時間：2022-10-20 20:56:25
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雖然煤礦企業節能減排工作一直在進行，但是還存在著不少的問題和障礙。從煤礦企業的自身管理來看，我國煤礦企業對煤炭資源的回收率比較低，大部分地區出現了嚴重的亂挖亂采、丟貧采富等浪費資源的現象。從煤礦企業的外部環境來看，節能減排工作存在以下問題。首先煤礦企業的產業結構與我國提倡的節能減排不在同一個水平線上?！笆晃濉币詠?，為了滿足國民對煤炭的需求量，我國建設了一批大型的礦區，高產的礦井，這就大大增加了能源的浪費和廢物的排放，給節能減排工作的順利實施造成了很大的困擾。其次，煤礦企業對節能減排的投資遠遠達不到預期的效果。煤礦企業作為國家重點實施節能減排的高能耗行業，節能減排工作自然放在了首位，但是由于投資跟不上排污的治理，導致能源不能再利用，廢物排放量卻持續增加。再次，有些地方的煤礦企業在利益的驅使下，無視國家關于煤礦企業節能減排的政策。
二、煤礦企業環保管理的必要性
近年來，我國使用的主要能源是煤炭，它在我國的能源生產和消費結構中所占比例保持在60%~70%，而煤炭行業的平均能源利用率卻低于全國的平均能源利用率，是我國重點高耗能行業之一，而且我國早在“十一五”期間就提出了對高耗能高污染行業實行節能減排措施。然而，由于我國煤礦企業采煤技術、采煤設備比較落后，煤炭的回收率非常低，而能耗和排污量卻非常大，使環境遭到嚴重破壞，因此，我國煤礦企業的節能減排工作依然不能順利開展。因此，煤礦企業需要因地制宜，引進新技術、新裝備，加強和完善煤炭開采的節能減排措施，對企業進行科學的管理，才能夠提高經濟效益和社會效益，從而達到節能減排的目的。
三、煤礦企業環保的方案規劃
1.調整生產工序，降低能源消耗
煤炭生產工序的節能減排主要是對井下排水系統和通風系統的調整。對井下排水系統進行節能減排改造，就必須對其進行全面維護，以最低的成本實現較高的工作效率，還要對水管中途產生的污垢進行及時地清理；對通風系統進行節能減排改造，就要使通風機在最佳的狀態下進行工作。
2.實現對廢棄材料資源的循環利用
將煤炭生產過程中產生的廢棄材料進行回收利用，實現對采煤副產品如瓦斯氣體的回收利用，避免一次性資源的使用，在這個過程中，如果瓦斯的處理過程不恰當的話，很可能引起重大的安全事故。
3.提升煤炭開采中水資源的利用率
在煤炭的開采過程中，水源主要來自于煤層間的采空區和含水層，期間的水質相對來說比較好，水量也比較大。為了降低采煤過程中的耗水量，煤礦企業可以對來自煤層間的采空區和含水層的水進行綜合性的利用，將節省下來的水源用于井下采煤，這樣一來，就節省了機械供水的電力、人力消耗和設備的消耗。在綜合利用地下水資源的過程中，還需要提高水源的質量，保證在煤炭開采過程中對環境的保護，特別是要加強對廢水的水質管理，在排出的時候嚴格遵守國家制定的相關政策標準，實現外排水的達標目的。
4.提高燃煤效率，降低廢氣廢渣排放
煤礦企業為了滿足國家日常運作和冬季取暖保暖的需要，一般會采用大型的燃煤鍋爐進行工作，其耗煤量一晚就是幾十噸甚至上百噸，因此，這些燃煤鍋爐就必須要進行節能減排。在燃煤鍋爐燃煤的時候，控制揮發性氣體的排放以及煤粉灰塵的排放都可以減少對周圍環境的影響。結合煤炭的燃燒特點，在通風環節進行科學合理的控制和調配，可以最大限度的減少廢棄廢渣特別是飛灰飛塵的產生和揮發。
四、煤礦企業環保工作的建議
1.轉變發展觀念，理清發展思路
煤礦企業應該統一思想，堅持建設資源節約型、環境友好型社會。根據當地的地質條件，引進先進的采煤方法，提高煤炭的采出率。另外，采用新技術和加工工藝師實行節能減排的關鍵，是一次對傳統工藝的變革。
