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序論：在您撰寫環境治理信息時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：環保信息化環境治理對策探討
中圖分類號：X324文獻標識碼： A 文章編號：
自蒸汽機研發之后，人類開啟了一條新的能源利用之路。特別是工業革命之后，人類的世界性聯系進程逐漸加快，伴隨著殖民主義者的世界略活動，“工業”“能源”等新型的發展理念開始在世界范圍中普及開來。經歷了兩次世界大戰的軍事需求推動，以重工業為主、輕工業、農業生產為輔的機器生產模式漸漸在世界各國得到鞏固。雖然人類社會在過去很長一段時間之內，社會經濟得到了長足地發展，經濟增長和人們的生活水平提高達到了前所未有的高度，但是，伴隨著能源開采、新燃料的使用、以及新型化學成分的生產和使用，一些環境問題漸漸凸現出來，不但成為了阻礙人類發展的絆腳石，甚至于威脅著人類的生存。溫室效益、酸雨、水污染、噪音污染、固體廢物，就猶如一個個切除不盡的毒瘤，牢牢地依附在地球的表面。可持續發展戰略思想指出：要采取預防為主、防治結合的手段，一方面對已有的環境問題進行遏制和治理，另一方面要防患于未然，將尚在醞釀中的環境問題扼殺在搖籃中。環境問題是變化發展的，要對其做到防治結合，就必須要運用發展的眼觀對其進行審視，采用動態的手段對環境進行檢測和了解。
（一）加強信息化環境治理基本建設
“工欲善其事，必先利其器”，要想對環境問題進行有效治理和預防，就必須要先做好一系列的準備工作：
首先，要樹立環保意識，加強先進環境問題治理理念的宣傳和教育工作。作為環境問題的主管部門，應當貫徹“可持續發展”“循環經濟”“和諧發展”等科學精要，讓監管者認識到環境問題的重要性，積極發揮組織、部門人員的團隊作用，參考社會現實和國家政策，制定出一系列的環境問題防治方針，以強制力來約束社會生產生活。企業要注重發揮其主人翁地位，將環保理念貫穿于原料采集、生產加工、產品包裝、銷售、售后服務等所有生產經營環節中去，并能夠主動承擔環境污染的責任，積極思考如何進行環境問題的預防和治理，社會各層應當普遍推廣環保意識，如：綠色消費觀念等，從市場需求上進行環保導向，對企業生產以及政府監督行為進行再監督。
其次，要加強環保人才培養工作。一方面，要優化專業院校的課程教學，立足于變化發展的社會現實，以及社會對人才“實用性”的需求，在不斷向環境類專業學生傳輸環保知識，樹立其環境保護意識之外，還應當注重培養學生對環境問題的治理和應對突發環境問題的能力等。另一方面，要注重對已參加工作的人員進行“再教育”，通過定期舉辦環保經驗交流會，加強環保工作人員之間的聯系，對環保工作網絡進行補充；通過鼓勵和組織工作人員接受專業培訓，不斷加強其環保素質和技能技巧。
最后，要健全環保信息化設備，以硬件設施為物質保障。比如：計算機及相關軟件的刪選、升級和使用，百葉箱、實驗室等的建設。但在建設過程中需要注意一下幾點：一是要對施工隊伍進行嚴格把關，充分考察施工隊伍的專業素質，保障建設質量；二是要保證選材的科學水平，避免設備設施建成后不能投入使用，造成資源浪費；三是要對施工過程進行嚴格監督，并且要
（二）實行信息化管理
監測工作在環境保護中和環境治理工作中十分重要，優質的環境監測工作是保障環境問題防治工作效果提升的關鍵環節。第一，要建立起信息化的網絡，運用多手段、多線路連接的方式，進行環境信息的收集。同時信息化網絡的建立，還能夠使環境治理工作中的指令能夠及時下達，并傳送到目的地，而反饋信息也能夠及時地被傳輸到治理者手中。第二，資金是一切工作得以順利開展的根本，因此，要運用信息化工具進行財務管理，并且在管理過程中要應當樹立綠色管理的觀念，既要保障環境治理工作的開展，又要為其他工作預留空間。
（三）環境治理信息化中應當注意的問題
環境保護信息建設中存在的主要問題是信息管理尚未理順，信息管理機構建設有待加強，信息管理和技術能力相對薄弱，區域環境信息系統建設大大落后于環境管理的需要，上下級之間、管理部門和公眾之間信息交互手段落后，環境數據多分散于不同的業務管理部門，形成多個“信息孤島”。條塊分割式的管理造成數出多門，無法有效整合成多個獨立運行的系統，而且重復建設情況嚴重，造成很大的浪費。環境信息資源開發利用和共享水平低，無法充分滿足環境管理與決策支持服務的需要，信息部門在全局的工作中未能發揮重要作用等等。運用信息化理念開展環境治理工作，需要各個工作部門、各個共作人員進行積極配合，在部門和人力資源的有機調和之下才能發揮出人力的最大功效，增強環境治理的效果。
（四）總結
總而言之，環境問題是伴隨社會經濟的發展而產生的，是人們生產、生活的產物，對人類健康和發展有著嚴重的不利影響。要對環境問題進行有效治理，就要運用適合當前社會生產技術水平的科學手段，在變化的環境中去了解環境問題的成因、發展趨勢等，在高效、快速的監督和信息反饋保障之下，研究出一套切實有效的方案，還地球和人類一個和諧的環境。
參考文獻：
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關鍵詞：中國；城市環境治理；信息型政策工具；選擇
中圖分類號：G203
文獻標識碼：A 文章編號：1001—5981（2012）03—0080—05
一、問題的提出
改革開放以來中國城市化水平不斷提高，城市化比例1978年為17.92%，2011年超過50%。城市化水平的提高隨之帶來了城市環境問題。中國城市環境問題使城市生態負載增大，城市環境保護提上日程。隨著治理理論廣泛應用于城市環境領域，中國城市環境治理興起。要有效地治理中國的城市環境，需要選擇和運用適當的政策工具?；蛘哒f，政策工具的選擇、應用狀況是有效地治理中國城市環境的關鍵變量。中國城市環境治理的信息型政策工具是中國城市治理主體在環境政策的制定、執行和反饋過程中為實現政策目標而采取的具有信息屬性的手段、方式或途徑。其主要有環境信息公開、環境標簽或標志計劃（包括環境認證）、環境聽證、環境、全球定位系統等類型。從政治學的角度看，中國城市環境治理信息型政策工具的選擇有其自身的機理。提出這一問題的理由是環境問題、環境事件和環境治理與政治之間存在關聯。中國城市環境治理信息型政策工具選擇的機理體現在政治層面上即為中國城市環境治理信息型政策工具選擇的政治邏輯。
