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序論:在您撰寫工業經濟增長時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
文中的數據來源于《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》、《中國工業經濟統計年鑒》和《煤炭工業年鑒》。為剔除價格因素影響,需將煤炭工業總產值處理為以2000年價格為不變價格的數據。
(一)缺失數據的處理本文的缺失數據為2004年煤炭工業年末平均就業人數,采用均值插補法估計2004年煤炭工業的年末平均就業人數,估計值為406.21萬人。
(二)資本存量的核算投資價格指數選用固定資產投資價格指數。本文參考王玲[3]對煤炭采選業資本存量的計算結果,并利用投資價格指數將其折算為2000年價格為基數的數據。本文選用新增固定資產作為當年投資。統計年鑒中缺少2000-2003年煤炭采選業的固定資產交付使用率。2000-2003年,煤炭采選業占采掘業的工業總產值比重約為30%。故用2000-2003年采掘業的固定資產交付使用率,來估計煤炭采選業的固定資產交付使用率。本文利用固定資產原值和固定資產凈值計算煤炭工業的固定資產折舊率[4]。1986-1991年,我國煤炭工業固定資產折舊率的官方數據在4.43%-4.87%間浮動。隨著現代化煤礦開采的機械設備、材料的更新換代加快,固定資產的折舊率可浮動至10%。故對2009、2010、2012年的折舊率進行調整。計算結果如表1所示。
二、實證分析
(一)回歸分析1.計量檢驗各時間序列的平穩性檢驗結果如表2所示,可知lnY、lnK、lnGL、lnT為一階單整。協整檢驗結果如表3所示??芍?,在置信度為95%的水平上,lnY、lnK、lnGL、lnT存在協整關系,即煤炭工業總產值與煤炭工業的資本存量、一般人力資本、科技人才具有長期的動態均衡關系。該模型的各回歸系數的相伴概率均小于0.05。F=1158.689〉F(3,13-3-1)=6.99,通過檢驗。R-squared=0.9983,AdjustedR-squared=0.9974,說明該模型的擬合性較好且優于原回歸方程。D.W.=2.1374說明修正后的回歸方程不存在序列相關。
(二)實證結果由上述分析可知,α=1.4815,β=0.4918,γ=0.3518。正規化處理后,α’=0.6372,β’=0.2115,γ’=0.1513。各要素對煤炭工業經濟增長的貢獻率如表4所示。2000-2012年科技進步對煤炭工業經濟增長的貢獻率為68.92%,2000-2003、2004-2006、2007-2009、2010-2012,科技進步的貢獻率在50%左右波動,說明科技進步是推動煤炭工業發展的重要動力。2000-2012年資本存量對煤炭工業經濟增長的貢獻率為17.22%,在各計算基期,資本存量的貢獻率逐年增加。這是由于各項目的啟動需大量資金支撐,煤炭工業發展呈現對資金的依賴性。2000-2012年一般人力資本、科技人才對煤炭工業經濟增長的貢獻率分別為2.38%、11.48%。2004-2006、2007-2009、2010-2012,科技人才對煤炭工業經濟增長的貢獻率穩定在20%左右。2010-2012年一般人力資本的貢獻率,則由2.6%左右增加到9.69%。原因在于,煤炭“黃金十年”期,煤炭工業的規模急劇擴大,導致就業人數增加,經2004-2006、2007-2009計算基期的累積,集中表現為2010-2012年一般人力資本的貢獻率的驟增。這也與計算模型的選取和計算基期劃分的局限性有關。
三、結論與建議
(一)結論首先,科技人才的產出彈性系數為0.2115,資本和一般人力資本的產出彈性系數分別為0.6372、0.1513。當科技人才、資本存量、一般人力資本的投入增加1%,煤炭工業總產值將分別增加0.21155%、0.6372%、0.1513%??芍?,科技人才對煤炭工業經濟增長的驅動性,弱于資本存量對其的驅動性。其次,2000-2012年科技人才對煤炭工業經濟增長的貢獻率為11.48%,且在各計算基期,科技人才的貢獻率在20%左右波動。2000-2012年,科技進步、資本存量、一般人力資本對煤炭工業經濟增長的貢獻率分別為68.92%、17.22%、2.38%??芍?,科技人才是推動煤炭工業進步的重要驅動因素。
(一)我國工業能源消費不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發達國家,我國新型能源的開發和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個,(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲量豐富致使我國工業發展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經濟發展大國,但是科技創新能力偏低,對新型資源能源的開發和利用技術不高或者意識不健全,沒能充分意識到新型能源的重要性。(三)我國對核電的開發相對落后,相較于西方發達國家,核電的開發和利用在能源消費結構中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費意義。
(二)我國經濟增長的發展形勢。改革開放以來,國家開始逐漸強調協調發展輕工業與重工業,以出口工業帶動國內經濟發展,同時以進口替代政策,實施優先發展經濟工業的策略。通過這些政策的實施,我國經濟發展穩步上升,發展工業所帶來的經濟利益占有比重越來越大,特別是第三產業的發展在國家經濟發展中占有的比重越來越高。另外國家加強了基礎工業的投資力度,引進外資和控制物品價格來促進工業產業化的不斷發展。
二、工業能源消費和工業經濟增長的關系
由以上內容和數據顯示,我國工業能源消費與工業經濟增長有著密切的聯系。工業能源消費形式、耗源類型和能耗比重都與工業經濟持續增長有著直接或間接的關系。二十一世紀,現代化的工業要求運用科技提高工業經濟產能,建立自動化的高效生產和提高資源的利用率來全面提升工業經濟增長速度,避免工業生產對能源的過分依賴。十以來,國家一直在對經濟發展和產業結構進行改革和調整,目的是有效協調經濟發展和資源利用的可持續發展,全面的實現國家經濟增長的二次飛躍。工業能源消費和工業經濟增長的辯證關系如下,
(一)工業能源的消費促進工業經濟增長;工業能源是工業經濟增長的關鍵,能源是經濟發展的動力,能源能夠為工業生產提供電能、工業原料和能源產品。能源科技是現代工業經濟增長的創新力量,以科技創新帶動經濟增長是新世紀經濟發展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業經濟增長的有效途徑。能源的科技創新推動新型工業迅速發展,為工業經濟持續發展提供條件。
(二)工業經濟增長增加能源消耗需求;傳統意義上,工業經濟的增長一定會刺激對工業能源的消耗,例如蒸汽機的廣泛應用促進了交通運輸業飛速發展,從而對煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢下,工業科技和工業技術創新為新能源的利用和開發提供了技術優勢,能夠促進工業經濟增長由單一能源消耗到多次能源消費轉型,促進工業經濟增長和工業能源消費的持續穩步發展。
三、總結
一、變量及變量的平穩性檢驗
