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關鍵詞：學校；固定資產管理；問題；策略
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）23-051-01
伴隨著國家大力發展職業教育，中等職業教育事業快速發展，中等職業學校辦學規模不斷擴大，學校實訓基地和實訓車間建設不斷加強，學校實訓設備數量不斷增長，固定資產逐漸在學校的整體資產中占有很大的比例，固定資產管理成為學校的一項重要工作，新的會計制度下也對固定資產管理提出了更高的要求。
1、會計賬目與實際資產不符問題
一是多年來遺留問題?，F下職業學校一般是在原有職業學校的基礎上，幾所職業學校合并成立。在合并的過程中，一些固定資產已達到報廢年限不能再繼續使用，而未及時處理，導致有賬目而沒有固定資產實物。
二是未及時進行賬目處理，比如盤虧、盤盈的固定資產。
三是會計賬目仍按原會計準則在賬上反應固定資產總值，未按照現行會計準則計提折舊，使得固定資產在處置前一直按照原值記錄和列示，無法如實反應固定資產的實際價值。
2、管理制度不健全問題
根據教育部的相關要求，中等職業學校專業技能課程學時一般要占總學時的2/3，中等職業學校加大了對實訓設備的投入，對原有的設備進行更新，跟上時代的步伐，新購大量先進的實訓設備，但是這些實訓設備的如何管理卻成了學校比較棘手的問題。實訓設備雖然已投放到學生實習車間使用，但卻無人監管或者閑置著未投入使用。學校固定資產管理觀念滯后，管理制度不健全；相關責任人意識淡薄，、管理水平低下、資產管理混亂。對固定資產從購置、領用、調劑、報廢各環節，處理非常隨意，也不履行任何手續。這樣不健全的管理制度無疑給學校正常運行帶來不好的影響。
3、固定資產管理人員素質較低問題
大多數中等職業學校對固定資產管理不夠重視，對管理人員的素質要求不高，對固定資產管理中相關人員沒有進行相關的培訓，甚至有的沒有專門的管理人員。
二、提高固定資產管理水平的策略
1、轉變觀念，加強固定資產管理意識
固定資產管理是學校日常事務管理中一項比較基礎但又比較特殊的工作，在實際工作中要轉變觀念，提高認識，增強管理意識，取得學校領導的重視和各部門的支持配合，以便固定資產管理工作順利展開。
2、建立固定資產管理相關部門，健全內部控制
中等職業學校不斷發展壯大，應不斷完善自己的內部結構，建立固定資產管理部門，制定固定資產管理中的工作流程，明確各相關部門的職責權限；制定固定資產購入、驗收入庫、領用、日常管理等內部管理制度，用制度約束，做到事前控制，事中監督，事后考核。
（1）事前控制。健全固定資產購置制度，根據學校的實際需求，編制學校的固定資產年度采購計劃，納入預算管理，報送主管部門審批，按規定程序進行政府采購。購置的固定資產要辦理驗收、登記手續，明確領用人。待固定資產驗收登記完畢，將發票及入庫單交財務人員進行賬務處理。
（2）事中監督。制定日常管理細則，隨時掌握固定資產的使用狀況，監督使用部門做好固定資產的使用和維護，提高固定資產的使用率，定期清點，保證賬實相符。
（3）事后考核。制定績效考核獎懲辦法，根據固定資產管理部門、財務部門、使用部門對固定資產管理、使用等情況定期檢查，嚴格考評。對違反固定資產管理制度，擅自變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象，要嚴格追查責任，視情節給予處罰。
3、強化固定資產管理人員的隊伍建設
學校應實行統一管理，分級領導，責任到人的管理體制，加大培訓力度，有計劃的培養固定資產管理人員隊伍，提高人員素質；尤其是在新事業單位會計準則和會計制度下，管理層、資產管理人員、財務人員要不斷學習，特別是加強網絡技術學習，熟練操作固定資產管理信息平臺，完成年度固定資產決算報表。
結語：中等職業學校的固定資產工作正在探索中不斷完善，但工作中存在的問題任然很多。固定資產管理在中等職業學校的發展壯大中有著舉足輕重的地位，只有管理到位，學生才能有一個良好的學習實訓基地，實訓技能才能不斷提升。
參考文獻：
[1] 林存峰.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].會計師， 2009，（09）
關鍵詞：高校資產管理；問題；對策
隨著現代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業投入了大量的資金，同時，我國的教育事業也得到了快速的發展，高等院校的辦學數量及規模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現了企業、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續，這些都給高校的資產管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產管理中存在的問題，是當前的高校資產管理工作者必須面對的一項重要課題。
1當前高校資產管理中存在的問題
1.1重有形資產，輕無形資產
高校資產包括有形資產以及無形資產。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發的專利支出進行相應地資本化。再加上資產管理部門沒有對無形資產進行高度重視，進而導致無形資產成為真正的無形且無價值。
1.2資產管理部門與財務部門相脫節
目前，高等院校為了對國有資產進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產管理部門。但是，由于資產管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節的現象時有發生，進而造成兩個部門的國有資產價值體現不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。
1.3對部分捐助的資產管理不到位
隨著高校向多元化方向的順利發展，各高校院系與企業及社會團體之間的聯系越來越密切，企業及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產，又有無形資產。但是，有的院系為了擁有這些資產的占有權和支配權，而不向學校辦理應有的入庫手續，這樣不但造成了學校資產的流失，更是一種違反財經紀律的行為。