環境污染、全球變暖是比較典型的風險問題。這些風險問題明顯不同于歷史上的各種外部風險，它們是人類社會發展到工業化階段后才出現的，是人類自身活動的結果，是人類運用科學技術以及作出相關決策所造成的?！叭祟惖墓I化進程中自我孕育出來的風險有著明顯的社會化特征。這種社會化特征，使得具有強大威力和潛在威脅的現代科學技術之負面影響所造成的巨大風險，已經不可避免地成為一個政治問題。”不止于此，環境政治學學者約翰·德賴澤克把環境問題看作是政治的主題?！敖裉?，我們不但有一個關于環境的概念，而且大多數發生在環境領域的重大事件是政治的主題和公共政策的目標?！钡拇_，環境問題與政治問題是相聯的。人類的優良存在有賴于我們生活中政治的、社會的和經濟的條件。相應地，為解決環境問題而進行的環境治理與政治有著密切的聯系。生態現代化是一種旨在解決環境問題的話語和實踐，它需要政治承諾，這種承諾指向富于遠見的長期而不是心胸狹隘的短期，指向經濟與環境進程的整體性分析而不是對特殊的環境濫用的零散聚焦。
環境治理與政治之間存在緊密的聯系，作為環境治理的一種手段，中國城市環境治理信息型政策工具的選擇同樣如此，它有其政治上的動因，也需要考慮政治因素。這之中所蘊涵的邏輯關系就是中國城市環境治理信息型政策工具選擇的政治機理或政治邏輯。大致說來，中國城市環境治理信息型政策工具選擇的政治機理或政治邏輯主要表現為中國民主政權形式影響城市環境治理信息型政策工具的選擇；政治可行性影響中國城市環境治理信息型政策工具的選擇；促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具；提升中國城市政府環境治理能力需要選擇信息型政策工具。
二、中國民主政權形式影響城市環境治理信息型政策工具的選擇
從政治學的角度看，政治機構會以政權形式來影響政策工具的選擇。中國是人民民主的社會主義國家，公民一律平等地享有憲法、法律賦予的各項權利。中國民主政權形式影響選擇何種政策·工具來促進和保障公民權利，這適用于環境領域。為維護公民的知情權和參與權，中國民主政權在城市環境治理中選擇或會選擇環境信息公開、環境聽證和環境等政策工具。
在公民權利中，知情權是一項重要的基本權利。廣義言之，知情權是指公民尋求、接受和傳遞信息或情報的自由，是公民從官方或非官方獲知有關情況的權利，又稱為了解權、得知權或知悉權；就狹義而言，則僅指公民知悉官方有關情況的權利?！坝兄闄?，就有相互提供信息的義務。”由于“幾乎每一項權利都蘊含著相應的政府義務”；“公民的權利就是官員的義務”，因而公民享有的知情權，對政府課以公開信息的義務。相應地，公民享有的環境知情權，對政府課以公開環境信息的義務。中國民主政權形式的存在使公民享有環境知情權，政府由此有義務在環境治理，包括城市環境治理中公開環境信息。就此而言，在城市環境治理中，中國民主政權選擇或應當選擇環境信息公開以維護環境知情權。目前中國城市政府的實際做法反映了中國民主政權形式對城市環境治理信息型政策工具選擇的影響。各城市政府通過多種形式環境信息，以保障公民對環境事務的知情權。
隨著中國社會主義民主建設的推進，公民參與權不斷拓展。在城市環境治理方面，中國公民享有參與環境事務的權利，政府采取或應當采取一定的手段落實這項民利?！皩γ裰鞫?，它能夠做到的第一件事情應該是嚴肅的溝通交流。”“積極型民主的交流包括參與前期醞釀、議程設定、信息溝通，它強調傾聽和表達的技巧，以及設身處地體諒他人的能力。”傾聽的技巧包涵了聽取公民意見的手段或方式。該手段或方式之一是進行聽證。聽證的本質是聽取對方意見，它有利于落實公民的參與權。在中國城市環境治理中，政府開展環境聽證來落實公民的環境參與權。2004年國家環境保護總局舉行聽證會，聽取“自然之友”、“地球縱觀”、“地球村”等環保民間組織的實施圓明園防滲整改工程的建議。按照“堅持科學立法、民主立法”的要求，上海市人大常委會在《上海市綠化條例》立法過程中舉行了聽證會，向社會公開征求意見。環境也是聽取公民意見的一種手段。由于公民享有環境參與權，中國城市政府應當選擇環境來進行環境治理。實際上，環境在中國城市環境治理中得到了運用。如在廈門PX事件中，廈門市政府通過專線電話、電子郵件和信函等聽取公民的意見，落實公民的環境參與權。簡而言之，中國民主政權形式的存在使公民享有環境參與權，政府由此在城市環境治理中選擇或應當選擇環境聽證、環境等信息型政策工具。
三、政治可行性影響中國城市環境治理信息型政策工具的選擇
人類事業的設計和運作總是發生于法律和政治考慮的范圍內。環境政策工具的選擇概莫能外，因為法律可行性和政治可行性影響環境政策工具的選擇。在環境政策工具的選擇上，政治可行性指的是一定的工具選擇是否能夠維持下去。政治可行性對中國城市環境治理信息型政策工具的選擇有著重要的影響。這里，政治可行性主要考慮三個方面的因素。
一是政府監督信息型政策工具運用的難易程度和政府自身運用信息型政策工具的難易程度。前者主要涉及政府判斷市場主體是否遵守某一政策或比較恰當地運用某一政策工具的難易程度。對市場主體運用信息型政策工具的情況進行有效監督的必要條件是擁有足夠的有關污染行為的信息。但是，一個相對合理的假設是政府不可能無成本地知曉每個市場主體在任何時候到底在干什么，換句話說，政府對市場主體進行監督是需要成本的。在許多情況下，獲得有關的精確信息幾乎是不可能的或至少是成本非常高的。而且，獲得有關污染的信息還存在技術上的限制。這些影響政府對信息型政策工具運用的監督。鑒于此，中國城市政府在選擇企業環境信息公開政策工具時更多地要求企業主動披露環境信息。從中國城市政府自身運用信息型政策工具的費用和技術看，其公開環境信息的難度不大，其組織環境聽證、利用環境、進行環境認證的難度也不大，因此中國城市政府還選擇政府環境信息公開、環境聽證、環境與環境認證等都可以作為環境治理的信息型政策工具。
二是倫理道德。這主要是對市場主體在信息型政策工具選擇方面的倫理限制。一個被廣泛接受的道德觀認為，環境政策應該對污染行為進行譴責，因為污染是對自然或人類社會的一種犯罪。在此種道德觀里，如果企業利用信息不對稱公開虛假污染信息或隱瞞污染信息，這是很不道德的。目前，雖然生態道德觀在中國尚未占有非常重要的地位，但在一些城市的大企業中，特別是其中的一些上市公司比較主動地公開環境信息。在獲取有關企業污染行為的信息還存在技術上的限制、政府只有“依賴于行業的自我監測（在可能的限度內）以及它們對排放水平的報告”的情況下，中國城市環境治理中企業環境信息公開政策工具的選擇或多或少基于倫理道德的考慮。