2.加大資金投入，發展循環經濟
煤礦企業要想進行徹底的節能環保工作，就必須引進先進的洗選技術和相應的洗選設備，將落后的生產工藝淘汰掉，所以資金的投入是目前亟待解決的。在實行節能減排的過程中，還應該大力發展循環經濟，將煤礦開采過程中的“三廢”利用好，變廢為寶。
3.健全企業制度，加強環保管理
煤礦企業應該以國家頒布的節能減排政策為方向，建立健全的責任體系。積極地開展各種宣傳、教育活動，提高員工的環保意識，定期的對員工進行環保培訓，建設節約型的企業文化。
五、結語
綜合考慮環境質量目標、現有的環境治理技術條件和收費情況，借鑒國外的經驗，可以對我國設立獨立的環境稅進行如下設想。(1)稅目。環境稅稅目應當包括氣體、液體和固體三個方面，如二氧化碳、二氧化硫、污水、廢水及一些固體廢棄物。選擇這些對象為環境稅稅目的原因主要有以下幾個方面：首先，就目前來看，上述對象給我國環境帶來的負面影響較為嚴重；其次，對于這些污染物，我國已經開征了排污費，征收環境稅的條件相對成熟；最后，借鑒國外開征環境稅國家的成功經驗。這一方面可以利用現有繳納排污費的條件，減少征收阻力，另一方面可以大大降低環境稅的設計難度。⑵稅率。作為國家實行宏觀調控的一個重要的經濟杠桿，同時考慮到我國目前的經濟發展形勢，大規模的增稅計劃短期內不可能實現，因此，獨立環境稅的設立應當遵循“費改稅”原則，根據2003年《排污收費條例》以及《中國綠色GDP核算研究報告2004》的規定，設置相對較低的環境稅稅率。⑶計稅依據。目前國際上通行的方法是對污染產品征稅，計稅依據為產品數量。如燃燒煤炭、汽油、天然氣等化石燃料是碳排放的主要成因，要想減少二氧化碳的排放量，一方面可以針對煤炭、石油和天然氣等化石燃料本身的含碳量來征稅，也可以針對二氧化碳的實際排放量來征稅。理論上，從稅額的準確性角度而言，環境稅的計稅依據確定為相應污染物的實際排放量更為可取，但考慮到針對排放量來征稅存在一定的監督和管理問題，所以針對各種化石燃料中的碳含量來征稅可能效果更好?？紤]到我國目前的狀況和數據的可得性，本文暫且借鑒我國已有的征收排污費的經驗，以實際排放量作為環境稅的計稅依據。
二、環境稅對企業環保行為選擇的影響分析
環境稅政策是政府環保規制的一種方式，因此，企業對該政策采取的不同遵從行為，即是否繳納環境稅將成為企業自主決策的前提和基礎，將對企業的環保行為產生重要影響（如圖一）。然而，企業通常都具有趨利性，因此對環境稅政策的遵從行為取決于納稅金額的大小。如果企業繳納的環境稅較高，在權衡之下，企業將逃避繳納稅收，從而會選擇逃避型環保行為；如果企業繳納的環境稅在企業的接受范圍內，企業會繳納環境稅，并選擇主動型或者應對型環保行為。下面將基于單個微觀企業的視角，分析環境稅對企業環保行為選擇的影響。
1.環境稅政策下企業采取主動型環保行為企業在繳納環境稅的前提下，從自身實際情況出發，采取主動型環保行為。企業一方面可以在保持原有的生產和治污技術不變的前提下，通過擴大原有的治污設施或者新建污染治理系統，提高企業的治污水平，使等量產出條件下的污染物排出量降到最低標準，另一方面企業可以通過采用新的環保技術來提高自身治污能力，降低企業生產對環境造成的危害，達到政府環保規制政策的要求。
2.環境稅政策下企業采取應對型環保行為企業在繳納環境稅的前提下，不改變原有治污能力和水平，采取應對型環保行為。一方面，企業為達到環境保護標準，可以在合理區間內，適當減少產出數量，從而一定程度上降低污染物的排出量。另一方面，企業在保證產出不變的情況下，將稅收成本向前轉嫁給消費者或者向后轉嫁給生產者，使得企業的成本保持不變，同時可以達到遵從環境保護政策的目的。