1.4重投入和輕管理
由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產，管理意識淡薄，只注重管理現金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產流失。另外，許多高校存在不計提固定資產折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產總賬進行記錄，對管理資產和核算教育成本的重要性認識不足[2]。
1.5資產利用率低
各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態，不能使固定資產的使用價值充分發揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產的無形損失。
1.6學校資產賬實不符
當前許多高校由于資產賬實不符，而導致學校資產總量不明。具體表現為以下幾點：第一，沒有對院系創收收入的資產進行有效監督，院系沒有將自籌資金購置的資產登記于學校資產賬中；第二，沒有對外單位、企業或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續；第三，沒有對已經報廢的資產辦理相應的報廢手續，引發賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產無法及時入賬。
2引發高校資產管理問題的原因
2.1沒有建立完善的資產管理制度
許多高校并沒有健全與完善相應的資產管理機制，更沒有對管理資產的各個步驟進行相應的監督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產，進而導致高校資產管理混亂。
2.2資產管理理念落后
計劃經濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產管理工作給予高度重視。資產管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產的購置與使用，沒有充分考慮投入與產出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內部約束制度，且整個高校資產管理系統缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產的流失、低效利用等情況。
2.3管理隊伍業務素質低
在當前的高校資產管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業的資產管理人才，不能有效運用現代信息技術和先進的管理手段，致使高校資產管理隊伍的整體素質較低。當前形勢下，資產形式越來越多樣化且資產管理技術發展迅速，落后的資產管理理念和管理手段已經很難滿足當前高校資產管理的要求。
2.4資產管理機構分散
當前，許多高校對資產采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產進行管理，財務部門管理學校賬面資產，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產。分散的資產管理機構，再加上這些機構之間缺乏一定的溝通與協調，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產賬物不符，資金不清[3]。
2.5資產管理方式落后
當今時代，隨著社會的進步與高等教育事業的迅猛發展，高校的資產總量也得到了大幅度的增加，資產種類也越來越多，進而導致傳統的資產管理方式不能適應現代資產管理的發展，因此，采取先進的管理方式及技術有效實現高校資產管理水平的提高，是當前高校資產管理者必須解決的問題。
3加強高校資產管理的對策
3.1統一資產管理機構
為改變多頭管理、職責不清及管理渙散的局面，高校應設立統一的部門進行資產管理，對各部門或機構的資產管理工作進行相應的組織或協調，全程管理與監控各部門或機構對高校資產的使用、配置及處置情況。
3.2強化資產管理意識
高校領導和資產管理部門及其相關職員必須增強資產管理意識，并且要深刻認識到高校資產管理的重要作用。只有在提高管理意識的基礎上，才能有效實現資產的保值與增值，進而充分發揮資產的使用效益。
3.3加強資產管理隊伍建設
加強建設資產管理隊伍，必須在適當地引進專業的資產管理人才基礎上，對現有專職資產管理人才開展定期培訓，及時更新資產管理知識，有助于有效地提高資產管理隊伍的專業素質與管理能力。此外，為有效地激發資產管理人員的積極性與自覺性，必須對資產管理人員實施相關的獎懲制度，并制定一些激勵機制。
3.4完善資產管理制度
第一，完善資產購置計劃審批制度，要從全校的角度出發，科學、高效購置資產，使其切實符合學校的實際發展需要。第二，對資產管理的業務流程進行規范，將不同環節的管理責任具體落實到個人，嚴格按照相關的處置權限與程序管理資產。第三，完善高校資產管理監督機制，對形成、使用、處置及退出資產的全過程進行約束和監督。第四，高校要對資產進行定期與不定期的檢查，嚴格執行財產清查制度，并及時處理發現的問題，保障高校資產的完整和安全。
3.5健全無形資產管理
高校應提高對無形資產的管理與保護意識，并健全與完善高校無形資產管理制度，嚴格依據相關制度管理無形資產，并在此基礎上構建科學合理的無形資產評價體系，使高校無形資產得到科學有效的管理。
3.6創新資產管理模式
高校應依托現代信息技術，建立網絡化的資產管理系統，對資產管理的各個環節進行實時監控。這樣做有助于資產管理部門對各部門的資產管理工作進行有效協調與指導，方便相關人員隨時查詢學校資產的數額及現實使用情況，最大限度地實現資源共享。
4結束語
高校資產作為高校穩定運行的基礎物質條件，是高校進行教學工作、相關科學研究以及開展他各項工作的根本保障。因此，相關人員必須加強高校資產管理工作，提高資產管理隊伍的素質，科學采取相關對策，創新現有資產管理模式，提高資產使用效益，進而保障學校的穩定生存與順利發展。
作者:魏小川 單位:吉林農業大學
參考文獻:
[1]張海燕.淺議高校資產管理的問題及對策[J].時代金融,2015,33:347.