三是制度容量。這主要涉及中國城市環境治理的信息型政策工具能否為制度所容納。1979年9月13日公布的《中華人民共和國環境保護法（試行）》和1989年12月26日公布施行的《中華人民共和國環境保護法》為中國城市環境治理的信息公開政策工具的選擇提供了制度空間。2007年4月11日公布的《環境信息公開辦法（試行）》直接為中國城市環境治理的信息公開政策工具的選擇提供了文本支持。1996年3月聽證制度在中國首次建立起來，它為中國城市環境治理的環境聽證政策工具的選擇提供了間接的可能。《環境行政處罰聽證程序規定》則為中國城市環境治理的環境聽證政策工具的選擇提供了直接的可能。中國的制度建立于1951年6月。1997年4月29日和2006年6月24日了《環境辦法》，中國城市環境治理的環境政策工具選擇的制度容量由此增大。
四、促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具
城市公眾是城市環境質量改善的重要推動力量。城市環保工作或城市環境治理工作沒有城市公眾的參與。很難走遠。由于公眾環保參與是政治參與的一種具體表現，或者說是政治參與的一種更新的形式，作為公眾環保參與的一個組成部分，中國城市公眾環保參與無疑是一種政治參與。促進這一參與，需要選擇一定的信息型政策工具。
從理論層面看，促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具。這是因為政治參與需要一定的條件，足夠的信息是其賴以運行的必要條件之一。戴維·赫爾德在談到參與式民主時指出，參與式民主的一個基本條件就是開放的信息體系，確保充足信息條件下的決策。然而，在涉及選舉以及更為一般的公共政策問題上，所有個人會合理地保持較少的知情，原因是搜集有關選舉與決策的信息要花錢、費時、耗精力。換言之，信息成本是政治參與的一大障礙。如果政府對信息形成壟斷地位，使公眾難于計算政治參與的收益，那么多數公眾寧愿棄權，也不愿參加公共選擇。只有讓公眾擁有或接近信息，降低其信息成本，他們參與政治的熱情才會高些，參與率才會提高。對中國城市環境治理來說，城市公眾只有充分了解環境信息，才會積極參與到環境決策中來。因此，促進中國城市公眾環保參與需要選擇環境信息公開這個政策工具。
從實踐層面看，促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具。南京市、馬鞍山市、貴陽市環境治理方面的實例較好地說明了這一點。在相當長的時間內，南京市秦淮河被污染的事實一直存在著，并非無人知曉，只是知道的情況不多、了解的程度不深。這不能使秦淮河環境問題得到廣泛的關注。隨著城市化進程延伸，大眾傳媒進入人們的生活。大眾傳媒擁有深層次、高頻度、全方位報道秦淮河環境問題的優勢，一旦此問題被納入環境記者的視野，他們就會通過大眾傳媒將其比較真實、全面、及時地展現在城市公眾、城市企業和城市政府面前，吸引城市公眾的眼球，引起城市政府的關注。可以說，大眾傳媒通過報道新聞事件、提供交流平臺、追蹤事件進展、給出事件處理結果等，完成秦淮河環境問題的被少數人察覺、被多數人關注、被相關組織重視、被提上政府議程、被采取行動加以解決的建構過程，從而發揮促進社會監督和擴大公眾參與的巨大作用。欲使更多的中國城市公眾參與到環境治理中來，一個基礎性工作就是要解決信息問題，構建一個透明化的、對公眾開放的信息平臺。馬鞍山市的經驗恰是如此。為了使公眾參與和監督更為有效和全面，在實踐中，對環境問題馬鞍山市敢于公布，增強了輿論監督的力度。再者，反面的例子亦可作出說明。如南京市政府在工業項目建設前不向公眾公布信息，在項目建設后公布信息但渠道很少，力度不大，從而導致建設項目環境影響評價中的公眾參與不足。又如，貴陽市人口超過350萬，但貴陽市政府網站關于“整臟治亂”的網上調查參與人數僅有寥寥的629人，其中，信息傳達不到位是原因之一。這些從另一個側面表明，促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具。
五、提升中國城市政府環境治理能力需要選擇信息型政策工具
政府環境治理能力是指為完成政府環保職能規范的目標和任務，擁有一定的公共權力的政府組織所具有的維持本組織的穩定存在和發展，并有效地治理環境的能量和力量的總和。政府環境治理能力是一個綜合的概念，它包括政府環境政策能力、政府環境監管能力、政府環境正義維護能力和政府環境制度創新能力等。按此邏輯，提升中國城市政府環境治理能力需要選擇信息型政策工具。
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【關鍵詞】環境治理，大氣污染管理，創新模式創新方法
生態環境是公共產品，也是最公平的福祉。作為代表現代文明水平的城市，比如天津市，現面對著嚴峻的大氣形式，如何創新大氣環境治理系統，實現社會、文化和環境保護的協調發展方法，將是我們生態文明建設急需解決的理論與實踐的問題。
一、城市大氣環境治理的重要性
首先，考慮到相反發展的環境和經濟，提出快速解決空氣污染問題和處理城市大氣條件需要360度無死角全過程管理。而作為一種理論體系或研究方法，城市空氣環境治理和改革方法管理著高度人為的城市主體的大氣環境，并不斷改變管理理論，系統和方法以實現環境，并且實現合作發展和持續改進經濟的決策過程。其次，就理論和創新而言，它可以表明“業務創新可以提高生態效率”這一假設?；谛孪到y經濟學的原理，構建了既有利于方法又有利于經濟的理論框架體系?；诔掷m改進的理論，建立的自給自足，完整的動態環境管理系統還可以內生地驅動八個系統的有序循環，從而改善環境和經濟，實現持續發展的協調發展。再次，作為評估環境執法后果的主要方向，高層政府與污染公司之間的對立可能是周期性的特征。如果“環境管理影響因素”看起來相對不規則，這意味著政府正在推動環境質量的變化，那么以環境為導向的評估可以迅速形成一種穩定策略。在基于高度評價的評級系統中，累積罰款可以達到進化的平衡。第二，地方官員的晉升困難，基于地方基層官員“完全理性的人”方法，使用來自中國北方城市的面板數據建立衡量體系的假設。不影響環保性能。因此，有必要改變這種由GDP決定的評級模型，以改善大型和小型高管人員的績效評級系統。最后，環境消極主義與環境悲積極主義兩者都有其自身的原因并具有一定的局限性。除了利用這兩種觀點的理性因素之外，我們還需要避免這些缺點，對環境問題提供全面和客觀的理解，并提供對環境治理有用的指導體系。近年來，我國一些城市區域一般達66-160天了。2017年5月，空氣質量根據城市居民問卷調查顯示，多數居民對于目前的空氣質量感到不滿，高達2%的居民希望京津冀地區的空氣質量能夠在2021年達標可達到。從2018年以來，國務院及環境保護部(以下簡稱環保部》等部門都出臺了多項大氣污染防治系統。2013年1月1日，該方法被反復稱為新《環境保護法》的“歷史上最嚴格的”方法，該方法規定了嚴厲的行政處罰，例如每日罰款和環境責任。2015年8月，國民議會常務委員會修訂并通過了新的《空氣污染控制法》。這導致對空氣污染行為的懲罰增加，并增加了政府對污染控制的責任。2013年5月至2014年，省、自治區和直轄市在引入“十項大氣條款”后迅速做出了反應，并以每個地方政府的名義制定了地方空氣污染主管部門的治理體系規范。
