經常性了解客戶經營狀況和電費交納狀況，有助于電費催收系統運用信用評定手段改善催費方式。一要嘗試信用評估與社會聯動，在借鑒工商系統評議“重合同、講信用企業”方法和銀行系統評議“AAA信用企業”方法的基礎上，尋求由政府牽頭的企業信用評議聯動。二要完善評定體系，建立包括評定組織和程序、評定方法和對象、評定指標及標準、客戶分級管理等評定體系。三要做好策劃宣傳，借助媒體，正確引導消費者，樹立正確的價值觀和消費觀。
三、探索電價管理及電費回收新模式
營銷工作將決定供電企業的效益，電費是企業經濟效益的最終體現，要創造企業最佳經濟效益，就應探索電費回收新模式?？芍鸩酵茝V多種電費繳納方式及多種電費結算方式。按照差異化原則，根據不同地區、不同客戶群的特點，與郵政、信用社、銀行等機構合作，利用其現有網點設置電費代收點，由此方便用戶繳費；在一些大的集鎮設置自助終端繳費設備，在村社，利用銀行和信用社的營業網點和自助柜員機進行布點，并設置一定數量的自助繳費POS機終端，實現村村都有繳費點；逐步推行銀行信用卡代扣、網上銀行繳費、手機繳費等“無現金”繳費方式；通過購電裝置或遠程負控裝置等設備，鼓勵用戶預交電費，實行“先購后用”。另外，要積極探索農業排灌電費回收的新路子。
四、加大營銷稽查力度，提高電力營銷工作水平
關鍵詞:農電安全生產;管理;實踐
安全生產是我國現代化建設的基礎，也是我國基礎施工建設中必須要遵循的原則，我國電力運輸行業近幾年的發展速度非?？?，尤其在農電安全方面。目前，對農電安全的保護已成為電力行業生產管理的重要環節，電網運行的穩定與否直接影響農業的可持續發展。近幾年，我國開始注重發展農電工程，但是，由于農電安全生產是農業與電力的有機整合，因此，會涉及很多的交叉問題，使農電安全生產的管理工作變得非常復雜，這些問題嚴重地影響了我國農電企業的安全生產。要想有效的處理好這些問題，就要提高供電安全人員的管理能力和技術水平，并從多個角度來避免農電安全生產出現違規現象。確立農電安全生產制度，并優化制度體系。
1供電企業農電安全生產管理中存在的問題
1.1配電線路質量問題。農電生產與線路質量的關系非常緊密，由于受到自然環境以及人為因素的影響，使我國供電企業農電基礎設施建設中，配電線路的質量經常出現問題，這些質量問題在材料配備中體現的最為明顯，這些問題給農電的安全生產帶來了極大的隱患，嚴重時會威脅到農電安全生產人員的人身安全。1.2供電規范化問題。供電企業承擔著電力資源的運輸和持續平穩供應。由于供電企業涉及民生和我國農業的發展，所以，在供電企業的發展過程中一定要遵循依法經營，按照國家的法律法規認真履行職責，并進一步落實規范化的運輸，保證運輸過程中能夠穩定、安全，并在此基礎上不斷完善各項服務，這是我國供電企業在落實供電工作過程中必須執行的準則。從當前的供電企業農電安全生產現狀看，很多方面都沒有達到精細化管理標準，且粗放模式與管理模式中都存在問題，這些問題會直接影響供電企業的經營。除此之外，在供電企業施工現場的監督管理過程中，很多環節都沒有系統的監管，增大了供電工程的改造難度，而且施工環境也比較復雜，這些都是供電企業農電安全生產管理中必須解決的問題。1.3農電安全生產人員綜合素質的問題。供電企業的安全生產管理和電力的持續供應都與職工隊伍的能力有關聯。雖然很多電力企業在生產體制上已經有了較大的轉變，也根據自身的實際情況制定了行之有效的管理制度，電力工程隊伍的素質也較之前有了較大的提高，但是，一部分供電企業安全生產技術人員自身的文化水平有限，很多人甚至都沒有接受過專業的學習和技術訓練就上崗工作，這些工作人員在實際的農電安全生產過程中，憂患意識并不明顯，不能及時發現安全隱患，給供電企業的安全生產帶來了極大的影響。