為了考察南通工業經濟增長與勞動、資本、能源消費、科技進步四影響因素之間協整關系,本文首先擇取自1978~2009年間的南通地區工業生產總值及其指數、工業從業人員數、全社會固定資產投資完成額、發電量、各類專業技術人員數(相關數據均來自各年《南通統計年鑒》);其次將南通地區工業生產總值、全社會固定資產投資完成額按1978年不變價格進行調整;最后對各變量取自然對數,從而完成對各數據的預處理工作。
一般地,在分析經濟變量之間是否存在長期穩定的均衡關系時,只有在檢驗變量的平穩性后,才可進一步進行協整分析。如前所述,各經濟變量數據在經過價格指數化處理后,為消除數據中存在的異方差,分別取其對數。南通地區工業生產總值、工業從業人員數、全社會固定資產投資完成額、發電量、各類專業技術人員數之對數值分別記為lngy、lnlab、lncap、lnny、lnkj。然后分別使用ADF檢驗方法進行單位根檢驗。ADF檢驗滯后期選取原則是采用降階搜索法,在保證殘差不相關前提下,采用AIC與SC準則,兩者最小時的滯后長度為滯后期。對于回歸中是否包括常數項和線性趨勢項的處理方法,一般地,在回歸中首先包含常數項和線性趨勢項,如果參數檢驗顯著,應在回歸模型中包含,否則應排除之。具體檢驗結果(見表1)。
通過檢驗可知,lngy、lnlab、lncap、lnny、lnkj均為一階單整的時間序列,其一階差分序列在10%的顯著水平上為平穩序列。滿足變量協整的條件,即lngy、lnlab、lncap、lnny、lnkj間可能存在協整關系。
二、協整分析及檢驗
(一)協整檢驗
協整分析是用于非平穩時間序列變量組成的關系中長期均衡參數估計的技術。目前最常用的協整分析方法是Engle-Granger(EG)兩步法和Johnsen和Juseliu(sJJ)的極大似然法。一般地,對多變量之間的協整關系的檢驗應采用Johnsen檢驗法(即JJ檢驗法)。因使用JJ方法建立的VAR模型對滯后期的選擇比較敏感,故采用AIC準則和SC準則來確定最佳滯后階數,經采用降階搜索法依次驗證,發現當P=1時AIC和SC值最小,故可確定滯后期為1。在滯后期確定后,再對協整中是否具有常數項和時間趨勢進行驗證,然后再對數據進行協整檢驗,檢驗結果(見表2)。
由(表2所示)檢驗結果可知,在5%的顯著水平下,序列lngy、lnlab、lncap、lnny、lnkj之間存在一個協整關系,即在研究的5變量之間存在一種長期均衡關系,系統遲早能將新息變化帶來的沖擊加以吸收,使系統維持在一個均衡的狀態下運行,協整方程為:ln=0.284390lnlab+0.0337830lncap0.067468lnkj0.099368lnny+9.889550由協整方程可以看出,投資每增加1個百分點,則南通工業產值增長0.33個百分點;勞動力每增加1個百分點,則南通工業產值減少0.28個百分點;科技投入每增加1個百分點,則南通工業產值減少0.06個百分點;能源消費每增加1個百分點,則南通工業產值減少0.09個百分點。由此可知,投資和南通工業增長存在長期的正向關系,投資對南通工業經濟增長具有拉動作用。但勞動力、科技投入、能源消費與南通工業經濟增長存在長期的負向關系,與理論上不是很一致,這可能是與當前此三因素對南通工業經濟增長影響力弱有關。
(二)VAR模型估計
根據上面的分析,VAR模型的最優滯后階數為1,在滯后1階的情況下,對VAR(1)模型殘差進行JB正態性檢驗、LM自關檢驗和White異方差檢驗,顯示殘差服從正態分布、無自相關、不存在異方差,且所有特征根根模的倒數都小于1,說明VAR(1)模型的結構是穩定的。VAR(1)模型估計結果(如表3所示)。其中5個回歸函數的可決系數分別達到0.9704、0.9692、0.9466、0.9942、0.9932,這足以說明5個回歸函數的擬合程度很好。
(三)向量誤差修正模型(VECM)
Grange(1987)定理證明了協整與誤差修正模型的必然聯系。
只在一組變量之間存在協整關系,一定具有誤差修正模型的表達式存在,即可以建立誤差修正模型。建立在協整理論上的VEC模型既能反映不同經濟序列間長期信息,又能反映短期偏離長期均衡的修正機制,是長短期結合具有高穩定性和可靠性的一種經驗模型,(如表4所示),VEM模型的穩定性條件滿足自相關性檢驗、異方差檢驗和正態性檢驗要求。當以lngy為因變量時,誤差修正系數為-0.177010,符合反向修正機制,表明每年實際的南通工業總值與其長期均衡值的偏差中的17%被修正。以lngy為因變量的誤差修正模型表達式還反映:lnlab的短期變動對lngy存在正向影響,勞動力投入的增長率每增加1%,南通工業產值的增長率將增加0.01%;而lnkj的的短期變動對lngy存在反向影響,科技投入的增長率每增加1%,南通工業產值的增長率將降低0.07%;lncap的短期變動對lngy無影響。
(四)方差分解
方差分解的主要思想是把系統中每個內生變量的波動按其成因分解為與各方程信息相關聯的部分,從而了解各信息對模型內生變量的相對重要性,(如表5所示)顯示的是南通工業產值(lngy)的方差分解情況,可以看出能源消費(lnny)和科技投入(lnkj)對南通工業產值(lngy)的影響一直較弱。勞動力(lnlab)和資本投資額(lncap)則有不斷增強的趨勢,且構成對南通工業產值(lngy)最主要的兩個因素,其中資本投資額(lncap)影響最大。
(五)脈沖響應函數
脈沖響應函數描述一個內生變量對誤差的反應。具體地,其反映的是在擾動項上加一個標準差大小的沖擊對內生變量的當期值和未來值所帶來的影響。為充分描述短期內的動態效應,本文采用累積脈沖響應形式。從圖1來看,勞動力(lnlab)的一個標準差的正向沖擊對南通工業產值(lngy)有正向影響,即會導致南通工業產值逐漸增加,最后在第9期以后穩定在0.18左右。這說明勞動力(lnlab)對南通工業產值有長期的正效應,這與協整方程得到的長期均衡關系表現不一致;資本投資額(ncap)的一個標準差的正向沖擊,對南通工業產值(lngy)亦有正向影響,但較勞動力(lnlab)的影響更大,其導致南通工業產值在第4期前增長迅速,然后增長趨緩,至第8期后穩定于0.30附近。這亦反映出資本投資額(ncap)對南通工業產值有長期的正效應;當科技投入(lnkj)出現一個標準差的正向沖擊時,它在1~3期內對南通工業產值(lngy)的影響經歷了先負后正的過程,第4期到達峰值00.004附近,然后緩慢趨于0值,但這也與長期協整關系的結果稍有不同;能源消費(lnny)的一個標準差的正向沖擊,對南通工業產值(lngy)有負向影響。其導致南通工業產值第2期到達峰值-0.007附近,然后緩慢趨于0值??傊?,可看出上述四因素中,勞動力(lnlab)和資本投資額(ncap)對南通工業產值(lngy)的影響較大;科技投入(lnkj)和能源消費(lnny)的影響很小,這與前面方差分析中的結論一致。
三、格蘭杰因果關系檢驗
由協整檢驗結果可知,序列lngy、lnlab、lncap、lnny、lnkj之間存在長期的均衡關系,但這種均衡關系是否構成因果關系及因果關系的方向如何,有待進一步驗證。此處分別對序列lngy、lnlab、lncap、lnny、lnkj的差分序列進行了格蘭杰因果檢驗,選取滯后1~6階。使用Eviews6.0軟件將存在單向或雙向因果關系的回歸結果整理(如表6所示)。水平上,lncap是lngy的格蘭杰原因。也就是說,短期內資本投資對南通工業產值有促進作用。(2)當滯后期為3、4階時,在10%的顯著水平上,lngy是lnkj的格蘭杰原因。