二、城市大氣環境治理現狀
（一）城市資源浪費現象嚴重面對日益嚴峻的生態環境危機，不少人形成了環境消極主義與環境積極主義兩大派別。環境的負面影響是基于自然資源的損失，許多物種的滅絕、人口的爆炸、食物的破壞以及各種物種的不斷死亡。1961年一個美國人的《寂靜的春天》一書開啟了整個世界對環境污染問題反思的大序幕。1964年出版《人炸》則敲響了世界人口數量急劇膨脹的警鐘。1972年，丹尼·米德斯（DannyMidus）教授向羅馬俱樂部提交了題為“增長的限制”的報告，該報告嚴厲批評了生產和消費的結果。對這種環境的負面方法。馬里蘭大學的經濟學家朱利安·林肯教授（JulianLincoln）盡快反駁了領導這對夫婦的學者的環境活動。環境活動主要考慮技術進步和市場體系，以解決環境問題。人類是理性的，科學技術是先進的，經濟是無限增長的，市場和價格機制解決了資源短缺的問題。
（二）環境治理措施存在不足造成空氣污染問題的原因很多。首先是出于歷史原因。簡而言之，煤炭是主要的主要能源消費結構，其次，長期以來，這是一個粗糙的發展模型。最后，也是最重要的是，對GDP和環境的重視是警察和政治理論的發展。在社會政治和行政投入虛假金額的過程中，普通帳戶及其政府在廢除基本帳戶后處于中心地位，政府在實現良好的環境治理中起著至關重要的作用。對于市政當局來說，它們面臨著經濟發展和空氣污染控制的雙重壓力?？梢砸员本┦袨槔梢赃M行證明，根據三氧化硫，氫化氮和煙（粉）塵的庫茲涅茨曲線，污染物排放量與收入水平之間的關系不太重要，但顯然與廣告組織的環境政策有關。創新將有助于提高生態效率。但是，空氣污染系統物理環境的庫茲涅茨曲線的滯后性相對較強，以結果為導向的環境質量評估系統需要考慮鳳凰城機場的各種環境管理，以查看影響因素SBM-DEA模型用于計算北京和其他城市的大氣環境，輸入和輸出變量的緩解率以及平均收斂分析用于通過管理創新提高環境效率。
三、城市大氣環境發展趨勢
首先，在舊城鎮化的背景下，傳統的環境和經濟是無法遵循的。對這種巨大的對角線發展模型認為，在生態和文明概念的指導下，必須實現環境與經濟的協調發展。其次，不應該為能夠在短期內解決空氣污染而盲目高興。從洛杉磯和倫敦等城市的各種旅行來看，管理煙霧絕非幾日之功。簡而言之，無論是從其他山區學習還是基于中國的疾病反復學習，城市環境治理都需要持續而全面的創新。城市燃氣環境治理創新模型的概念包括城市空氣環境，管理創新和環境管理等許多領域，要定義它，我們首先需要組織相關概念?，F代詞典對城市的定義如下：人口稠密，工商業不發達，居民主要是非農業人口，通常是周邊地區的政治，經濟和文化中心。可以從法律和自然的角度看待城市的定義，從法律上講，城市是國家和政府確定的具有法律重要性的行政單位。從自然和社會的角度來看，城市具有某些功能，包括經濟和非農業功能，專門的分工以及某些功能，例如政治和文化，人口眾多，人口稠密，社會關系復雜。城市環境是由使用和改造自然環境的人們創建的高度人造的存儲環境。人口高度集中，人與環境之間的嚴重矛盾，社會和政治因素以及經濟發展具有三個主要特征，這將對盡快飛行產生決定性影響。人類住區的城市化對空氣，水和生物環境產生了重大影響。大氣環境主要是指與人類生活更加緊密相關的大氣。地球的大氣層由地球周圍各種氣體的混合物組成，范圍從幾公里到幾十公里。一個城市或一個城市群形成后，只有在用餐后才變得美味。由于人力資源的發展，人口密度很高，空氣成分與其他地區有很大差異。塑造城市大氣環境，城市大氣環境是多種因素的集合，例如高度人造的城市環境以及人類通過利用和改造自然而創造的自然大氣環境。
四、城市大氣環境治理措施
（一）完善城市環境管理相關措施環境治理是政治生態學和環境政策領域中的一個重要概念，倡導將可持續發展作為全人類的政治活動。環境治理的定義是環境治理是管理環境和自然資源的決策過程。環境治理是三個主要的機構：市場、公民和社會（例如，在地方政府、家庭、國際或全球層面）之間的多層次互動。該實現是對環境需求和社會投入的響應，是獨立于法律，沒有任何程序，是人類過程并且具有廣泛接受的行為約束，具有“良好治理”的特征，并且主要目的是：“實現環境的可持續發展”。齊曄等人則認為環境監管的內涵發生了幾度變遷，經歷了從環境的行政,再到環境的治理的演變。楊立華和張云則認為環境管理范式就應該從管理過渡到了參與式管理，然后最終再回到治理。專家學者參與、民間組織(或非政府組織)的參與、公民的參與、企業的參與等各種專門化治理模型和強調多個社會主體合作的多元協作理范式，這是治理機構針對環境問題采取的所有措施的原則和方向，主要包括治理機構結構、治理機制、治理原則、治理目標和治理績效等分析框架。"。
（二）加強環對城市環境的管理1914年，在經濟發展理論首次提出了創新的概念，生產要素和生產系統中條件的“新結合”以及通過市場獲得潛在利益的活動和過程。這一新理論涉及五種情況：引入新的“禮物”，使用新技術，開放新市場，控制新原材料供應以及實現新的工業組織。熊彼特的創新方法屬于經濟學領域。研發的起點是企業家生產低成本或高利潤產品的方式，他的研究集中于西湖的技術創新和市場提供的創新，即制度創新的方法，他的研究集中于制度的形成和改革。不同教授從各自的研究系統進-一步豐富創新理論,比較有影響力的有英國經濟學家德維克里斯托夫.弗就里曼于1989年在《“國家創新系統"理論。該理論認為創新涉及政府、企業、科看研方法、大學等多方面，是一個機制概念。國民經濟的發展和飛躍不能僅僅依靠自由競爭的市場經濟，還需要政府以最佳方式提供公共物品和分配資源。社交活動提供信息，游戲規則和激勵措施。