2供電企業農電安全生產管理
2.1創建科學完善的安全生產管理制度。任何一個企業的發展都要建立嚴格的發展規范和規章制度，并按照這一規章制度來發展企業。對于國家基礎建設行業—農業而言，健全的制度體系是必不可少的，針對當前我國農電安全生產管理中存在的問題，國家要對已經落實的規范和制度進行數據上的支持。在農電安全生產中，還要明確各級人員在崗位中的職責，通過工作標準來建立統籌安全職責，并進一步規范制度體系，通過制度體系的落實，更好地促進農電安全生產。2.2注重以人為本的安全生產原則。安全生產以及安全管理的核心在人。在實際工作中一定要堅持以人為本的原則，不斷提高自身的技術手段和整體素質。要求供電企業要建立完善的員工激勵機制，定期做好培訓和檢查工作，使農電生產人員將心思都放在安全生產中，達到提高農電安全生產的目的。2.3提高供電生產現場的安全指數。針對很多供電企業農電安全生產事故的發生，供電企業一定要進一步強化規章制度的落實問題，加大資金的投入力度，并定期對供電企業農電安全生產管理人員進行安全教育培訓，保證生產管理人員對農電生產的安全管理。2.4營造良好的安全生產管理環境。在營造良好的安全生產管理環境之前，首先要提高農電生產人員的安全意識，培養安全管理人員人人關注安全的文化氛圍。利用當前的網絡宣傳手段向員工灌輸以人為本，安全第一的安全觀念，通過安全巡查，及時發現農電生產工作中出現的問題，嚴格落實獎罰考核制度，將安全生產與員工的安全意識連在一起，使農電安全管理人員能夠自覺的注重安全問題，提高自身的安全意識。在提高安全意識的時候，供電企業可以借助廣播、媒體、報紙、網絡平臺等多種渠道來推廣農電企業安全生產的相關法規，積極推廣標準化作業的理念，定期組織工作人員開展內部討論，從中發現農電安全生產規范中不足的地方，并及時予以改正和完善，除此之外，還要對安全生產的標準進行規范管理，不斷提高農電系統工作人員的素質和技術水平。通過促進工作人員安全生產的理念，達到推動供電行業規范化生產的目的。
3結語
針對供電企業農電安全生產的現狀，安全生產一定要結合農電工作的實際需求，要在當前農電安全生產現狀的基礎上，有針對性的處理已經出現的問題，在解決問題的同時還要統籌兼顧，認真夯實農電安全生產環節中的各項基礎施工工作，在整個農電安全生產過程中都要以國家的相關法律法規和規章制度為前提，嚴格執行國家的規章制度，只有這樣，才能有效避免供電企業農電安全生產中出現的問題。才能更好地促進我國農電安全生產的順利進行。
作者:范大鵬 單位:國網吉林省通榆縣供電有限公司
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［8］周益忠.淺談縣級供電企業信息安全問題及解決對策［C］//第三屆浙江中西部科技論壇論文集(第四卷電力分卷)，2006.