也就是說,在中期內,南通工業產值增長對科技投入的提高有促進作用。(3)當滯后期為3階時,在5%的顯著水平上,lngy是lnlab的格蘭杰原因。也就是說,在中期內,南通工業產值增長對勞動力投入的提高有促進作用。(4)當滯后期為1、6階時,lnny是lnlap的格蘭杰原因。也就是說,在短期及長期內,南通能源消費的提高對南通地區勞動力增長有促進作用。(5)當滯后期為2、3階時,lnkj是lnny的格蘭杰原因。也就是說,在短中期內,科技投入的增加對南通能源消費的提高有促進作用。(6)當滯后期為1~6階時,lngy不是lnny的格蘭杰原因,lnny也不是lngy的格蘭杰原因。也就是說,南通工業產值的提高對南通能源消費的促進作用不明顯;同時南通能源消費增長對南通工業產值的促進作用也不明顯。
四、結論與研究啟示
(1)南通工業經濟增長與勞動力投入、資本投資、能源消費及科技投入之間存在長期的均衡關系。其中資本投資每增加1個百分點,則南通工業產值增長0.33個百分點;勞動力每增加1個百分點,則南通工業產值減少0.28個百分點;科技投入每增加1個百分點,則南通工業產值減少0.06個百分點;能源消費每增加1個百分點,則南通工業產值減少0.09個百分點。由此可知,投資和南通工業增長存在長期的正向關系,也就是說,投資對南通工業經濟增長具有拉動作用。但勞動力、科技投入、能源消費與南通工業經濟增長存在長期的負向關系,與理論上不是很一致,這可能需要進一步的研究與探尋。
(2)向量誤差修正模型(VECM)反映出,勞動力投入的短期變動對南通工業產值存在正向影響,勞動力投入的增長率每增加1%,南通工業產值的增長率將增加0.01%;而科技投入的的短期變動對南通工業產值存在反向影響,科技投入的增長率每增加1%,南通工業產值的增長率將降低0.07%;資本投入的的短期變動對南通工業產值無影響。此外,誤差修正系數為-0.177010,符合反向修正機制,表明每年實際的南通工業總值與其長期均衡值的偏差中的17%被修正。
如何夯實南寧市工業經濟基礎,拉長“短腿”成為南寧市經濟發展亟待解決的問題。
一、南寧市工業經濟現狀
(一)工業經濟發展迅速,輕重工業結構不斷優化
1.工業經濟發展迅速,但與發達地區相比更有差距。從下表可看出,2005年至2009年南寧市工業發展迅速,2009年工業總產值比2005年增加了684.84億元,增長了2.4倍,2008年工業總產值超過1000億,達到1050.6億元。五年間規模以上工業總產值增長了2.64倍,工業增加值增長了2.4倍。工業總產值增速、規模以上工業總產值增速和工業增加值增速都超過同期的GDP增速。工業增加值占GDP比重呈逐年上升趨勢,工業“短腿”不斷拉長,成為經濟增大的一大推動力(見表1)。
但是與發達城市相比,南寧市工業與其還有很大差距。2007年,南寧市工業總產值為1069.01億元,全國省會城市排位20位。而同期廣州市的工業總產值為7109.18億元,為南寧的6.65倍,長沙市的工業總產值為2190.25億元,為南寧的2.05倍,武漢市的工業總產值為3141.50億元,為南寧的2.94倍,杭州市的工業總產值為4103.89億元,為南寧的3.84倍。
2.輕重工業比例不斷優化。改革開放后,輕重工業比例不斷優化,從下表可看出,改革開放后1990年到1995年輕重工業比重變化最大,輕工業的比重由69.64%下降到58.29%,重工業比重由30.36%上升到41.71%,浮動了11.35個百分點。2004年至2005年輕重工業的變化幅度也比較大,輕工業由56.36%下降到51.16%,重工業由43.64%上升到48.84%,浮動了5.2個百分點。
從總體上看,輕工業所占的比重呈下降趨勢,重工業所占的比重呈上升趨勢,從下面的曲線圖可以明顯地看出這一變化(見表2)。
(二)大中型企業不斷涌現,企業經濟效益總體水平有所提高
1.企業規模不斷擴大。近年來,隨著政府對工業的投入力度不斷加大,南寧市的企業規模不斷擴大。
2006年南寧市規模以上工業企業有743家,2010年已達到1303家,增長了75.37%。2006年南寧市擁有大中型企業只有67家,2009年已經增長到103家,增長速度相當快。南寧市億元以上工業企業增長速度也非???,億元以上工業企業占規模以上工業企業比例逐年上升,2006年南寧市擁有億元以上工業企業105家,占規模以上工業企業14.13%,2010年南寧市擁有億元以上工業企業已達299家,占規模以上工業企業22.95%,5年間,南寧市億元以上工業企業增長了184.76%,所占規模以上工業企業比例上升了8.82個百分比(見表3)。
近年來,南寧市的重點產業實力不斷壯大,成為經濟發展的強大推動力。2008年南寧市農產品加工、機械與裝備制造、鋁加工、電子信息、生物工程與制藥、化工、建材、造紙與紙制品等8個重點產業實現規模以上工業總產值27.48%。億元企業逐漸成為拉動經濟增長的一極,2008年,193家億元企業完成工業總產值611.53億元,增長28.29%,占全市規模以上工業總產值71.47%,對經濟增長貢獻率達到73.16%,拉動全市工業增長20.1個百分點。
2.企業的經濟效益水平總體有所提高。
2009年全市規模以上工業企業實現主營業務收入845.53億元,同比增長16.11%;實現利潤33.99億元,增長14.29%;實現利稅總額89.7億元,增長19.67%,其中稅金55.71億元,增長21.51%。全員勞動生產率195128元/人,增長1.62%,全年規模以上工業產銷率92.76%,比上年提高0.95個百分點。
(三)工業技術進步加快,特色經濟逐步形成2000年以后,南寧市對工業發展做出了一些調整,對工業企業技術改造投資逐年加大。2008年,南寧市累計完成工業投資162.66億元,工業投資中,技術改造完成124.57億元,占76.58%,全市制造業完成技術改造投資115.56億元,占全部技術改造投資81.12%。2008年,南寧市整個鋁加工行業的技術改造投資就達10.01億。
近年來,南寧市已經形成食品、鋁加工與機械、造紙、精細化工、生物工程與制造、電子信息六大重點產業為主較為完整的并具相當規模的現代產業體系,正在逐步形成以生物制藥、電子信息新材料、機電一體化為主的新興產業群。與此同時,南寧市已經擁有南寧糖業股份有限公司、南寧化工股份有限公司、南寧廣發重工集團有限公司和南寧錦虹棉紡織有限責任公司4家大型企業;廣西電網公司南寧供電局、廣西賓陽永凱糖業有限責任公司、南寧糖業股份有限公司和廣西雙胞胎飼料有限公司5家利稅總額超億元企業,其中廣西中煙工業有限責任公司南寧卷煙分廠2008年利稅總額已達297346萬元。
南寧市工業企業底子薄起步晚,這是南寧市工業企業的弱勢,但從另一方面看,也是其優勢所在。
如果南寧市可以利用這種后發優勢,吸取發達地區的成功經驗,加大對工業的投入,南寧市的工業將有飛躍式的發展。
二、制約因素分析
(一)工業化率相對較低,產業結構虛高度化
1.南寧市工業化率低,工業對經濟增長貢獻率不高。
從下表可以看出2000年南寧市的工業化率非常低,只有22.83%,低于廣西工業化率7.44個百分點,相比比較全國57.6%的工業化率更是低了34.27個百分點。到2009年,南寧市的工業化率增長了10.83個百分點,達到33.66%,但是仍落后于廣西3.53個百分點,落后全國6.48個百分點。工業化率是衡量一個地區工業發達程度的重要標志,廣西是一個工業欠發達地區,南寧市的工業化率還達不到廣西的平均水平,可見南寧市的工業落后程度,而與全國水平相比,南寧市的差距就更大了(見表4)。
南寧市工業發展對經濟增長的貢獻率不夠,2000年南寧市工業發展對經濟增長的貢獻率只有8.87%,到2009年也只達到25.74%,上升了16.87個百分點,2000年到2009年的十年間,工業對經濟增長貢獻率最高的年份是2006年,但也只有38.22%。與同為西部省會城市的成都相比,2009年成都市工業對經濟增長貢獻率為46.30%,比南寧高了20.56個百分點,與沿海發達城市相比,南寧的差距就更大了(見表5)。