關鍵詞：單位 國有資產管理
目前，在行政事業單位內部不同程度的存在國有資產，特別是固定資產管理意識淡薄，賬實不符，管理松弛，利用率低，處置隨意性大等問題。如何管好用好行政事業單位的國有資產，特別是國有固定資產，是目前我國國有資產管理中亟待解決的問題。以下便是我多年工作實踐中總結出來的國有資產管理中存在的問題和提出的關于解決問題的幾點建議.
一、行政事業單位國有資產管理存在的主要問題
從我國既有與現階段的行政事業性國有資產管理體制來看,其中存在的問題主要有以下幾個方面.
其一，對國有固定資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄。在重錢輕物，重購置輕管理，不少單位沒有嚴格的管理約束機制，造成了單位固定資產管理混亂。加之國有資產管理部門對固定資產的利用效率又缺乏有效的監督和考核，導致部分資產長期閑置，甚至浪費流失。
其二，國有固定資產管理制度不健全，缺乏強有力的約束機制。目前，不少單位忽視了固定資產管理制度的建設。采購、驗收、使用制度，賬、物、卡核算制度，調出、調入、處置制度，相關責任賠償及追究制度等不健全，或流于形式。這導致單位固定資產管理混亂，“家底”不清。
其三，忽視了對行政事業性國有資產管理的價值化管理,以致大量的資產流失,除表現為機關,團體,部門與學校等單位與組織資產的帳實不符、有帳無物或有物無帳外,更為嚴重的是許多部門 、單位與組織利用國有資產為個人或小團體創收.
其四，在有些行政事業性國有資產向企業經營性資產的轉化與商業化運營過程中，常因相應法制與其他約束等管理機制的缺乏以及運營無章可循而導致腐敗行為的發生。
二、加強行政事業性資產管理已成當務之急
首先，在改革開放之后的經濟轉軌過程中，行政事業國有資產具有其特殊的復雜性。比如，行政事業性單位為數不少的房產（以及部分車輛、設備），在前些年“辦三產”、“創收”的風潮中已實際轉為經營性資產，但在名義上大都仍舊籠統的歸在“公益型”資產體系內，產生了一系列管理真空、規則紊亂問題，不少稅源流失，資產流失，違法亂紀和問題，也與此有關。因此，加強行政事業國有資產管理，不僅是加強公益型資產的管理，也緊密聯系于摸清國有資產家底，促進可用資源合理調整配置的問題，以及加強經營型國有資產管理的問題。
其次，隨著改革的深化，人們越來越意識到，龐大的行政事業資產具有優化整合，提高使用效率和效益的巨大潛力，同時也面臨這方面緊迫的需要。在過去“條塊分割”、“部門、單位所有制”的情況下，政府體系內辦公條件和福利待遇苦樂不均，資產使用不規范，缺少整合機制，普遍的表現是資源的短缺與閑置并存，資金的緊張困難與低效使用同在。地、房、車、設備等如能優化調整并建立合理的整合運用機制，將能大大提高資產效能，節約公共資金，并且市場經濟的發展也提供了不少十分值得重視的優化、整合方式和途徑。因此，加強行政事業單位國有資產管理，是有效推進資產優化整合、在存量上“盤活死資產”發揮潛力，在增量上“配好新資產”少花錢多辦事的現實需要。
第三，行政事業資產管理問題與行政體制、財政體制等重要方面有千絲萬縷的聯系，可以說牽一發動全身。在這方面加強管理，就會進一步揭示矛盾，引出一系列現實的改革問題，這既是對相關體制已有改革的有效呼應，又是對其深化改革的有效促進和推動。因此可知，加強行政事業單位國有資產管理，對于我國深化行政體制改革和事業單位改革、建立公共財政框架、提升政治文明以及其它方面的配套改革，也具有重要的意義和推動作用。
三、“五管齊下”加強行政事業性國有資產管理
（一）建立健全各項規章制度。這些規章制度主要包括：產權登記、產權介定、產權糾紛調處、資產使用、資產處置、資產報告和監督考核制度等。
（二）明晰產權關系，嚴格產權管理。要按照《行政事業單位國有資產管理辦法》的規定明晰產權關系，行政事業單位國有資產的所有權屬于國家，占有和使用權屬于行政事業單位。各級政府要加強對資產的監督管理，維護國有資產的安全、完整，保障國有資產不受侵犯，制止國有資產的流失。還應從微觀上督促行政事業單位建立健全內部財產管理制度，包括財產登記制度、保管制度、損壞及賠償制度、資產處置的報告制度等，以便全面杜絕管理漏洞，確保資產的安全完整。
（三）對“非轉經”資產實行有償使用并監督其保值增值。行政事業單位將一部分非經營性國有資產轉作經營使用，其實質是實施投資活動，對此，國家理應向其征收資產占用費，這是國家作為“非轉經”資產的終極所有者追索其終極所有者權益的的一種具體實現形式。對于征收來的資產占用費，一部分可投向行政事業單位進行固定資產更新改造，另一部分可投向行政事業單位扶持其有發展前途的經濟實體。同時，對行政事業單位用國有資產開辦的具有法人資格的企業和經營單位，要按照《國有企業財產監管條例》實施監管，以此規范企業行為，確保國有資產的保值增值。