五、結束語
【關鍵詞】礦山；采空區；治理；生態環境保護
1、引言
1.1礦山基本情況。新疆鐵廠溝煤礦位于伊寧市西北方向的鐵廠溝內,行政區劃屬伊利縣巴彥岱鎮。目前主要開采A組、B組淺層煤，經過四十多年的開采，已基本采完。目前A組、B組淺層煤開采后形成多處采空塌陷坑，對礦區生態環境造成極大的危害。
1.2礦區地質環境現狀
1.2.1自然地理概述
（1）地形、地貌。鐵廠溝煤礦礦區位于伊寧盆地的北緣，北天山南麓的低山丘陵地帶，區內沖溝發育，地形變化較大，礦區地形總體西北高、東南低，向東南方向傾斜，區內海拔高程725-915m，相對高差190m，在A組、B組煤的第一水平采空區形成多處地面塌陷坑。
（2）氣象、水文。礦區屬典型的大陸性氣候，晝夜溫差大，多年平均降雨量428.10毫米，蒸發量2364.8毫米，氣候干燥，光照時間長。多年平均氣溫8.66℃，極端最高氣溫40.1℃，最低氣溫-39℃，最大凍土深度1.8m，多年年平均日照數2764.6小時，全年風速不大，風向以西北為主，且多集中在夏秋兩季，最大風速為5.0級，一般在2-3級。礦區蘇阿勒馬特河穿過礦區，是礦區唯一地表水系，為常年性水流，年平均流量0.24m3/s。
1.2.2地質概況。礦區出露地層主要有三迭系（T）、侏羅系（J）、第三系(E+N)和第四系(Q)。
1.2.3水文地質概況。礦區地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙潛水和碎屑巖類裂隙水。
1.2.4工程地質條件。（1）區域穩定性。礦區位于區域活動斷裂附近，地震設防基本烈度為Ⅷ度，地震動峰值加速度為0.2g，根據地質指標和地震指標，礦區屬次穩定區。（2）礦區巖土體的工程地質條件。根據礦區出露的地層巖性將巖土體劃分為巖體和土體兩大類：①巖體。礦區內出露的巖體屬較堅硬―軟弱互層狀的砂巖、泥巖巖組以層狀構造為主，軟化系數低，抗水、抗風化性能弱，力學性質較差。②土體。礦區內出露的土體屬碎石土及粉土，廣泛分布于礦區，覆蓋于侏羅系之上，工程力學性質較差。
1.3礦山地質環境問題
礦區地質環境問題主要是采空塌陷區的影響。鐵廠溝煤礦較大規模開采始于1957年，目前主要開采A組、B組淺層煤，經過四十多年的開采，已基本采完，目前形成30余處采空塌陷坑，塌陷坑深度多在10m左右，最深可達30m，形狀多為橢圓狀和圓狀，直徑多在10-20m，最大可達30m。
礦山地面塌陷坑主要危害對象為區內煤礦礦井、工業廣場、礦區運煤公路、運煤車輛、生活區、生產辦公區及礦區工作人員。
2、恢復治理的意義
通過對礦區地質環境的治理，恢復塌陷區地形地貌及植被，從而使礦山資源盡可能得到最大利用，恢復植被提高礦區水土保持條件，改善生態環境，對礦區生態環境保護具有一定生態環境意義。
3、地質環境治理的目標和任務
3.1實施的目標。通過項目實施消滅或盡量減少礦區存在的威脅當地人民群眾生命財產的各種隱患。通過項目實施基本恢復礦區及周圍的生態環境努力建設“綠色礦山”。通過項目實施充分利用社會各種力量，整合各種資源，投資多元化，解決生產礦山的無廢開采與廢棄礦山（物）的綜合開發利用。
3.2地質環境治理的任務。地質環境治理的主要任務是消除或減輕現狀采空區，預防發生新的由采空區引發的地面塌陷；清除、充填現有采空塌陷區，科學、合理的設計防治方案；恢復治理工作符合礦山安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作的有關規定,使地表環境恢復到自然狀態；通過此次礦區采空區的環境恢復治理，消除、減少地面塌陷的發生。
4、地質環境治理實施方案
4.1地質環境治理原則及工作程序
4.1.1地質環境治理原則。依據礦區存在的地質環境問題，本著“以人為本”的方針，擬定礦區地質環境治理原則。采取綜合治理，標本兼治，治災與興利相結合，綠色設計與綠色施工，保護和美化環境治理原則。堅持以治理礦區地質環境，控制人為采煤破壞生態環境，解決治理礦區探礦工程及礦山開采形成的地表及草場植被破壞、地面塌陷等隱患區地質災害問題，改善生態環境，為子孫后代留下一個美好的生存環境。
4.1.2地質環境治理工作程序。地質環境治理工作程序如下：
現場調查-可行性研究-前期勘查-施工組織設計-地質環境治理-植被恢復。
4.2地質環境治理方案
根據地質環境治理工作主要包括采空區勘查和采空塌陷治理兩個步驟。根據現場調查結果，初步確定礦區A組、B組煤層的第一開采水平采空區為地質環境治理范圍，治理方式初步確定為放頂回填碾壓，根據開采現狀確定治理面積約360000m2，現狀塌陷坑深度10-15m。
4.2.1勘查階段。由于礦山開采已有四十多年的歷史，形成了大面積的采空塌陷區，為了做出科學合理的治理工程施工方案，必需進行前期采空區勘察工作，詳細、準確的查清采空區邊界、埋深、走向、體積、頂底板狀況以及圍巖的工程力學性質等。
勘查工程主要采用資料分析研究、工程測量、工程物探（包括地面物探和和鉆孔內物探，如：淺層地層地震法、高密度電阻率法、瞬間瑞利波法、巖體聲波縱波測試、鉆孔超聲成像等）、井探、鉆探、室內測試等工作手段和方法。[1]
4.2.2治理階段。根據其它煤礦治理采空區經驗及相關規定，結合實地調查，針對采空區的規模及力學特征制定專門的治理方案：根據勘查結果對A組、B組煤層的第一開采水平未塌陷地段的采空，區進行放頂，為回填碾壓的選擇提供依據。經過治理加固后，還應做好地表的防護工作，在地表上植樹種草，以達到生態環境治理的綜合利用目的。
5、社會效益和環境效益
5.1社會效益。通過治理，消除了采空區引發的地面塌陷的影響，從而保障運輸公路及周圍居民的生命財產安全。基本恢復礦區及附近居民的生產、生活環境，確保當地經濟的穩步發展和持續發展，為當地農牧民提供良好的生存環境，利于社會穩定。通過對礦區地質環境的治理，防止地質災害的發生以及對人民生產及生活的影響，從而有效地保護了礦山生產設施，確保煤礦改建后安全生產，使礦山資源盡可能得到最大利用。鐵廠溝煤礦目前正處于改擴建階段，塌陷坑的存在對礦山的建設也構成了潛在的威脅，治理后將更有利于礦山建設開發。
5.2環境效益。通過對礦區地質環境的治理，恢復塌陷區地形地貌及植被，恢復植被提高礦區水土保持條件，改善生態環境，對礦區生態環境保護具有一定環境意義。
參考文獻
[1] 匡忠祥,宋衛東.《地下金屬礦山災害防治技術》冶金工業出版社,期刊雜志 1~75業.