3.環境稅政策下企業采取逃避型環保行為當繳納的環境稅超出企業的可承受范圍時，企業會選擇偷排或者遷址等行為來逃避繳納環境稅，如把一些污染嚴重的生產性工序和產品轉移到一些對污染管控不嚴的國家或地區，通過對外投資設廠，企業的治污能力和水平都沒有發生根本性的變化，但在這個過程中，企業將投入較大的搬遷成本，甚至會面臨罰款、停業整頓等行政或法律處罰。
三、政策啟示
1.積極完善稅收制度政府應當積極進行制度創新，進一步健全和完善環境稅政策，構建減少污染物排放的稅收制度體系，相機抉擇地提高環境稅稅率，以考慮經濟個體稅收負擔的合理性以及宏觀調控的需要，對符合減排的設備、產品、技術和行業給予一定的減稅，同時，政府要繼續深化研究相關政策，不斷從實踐中總結、提升、完善各種政策措施，通過對事權的界定，對環境稅稅收收入歸屬權在政府間進行劃分，為減少政策變化過程中來自地方政府的阻力，平衡地區間的財力差異，緩解地方財政收入不足的狀況，加強地方政府對本地區企業在環境稅政策遵從方面的引導和推進作用。
2.提高環境規制強度在試點征收環境稅時，應當提高環境規制強度，激勵企業進行治污技術創新，讓企業在高治污水平上實現污染減排和治理，給企業形成強有力的政策推行意愿，消除政策實施的不確定性，讓企業也形成穩定可信的政策實施承諾，這將有利于企業采納新環保技術，選擇積極的環保政策遵從行為和環保投資策略，實現政策目標。針對不同地區和行業的實施特點，政府應當針對不同地區和行業的特點，設置具有差異化的環境規制強度，在實施過程中不斷修正調整至合理水平，從而使環境規制對企業的環保行為產生持續的刺激作用。
3.制定和實施相應的配套政策措施環境稅政策的實施需要一系列完善的制度相配套，政府在制定和實施環境稅政策的配套政策措施時，應具有靈活性，注重與其它的環境政策配合、補充。在環境稅政策實施初期，政府部門一方面應加強對政策的宣傳解釋，另一方面，政府可以采取一些優惠措施，如貸款貼息、稅收優惠等，來提高企業的政策遵從意愿。在政策實施后，政府則要加強對企業的技術服務，環保部門應積極主動地與企業溝通，安排專家到企業進行技術咨詢，了解并解決企業在政策實施過程中遇到的實際問題，減少企業的政策遵從障礙，提高企業采納新環保技術的積極性。
1.完善的技術管理體系
以制藥過程中造成的水污染的防治措施為例，其相關的技術政策主要分為兩種，第一種則是針對常規污染下的污染物，該項技術政策主要通過應用最佳使用控制技術對水中的常規污染物進行監測和分析，并在水的凈化和排污過程中將此類污染物進行排除。另一種則是針對藥品生產過程中所產生的毒性污染物，根據相應的排污治理標準，通過應用最佳示范技術對水中含有的毒性污染物進行排除。
2.市場排污制度
在應用命令控制法進行藥品企業的環境治理時，不僅規定了企業的最大排污量，同時該方法對于以何種環保設備進行環境治理工作也給出了具體的建議，然而隨著經濟發展方式的轉變以及受市場經濟體制影響應用上述技術進行污染物的排放已不能滿足制藥企業環境管理的相關要求，因此需要應用市場排污制度對企業的環境進行綜合治理。所謂市場排污制度是指制藥企業通過對排污技術和排污設備以及相關人員具體費用進行核算，以最小的成本達到最大的環境治理效果，由于該方法比較符合市場經濟體制下企業的發展需求，因此被列入發達國家主要的排污制度中。
二、我國制藥企業環保制度與國外制藥企業環保制度對比
1.相關法律條例模糊
現階段，我國制藥企業的環保制度與發達國家相比仍然具有一定的差距。我國的《環境保護法》中規定：“環境污染者應該對其對環境不法的污染行為而承擔相應的后果，而相關的環保部門應該對受污染的地域履行治理職責”，但條令中并沒有對所承擔的后果與所履行的職責進行明確定義，因此增加了該法令的實施難度。