2.產業結構虛高度化。南寧市的經濟快速發展的背后并不是三次產業的協調發展,而是呈現一種虛高度化的態勢。
從1992年以來,南寧市三次產業結構中,第三產業占GDP的比重超過第二產業占GDP的比重。三次產業的排名由一、二、三變為三、二、一,這表明南寧市的經濟有了很大發展。
但是從下表中我們也不難看出,從1950年到2000年,以十年為一跨度,第三產業所占的比重由最低時的24.53%增加到53.20%,但是第二產業所占的比重卻從最高時的49.26%跌至30.28%,也就是說第三產業的高速發展并不是以第二產業的高度充分發展為基礎的,產業結構處于一種虛高度化的狀態(見表6)。
南寧市產業結構的虛高度化是多方面的原因造成的。第三產業的高利潤促使投資偏向第三產業,工業投資相對減少,第三產業的充分發展又吸收了更多的投資,這又進一步推動第三產業的加快發展,形成一種非良性循環。以2009年為例,工業投資為241.51億元,第三產業投資為780.67億元,為工業的3.23倍。
(二)產業集聚不明顯
1.產業集群力度不夠。南寧工業企業總體規模小,大企業少,2007年南寧市807家規模以上工業企業中,大型企業4家,占0.5%,中型企業71家,占8.8%,小型企業732家,占90.7%,小型企業在數量上占絕對優勢。
量大面廣的小型企業普遍規模不大,2007年732家小型企業實現工業總值3778148萬元,只占規模以上工業總產值的56.47%。從企業的發展來看,許多中小企業都是一些全能企業,企業產品結構基本雷同,主要以勞動密集型為主,普遍經濟效益不高,缺乏競爭力。
南寧市工業企業主要以生產加工一般的資源性產品為主,附加值不高、產品競爭力不強。另外,南寧市工業企業缺乏專業化分工協作,產業內普遍存在“小、散、亂”的布局特點,難以從根本上改變產業結構扁平化的問題。產業和企業難以達到統一規劃,合理布局,產業集聚也就很難實現。
2.支柱產業不強,主導企業不優。南寧市的食品、鋁加工與機械、造紙、精細化工、生物工程與制造、電子信息六大重點產業中,在全國處于行業領先地位,具有絕對競爭力的企業少之又少。下表列舉出南寧六大行業的龍頭企業,除了南南鋁業、玉柴專用汽車公司在國內比較有影響力的企業外,其他企業在全國同行業中知名度、綜合競爭力都不高。龍頭企業的競爭力不強、規模不大,直接影響著這一產業的規模效應的實現,無法發揮龍頭企業在產業結構中主力軍和生力軍的作用。
南寧市的工業化進程仍處于工業化的中期階段,工業企業的整體素質和技術水平都比較低。
2007年全市807家規模以上企業,虧損企業162家,虧損率達20.07%,4家大型企業,虧損率為0,71家中型企業虧損數為11家,虧損率為14.29%,732家小型企業虧損數為151家,虧損率為20.63%。
南寧市的上市公司的營業情況也能說明南寧市企業的經營情況。2008年,注冊地在南寧市的7家上市公司總資產318.41億元,占廣西上市公司的42.88%、總股本33.31億股,占廣西上市公司的31.89%,年底總市值170.68億元,占廣西上市公司的35.38%。2008年有五家公司實現盈利,2家公司處于虧損狀態,虧損率達29%。
(三)招商引資力度不夠
南寧作為一個產業項目和產業資源都相對薄弱的城市,只有通過引進項目和資金,才能實現了開放型經濟的發展。
另外,技術、人才和先進的管理經驗的引進也是實現跨越式發展的有效途徑。但是由于歷史等方面的原因,南寧市的招商引資工作仍需大力加強。
1.招商引資力度不夠,直接利用外資數量有限。從表8可以看出,南寧市的外商投資金額呈逐年上升的趨勢,但是與西部招商引資大市相比,南寧市的外商直接投資無論是金額還是項目都較少(見表7)。
2.承接產業轉移招商引資存在“兩多一少”的問題,即企業投資考察多,在談項目多,真正簽約落實的項目少。2008年南寧市共簽訂工業投資項目合同149個,億元以上項目29個,合同引進資金223億元,實際到位的資金只有12億元,到位率只有5.38%。
(四)工業企業融資難和用地難問題沒有得到根本解決
1.融資問題仍然是瓶頸。目前,南寧市工業企業融資難問題仍然是制約項目推進的瓶頸之一。中小企業面臨嚴峻的融資困難,90%以上的中小企業存在流動資金不足,貸款滿足率不足20%。技術改造資金不足的狀況依然突出,全年技術改造貸款到位資金僅占當年到位資金4.74%。融資渠道有限,現有國有銀行很少對有中小企業項目固定資產貸款業務,擔保公司擔保的貸款只是短期的流動資金貸款。
2.工業用地難仍然較為普遍。第一,土地儲備嚴重不足。絕大部分工業園區都沒有進行土地儲備或者土地儲備較少,土地供給遠不能滿足工業的快速發展。第二,部分開發區存在土地利用粗放等問題。第三,用地指標及其有限。南寧市建設用地指標中真正用于工業項目的農轉建設用地指標比例較低,工業項目農轉用地指標嚴重不足。
(五)人才尤其是專業技術人員匱乏
南寧市是全區科研機構和科研人才集中的地區,但是南寧市在人才培訓,人才隊伍構成和建設中也存在著一些問題。第一,南寧的高校辦學層次低。2009年,南寧市共有普通高等院校30所,南寧市共有在校生25.76萬人。南寧市有研究生培養單位6個,南寧市共有在校研究生1.13萬人。第二,人才層次不高,高級專家、高層次人才少。截止到2007年底,南寧市有各類專業技術人才11.1萬人。從學歷層次上看,引進研究生以上的高學歷人才只占2.75%。從職稱層次上看,副高級以上人才只占3.69%。
人才作為先進生產力和強大的戰略資源,已經成為支撐經濟社會發展的第一要素,成為推動經濟增長的第一動力。
而南寧市專業技術人員的匱乏,高層次人才的缺失和人才結構的不合理,制約著南寧市人才隊伍整體作用的發揮。
三、對策研究
(一)全方位的開放政策
1.全方位的人才政策。
(1)人才與勞動力市場開放應從改革人口的戶籍管理制度入手,創造條件逐步取消對本市需要的非本市戶籍人口在就業招工、子女入學、購買住房等方面的政策。
對具有較高素質、能帶資金到南寧市發展的人才和勞動力應采取優惠政策,吸引他們到南寧落戶。
(2)重視高等教育和職業教育。統籌南寧市內眾多高等院校、職業技術學院(校)的人才培養工作和產學研工作,并加強同市外、區外、境外高等院校、職業技術學院(校)的合作與協作;針對工業化和信息化的要求,進行學科和課程的設置;在高等院校和職業院校內建設實訓基地等等。
(3)創造機會和條件,努力提升現有人才的素質能力。首先,從政府方面來看,政府不僅要加強各級領導干部的理論培訓,還應加強各級領導干部的基層工作經驗。
其次,從企業方面來看,企業應更新觀念,注重對現有人才的培養,以多種方式提升現有人才的管理能力和創新能力。
(4)加大高技能人才的引進工作。南寧本土培養和擁有的高層次人才非常有限,南寧市應千方百計在引進人才上下功夫。
可建立高層次人才創業園,以吸引南寧外流的高層次人才的回歸;進一步提高引進人才的待遇和補貼;在戶籍、配偶工作、子女入學等方面給予政策傾斜;人才政策貫徹到非公有制領域,增強非公有制企業引進人才的力度;不拘一格降人才,除了對高級職稱的技術人員和高學歷人才的引進外,還應側重對具有一技之長人才的引進和培養。
2.進一步優化軟硬投資環境,加大招商引資力度。
良好的投資環境是招商引資的基本條件。根據2010年國家統計局南寧調查隊對全市400家企業的調查結果顯示,企業對南寧市投資環境滿意度居全區首位。但是,南寧市在投資硬環境方面還有許多方面需要完善除了繼續完善投資硬環境,南寧市還要在投資軟環境方面下功夫。
第一,簡化行政管理機構和審批管理手續,提高辦事效能。