1實施農電用工規范化管理的動因
1.1適應當前形勢的發展，實行農電用工規范化管理是企業健康運營的價值所在立足供電所現有人員結構和業務分工實際，結合“三集五大”體系建設，依法科學規范農電用工管理，對促進公司健康發展，有著重要的現實意義。其一，有利于防范勞動用工風險。農電用工問題是歷史遺留問題，有著復雜的歷史原因和政策背景，統籌考慮現行法律法規、國家配套政策等現實條件，依法明確用工主體，理順用工關系，建立健全農電用工各項管理制度，能夠在很大程度上防范和化解用工風險。其二，有利于提升公司管理水平。農電用工人員數量多，生產服務作業點分散，管理難度大，供電所業務委托工作的實施，為規范農電用工管理創造了條件，研究和分析農電用工規范化管理，必將為供電所業務的專業化分工、社會化運作提供重要的參考和依據。其三，有利于推進和諧企業建設。受各種因素制約，農電用工勞動待遇相對偏低，缺乏歸屬感，影響了農電用工隊伍和諧發展。供電所業務委托實施后，使農電用工成為光明公司的企業員工，建立健全其薪酬標準制度體系，完善農電用工權益保障機制，增強農電用工企業歸屬感，有利于農電隊伍持續穩定。其四，有利于推進依法治企工作。隨著依法治企工作的不斷深入，農電用工法律意識和自我防范意識逐漸增強?；诖?，縣供電企業必須依據法律法規，完善各類組織保障體系，建立健全適合農電工作的各項管理制度，將業務委托工作做實，切實維護企業和農電用工的合法權益。1.2綜合農電用工的現狀，加強農電用工規范化管理是企業提質增效的當務之急年齡結構偏大。臨朐縣供電公司現有農電用工407人，平均年齡為46.19歲。由于年齡問題部分人員已無法參與線路架設等高處作業，加上農電用工知識層次和綜合素質偏低，對新知識、新技術的接受能力較差，在當前的信息化時代很難完成集抄設備運維工作，直接影響到農電管理工作的開展。管理基礎薄弱。雖然實行了業務委托，但部分管理機制仍沿用老辦法，在勞動組織管理方面難以操作，開展農電用工崗位測評、規范光明公司的組織機構和崗位設置不好把握；在人員入口方面，國家電網公司已經關閉各類形式農電用工大門，人員后備不足甚至面臨斷層；在職業發展通道方面，因集體企業性質限制，農電用工的上升空間和作用發揮依然有限?？己思顧C制不夠完善?？己藰藴蔬^于籠統，績效指標與實際考核不盡一致，考核主要與供電所效益、員工崗位等因素相關，對工作效率、工作質量等難以量化因素考核較少，造成只要是崗位、崗級相同，收入差別就很小。由于激勵方式主要是薪酬激勵，短期效果明顯，表面矛盾化解快，但從某種意義上助長了農電用工對薪酬調整的期望周期和期望值。培訓管理缺乏針對性。各類農電用工培訓項目未能充分考慮農電生產特點，普遍存在培訓內容更新慢、不系統，與業務調整不吻合等問題；農電用工培訓不分年齡、文化程度，同樣的一套培訓體系，“通吃”的做法達不到“通吃”的效果，培訓形式大于內容，重過程、輕質量，致使部分供電所對送培工作積極性不高，培訓達不到預期效果。
2規范農電用工管理的探索
2.1加強定員定額管理，促進農電用工管理標準化以定員指導用工。將各供電所配電線路、配電臺區、配電變壓器、營業戶數等設備臺賬數據導入人力資源管控系統勞動定員模塊，進而生成各供電所測算定員，以測算定員為依據進行供電所人員調配，為開展勞動定額管理奠定堅實的人員配置基礎。以定額促進定員。采取經驗估工法和工時測定法相結合的方式，針對供電所搶修、維修項目以及工作環境、施工路程等綜合因素，詳細制定接戶線更換、計量表箱更換、催費等農電用工標準作業項目的工作限額標準和責任分工表，逐人進行工作任務核實核定，形成農電用工工作任務分解到標準作業項目、標準作業項目責任到人的工作模式。以管理優化定額。根據各供電所實際業務需要，明確每名農電用工的常規和機動工作時間，健全周派工管理工作例會制度，細化日工作任務，合理安排工作計劃；以關鍵績效指標的設定與分解、績效評估與考核、績效溝通與反饋等為主要著眼點，建立健全涵蓋安全管理、集抄運維、營銷抄核收業擴及GIS建設、優質服務、勞動紀律等方面內容的農電用工績效考核體系，提高工作業績和效率。