2.缺乏完善的制藥環保評價制度
現階段我國的環保評價制度主要是由企業的管理部門對制藥前的環境進行調查，并擬定制藥過程中對環境影響的報告書，然后提交到企業高層部門進行審核，在通過審核后，企業便開始相關的制藥工作，最后再對制藥后所產生的污染進行治理。上述環保制度與國外的環境影響評價制度相比，無論是環境治理還是預防都存在著嚴重的漏洞，一方面，該項制度對環境的治理比較被動，通常是出現霧然后再對其進行治理；另一方面，對于對規模的制藥污染，企業需要耗費大量的財力和物力對其進行治理，在增加企業的經濟負擔的同時，也阻礙了企業的全面發展。
三、我國制藥企業環保制度的建立方向
1.建立健全的環境保護機制
建立健全的環境保護機制是提高我國制藥企業環境治理效率的重要辦法。一方面，在環境保護的治理方面，企業以及相關的環境監管部門不應該只是強調事中的監督管理和事后的環境治理工作，對于事前由于制藥而產生的環境污染狀況也要進行具體分析，做大“防大于治”，從而占據制藥企業環境防治的主動地位。
2.加強排污交易的可行性研究
在進行制藥工作前，企業需要將制藥過程所產生的污染以及污染為企業帶來的影響進行綜合考慮，并對環境治理的成本進行預測，協調好環境污染為其帶來的經濟損失與治理成本之間的關系，從而使其應用最合理的治理成本達到最有效的環境治理效果，進而增加企業生產的經濟效益。
3.調整企業的產品結構
調整企業產品結構是我國制藥企業實現環保目的有效措施，在對相關產品進行詳細了解的基礎上，對產品的結構進行合理優化，以生產“綠色藥品”為其主要的生產方向，從而降低生產過程中的環境污染幾率。另一方面，企業可以通過將無害化的清潔工藝應用到生產過程中，從而減少生產過程中所產生的污染。
四、結論
(一)環境成本概念環境成本又稱為綠色成本,這一概念在《環境會計和財務報告的立場公告》中得到重新的定義,指本著對環境負責的原則,為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。例如:有些國家實施的環境稅、環境保護基金的征收和對超標準排污企業征收的排污費等,均屬于國家運用經濟調節手段而發生的企業費用。此外,企業與企業之間通過市場交易等行為而發生的環境成本費用,如“排污權市場交易制度”,從而發生環境成本費用或環境保護收益。
(二)環境成本分類企業環境成本主要有以下三種分類方法:第一種是按照功能進行分類,主要有懲罰成本、符合行政管理成本、廢品管理成本、能源成本、補救成本和資本成本。這種分類方法與目前我國存在的成本辨識方法沒有本質的區別,只有準確把握了環境成本的基本信息,企業才能夠正確處理環境問題。;第二種是按照成本組織框架進行分類,主要從常規成本、隱藏成本、意外成本和次有形成本四個方面進行分類;第三種成本分類方法是在成本可見度的基礎上進行劃分的,按照低可見度、最低可見度和高可見度進行劃分。這三種環境成本分類方法都可以為成本的估算提供一個良好的組織框架。
二、電力企業環保風險控制現狀
現今,我國電力企業的環保風險控制工作處于半空白狀態,很多企業環保成本控制處于半空白狀態,一方面是相關法律法規不健全,相關會計核算不健全;另一方面是長期承擔了政府部門一些保供電、供暖,穩定社會發展的責任,導致了環保意識的漠視。隨之人們環保意識的不斷提高,大多數發電企業,不斷改進環保措施,例如華能東方電廠為降低廢氣物排放對環境造成的污染,有效仰制揚塵,設計并采用全封閉圓形煤倉,同時采用無油點火技術,節約了大量燃油;采用的工業用水閉式循環,耗水量比國家電力行業標準低每千瓦時0.041千克;采用的低氮燃燒器,建設高效靜電除塵器,除塵效率不小于99.6%;實現了粉塵、灰渣干排放、灰場零排放。