關鍵詞：高校資產管理；問題；對策
中圖分類號： F273 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-28-2
0 引言
隨著現代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業投入了大量的資金，同時，我國的教育事業也得到了快速的發展，高等院校的辦學數量及規模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現了企業、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續，這些都給高校的資產管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產管理中存在的問題，是當前的高校資產管理工作者必須面對的一項重要課題。
1 當前高校資產管理中存在的問題
1.1 重有形資產，輕無形資產
高校資產包括有形資產以及無形資產。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發的專利支出進行相應地資本化。再加上資產管理部門沒有對無形資產進行高度重視，進而導致無形資產成為真正的無形且無價值。
1.2 資產管理部門與財務部門相脫節
目前，高等院校為了對國有資產進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產管理部門。但是，由于資產管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節的現象時有發生，進而造成兩個部門的國有資產價值體現不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。
1.3 對部分捐助的資產管理不到位
隨著高校向多元化方向的順利發展，各高校院系與企業及社會團體之間的聯系越來越密切，企業及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產，又有無形資產。但是，有的院系為了擁有這些資產的占有權和支配權，而不向學校辦理應有的入庫手續，這樣不但造成了學校資產的流失，更是一種違反財經紀律的行為。
1.4 重投入和輕管理
由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產，管理意識淡薄，只注重管理現金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產流失。另外，許多高校存在不計提固定資產折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產總賬進行記錄，對管理資產和核算教育成本的重要性認識不足[2]。
1.5 資產利用率低
各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態，不能使固定資產的使用價值充分發揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產的無形損失。
1.6 學校資產賬實不符
當前S多高校由于資產賬實不符，而導致學校資產總量不明。具體表現為以下幾點：第一，沒有對院系創收收入的資產進行有效監督，院系沒有將自籌資金購置的資產登記于學校資產賬中；第二，沒有對外單位、企業或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續；第三，沒有對已經報廢的資產辦理相應的報廢手續，引發賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產無法及時入賬。
2 引發高校資產管理問題的原因
2.1 沒有建立完善的資產管理制度
許多高校并沒有健全與完善相應的資產管理機制，更沒有對管理資產的各個步驟進行相應的監督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產，進而導致高校資產管理混亂。
2.2 資產管理理念落后