第二,貫徹落實好自治區和南寧市為優化投資環境制定的一系列政策,增加優惠政策的透明度。第三,營造良好的親商氛圍,形成“合作共贏”的理念。第四,不斷完善政策體系和法律體系,用政策優勢和完善合理的投資法律法規來吸引客商。第五,培育基礎產業,完善配套服務,提高中間產品的本地供應能力。第六,進一步完善信息基礎設施。南寧市應加大資金投入,積極聯合各企業,共同推動南寧市信息基礎設施建設。此外,還要注重對信息基礎設施配套項目和上下游產業項目的建設。
在招商方式方面,應根據新形勢發展需要,不斷創新對外招商方式,采取網絡招商、品牌招商、委托招商、專業隊招商等多種方式,廣泛利用網絡、媒介、中介等途徑,大力推進招商引資工作。利用中國—東盟博覽會的契機,搭建招商平臺,實現中國—東盟博覽會對大項目的拉動作用。
(二)培育產業集群產業是發展的基礎,要不斷提高產業聚集能力,解決好目前南寧市存在的結構扁平化的問題,培育南寧市的產業集聚和龍頭,提高南寧市的綜合實力,應在如下方面做出努力:
1.依托龍頭企業,加大力度培育優勢產業鏈。南寧市應依托內源型項目生成和外源型項目的引進,扶持、做大一批龍頭企業,加強上下游配套企業的生成,促進相關產業項目的集聚。此外,政府應發揮積極作用,引導本地中小企業根據自身特點主動融入到相關產業鏈中,增強優勢產業上下游的配套能力。并通過財政、金融、人才等政策扶持重點項目和推動產業鏈形成。
2.增進企業協作,構建新型產業分工體系。南寧市的龍頭大企業應帶動其上下游配套中小企業的協同發展,通過合作、契約、參股等形式,把部分生產經營環節轉移給中小企業,中小企業也應圍繞區內優勢大企業,主動調整發展方向,為大企業提品加工、原材料、零部件等配套服務,促進“配套集群”的形成,增強本地配套能力。
3.以區域特色為依托,著力培育有競爭優勢的特色產業集群。南寧已經初步顯現南寧高新技術產業開發區的電子信息、生物工程與制藥產業,南寧經濟技術開發區的消費品工業,南寧—東盟經濟開發區的農副產品加工產業等等優勢產業。
培育特色產業群的關鍵是產業的專業化整合問題,就是堅持“有所為有所不為”原則,大力推行產業的集中化和專業化,在短期內快速形成氣候,打造區域性特色品牌。
4.以特色工業園為重要載體,提高產業的聚集水平。園區管理部門應著力引導已有同類企業進入產業園。另外,在項目引進和開發上也應注意特色性、系統性、集聚性,將新生企業引進產業園。形成同類企業有機結合的集群發展,增強產業聚集能力,推動集群發展優化升級。從而達到深化分工,加強合作協作,增強競爭能力的目的。
(三)轉變工業經濟增長方式
南寧市尚處于資源集聚階段,2007年全社會固定資產投資560.22億元,與國內重點城市比較,除北京因奧運會建設固定資產投資達到19.3%以外,上海、廣州等中國特大型城市固定資產投資增幅僅為10%左右,表明南寧經濟增長仍主要依靠投資拉動,經濟增長方式比較單一,要推動南寧市經濟又好又快發展就要切實轉變經濟增長方式。
1.合理高效利用資源。要通過經濟、行政和立法等多種途徑,降低對產生高污染的資源的消耗強度。大力推廣節約成本,降低不可再生資源消耗與占用量,包括嚴格土地審批制度,保護耕地,節約用水等。
2.產學研相結合,改造傳統產品,培育高科技產品。
科學技術是提高經濟效率、降低污染的根本途徑,是實現可持續發展的主要手段。只有不斷加速科技進步,才能不斷提高資源利用效率,降低生產成本,改進產品質量,開發新產品,增強市場競爭力。
南寧市應結合支柱產業戰略,不斷提高科技三項占財政支出的比例。
3.提升高等院校自主創新能力,鼓勵多種形式的產學研合作。南寧市要主動聯合、幫助高等學校加強重點學科、重點實驗室、重點科研基地建設,努力構建科技自主創新平臺。支持有條件的高等學校、科研院所與地方政府或企業聯合建設研究開發院、科技研發中心、產品研發中心、博士后工作站,促進產學研結合點前移。
4.多種舉措促使科技成果轉化。首先,市、縣(區)、開發區政府要給予科技成果轉化以實際的資金支持。另外,要建設一批符合南寧產業發展需要、開放性社會化的共性產業技術創新基地,建設一批示范性大中型企業中試基地,加強企業中試基地與科研院所的緊密合作。
最后,發揮工業園區在科技成果中的作用,努力將園區建設成為南寧市科技、企業的孵化基地。
5.加強科技服務和創新平臺建設。依托政府、科研機構、高校的協作,建設面向社會、資源共享的創新技術平臺;依托現有質量檢測機構,建設公共檢測平臺;依托現有科技信息情報機構建設專業化的科技信息平臺;依托行業協會及行業技術中心等機構,為中小企業技術創新提供支持。
(四)著力于解決工業發展瓶頸問題
1.拓寬融資渠道。
(1)加強中小企業投融資服務,努力緩解中小企業融資難貸款難的問題。首先,政府主導,擔保機構積極介入,主動為中小企業融資提供服務。
其次,還應創新中小企業融資服務模式,做好中小企業信息網絡服務平臺建設。
(2)創新投融資方式??蓢L試國有資產存量置換方式增加財政投入。如在基礎設施領域采取BOT方式,TOT方式融資,以上市公司國有股權作抵押向社會發放轉換債券。同時,加大對私營企業和三資企業的貸款比例,促進民間私人投資。
(3)積極利用國家區域發展戰略調整的機遇。在重大基礎設施建設方面,爭取中央和自治區政府的資金支持。加大與各大金融機構的聯系,以爭取更大的資金支持。
2.切實解決工業企業用地難問題。
首先,集約利用土地,提高用地效率,要求能建多層不建單層。
[關鍵詞]工業經濟;增長;環境污染;關系
工業經濟與環境既相互制約又相輔相成,工業經濟的增長離不開自然環境,因為工業經濟的快速增長都是在一定的自然和社會環境的基礎之上進行,因此工業經濟的增長既受到周圍環境條件的約束,同時工業生產又會給周圍環境帶來很大的污染。自從改革開放以來,我國的工業經濟有了很大的增長,但是工業生產卻造成了不同程度的環境污染,給我們的經濟發展和社會生活帶來了很大的影響,如何協調環境與工業經濟的發展成為當今關注的焦點。因此在我國環境友好型社會建設不斷深入的背景下,進一步加強我國工業經濟增長與環境污染之間的關系的深入細致研究,能夠有效制定出協調工業經濟增長與環境的措施,這樣可以在很大程度上保證我國工業經濟增長速度的同時,還能有效避免和減少環境污染。
一、工業經濟增長與環境污染之間的關系
(一)工業經濟增長對環境的影響
在我國經濟增長中工業的貢獻率較高,但是工業本身都是以高耗能、高污染的粗放型行業為主, 存在資源利用率低、污染排放強度高等突出特點,導致資源浪費和環境承載能力降低等嚴重破壞生態平衡的后果。例如工業生產中產生的工業廢水、二氧化硫、煙塵、廢棄物都是環境污染的主要污染物,對我國環境產生了較大的影響,工業生產中排放大量未經處理的水、氣、渣等有害廢物,會嚴重地破壞農業的生態平衡和自然資源對農業生產的發展造成極大的危害。并且隨著我國工業經濟增長速度的不斷加快,我國環境污染增長更快,但是相應的治理環境污染的投資太低,且效率不高,這就造成了環境污染不斷累積。
(二)環境對工業經濟增長的影響
環境雖然能夠在一定程度上接受、消納、分解工業生產中產生的污染,但是如果超過最大容量時, 就會導致污染的累積,導致生態系統的崩潰,影響到工業經濟的增長。例如環境中的自然資源是作為生產必不可少的要素直接進入工業生產過程,但是隨著環境污染程度的不斷加深,環境中的自然資源遭到了很大的破壞,進而在很大程度上影響了工業生產活動。工業“三廢”對工業生產本身的危害也很嚴重,有毒的污染物質會腐蝕管道,損壞設備,影響廠房等的使用壽命,增大了工業生產的成本。除此之外,隨著環境污染的不斷加深,國家會進一步加大對環境的管制,這樣就會對工業結構進行調整,但在工業結構調整期,會因為淘汰企業的關閉而短期內降低整個工業經濟的增長率或引起工業產品供求的急劇縮減,而生產性質受固定要素的投入的限制,無法在短期內增加產品的供應,影響市場供求的波動,造成工業經濟短期的負面影響。
二、工業經濟增長與環境協調發展的建議