三、環境會計
解決電力企業環保風險控制問題的方法是設立環境會計,環境會計是生態環境與經濟發展矛盾的產物。隨著迅猛的社會發展和技術進步,環境問題成為人們關注的重點問題,企業開始重視環境保護對企業發展的意義,環境會計應運而生。在傳統會計中,環境因素沒有所有權,無法成為會計核算的內容,環境成本不能進入企業生產運營的成本控制計劃,這導致了電力企業沒有將環境成本計入經營成本。然而現在政府和民眾日益重視環境保護,將環境成本計入運營成本不僅僅是企業的責任心問題,也成為了企業實實在在的環保風險控制內容。
(一)環境會計研究的必要性隨著我國經濟的快速發展,環境的破壞成為企業高速發展的代價,近幾年環境問題逐漸成為人們關注的問題。國際組織也在環境問題上進行了深刻的關注和研究。每年都會有世界環境日和相關的環境保護節日。我國也將環境保護列入到國民經濟發展的決策中。會計是一種最早的計量工具之一,各行各業都發揮了巨大的作用,但是在環境處理方面的研究還不太成熟。環境會計可以綜合計量環境成本和環境負債問題,為我國的環境保護問題做出貢獻。
(二)環境會計的理論基礎環境會計和傳統會計有很大不同,因此,環境會計需要在理論上有所突破。環境會計作為環境污染、資源開發和利用等方面的一種重要評估手段,在環境保護問題上發揮了巨大的作用。環境會計就是以價值的形式,通過會計的相關計算形式,綜合反應社會經濟發展和環境污染之間的關系。在企業中加入會計核算,可以有效評估企業經營活動對環境的影響,為企業的決策者提供相關發展的理論和方法。
四、對環境成本管理的建議
(一)制定和推行相關環境政策環境保護應該成為企業發展中不可忽視的要素,為了促進電力企業的健康、高效發展,電力企業應該將環境政策納入到企業決策的重點考慮范圍中,一旦在企業中實施環境保護的政策,將會對企業的經濟業務產生一定的影響,在一定程度上改變了電力企業經濟發展的方向。企業還應該將環境成本的管理作為企業整體成本管理的重要內容,環境成本的主要內容有環境保護政策、環境監督政策、信息反饋公開政策等。我國目前以在環境保護問題上制定了相關的戰略政策,但是相應的環境保護機制仍然不太成熟,仍需進一步的研究和創新。除此之外,我國政府還應該對企業采取環境收益和補償機制,讓保護環境的企業切實受到利益,不僅可以有效改善企業在經濟發展中環境的狀況,而且還有利于企業之間形成良性的競爭。
(二)制定科學的環境成本管理方法我國企業在發展的過程中,要深刻貫徹國家倡導的可持續發展的號召。實現資源和環境的可持續發展,首先就要對自然資源進行科學合理的開發和利用。保護生態環境免受破壞,企業制定科學的環境成本管理方法是實現環境改善的基礎。目前我國大多數企業在環境成本管理的過程中采用的是先污染后處理的措施,這種事后補救的措施不僅對環境產生了破壞,而且還不能預先掌握環境成本的控制。企業在環境成本的管理中應該倡導循環的經濟模式,將企業的經濟發展與環境保護協同發展,進行全面高效的處理模式。只有這樣達到廢物利用和環境保護的目標。
(三)加強對電力企業環境會計的監督工作許多企業在發展的過程中只關注發展的經濟效益,忽視了環境保護的問題,不能對環境資源承擔起相應的責任。因此政府和社會就應該發揮監督管理的作用,制定相應的行政監管措施,對污染較為嚴重的企業進行環境信息問題的公示,讓社會和群眾共同發揮對企業環境污染的監督工作。還應該為相關企業統一建立排放污染物的指標,完善環境審核機制,定期對污染較為嚴重的企業進行抽查監督,對企業的環境保護數據進行統一的規范。不僅如此,還要加大對污染嚴重企業的獎懲制度,相關的審計部門根據環境保護的相關法規和制度,對企業的環境會計信息進行審查,加強對電力企業環境會計問題的有效監督,為電力企業的環境保護風險控制提供強有力的約束。