計劃經濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產管理工作給予高度重視。資產管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產的購置與使用，沒有充分考慮投入與產出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內部約束制度，且整個高校資產管理系統缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產的流失、低效利用等情況。
2.3 管理隊伍業務素質低
在當前的高校資產管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業的資產管理人才，不能有效運用現代信息技術和先進的管理手段，致使高校資產管理隊伍的整體素質較低。當前形勢下，資產形式越來越多樣化且資產管理技術發展迅速，落后的資產管理理念和管理手段已經很難滿足當前高校資產管理的要求。
2.4 資產管理機構分散
當前，許多高校對資產采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產進行管理，財務部門管理學校賬面資產，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產。分散的資產管理機構，再加上這些機構之間缺乏一定的溝通與協調，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產賬物不符，資金不清[3]。
1. 國有企業資產管理工作中存在的問題分析
我國大多數國有企業都設有資產管理工作，但只多數是徒有其表。即使有一些國有企業認真對待資產管理工作，可執行起來的效果并不理想。因為有很多資源配置不合理、問題不能有效解決等因素存在。下面，我們就來具體分析一下。
1.1 國有企業的資產管理工作的前瞻性不強
眾所周知，國企資產管理涉及十分復雜的內容，需要考慮多方面的因素，因此，要想做好國有企業資產管理工作，首先要提升管理者的前瞻性。而在我國，由于國企資源配置的特殊性，使大多數管理者管理松散，前瞻意識較差性，工作中有一定的隨意性，沒有理解對資產管理深入研究必要性。[1]同時也與我國現實的管理制度分不開，以往的國企的資產預算由于不夠科學、嚴謹和完善，存在不足或過多問題，結果導致年終歲尾，突擊配置資源。不足或過少的只能向上級部門申請，這樣的資產預算都是不合理的。出現這些問題的原因，是因為國有企業資產管理工作沒有前瞻性。
1.2 國有企業資產管理工作內容編制不夠完善
從企業管理上看，一項工作的好與壞，起到的效果卻截然不同，完全由管理的內容和工作態度所決定。所以，國企的資產管理者工作態度和內容十分重要，它會決定整個工作的最終效果。我們在實際工作中多數國企資產管理工作內容和編制不夠合理完善，因此，并不能取得理想的工作結果。
1.3 國有資產管理工作的監督機制不健全
國有企業資產監督機制如果不健全，力度弱化，就不能保證國有資產權益不受侵害。企業管理工作不能只依靠工作的本身效果。我們還應建立相應的監督體制，來監督整個工作過程，從而及時發現工作中存在的問題，并采取一些有效措施加以改進。[2]但是，話是這么說，如何去做，即使是管理者思想上有這種意識，卻在實際工作中難以落實，相反，沒有重視監督機制，浪費了企業資源。從這點上看，由于管理者的意識不高，使得國企資產管理工作的監督機制不健全或有章不遵，給企業的資產管理工作帶來了不利因素。
1.4 國有企業資產管理工作的總結內容和執行力都不符合國有企業現狀
企業資產管理工作都需要一個過程，才能夠正確的完成，同時每一項工作也都需要總結來提高管理水平?？稍趯嶋H中多數管理人員對資產管理工作，一般都只是有一個簡單的開始，不關注流程和細節、也不注重環節制度執行力。特別是無論該項工作執行的效果怎樣，沒有認真細致進行歸納和總結。使該項工作的成果大打折扣，這對提高企業管理工作水平產生相當大的影響。
2. 國有企業的資產管理工作的改善意見分析
根據上面國有企業的資產管理工作存在和可能出現的問題，我們主要給出了以下一些改善措施，希望能夠起到效果。
2.1 制定一個統一的執行標準
對于企業的管理者來說，如果沒有一個統一的標準來進行約束，這項工作執行起來就十分混亂。因此，要想做好資產管理工作就應該建立統一的執行標準，使管理者按照流程進行標準化工作，最終產生理想的工作結果。對于企業來說一個好的統一的標準，可以保障和達到預想工作效果。