環境是人類賴以生存的基礎,因此工業生產活動必須要在保護環境的基礎之上開展,只有這樣才能實現工業經濟與環境的協調發展。
(一)發揮市場作用,健全法規體系
健全法規體系是防止環境污染的有效手段之一,因此在工業經濟快速增長的過程中,有關部門必須要制定健全的環境保護法規體系,對工業企業的生產活動作出嚴格的監督,有效提高其環境保護意識。同時有關部門還應該開征新稅、調節稅率、加征環境保護稅,盡可能的提高工業企業排污成本大于其收益,這樣可以有效防止工業企業隨意的排放工業生產廢物,進而有效提升環境保護的成效。
(二)積極推進工業生產結構的綠色化進程
在工業生產中會必不可免的產生工業廢物,因此有關部門必須要積極推進工業生產結構的綠色化進程,推動不同行業合理延長產業鏈,加強對廢物的循環利用。例如在冶金、電力、煤炭、建材等固體廢棄物排放量較大的工業行業,鼓勵利用廢渣生產新型建材產品、鋪路和回填等。而在造紙、釀造、印染、制革等廢水排放量較大的工業行業,必須要加強廢水深度處理,提高水循環利用率。與此同時,我國工業行業還應該優化升級產業結構,走新型工業化道路,通過技術創新和技術改造增加企業產品附加值和減少環境成本的支出,提高資源使用效率和環境效率,在促進經濟增長的同時減少污染物的排放從而實現經濟與環境的雙贏的目標。
三、結束語
環境是居民生存的基礎,不能為了過分追求工業經濟的增長而破壞我國生活的環境,因此在我國環境友好型社會建設不斷深入的背景下,有關部門必須要協調好工業經濟增長與環境之間的關系,盡可能的制定出保持工業經濟與環境協調發展的政策,只有這樣才能保證我國工業經濟增長的同時,還能保護周圍的環境,進而實現構建環境友好型社會的目標。
參考文獻
[1]賀俊.胡家連.袁祖懷.基于內生增長模型的環境污染與經濟增長之間關系研究[J].合肥工業大學學報(自然科學版),2012年10期
一、20*年*州工業發展的成效
(一)工業經濟平穩增長,預計可全面超額完成省下達的目標任務
今年1—10月,全州實現工業總產值490.26億元,同比增長15.5%,規模以上工業實現工業增加值143.32億元,同比增長11.3%。主要特點:一是重工業增速領先于輕工業。1—10月,全州規模以上輕工業完成增加值60.86億元,同比增長5.5%,重工業完成增加值82.47億元,同比增長16.7%,重工業增速快于輕工業11.2個百分點。二是非煙工業增速加快,對全州工業經濟增長的拉動作用不斷增強。1-10月,全州規模以上非煙工業完成增加值88.15億元,同比增長13.7%,增速超過煙草制品業8.4個百分點,占全州規模以上工業的比重達61.5%,高于去年同期5.3個百分點,非煙工業對全州規模以上工業增長的貢獻率達83.8%,分別比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9個百分點。三是產銷銜接水平較好。1—10月,全州規模以上工業完成銷售產值388.3億元,增長31.6%,增幅高于去年同期10.7個百分點;產品銷售率達96.1%,低于去年同期0.8個百分點。四是各項經濟指標完成情況較好,預計可全面完成省政府下達的目標任務。1-10月,全州規模以上工業完成工業增加值143.32億元,為省考核目標的89.6%,超目標6.3個百分點。根據1-10月全州工業經濟運行情況分析預測,2007年我州工業經濟主要經濟指標可以全面超額完成省政府下達的任務。初步分析預測,今年全州規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額、利潤預計分別完成180億元、458億元、102億元、38億元,分別為省考核目標的100%、1*.8%、106.3%和124.6%,除工業增加值外,其余指標分別超目標8.8、6.3和24.6個百分點。
(二)工業投資繼續加大,重點項目建設進展順利
1-10月,全州工業固定資產投資完成77.7億元,同比增長9.5%,其中:剔除電力行業投資外,全州工業投資完成36.29億元,同比增長48.9%,為省考核目標的84.5%,超目標1.2個百分點。預計我州全年可完成工業固定資產投資(不含電力)43億元左右,可圓滿完成省政府下達的目標任務。一大批重點項目建設進展順利。*鋼鐵公司三期工程80萬噸棒材/年項目已于今年8月16日竣工投產,1350立方米高爐及配套項目正在有序推進;*瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項目,基礎工程基本完成,已進入設備安裝階段;*煤礦五期擴建工程各項工作正在有序推進,至9月底已累計完成建設投資4.3億元;*潤鑫鋁業公司后續項目,現已完成場地平整工作,正全面進入土建施工階段;*糖業公司年產8000噸棕絲軟墊項目,一期工程建設已完工,設備進入調試階段,計劃年底可投入生產;*科維生物產業公司年產50000噸生物乙醇燃料項目,現已完成投資6100萬元,形成了30000噸生產能力。這些技改項目的順利推進和竣工投產,將為*州工業發展培育一批新的增長點,使工業發展后勁得到進一步增強。
(三)非公經濟和鄉鎮企業蓬勃發展
20*年,全州各級黨委、政府認真貫徹落實全省中小企業暨非公有制經濟發展大會精神,采取各種措施,進一步推動非公經濟健康發展,據初步分析預測,今年全州非公經濟增加值預計達到127.8億元,比去年增長14.8%,為省目標的1*.8%;上繳稅金預計完成15.2億元,比去年增長32.2%,為省目標的104.1%;從業人員預計達26.9萬人,比去年增長13%,為省目標的105.9%,各項指標將全面超額完成省政府下達的考核任務。我州鄉鎮企業以農產品加工業發展為重點,圍繞農村富余勞動力轉移,解決農民增收和帶動產業發展,鄉鎮企業在社會主義新農村建設的作用日益增強,并呈現良好的發展勢頭。預計全州鄉鎮企業完成增加值56.9億元,比去年增長21.5%,為省目標的105.6%;預計完成工業增加值33.5億元,比去年增長30.9%,為省目標的112.8%;實交稅金預計完成9.5億元,比去年增長14.7%,為省目標的103.3%;從業人員預計達32.91萬人,比去年增長5%,為省目標的100.02%。
(四)工業園區建設步伐加快,企業集群發展格局形成
20*年,通過各級、各有關部門的艱苦努力,*州工業園區建設取得了實質性突破和階段性成果。*工業園區全面展開了道路、電力專線、供水工程等基礎設施建設,園區公用電網、污水處理廠、排洪遂道等重點基礎設施正在規劃實施中;*工業園區、瀘西工業園區基礎設施建設正在全面展開;建水工業園區《可行性研究報告》和《總體規劃園區》已編制完成,并順利通過了專家評審和州級審查;個舊市、綠春縣、屏邊縣、*縣等縣市特色工業園區的規劃編制工作已經啟動,其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。隨著*工業園區基礎設施的逐步完善,為企業的入住和生產經營活動創造了更加優越的條件,入園發展的企業不斷增多,企業集群發展的格局已初步形成。
(五)企業改革正逐步深化
*州列入實施政策性關閉破產國有企業共有6戶,其中:個舊市化肥廠和個舊市塑料廠已經國務院全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組批準,已正式下達實施政策性破產的啟動通知。目前,個舊市塑料廠已進入了破產程序,正在進行破產清算及資產處置工作;個舊市化肥廠破產的各項前期工作已經基本完成,職工安置方案已報有關部門審批;個舊市磷化工總廠、個舊市高壓電瓷廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪瓷化工廠等4戶企業的債務問題與其主要債權人東方資產管理公司昆明辦事處達成清償意見,有關材料已上報國務院國資委審批,力爭在今年內進入破產程序。*州列入深化改革的股份合作制改革企業共18戶,現已完成14戶,為任務數的77.8%,提前完成了省下達的至年底完成72%的目標任務,涉及總資產5095.9萬元,其中:關閉5戶,董事長全部持投3戶,股權相對集中5戶,解散1戶。