作者簡介
一、京津冀區域內環境現狀
在水資源方面，由于城鎮化水平的快速提升，各地方政府往往把關注點集中在經濟增長上，從而忽視了城鎮化的發展規律，加劇了水資源的短缺狀況。由于人為改造地下水結構分配，導致華北平原已經形成了一個巨大的漏斗區，其地區可直接飲用的地下水僅占22.2%。同時，由于區域協同發展的需要，一些重工業工廠相繼建立，這些工廠是導致區域內水資源污染的主要原因，目前京津冀地區有三分之一的水資源已經被污染并且不能使用，比如，唐山、石家莊等由于重工業工廠的建立，當地的水資源已經出現重金屬污染。隨著污染的加劇以及對水資源的過度開發，水生態也受到了嚴重的損害，出現了流域范圍內平原地區普遍地標斷流、濕地萎縮、功能衰退等問題。由于水資源短缺、水污染等問題都是相互影響、互相疊加的，因此，生態環境治理需要著眼于全局，合理規劃好區域內的環境治理。在大氣污染上，京津冀是我國空氣污染最嚴重的區域，其大氣污染主要以霧霾為主。參照環境空氣質量綜合指數評價，2016年全國空氣質量相對較差的10個城市中，京津冀區域內的城市就占6個，《2016中國環境狀況公報》顯示，京津冀、長三角、珠三角三大重點區域中，京津冀空氣質量最差。盡管隨著經濟形勢進入新常態，區域內的經濟結構面臨轉型，一些傳統的重工業為了與當前經濟形勢相適應都作出相應的轉型，有些企業甚至已經停工，在一定程度上緩解了區域內的環境污染，但是這也因此促使了一些小企業、小作坊的興起，反而加重了空氣污染的程度。城市的擴張也導致了京津冀地區生態功能與發展格局的嚴重失衡。城市化范圍的擴大，使其對土地的需求也不斷加大，從而造成了城鎮綠化空間減少，土地使用質量下降。比如，壩上高原地區由于人口和放牧超載，土地荒漠化問題十分突出，部分山地出現了水土流失以及土壤侵蝕現象。冀中南平原地區隨著城市快速擴張、工業開發擠占生態用地，導致城市綠地面積不足，城市熱島效應顯著，平原地區城鎮連片開發與交通網絡隔斷了生態廊道，高消耗、高污染產業掠奪生態用水，破壞了生態屏障，恢復難度大。同時，近年來濱海新區區域內出現了土地鹽漬化等問題，主要原因是為了適應經濟新常態發展建立創造業基地和服務業基地，而過多開墾未利用過的土地。土地資源的稀缺造成了各方利益的爭奪，對當地居民的生活模式產生了一定的負面影響，必須引起區域環境治理的關注。
二、當前區域環境治理的困境
（一）行政區域與環境區域的不一致
目前，我國的地方政府都是依據政治、經濟、文化以及歷史等因素、按照行政區劃分建立的。然而環境區域多是在某生態系統所形成的特定自然地理或某一自然地理環境中形成的。因此，行政區域與環境區域的范圍大都不一致。盡管我國關于環境保護的法律法規就地方政府應對其相應的行政區域內的環境進行管控做了明確的規定，但因為區域環境問題的整體性，許多區域出現的環境污染問題往往超出了地方政府行政區域的管轄范圍，而行政管轄區與環境區的不對等，就會有各行政區域之間交界處無人管制的現象發生。據相關研究，京津冀地區的大氣污染是與整個群落相關的，大氣污染在京津冀區域內是相互關聯影響的。也就是說，關于京津冀區域內的霧霾問題，如果只有一個地區在大氣污染治理上付出人力、財力，是無法改善該區域內的空氣質量問題的。同時，由于行政區域的劃分，導致京津冀區域交界處環境管制不當。交界地區基層環保部門在執法過程中，極易受到地方政府的干擾，還有排污收費標準的差異、跨區域協調機制不健全等因素的影響，執法效果不佳，從而使交界地區環境監管漏洞長期存在。因此，如果不從根本上打破行政區域的塊狀地方政府管理模式，區域內的生態環境治理是很難成功的。
（二）地方政府間權利資源碎片化
關于環境治理，由于當前中央政府居于主導地位，通過自上而下的政治結構，地方政府不僅需要對中央下發的政策進行實施，同時也需要保證本地的自身利益，而且地方政府有一定的自，不僅對本地區的相關財政事務具有管理權，同時對財政收支也具有支配的權利，是該地區實現自身利益最大化的理性“經濟人”，從而導致地方政府為了提升本地的經濟發展水平，不惜降低企業的準入標準，沒有對那些不符合綠色生態標準的企業進行嚴格的管控與治理。同時，中央對地方官員的績效考核標準主要關注點集中在經濟增長指標上，忽視了環境治理，因此，環境治理的效果短時間內并不明顯。還有一些地方政府的領導作為“理性人”考慮到自身利益，把重心都投入到短期內能夠提升地區經濟的發展項目中，而選擇放棄短期回報率相對較低的環境治理項目。這便會出現地方政府官員過分關注經濟增長而忽視民生保障、環境治理等問題。
（三）外部約束規范的缺失
我國現行的關于環境保護的法律法規以及環保管理問責制是以行政區域為版塊進行劃分管理的。當區域內交界處出現環境污染問題時，由于缺乏整體區域內環境治理的法律法規，傳統的以行政區域劃分的環境管制并不能發揮其作用。由于缺乏以區域治理為單位的規章制度，區域內地方政府之間具有很強的依賴性，每個地方政府都把治理的希望寄托在區域內其他政府上，希望多投入治理成本，自己可以“搭便車”。如果“搭便車”現象長期存在，區域內的地方政府在環境治理上便不愿意長期投入過多的人力、物力以及財力，最終的結果便是區域內環境治理不能順利進行，出現“集體行動困境”的情況。
三、完善區域環境治理體系的對策
（一）建立區域環境治理專項委員會
建立環境治理體系，地方政府之間的合作權威性約束最重要，然而權威性建立的基礎是建成一個管理體系健全、分工明確、公平公正的合法性組織，該區域的合作組織是契約式的，是需要該區域內所有地方政府對區域內的發展目標達成一致的。目前，京津冀地區之間已經簽署協議并成立了省市之間的領導小組，交界地區也可成立專門的聯合治理領導小組?？梢越梃b歐盟關于各國聯合治理的機構體系：歐盟各個機構分工明確、體制健全，有專門的決策機構（首腦會議）、立法機構（部長理事會）、執行機構（委員會）、監督和咨詢機構（歐洲議會）、仲裁機構（歐洲法院）。正因為歐盟完善的組織體制，才使得歐盟區域合作組織的權威性得到了相應的保障，各國間在處理問題時才更容易達成一致。在當前國內的分權體制下，地方政府有一定的自，京津冀區域可以通過合作解決跨界污染問題。同時，三地可以通過逐步統一京津冀地區的基本環境政策和排污標準為聯合執法創造有利條件。河北省已經制定了2015—2020年的排污收費標準計劃，逐步減小了與京津的差距，保證了聯合治理小組與各地區的環保部門順暢的溝通，利用網絡信息平臺及時交流，互相學習經驗，共同商討決策。