2.2規范人員配置管理，促進農電用工管理人性化加強崗位異動管理。針對部分供電所人員老齡化和超缺員情況，有選擇地將相鄰相近供電所的農電用工配置到缺員供電所，實現人員補充。對于班組長、專責人等崗位的數量進行嚴格限制，連續2—3個年度考核排名靠后的下降1個崗級，并重新進行公開競聘，打破農電用工固有待遇“不會降”的觀念。強化崗位公開競聘。根據農電用工崗位職責與任職資格，結合績效情況，實施崗位動態管理，采用競聘上崗、選聘等多種方式優化人員配置，實現人崗匹配、人事相宜。農電用工人員配置可以采用分層管理模式，供電所內部的崗位競聘可由供電所自行組織。通過公開競聘、擇優選拔等方式，選取部分優秀農電用工充實到相關技術、管理工作崗位。拓寬農電用工職業通道。根據國家電網公司“四級四類”人才管理理念，探索建立農電用工人才管理機制，區分運檢、營銷、綜合等專業開展優秀人才評選，每年或者每2年一屆，根據情況設置若干級別，相應的級別對應一定的優秀人才補貼。鼓勵并推介優秀農電用工參加地方各級政府組織的優秀人才、首席技師評選，提高農電用工的社會地位。
2.3加快薪酬制度改革，促進農電用工管理科學化合理確定崗位崗級。通過開展工作分析，將農電用工崗位確定為“兩大類、六小塊”，兩大類為光明公司農電用工崗位和供電所農電用工崗位，每個大類又可細分為三小類，并根據情況設置見習崗，每一類崗位對應不同的崗級，相鄰崗級之間設置一定的差距，同一崗位內部根據業務技能、熟練程度設置3個薪檔。合理確定農電用工工作量。將所有班組崗位的工作任務進行統一的系數折算，對運維的用電村個數、服務戶數、服務半徑、管控的指標數量等進行量化，最后根據農電用工實際工作量及管理難易程度等，確定出個人工作量系數，再根據月度工作量工資總額，測算出農電用工個人工作量工資。完善工資保障和增長機制。建立農電用工工資調整機制，實施農電用工最低保障工資標準，農電用工的最低保障工資不得低于所在地最低工資標準。農電用工薪酬每年依據所在地最低工資標準變動、年度績效考核結果、崗位變動、技能水平提高等因素進行調整。
1.2農電建設過程中的問題
農電建設由于農村施工條件的不足，往往存在工作量大，施工困難的現象，常常處于趕工期的條件下。這些工程的安全意思比較薄弱，常常雇傭臨時員工，不能嚴格按照施工流程作業，為農電的安全管理留下了極大隱患。一些村辦企業和一些農民臨時用電同樣存在著建設安全問題。在設計和施工的過程中為了降低成本使用質量差的材料，對用電安全沒有思想上的認識，類似跳閘的狀況時常發生，這些情況為農電的安全管理帶來了一定困難[2]。
1.3農電員工工作素質較差
雖然新時期得農電安全教育在不斷加強，但是仍然有部分弄點員工的工作素質較差，對施工的安全意識不強。一些農電職工的流動性大，安全常識缺乏，在一些操作上不夠熟練，執行工作時不規范，經常發生施工事故。而一些老員工憑借以往經驗，對安全技術的掌握不以為然，習慣性的違規操作，為農電管理留下了極大的安全隱患。由此農電安全的管理在人員素質方面存在了一定的問題。
1.4群眾用電安全意識弱
由于受到環境的限制，一些農民群眾沒有用電安全的概念。違章用電、偷電漏電、亂拉亂接的現象時有發生。遇到漏電、跳閘的現象自己進行修理，隨著電器數量的增加，形成了壞了修、修了壞的惡性循環。這種情況導致安全隱患越來越多，人和畜類的觸點事故也屢見不鮮。并且由于農電范圍較廣，一些農民甚至為了自身利益，做出了偷電漏電、盜竊農電設施的破壞，嚴重影響了農電的安全管理。
2新時期農電安全管理問題的對策
2.1改進農電設備，加強設備維護
為了降低農電設備的故障次數，應該合理全面的安排定期的安全隱患排查。對于老化的農電設備進行更換，對發現的違規用電設施進行拆除。發現設備隱患并及時進行搶修，加強農電設備的安全管理。投入更多的資金用以農電設備的維護工作，做好定期的設備維護計劃，落實對每一戶用電的設備的檢查和維護，對用戶的用電設備老化和維護情況加以記錄，做到確實的掌握設備維護的進度，明確負責維護設備的人員管理范圍，增強對農電管理安全的責任意識。