五、結語
隨著環境污染程度不斷加重，環保產業成為了一個改善環境、促進經濟可持續發展的新型產業，是我國戰略型產業，在我國經濟體系中占據著重要戰略地位。環保產業的產生，為其它行業提供了更多發展機會，同時，得到了各產業的技術支持，成為了世界各國大力支持的可持續企業，對于促進世界經濟可持續發展具有重要意義。隨著固體廢棄物對環境污染程度的不斷加重，我國頒布了固體廢棄物污染防治的相關政策，以采取有效措施降低固體廢棄物給環境帶來的污染，提高資源、能源有效利用率，促進經濟與自然和諧共處。近年來，有關固體廢棄物的企業環保發展已經取得一定成果，形成了固體廢棄物處理的流程和相關工藝，使固體廢棄物給環境帶來的污染得到有效控制。
一般情況下，固體廢棄物的處理流程是：首先，對固體廢棄物進行壓實、粉碎、分選和脫水等處理，便于進一步進行處理；然后，使用固化基材將固體廢棄物包裝好，以降低對對環境的污染，便于運輸和下一步處理；第三步是，采用高溫高熱來破壞固體廢棄物原因的結構，以進行綜合利用，達到減容和無害化目的。一般高溫高熱和熱能處理的方法有燒結、有氧焚化、濕式氧化、無氧熱解和熱能利用等；最后，將處理過后的固體廢棄物按照生物、物理和化學三種形式進行終極處理，以有效處理固體廢棄物，降低環境污染程度。根據固體廢棄物的性質和處理方式不同，具體的處理工藝包括焚燒、填埋、降解堆肥和綜合處理四種，以將固體廢棄物盡可能處理妥當。焚燒主要是將生活垃圾、醫療垃圾和部分工業垃圾等進行打包，然后進行集體焚燒，焚燒時產生的電和熱能可以進行再次利用，即垃圾焚燒供熱技術和垃圾焚燒發電技術。固體廢棄物填埋一般是針對無法減量化處理或需要特殊處理的攔擊，擇在人煙稀少、土壤利用較少的地方進行，并且，填埋時產生的沼氣可進行再次利用。
即先對固體廢棄物進行防滲漏和滲濾液處理，然后通過生物反應器收集固體廢棄物填埋后產生的氣體，最后用于發電或者供熱，以進行資源的再次利用。降解堆肥是用于有機成分較高的固體廢棄物，首先將固體廢棄通過微生物進行處理，機厭氧生物氣化技術，然后根據生產需求進行堆肥，即傳統好氧堆肥技術，以對固體廢棄物進行再次利用，最后通過機械生物處理，產生再生肥料用于植物種植、花草生長等，即高溫干燥處理技術，使固體廢棄物的處理技術得到不斷創新。采用綜合處理工藝是為了盡可能將固體廢棄物的再次利用效率提高，通過集中處理工藝的連續處理，以達到保護環境、促進生態系統平衡發展的目的，是未來有關固體廢棄物的企業環保發展的主要方向。
2有關固體廢棄物的企業環保發展戰略
隨著我國經濟不斷發展，在對固體廢棄物進行綜合處理的基礎上，對焚燒、填埋和堆肥等技術進行更深層的創新，以適應我國GDP增長需求，實現城市生活垃圾資源化、減量化和無害化發展。目前，我國處理固體廢棄物的效率已經達到90%以上，焚燒發電廠已經超過225座，因此，有關固體廢棄物的企業環保發展有著廣闊的前景。為了促進我國經濟可持續發展，有關固體廢棄物的企業環保發展戰略是：根據國家相關政策，堅持環保和節能發展戰略，以固體廢棄物處理為企業發展核心業務、注重引進投資；以專業化服務為發展杠桿，從企業發展規模、經濟效益、當期收益和長期效益等方面進行全方位規劃，不斷收購和控股固體廢棄物處理中心，同時投資新建固體廢棄物處理發電中心，以提高企業市場競爭力；加強專業技術人員培訓，引進先進技術和設備，健全企業管理體系，規范全體工作人員日常行為，以提高企業服務水平，為社會做出更大貢獻，促進企業可持續發展，向著大型環境綜合服務企業發展。在實踐過程中，有關固體廢棄物的企業環保發展，需要以城市生活垃圾、危險廢棄物和醫療廢棄物為重要處理對象，以并購同行和發展新的投資項目為經營模式，以創新技術、培養一流專業團隊為企業發展品牌，積極拓展經營渠道，不斷改善生態環境，提高固體廢棄物處理技術水平，為我國環保事業建設和固體廢棄物配套處理服務發揮積極作用，給人們生活水平不斷提高提供有力支持。