（二）健全跨區域環境治理運行機制
為實現可持續性的新型城鎮化，經濟增長與生態環境治理同樣重要。在生態環境治理上，三地要推動聯防聯治、執法一體，避免地方保護主義現象。立法的穩定性與強制性，能夠相對有效地保障和約束區域內地方政府間合作治理所產生的問題。因此，只有通過實現區域內立法資源共享，地方政府之間因合作而產生的分歧困境才能從根本上解決，各政府間的合作才能更加規范化和制度化。為了進一步完善區域內環境治理與合作的機制，京津冀三地于2015年12月共同簽署了《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》。目前該協議只停留在初步實施階段，尚未完全成熟，如果條件成熟，建議可以在國家層面通過人大或者國務院制定相關行政法律法規，對地方政府合作過程中協調機構的設置程序、行為方式、職能范圍等作出明確規定，這對區域內各地方政府間的合作具有積極的影響意義。
（三）完善區域內環境管制關系網絡
要想實現區域內有效合作的關系網絡，建立區域內環境管制機制，不僅需要區域內各地政府間的整合，還需要政府投入一部分精力到私營企業以及非營利組織間的合作中。當前，京津冀生態環境的整合建立，應當注重公私部門間的合作、各地生態環境治理功能以及層級的結合和規制。政府可運用PPP模式，鼓勵私營部門加入合作。同時，區域內的環境治理委員會在獲得各地政府同意的條件下，可以通過與私營部門合作，通過投標的形式，將環境治理相關事務外包給私營部門，這不僅能夠減輕政府的財政負擔，也能提高環境治理效率?？梢越^域內生態環境治理信息資源數據庫，實現該區域內各地政府的資源共享，做到區域內生態環境信息的高效性、及時性以及持續性，以便為京津冀環保專項小組提供有價值的參考信息。
（四）建立公平公正的利益補償及問責機制
關鍵詞 海洋環境 環境管理 信息溝通
一、問題的提出
現階段，可持續發展概念在國際社會已經達成普遍共識，環境保護也是可持續發展的重中之重。聯合國頒布的《二十一世紀議程》指出：海洋是全球生命支持系統的一個基本組成部分，也是有助于實現可持續發展的寶貴財富。然而，我國的海洋環境管理中仍然存在諸多問題，如監督執行不到位，海洋環境政策的制定和管理缺乏一致性，海洋環境的管理體制不到位而形成的陸海管理脫節等，這些問題的出現都對海洋環境管理的信息溝通產生不利影響。海洋環境信息不僅影響涉海政府部門利益，而且與企業和社會公眾的利益也息息相關，能否準確、及時地獲得相關的海洋環境信息，關系到我國海洋環境能否得到有效保護以及各個利益相關者的利益能否得到實現。由此我們可以得出，海洋環境信息是合理利用、管理和發展海洋的關鍵因素。相反，如果我們在大規模、大力度，抑或是無序狀態的海洋開發活動下，海洋環境將難以承受，最終將給海洋環境造成嚴重的破壞，而海洋環境的破壞，又必然會影響、制約經濟社會的發展。
按照系統論的觀點，海洋環境信息溝通機制，是指建立的一整套關于海洋環境的信息收集、分析、處理、反饋的制度和運行體系，以保障海洋環境保護中信息溝通順利實現為目的。主要包括政府系統內部的溝通，即政府內部各機構、組織、部門和層級之間的橫向和縱向信息傳播、交流活動；政府與外界的溝通，即政府與社會大眾、媒體、非政府組織等之間的外部有效溝通。以政府為信息溝通的核心主體，通過一定的媒介，實現政府系統內部的良好溝通以及政府與社會大眾之間的外部有效賢ǎ進而保持社會的穩定，促進經濟的發展，提高人們的生活水平。
二、當前我國海洋環境管理中信息溝通機制的現狀
（一）我國海洋環境管理的信息溝通工作取得一定進展
進入新世紀以來，隨著政府對海洋環境保護的逐步重視，我國在海洋環境保護管理方面得到迅速發展，特別是在信息溝通領域，以更加透明的方式與社會溝通有關的各種信息。在制度法律上，國家環保總局為了推動《清潔生產促進法》的實施，于2003年9月的《關于企業環境信息公開的公告》則是一個要求企業公開環境信息的法律措施。2008年，我國頒布并施行了《中華人民共和國政府信息公開條例》和《環境信息公開辦法（試行）》。通過立法等措施督促政府和企業公開環境信息，可以提高政府和社會效率，節省社會勞動。
（二）我國海洋環境保護信息溝通存在的問題
第一，環境保護信息協調機制不完善，信息溝通不暢?！翱缃纭币辉~概括自然和社會現象諸要素之間邊界模糊以及盤根錯節、錯綜復雜的互動關系。[1]海洋生態環境是跨界特性比較典型的領域之一。伴隨海洋生態環境跨界特性這一情景特質的是行動主體的多元性，各主體參與海洋環境保護，信息溝通和共享尤為主要。現實中，存在不同層級政府間，政府、企業、公眾的信息溝通不暢的問題。
中央政府注重整體的經濟發展與環境保護的和諧統一，而地方政府是地方利益的代表者，存在地方保護主義，其第一要務是發展本地區的經濟。同時，地方政府會隱瞞海洋環境的污染信息，免于中央政府的懲罰。污染企業雖然損害了整體的環境，但卻給當地政府帶來了巨大的財政收入，這種狀況就形成了地方政府違背中央政府政策的現象，加劇了中央和地方之間信息溝通不暢的問題。其次，在政府各個涉海部門之間，各部門為了自身利益最大化，必然盡力占有更多信息，作為利益交換的“砝碼”，使自身在部門間處于更重要的地位，這就導致了各涉海部門在海洋環境管理中的信息溝通不暢等問題。
此外，政府、企業、公眾之間信息缺乏溝通。三者中，政府擁有更充分的信息。從公共選擇理論來看，政府不只是“政治人”，更是“經濟人”，政府也會考慮自身的利益。政府及其部門可以利用其掌握的信息，從企業那里得到“好處”。再者，政府大多數海洋資源保護相關的政策往往針對企業，限制企業的污染行為。企業為了逃避政府的監管，往往上報假的環境信息來隱藏自己的污染行為。公眾具有知情權和監督權，但公眾的權利往往被忽視，這直接導致政府對社會事務進行單方面管理。政府憑借其強大的組織優勢大大降低了信息搜尋成本，取得比公眾更充分的信息。有資料表明，我國政府掌握絕大多數的信息資源，但只有20%是公開的。企業通過隱瞞自身的污染信息，不僅可以逃避政府的處罰，也能避免在社會公眾之間產生不良口碑的現象，不至于影響企業的利益。