2.2加強農電建設的管理
農電建設的施工單位需要實際考察農村環境，對農電建設的施工時間進行科學合理評估，具體的項目內容和時間需要供電單位的審核考察。施工工程需要工單部門的監督考察，雇傭的臨時工需要通過安全生產知識的考核。施工結束后，工程責任人需要對供電有無安全隱患進行排查，保證群眾的安全用電[3]。加強農村企業的用電管理，針對企業用電設備進行定期檢查。要求企業成立相關的部門對用電安全進行負責，督促企業使用符合標準的用電設施，加強其安全用電的意識。對臨時用電加大檢查力度，發現違規用電及時進行設施拆除和罰款。
2.3提高農電員工工作素質
為了提高農電員工的工作素質，一方面要定期進行有關農電安全知識的競賽和活動，提高員工學習農電安全知識的積極性。另一方面對員工進行安全知識和技術掌握的考核，分析并記錄員工對各方面知識的掌握程度，有針對性的分別教育和培訓。經過培訓后進行定期考核，督促員工對專業知識的學習。再者利用一些違規實踐操作對員工進行示范，強化員工對農電安全管理的認識。還可以成立監督部門對員工施工進行抽查，一旦發現違規操作就進行嚴肅處理，為員工違章操作敲響警鐘。由此，從各個方面提高員工的工作素質，為用電安全的管理打好基礎。
2.4加大農村安全用電的宣傳力度
用電安全管理離不開對用電者的管理。通過鄉政府組織一些活動對用電安全進行大肆宣傳，利用廣播、電視等方法進行用電安全教育宣傳。在村里推選用電安全意識強的家庭做先進代表，對先進代表進行宣傳并獎勵，充分調動農民群眾學習用電安全的積極性。用一些觸電事故的案例做成傳單和用電安全知識手冊，將用電安全的重要性傳達給各家各戶。對于破壞農電設備的人予以處理，舉報人員給予獎勵。積極運用各種手段提高農民群眾對用電安全的重視，加強農電安全的管理[4]。
3結論
無論是農電一體化之前還是之后，農電營銷中的用電檢查管理都是其相當重要的一個環節和基礎，是堵漏增收的最佳措施。盡管社會主義新農村的建設進程不斷加大，但是當下還是有部分農民群眾的用電素質偏低，偏激認為電費的少交或者不交是合理的。有的地方甚至因為用電檢查與農村群眾發生過爭執。所以，用電檢查的管理問題主要還是存在于檢查人員和農村群眾之間。那么，用電檢查人員要解決這一問題首先應當具備豐富的農電營銷管理工作經驗，其次還應當明晰相關的法律法規，最后還應當注意檢查工作的方式方法、積極加強宣傳。只有這樣，用電檢查管理工作才能順利開展下去。
2.農村電網線損的管理問題和解決對策
農村電網線損是影響抄表管理工作和衡量供電單位農電營銷管理水平的標志。而且農村電網線損的管理工作也是當下農電營銷單位管理工作中的重要環節，直接營銷到了農電營銷單位的經濟效益和管理水平。隨著農電一體化的發展，加強農村電網線損的管理工作更應當逐漸朝著現代化和科技化水平發展。通常，通常電網線損的應對措施主要分為管理降損和技術降損，本文重點關注的則是管理降損措施。歸納總結起來，農村電網線損的管理降損措施首先需要的是稽查部門、供電單位、電力生產單位之間的相互配合，不斷加強各部門之間的溝通。同時，各部門一定要針對線損管理有一個合理、正常和科學的管理應對措施，做好電力生產、計量和收費等環節的透明化和無縫連接。
3.電費回收的管理問題和解決對策
上述關于用電檢查管理和抄表管理的問題都與農電營銷中電費回收的管理問題相互聯系。實質上，農電營銷中電費回收的管理是一直都存在于農電營銷管理中，且是相當棘手的管理問題。面對農村群眾由于用電觀念、用電素質的落后，農電一體化后的電費回收管理想要順利實施，務必做好相應的工作。首先，確保農村企業、事業單位的電費能夠按時交納。其次，針對用電不繳費和季節性用電農戶要大力宣傳用電觀念和農電一體化的戰略思維。再次，面對個別冥頑不靈的用戶可以依法進行維權。最后，扎實做好電費回收的賬務管理，確保電費能夠逐月按時上繳。
4.結語