2.2 完善國有企業的資產管理工作的監督體系
上面我們已經探討了國有企業資產管理工作缺乏監督機制以及統一執行標準等問題，這些都會使實際工作中出現問題不能及時的解決，影響了工作效果，也給企業效益提升帶來不利后果。因此，應該努力完善國有企業的資產管理工作的監督體系[3]。具體的做法可以是：企業要建立一個監督工作小組，對工作進行動態監督。同時也可以建立崗位之間相互監督機制，從而保障整體工作的效果。
2.3 提升工作人員的專業素質
上面已經分析過了，直接影響了該項工作的效果的機構問題。那么如何提升管理人員的工作素質是國有企業的首要任務之一。我們可以邀請具有專業素質和水平的高層管理人員，對管理工作結合本企業實際進行講解和分析。也可到大專院校短期的系統培訓。還可以組織不同企業間的相互交流，取長補短，從而有效提升人員素質和解決能力不足的問題，保障工作的順利開展。
2.4 強化對資產預算編制的審核，堅持完善資產預算編制內容
關鍵詞：高等學校；資產管理；管理模式
中圖分類號：F23文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0109-02
一、高校資產管理的重要意義
高校資產是保障高校教學、科研等各項工作順利開展的重要物質基礎，是中國國有資產的重要組成部分?？茖W管理固定資產、充分發揮資產效益，實現資產價值，對促進高校事業發展具有重要意義。但由于長期以來高校資產管理沒有得到應有的重視，管理思想陳舊，管理體系混亂，制度建設薄弱，管理手段落后，資產管理工作長期以來在較低水平上徘徊，諸如資產利用率低、流失情況嚴重等許多突出問題得不到解決，在很大程度上阻礙了高校的建設與發展。為此，在新形勢下應加深對高校資產管理問題成因和新形勢下對高校資產管理要求的認識，轉變觀念，進一步完善和創新管理體制，構建科學的管理模式，采用先進的管理手段，不斷提高資產管理的現代化水平，以適應新形勢下高校改革發展的需要。
二、目前高校資產管理中存在的主要問題
1.重錢輕物的片面資產管理思想。以現金、銀行存款及其他存款形態存在的資產，是高校最重要的流動資產。然而，伴隨著學校運行的需要，現金、銀行存款逐步轉換為其他價值形態和實物形態的資產，對這些資產以及以其他非貨幣形態流入學校的資產，在管理上就不如對貨幣資產那樣嚴格和規范，存在嚴重的“重錢不重物”的片面資產管理思想，導致非貨幣形態資產流失、浪費、減值和低效率利用的現象。
2.重賬面輕隱形的債權債務管理思想。高等院校隨著辦學規模的擴大和教學科研管理活動的增加，與校內外單位或個人發生的資金來往也越來越復雜。對于經濟業務往來中已確立但是在日后發生的債權債務，無論從認識上還是管理上都未能引起重視，管理意識淡薄。
3.國有資產被無償占用和嚴重流失。由于學校資產構成、投資的多元化，決定了在投資權益上的多元化。但不少高校在興辦“三產”時，一般沒有明確界定校、企雙方的產權，而且往往是校方忽視這一問題而企業方則千方百計地爭取，導致資產所有者的合法權益受到損害，給國有資產流失埋下隱患。
4.資產管理機構職責模糊，缺乏有效的管理體系。高校管理人員經常會出現內容調整，如果缺乏完整的資產管理體系，學校進行機構調整或人員調動時，必定造成國有資產管理出現混亂情況，如果缺乏相關資產使用及管理辦理交接手續，必定造成部分國有資產的流失。因此健全國有資產管理機構、強調國有資產管理職責，爭取做到“責任到人”，已是刻不容緩的重任。
5.效益觀念淡薄導致資產利用率低。為滿足教學、科研需要和通過上級舉行的各種評估，學校每年投入大量資金添置資產。但是一部分資產在選購過程中缺乏嚴密監督、嚴格考核，沒有必要的費用與效益控制手段，不花自己的錢不心痛的國有資產選購理念，直接導致利用率低、重復購建或閑置嚴重，導致國有資產的無形中遭到浪費或利用率低下。
6.缺乏規范的資產清算及評估辦法。部分高等院校在進行資產清核時，只對學校的注入資本金或固定資產部分進行清核和評估，而對學校占有的無形資產部分沒有進行清理評估。由于資產清核或評估的不全面，因而使學校不能很好地了解自己的資產家底情況，以致在清產核資時不能夠合理計算資產總量，造成學校資產的利用效率低或無形浪費。
三、高校資產管理中諸多問題的根源