第二，環境突發信息對外通報機制有待完善，外部交流薄弱。海洋環境突發事件發生過程中，政府通過一定的媒介實現政府與社會的良好溝通，對于遏制謠言、維護社會穩定、提高救災效率、防止行敗都有積極、正面的作用。我國在外部信息交流方面還有待完善，具體表現在：一是媒體的尷尬地位。在我國現行體制下，媒體作用的發揮受制于自身的地位，大多數媒體要依附于各級人民政府或有關部門，媒體如果要開展工作并發揮作用，往往要先得到有關政府部門的認可和授權，不然就無法發揮相應的作用。二是信息的外部交流不足。受傳統政策因素的影響，我國在國際交流方面一直比較閉塞，缺乏對外信息交流的經驗，尤其是環保信息管理經驗嚴重不足。相應的，我國也沒有建立有效的災害信息對外交流機制。
三、促進我國在海洋環境管理機制中信息溝通的建議
信息溝通作為海洋環境管理中的重要組成部分，對海洋環境保護的方式、人員配置等有著重要影響。因此，不斷促進我國海洋環境管理溝通機制的發展，力爭把我國海洋環境管理水平提升到新的臺階就顯得尤為重要。
（一）完善信息管理系統，推進我國海洋環境管理信息平臺建設
當前，信息管理系統對信息溝通起著基礎作用，信息系統是否完善直接關系著信息溝通的質量，進而影響救災決策的科學性。我國要完善的信息管理系統應是一個開放的信息交互平臺，支持數據、語音和視頻業務，能夠實現信息交換和資源共享，同時建立完善的信息安全體系和相應的各子系統，進行跨行業、跨部門、跨地區的信息資源重組共享的系統?？梢园央娮诱兆鳛槠脚_，建立各個地方、各個部門的海洋環境信息共享的數據資料庫，確保系統可以進行相互交流與溝通，便于信息及時更新，實現政府間信息的交流與共享，增強彼此間的信任和各級政府及各部門的合作意識，從而達到提高政務協作能力的目標。與此同時，政府電子化應保證信息公開透明，包括海洋環境的基本狀況，管理相關措施和進展、成果。除此之外，還應該包括海洋環境災害等的突發事件和責任主體。相關法律法規應通過電子網絡化平臺公開，盡力消除政府間信息不對稱的情況，實現社會公眾的有效監督。為加強社會大眾輿論力量對企業環境治理的約束力度，我們要著力推進企業環境信息的公開化，使政府和社會公眾可以及時通過企業網站了解其對海洋環境恢復治理的有關情況，這也便于企業間相互監督。另外，政府可以對企業環境行為進行評定，設置ABCD檔，并通過網絡媒體公布評定結果和相應獎懲措施，便于社會各界進行監督。
（二）建立溝通綠色通道，健全政府部門之間的信息溝通機制
現階段，海洋環境問題大多與海洋環境信息相聯系。如果說海洋環境信息能夠得到充分、有效的利用，那么許多海洋環境問題都是可以解決的。其中，最重要的就是進行政府和企業的信息公開。企業需要大量與環境保護相關的信息來實現企業利潤最大化；政府需要充足的環境信息來進行決策，統一管理。因此，我們在認真執行現有的法律制度的同r，應不斷完善信息公開的法律體系。我國目前有兩套海洋環境監測網絡，兩套監測網絡重復建設造成了經濟資源的巨大浪費，影響了整個海洋環境管理體制運作的效率。因而，我們可以通過建立資源“共享”系統，來改善政府信息不對稱現象。對企業的信息公開方面，我們可以建立相關網站，在網上及時更新環境信息，使公眾可以隨時查詢，讓社會公眾監督企業，以此來實現企業環境信息的共享。
另一方面，政府、企業、公眾三者需要建立起協商合作關系。政府是國家意志的執行者，在整個海洋環境管理中對總體設計、組織、協調和支持起著重要作用。企業是海洋環境的保護主體，也是污染主體。企業可以通過技術改造，通過采用清潔能源的生產技術，減少污染源，成為海洋環境的保護主體。社會公眾主要在海洋環境管理中起著監督政府和企業的作用。因此，三者之間做到協調統一，才能將海洋環境管理中的信息不對稱現象控制在一個合理的范圍內。
（三）建立有效的海洋環境突發事件信息對外通報機制
當前，經濟的發展和科技的進步使世界的聯系更加緊密，中國離不開世界，世界也離不開中國。為了更好地融入世界，促進共同發展，我國應該建立有效的災害信息對外通報機制，積極參與國際組織在危機管理方面的擴展合作，同時加強與國際組織在災害信息方面的溝通協調。[2]
在發生海洋環境突發事件的過程中，政府要充分利用媒體的優勢，將突發事件的情況及時、準確地發給媒體，通過媒體，實現與社會公眾的信息公開與自由溝通，充分調動群眾的積極性與參與熱情，特別要帶動企業和第三部門積極地參與到突發事件處理活動中。同時，我們應該加強國際交流，充分利用國外的援助和支持，以提高我們的管理水平。
在信息對外通報中，政府新聞發言人處于重要地位，他是直接面對媒體政府官方解釋或立場的窗口人物。因此，要完善新聞發言人制度以增加政府與媒體、公眾之間的信息溝通，促進政務公開，贏得政府在突發事件中的公信。同時，信息的對外通報要充分利用各種手段，不但要有效利用傳統媒體，還要運用手機報、博客、播客、微博等新的信息傳播平臺，通過利用新媒介技術來組織信息、管理信息，實現信息公開的目的，更好地構建海洋環境突發事件的信息對外通報機制。
四、結語
隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施，我國海洋環境管理信息溝通工作取得了一定的進展，但是還存在信息共享、外部通報機制不健全等不足。希望通過建立信息溝通綠色通道、強化信息內部共享和對外通報等措施，來完善我國的海洋環境管理信息溝通機制，促使我國在實踐中不斷積累和提高信息溝通管理經驗，相信我國在海洋環境管理領域會更加成熟完善。
（作者單位為海南大學 ）
[作者簡介：趙冉（1992―），女，安徽合肥人，海南大學碩士研究生，研究方向：企業管理。劉湘洪（1966―），海南熱帶海洋學院副院長，博士生導師，研究方向：行政管理?；痦椖浚罕疚南岛Ｄ鲜「叩葘W?？茖W研究專項項目“海南省海洋生態環境協同治理機制研究――基于整體治理的視角”（Hnkyzy-201404）成果。]
參考文獻