3結語
根據研究院環保工作的組成及特點，環保信息管理平臺下設通知公告、組織機構、管理文件、建設項目管理、環保運行管理、監督與考核、應急管理、認證認可與成果管理、宣傳教育、環評資質管理共10個模塊，每個模塊下又分設若干不同子模塊，如圖1所示。平臺實現的主要功能為：進一步加強對環保工作基礎信息、工作方法、知識經驗、人員隊伍的管理，從而實現環保知識積淀、經驗共享、隊伍建設、技術進步、管理創新等。
2．平臺基本功能
一是知識積淀。研究院積累了豐富的環保知識與經驗，這些知識分散存在于各個單位、個人頭腦中，沒有得到有效使用和傳播。通過平臺的建設與應用，將環保經驗和知識以梳理、提煉的方式進行固化和積淀，將隱性知識轉化為顯性知識，將個人知識轉化為團隊知識，并實現知識的不斷積累與傳承。二是經驗共享。通過平臺的建設與應用，使用單位和使用者能更好地得到其它單位、個人的知識與經驗，實現知識與經驗在單位之間、個人之間的流動，使研究院環保知識、管理經驗在平臺中實現互動，并形成不斷完善、共同提高的良性循環。三是隊伍建設。人是環保工作的實施者，是環保知識的載體，通過加強對人員隊伍的管理使存在于環保工作者大腦中的隱性知識轉化為顯性知識，并通過知識共享渠道增進人員隊伍之間的知識流動，以個人知識的增長實現組織知識水平的提高。四是持續創新。通過不斷的原始積累激發研究院環保工作的模式創新，提高創新速度，完善創新流程，最終實現研究院環保工作的技術進步和管理創新，推動環保工作水平的整體提升。
3．模塊具體功能
通知公告、組織機構、管理文件、監督與考核、應急管理、認證認可與成果管理、宣傳教育、環評資質管理等模塊均能夠根據使用人的要求對相關信息進行錄入、、查詢、瀏覽、下載、統計等具體操作，以實現研究院環保工作的統一管理。此外，建設項目管理模塊主要用于對研究院及所屬各單位建設項目環境影響評價、竣工環保驗收等進行管理，內容主要包括環保相關行政主管部門、研究院日常監督檢查、報表等信息。對于同一建設項目而言，環境影響評價、竣工環保驗收統計內容中的基本信息是一致的，如建設項目名稱、建設地點、投資額、審批部門、密級等。平臺設計時將這些基本信息自動關聯，既節省了信息錄入成本，又避免了因重復錄入出錯造成的信息誤差，同時能使建設項目環境影響評價、竣工環保驗收等情況一目了然，并通過不同顏色預警提醒各單位注意“久批未驗”的情況。
環保運行管理模塊主要用于對研究院及所屬各單位的環保運行過程進行管理，主要內容包括環境污染源信息統計、環境監測數據建庫、環境減排報表（報告）填報等。對于環境污染源的信息統計管理，平臺模塊按照污染源分類設置了信息錄入、查詢、自動統計等功能，使研究院所屬各單位的環境污染源情況以實時狀態進行顯示，為各級領導環保決策提供直觀、一手材料，同時將應對各項監督檢查、報表填報前的資料整理工作轉變成日常工作，提高了工作效率。環境監測數據包括研究院年度環境監測計劃中所列項目以及各單位計劃外監測項目。研究院環評與監測中心完成監測報告并及時上傳至平臺。環境減排報表（報告）主要是環境減排月報表、季度分析報告，將報表和報告的模板嵌入平臺，基礎數據由其它模塊自動關聯生成，報表和報告完成后在平臺中存儲、提交。