1.過分強調資產使用者的權利地位，缺乏共享使用的理念。對于用于教學，科研的儀器設備這部分資產來說，如果能在學校區域內實現資源共享，則不失為充分發揮資產效益的有效途徑。但事實情況并非如此。由于高校機構的設置或人事管理制度的慣性影響，人們往往在資產方面有很強的占有欲，強調專業性或者是其他各方面原因，而拒絕與他人共享而導致利用率低下，越是配置高級、專業性強的實驗室或者儀器設備，這種情況就越突出。
2.資產管理的多頭管理模式削弱了資產管理的權威性。傳統的高校資產管理模式一般是對資產實行多頭管理，極其容易造成重復管理或出現管理漏洞。出現問題各部門相互推諉，這些都容易造成國有資產的直接或變相流失。
3.缺乏科學有效的考核機制。對于企業資產，大家耳熟能詳的是“保值增值”。保證資產的保值增值，防止企業資產流失是企業資產管理的主要任務。但由于各高校情況復雜，資產使用評估上缺乏可資借鑒相關成熟經驗，因此實行起來的確比較困難，這也是高校資產管理問題的重要原因。
4.對國有資產的管理缺乏具體措施。各高校資產管理在宏觀管理方面的規章制度相對比較健全，但其具體的可操作性卻一般都不成系統，有的甚至存在相互矛盾的情況，特別是對責任到人的措施嚴重缺失。所以各高校應結合實際情況建立起便于實行和考核的資產責任制并建立相應的監督機制，重點落實崗位責任，解決因職責不清造成無人管理、無人負責的情況，發揮資產的社會效益和經濟效益，提高資產管理水平。
四、高校資產管理模式構建的基本思路
1.建立完善的高校資產管理機構。為適應市場經濟條件下對國有資產管理的要求，各高校應及時建立起國有資產管理的專門機構或配備專職的管理人員。高校的資產管理機構受托對學校的固定資產進行規范化管理，依據有關的政策，負責制定并組織實施本單位的國有資產管理的一整套具體辦法，專職辦理資產的調撥、轉讓、轉性、報廢等手續，尤其對于房屋、建筑物以及大型、精密、貴重儀器設備要專人負責并建立崗位責任制，對于非經營性固定資產轉經營性固定資產，如對外投資、合作、入股等，由該管理機構牽頭進行科學、嚴密的可行性論證，按照有關規定嚴格審批，把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理結合起來，努力做到價值與實物相符，產權明確，資產使用效益高。這樣，國家利益才能得以切實維護，大量的日常性管理工作才能落到實處。
2.高校固定資產的管理和使用。建立健全固定資產購建、驗收、入賬、使用、處置、報廢，轉讓、有償調出、變賣和閑置資產調劑使用的管理制度，加強財務監督，認真貫徹“統一領導，分工管理，層層負責，合理調配，管用結合，物盡其用”的原則，實現高校固定資產的優化配置，保障固定資產的完整，促使閑置資產合理流動，發揮固定資產的使用效益，防止固定資產的浪費和流失。同時，加強固定資產的效益管理也是刻不容緩的，管好、用好各類固定資產，充分發揮現有固定資產的潛力，使固定資產占用與完成的工作任務和工作效益成正比，提高固定資產投資和使用效益。
3.明確產權，理順經濟利益關系。按照國家所有，分級管理，分工監督，委托運營的要求，在清產核資的基礎上進行產權登記，學校的固定資產流動到校辦企業，表明由非經營性資產向經營資產的轉變，將意味著這部分固定資產的價值補償應由財政撥款改由經營利潤補償所代替；同時要以法律的形式確認國有資產的保值增值，作為單位承包責任制的一項考核指標，層層落實，層層考核，明確投資監管職責和所有權管理；對資產經營者的經濟效益、收益分配等履行監督約束職責，向經營者追索投資、追索權益，使之成為真正的自負盈虧、獨立核算的法人實體；對為完成學校的定額，在計算企業利潤時該提的折舊不提或少提，該攤的費用不攤或少攤，人為調整存貨成本，捏造虛增利潤，搞虛假的經營成果等行為，將依法承擔民事責任與刑事責任。
4.實施固定資產有償占用制。實施高校固定資產有償占用制但不能照搬企業的一套，應從高校實際情況出發，制定一套適合本單位特點的固定資產的有償占用費的試行辦法。凡屬有償占用范圍的固定資產，不分在用和未用或不需用等情況，均要收取有償占用費，這將有利于促進處理積壓，提高設備利用率，固定資產占用費的計算應以原值為依據。
5.強化對高校固定資產的財務監督。高校除要對學校財務收支和校辦企業財務收支的真實性、合法性進行財務審計外，還應同時對學校資產的運作以及資產保值情況實行有效監督，特別是在校長和校辦企業經營者離職時，要進行離任審計，對校長和經營者的業績有個客觀評價，不能把一些業績平平、甚至經營虧損或面臨倒閉校辦企業的經營者換個職位，重當害群之馬。