(六)經濟運行調節水平進一步提高
進一步加強了工業經濟運行監測和協調,切實做好電煤供應、電力生產、重要物資運輸、企業融資等協調工作,在企業面臨電煤供需緊張、電力供應嚴重不足、鐵路運力缺口較大、貸款融資十分困難的情況下,保障了全州工業經濟仍保持平穩快速增長。
二、20*年所做的主要工作
(一)建立完善責任制度,實行責任目標管理。為認真貫徹落實第八次黨代會和全省工業經濟工作會議精神,3月份,*、州政府召開了全州工業經濟暨重點產業建設工作會議。會上*、州政府分別與13縣市簽訂了責任書,把省級下達的工業經濟、鄉鎮企業、非公經濟、工業投資和重點產業建設等各項目標任務分解落實到各縣市。同時,要求各縣市經貿(濟)局進一步加強對工業各項發展目標任務完成情況進行監測分析,強化經濟運行調控;兌現了2006年各縣市工業發展各項目標和重點產業建設目標任務的考核獎懲,激勵各縣市切實抓好工業發展。
(二)加強對重點項目建設的組織領導和協調服務。為確保今年31個重點項目的順利推進,*、州政府決定:一是繼續實行重點項目建設州級領導掛鉤督查指導制。二是繼續對重點項目建設實行目標責任制,縣市主要領導為第一責任人,州政府與各相關縣市政府簽訂了產業建設重點項目責任書。三是認真落實好州政府與省屬大企業戰略合作協議,積極推進協議項目的建設。四是進一步加大協調服務力度,集中力量保證重點工程項目建設順利進行,在供電、運輸等方面優先為重點項目建設提供有力保障;將重點項目積極向省經委、省財政廳申報,爭取省級新型工業化和技改貼息資金的扶持,同時州級項目專項資金也向重點項目傾斜。五是認真貫徹國家和省的投資體制改革精神,簡化項目審批手續,推動不同層次的項目建設;對重點項目建設建立了協調機制和報表制度,及時掌握項目建設情況,主動對有關問題協調相關部門進行解決。
(三)著力抓好節能減排工作。*、州政府十分重視節能減排工作,認真貫徹落實國家、省有關節能減排工作的方針政策,加強領導、狠抓落實。一是加強組織領導,建立了節能減排工作機構。二是突出重點,以抓工業節能為突破口,確保全州節能目標的落實。三是嚴格執行國家、省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業發展規劃、政策和行業準入標準,對落后的耗能過高的用能產品、設備加大淘汰力度;對淘汰和限制類項目及高耗能企業按國家產業政策實行差別電價,抑制高耗能行業盲目發展。四是加強對全州高耗能高污染10個重點行業的137戶企業嚴格執行污染物排放標準力度及未達標企業整改措施的落實。五是強化節能宣傳教育和培訓,州經委與州統計局共同組織舉辦了十三縣市經貿(濟)局和統計局領導及業務人員、全州規模以上工業企業統計人員參加的節能知識培訓班,努力提高各級、各有關部門領導干部的節能意識,積極推進節能減排工作,六是進行督查,全面推進節能減排工作的深入開展,今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求,組成了六個督查組對各縣市開展節能減排及工業各項目標任務完成情況的督查工作。通過督查,有力地推進了全州節能減排和促進工業經濟又好又快發展各項措施的貫徹落實。
(四)積極推動工業園區建設。一是貫徹落實科學發展觀,立足于規劃先行,全面啟動和推進園區建設。在推進園區建設中,我州立足于規劃先行,注重長期規劃、中期規劃與近期規劃的有機結合,做到長規劃、短安排。二是堅持以產業建設與園區建設的良好互動,以項目建設推動園區建設。三是以省級工業園區基礎設施建設和地方特色園區建設為重點,帶動和推動全州園區建設。
(五)強化電煤協調,多產煤多發電。一是及時成立了電煤協調工作領導小組并設立辦公室在州經委,負責日常管理工作。二是多次召開了電煤協調工作會議,分析全州電煤生產供需形勢,統一思想,提高認識,顧全大局,為全州經濟持續健康發展多作貢獻。三是協調交通、交警、高速公路管理段等單位,建立電煤運輸綠色通道。四是發放電煤運輸綠卡,使*發電廠、大唐*電廠、巡檢司電廠能夠從*村地區、*等地購進煤作為摻燒,緩解*礦務局電煤供應不足的壓力。四是促進*礦務局按省州電煤協調工作會議精神,在確保安全的條件下,采用超常規生產,原煤產量由每月70萬噸提高到80萬噸,爭取90萬噸目標,并對*礦務局原煤實行計劃分配,盡力確保電煤供應。
(六)鼓勵和支持非公經濟及中小企業發展。認真貫徹落實省中小企業暨非公有制經濟發展大會精神,全州8000多名干部和4000多名中小企業負責人直接學習了大會精神;認真落實《省委、省政府貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》及相關政策文件精神;狠抓服務體系建設,至9月底,我州今年已新建擔保公司4戶,正在籌建的企業互助基金和擔保公司1戶。目前全州累計已建立擔保公司9戶,1—10月,已累計為50戶中小企業提供擔保,擔保貸款金額達4.26億元。以農產品加工、轉移農村勞動力為重點,繼續推進“三項工程”;開展企村結對,推進社會主義新農村建設;繼續抓好農村勞動力的轉移培訓等工作,促進鄉鎮企業快速發展。
(七)加強政策引導,落實責任主體,推動全州工業循環經濟和資源綜合利用工作的順利開展。根據《*省人民政府關于加快發展工業循環經濟的意見》和《*省經委關于印發的通知》的要求,廣泛征求各有關部門的意見,多次召開會議,反復討論,已形成《*州“十一五”工業循環經濟發展規劃綱要》。按《*州人民政府辦公室關于全面推行清潔生產的實施意見》和《*州申請備案推薦清潔生產審核中介服務機構管理規定》的要求,組織省《清潔生產行動計劃》和《循環經濟工程方案》確定的我州53戶企業和市縣經貿(濟)局的清潔生產工作管理人員共110人培訓,在取得《*省清潔生產審核員證書》的基礎上,2007年底前完成清潔生產啟動和審核驗收工作。目前,53戶企業中有47戶企業已開展清潔生產,有10戶企業已將清潔生產審核材料上報州清潔生產辦審核,其中:開遠國資水泥有限責任公司已經通過審核驗收,其余企業近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。*州資源綜合利用企業(產品、項目)認定工作取得了一定的成效,到2007年10月底已通過資源綜合利用認定并保有資質證書的企業129戶,其中:水泥企業14戶、廢舊物資回收企業88戶、森工企業2戶、電力企業8戶、其它企業17戶。
(八)認真做好工業各項資金的扶持工作。一是圍繞省經委省財政廳的要求和我州的工作重點,組織開展全州省級新型工業化發展專項資金和省級技術改造貼息資金的申報,積極爭取到省級新型工業化發展專項資金和省級技術改造貼息資金共計1000萬元的支持。二是組織開展了我州工業項目前期費和工業技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開展了2007年全州新產品、新技術開發項目申報工作,認真篩選了一批重點項目,商州財政局同意,提出了項目資金安排的初步意見。四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了10個非公經濟重點項目,爭取省級資金支持;組織各市縣鄉鎮企業申報項目59項,其中篩選上報13項;經委務會研究,確定州重點鄉鎮企業項目貼息扶持10項。