管理信息系統網絡精細化管理是指在環保監督經濟化的基礎上，在國家宏觀調控、政府統一領導和基礎部門配合下，運用網絡對大環境下“環境評價、監測、評估和驗收，水、氣、聲、渣、環境風險”等進行精細化管理，該模式是一種新的環保管理機制和手段，可全部實現網上上報、評審、審批、驗收、異地協查等費時工作，若資料齊全，3分鐘可受理完畢，實現上報、組織專家技術評審只需3個工作日，15個工作日完成審批或驗收，大大節省企業辦事時間和成本。通過網絡精細化管理，為企業快速提供亟需服務，創建一個政企協和的發展環境。第一，建立環境基礎數據實時監測制度，成立環境監測領導小組，由環保廳、環保局、企業安環科三級組成，由企業安環科成立實施組，根據各企業實際情況，布設環境基礎數據實施采樣點，對規模以上企業所有重點污染物全部自動采樣，對中小企業總量控制污染物實施自動采樣，其他主要污染物定期報各市縣環保局備案錄入系統。第二，加強環保管理信息系統建設力度，成立信息系統領導小組，利用廳、局、企業各級資源，開展形式多樣、內容豐富多彩、寓教于樂的培訓活動，如信息系統大練兵、數據質量比趕超，統計分析大比拼，結果輸出大交流等與企業密切相關的活動，并給予優勝者一定的物質獎勵。第三，將企業環保系統納入系統中管理，既為企業提供一系列的服務，又要吸納企業職工的“能工巧匠”，讓企業職工樹立“我為環保，環保為我”的環境保護意識，讓他們為環保貢獻自己的力量，進一步增強他們保護環境的自覺性。
2管理信息系統提高環境影響評價技術評估工作方法
寧夏鼎興環境工程評估咨詢中心在多年的企業環保工作基礎上，依托全區的環保資源，以管理信息系統為支撐，以企業環保管理為主導，以“基礎數據”為核心，依托環保系統網絡平臺，逐步形成以環保、企業兩級為主要數據來源的分布式數據庫，該數據庫可實現與省、市縣同步聯網，迅速采集和完善環境基礎數據，提高了企業環保管理和服務水平。實時監測可自動將信息快速高效地傳遞到管理信息系統中，實現環保公共服務和其他民生服務的銜接，通過系統規范管理實現環境保護與國土開發、水土保持等數據對接，通過數據共享交換機制，實現與其他民生業務系統的數據整合，為政府決策提供科學依據，通過快捷有效的定量、定，使領導及時了解環保形勢，將有助于穩定環境質量，發展環保事業，提高政府環保管理和服務水平。
2.1信息公開制度對建設項目環境影響評價文本、技術評估流程、行政審批進程、環保批復全過程實施信息公開，對環評文本實現全文公示，技術評估登記、評審、結論全過程公開，行政審批受理、評審、審批進程公開，環保批復全文公示。
2.2公眾參與制度按照公共參與管理辦法，以環保管理信息系統為依托，要求評價單位在接受環評委托7日內，對所承擔的環評工作進行第一次公示，公示時間不少于10日，在完成環境評價報告后，對環評問題、污染防治措施及環評結論進行第二次公示，在公示期間以發放公眾參與調查問卷、召開座談會等形式，向項目周邊的公眾征求意見及建議，對不采納的公眾意見向環保部門進行說明。
2.3環保臺賬制度利用管理信息系統，對開發建設項目立項批復、環評報告、行政審批申請、總量申請、專家意見、評估意見、環保批復建立環保電子臺賬，定期對環保臺賬進行跟蹤調查，動態完善，利用管理信息系統進行統計分析行業發展趨勢，為環境保護管理決策提供技術支撐和科學依據。
3環保運行機制
為保證環保的順利進行，實現“高、精、效”的環保思路，環保開展了“政府主導、環保搭臺、部門配合、獎罰結合、科學管理”的運行機制，這樣干部能帶頭，企業能上線，職工傳幫帶，環境改善快。寧夏地區企業重發展、輕環保的思想根深蒂固，監管部門以罰代管、以企代監。致使企業及職工不理解、抵觸甚至粗暴妨礙環保人員正常工作，為尋找企業經濟與環保和諧發展的契機，寧夏環保廳從經濟發展角度研究環保問題，采用經濟手段和技術措施相結合的辦法開展環保工作，達到企業發展、環境改善的目的，促進了我區社會經濟的可持續健康發展。
4結語