(九)強化工業經濟運行監測、預測和協調服務工作。認真做好對全州工業經濟運行的監測、預測和綜合分析,及時反映全州經濟運行動態,提出對策建議;建立完善與州發改委、州統計局、州交通局、州商務局、州財政局、州人行等相關部門經濟運行分析聯系會議制度,定期召開會議;加大協調力度,做好計劃用電、鐵路運輸的協調工作,為企業搞好服務。
(十)繼續深化國企改革,重點做好企業國家政策性破產工作。一是加大企業依法破產退出市場的工作力度,列入國家政策性破產的六戶企業的破產工作進展順,個舊市塑料廠已于4月16日進入破產程序;個舊市化肥廠職工基本情況和勞動債權債務的清理登記、職工安置方案、破產費用測算等基礎工作已完成,準備進入法律程序;個舊市高壓電瓷廠、個舊市磷化工總廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪化廠等4戶企業已與主要債權金融部門東方資產管理公司協調債務完畢,破產前的各項準備工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制試點工作,州國企改革辦制定了《*州股份合作制企業改革試點方案》,試點企業所在縣對試點工作極為重視,成立了專門機構負責抓落實。按省規定的時間要求,5戶試點企業完成了試點工作,即:瀘西縣飲食服務公司、河口恒通物資有限責任公司和屏邊縣外貿公司、屏邊新現大理石廠和鑫磊石材有限公司。瀘西飲服公司的改制試點經驗,在全省深化國企改革第二次工作會議上作了交流。三是對原州軸承廠土地使用權的處置,通過認真勘測、評估,于3月19日委托*鼎盛拍賣公司以*萬元拍賣成交,現按合同規定80%價款已交州財政局國企改革專戶,用于國企改革職工的安置,確保國有資產的保值增值。
(十一)積極支持和鼓勵企業上市融資。為推動我州企業依托資本市場進行改組改制,充分利用資本市場做優做強,支持具備條件的優質企業實現上市。一是對我州具備中小企業板上市條件的企業進行了全面摸底調查。二是對目前我州準備上市的*恒昊股份礦業有限公司的上市工作情況進行認真調研,將該企業上市工作進展情況、存在的困難和問題形成專題調研報告向州政府有關領導匯報,最終促成由州政府主要領導出面召集稅務、工商、國土、環保、氣象、經委等有關部門召開了一個專題協調會,為企業排憂解難,全力支持恒昊公司上市。
三、*州工業發展中存在的困難和問題
(一)國家宏觀調控政策趨緊,制約我州工業經濟的發展。隨著國家宏觀調控政策的不斷加強,進一步緊縮“銀”根、“地”根,國家產業政策,土地政策,環保政策越來越嚴格,項目審批難度大、項目落地難,給我州工業項目的實施帶來較大的影響。
(二)隨著國家土地征用補償標準的提高和審批手續更加嚴格,導致項目建設用地征用普遍較難,并且征用后的土地移交很難按時進行,土地的征用和移民搬遷已成為影響項目建設的“難中之難”。
(三)節能減排和淘汰落后裝置,造成我州部分行業產能下降。我州淘汰落后產能,鐵合金行業9.56萬噸、鋼鐵行業生鐵7萬噸、水泥行業81萬噸、黃磷行業2.1萬噸。這些產量的淘汰將造成我州工業總產值減少約10億元,增加值也隨之減少,影響了四項工業經濟發展目標任務的完成。
(四)資本市場不健全,融資渠道單一,融資難制約了工業的快速發展。至10月末,全州金融機構各項貸款比年初增長10.1%,尤其是工業貸款比年初下降3.9%,加之民間資本投入、上市融資、風險投資三大資金渠道不暢,及國家上調貸款基準利率和提高存款準備金率的實施,導致企業資金短缺的矛盾更加突出。
【關鍵詞】中國工業經濟;動力機制轉換;分析與研究
在社會的發展中,工業的生產是國家經濟的核心,在經濟增長、勞動力轉移以及生產率等方面的提高有著十分重要的作用。有效的推動工業經濟增長動力機制的轉換,是國家打造經濟升級的關鍵所在。而我國的經濟同我國的國情一樣都處于發展中階段,工業的內外不條件在根本上已經發生了變化,導致結構失衡就成為了工業經濟可持續發展路上的阻礙。所以將工業經濟增長動力體制進行有效的轉換,在一定程度上就可以實現新型驅動增長模式,從而為我國的經濟發展建設再添光彩。
一、工業經濟增長動力機制形成的原因
就現在的形式來看,中國工業經濟投入主導的增長動力機制的根源就是政府的主導和投資驅動的增長。在隨著城市化建設的不斷發展,地方政府對當地的土地資源、礦產資源等方面都有了一定的控制,為了提高當地區域的經濟增長的速度而下發了各種優惠政策,希望能夠大力的引進投資來促進工業經濟的增長,這樣就會更一步的突出了政府的主導能力以及投資驅動的工業增長方式的特點。因此就進一步形成了以資本要素投入主導型工業經濟的增長方式。
二、我國目前工業經濟增長動力機制的缺點
1.降低了增長效率,阻礙了市場經濟的發展
地方政府為了給工業投資提供價格獲得更低的資源,就給予了更多的優惠政策,這樣長期以往就會嚴重阻礙的工業經濟的增長效率。然而對工業投資進行地區性的財務補貼或是提供一些惠民政策,就會導致地區行產能過剩的問題加重,使地區資源的負載壓力過大,工業生產性資源在整個工業產業中是配置效率有所降低。另外,地方性補貼的競爭和資源低價競爭就會給一些效率較低的企業獲得重新生存發展的機會,就使得本應該被競爭淘汰的企業的生存提供了一定的空間,就在根本上阻礙了企業在市場競爭競爭力上的優勢,所以說,這種方式不僅使好的資源得不到有效的利用,而且從一定的角度上來講對資源也是一種嚴重的浪費。
2.降低工業內的資源配置
在工業經濟的發展中,與上述引進各類工業等現象相反的一種極端方式就是政府抑制或直接淘汰那些效率相對較低的企業。政府部門對資源要素有一定的控制力,在一定程度上還可以決定土地礦產等資源在工業內部或是企業之間的分配和調動,另外政府部門還可以在具有新工藝、新技術的企業中進行重點的扶持和幫助,進而就加快了一些效率較低或是生產方面落后企業的滅亡速度。這種做法不僅違背了市場經濟發展的原則,還造成了不顧自身發展情況而盲目的去追求新工藝、新技術的現象,將一些市場中的需求商品逐步歸類為淘汰商品,不能夠很好的根據需求生產的發展呢原則進行工業的生產,就在一定程度上阻礙了市場競爭力的發展,降低了工業內的資源配置,從而加重了產能過剩的問題。
三、工業經濟增長動力機制的缺點的建議和對策
1.政府要對市場制度進行合理的完善
政府在下發一系列政策時,首先要理清工業與市場之間的關系,同時也要加快要素市場的改革,將原有的政府主導要素分配的局面進行有效的改革,使市場在要素資源的配置中 發揮出重要的作用。其次要推進地區的制度,明確土地產權,根據國家的相關國定對土地的管理進行合理有效的完善,防止要素的價格不合理等現象的發生。
2.建立公平合理的市場競爭環境
政府要讓市場發揮出優勝劣的作用,積極的創建公平合理的市場競爭環境,就使企業在不斷創新中改進其生產效率。要想提高政府的管理效率,就要將一些不必要的審批和程序取消,讓不同規模的企業也要擁有合理公平的競爭機會。與此同時,要保障企業的知識產權,提高企業的創新能力,并且要完善知識產權的保護制度。從而在一定程度上加大對知識產權的執行力度。政府還要防止在地方保護主義的存在,確保企業能夠得到公平競爭的機會,也使市場的公平競爭環境更加的和諧,企業的發展在其作用下更加輝煌。
四、結束語
在我國經濟發展不斷加快的同時,工業經濟的發展也在不斷的進行更新。我國的工業作為我國經濟發展的主體,其發展的好壞就直接影響了我國經濟的發展狀況,在其中起到了重要的作用。工業企業要想能虺ぴ兜姆⒄梗就要適應當代的經濟發展需求,將原有的工業經濟增長動力機制進行一定的創新。就目前而言,政府主導以及投資驅動的工業經濟增長方式才是阻礙工業增長效率的根源。所以,政府必須在市場方面建立相應的制度管理體系,讓市場在其中發揮決定性的作用,從而促進技術的創新。
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