6.推行電算化管理，形成國有資產信息網絡。固定資產是一項內容復雜、工作量龐大的技術工作，為了及時管理和掌握資產變動狀態，避免重復購置，合理組織閑置資產的流動及調劑使用，必須建立高效的信息網絡系統。計算機容量大、運行速度快，能夠對固定資產管理中有效數據進行快速、詳細的分析，全面客觀地反映各種信息，滿足管理者的需求。電算化網絡管理的統計結果準確性高、提高工作效率、減輕工作強度，使高校固定資產管理更加科學化、系統化、規范化。
7.加強國有資產管理隊伍建設，提高管理人員素質。針對國有資產管理隊伍松散，管理人員素質低下的實際情況，要建設一支德才兼備、精明能干的國有資產管理隊伍。高校應不斷加強資產管理人員的業務學習培訓，提高人員素質，并且有計劃地把工作認真、業務熟練的工作人員吸收到國有資產管理隊伍中來，以確保國有資產實施有效管理。
五、結語
高校資產管理是教育行政管理的重要組成部分，同時更是高校規劃、建設與發展的前提和基礎。因此，研究分析高校資產管理存在的問題在新的形勢下具有重要的意義。雖然本文提出的高校資產管理模式與管理方法還不僅完善，還需要進一步努力，但它給出了一個較為完成的思路和輪廓，為推進高校資產管理的科學化、制度化、現代化，從理論和實踐兩個層面解決高校資產管理過程中存在的問題提供了參考。
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隨著醫療體制改革的日益深入，醫院經濟管理水平對醫院醫療服務水平與市場競爭力提升的重要作用，使其在醫院管理中顯得更加重要。作為醫院內部控制與成本控制的重要內容，醫院固定資產管理越來越受到重視。但應該看到，目前我們的醫院固定資產管理還存在一些問題，影響著其管理水平的提升，必須加強固定資產管理，才能通過固定資產管理水平的提升來推動醫院管理水平不斷提升，為醫院可持續發展奠定基礎。
一、醫院固定資產管理存在的問題分析
第一，固定資產管理不受重視，固定資產購置問題多多。
固定資產購置是固定資產管理的首要問題，目前不少醫院由于不重視固定資產管理工作，導致其固定資產購置問題多多。一方面，由于缺乏固定資產采購前的可行性論證，使固定資產的購置沒有科學性。這也是為什么當前一些醫院固定資產采購上的重復采購現象嚴重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動資金的占用問題，而且不利于醫院的成本控制問題。另一方面，由于缺乏固定資產采購效益論證，使一些醫院采購的固定資產利用率低，甚至是一次性使用的固定資產使用。這樣的情況，反映了醫院固定資產采購上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產，完全可以采取租賃等方式來實現，而不是浪費一大筆的采購費用。固定資產購置上的問題，不利于醫院成本控制與效益的提升，對醫院可持續發展十分不利。
第二，固定資產管理制度不健全，固定資產管理問題多多。
固定資產管理是固定資產是否能夠發揮其應有效用，是否能夠為醫院醫療服務水平和經濟效益的提升發揮作用的重要環節。當前一些醫院固定資產管理制度不健全，導致其固定資產管理問題多多。一方面，沒有健全的固定資產登記制度，從固定資產購進到領用與保管，都缺乏相應的登記管理制度，其直接后果就是各個部門與環節沒有相應的明細賬，每個崗位與個人的固定資產管理職責不清，固定資產的使用率與流失現象都十分突出。另一方面，沒有完善的維修養護制度。固定資產，特別是醫院的專業技術設備，其使用頻率高，如果不做好其維修養護，固定資產的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產的使用壽命。從長遠來看，固定資產故障頻繁、更新快，將使醫院背上沉重的經濟負擔，不利于醫院經濟的提升。
第三，固定資產會計核算不完善，固定資產管理賬實不相符。
一些醫院在固定資產會計核算上方法不完善，使其固定資產賬面價值與實際價值失真嚴重。雖然近年來醫院固定資產核算借鑒了企業會計核算方法的一些做法，但事實上，借記醫療支出――專用設備購置費，貸記“銀行存款”同時借計“固定資產”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。如，兩組平行分錄的做法，會漏做“固定資產”和“固定基金”，從而出現固定資產的少記，造成現實與賬面的不相符?；蛘呤橇腥雰糍Y產科目“專用基金――修購基金”中支出，沒有直接計入當月損益，造成醫院當月的“收支結余”不真實。這種固定資產核算的方法，有一個突出的特點是固定資產余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產的管理與監控，賬實不相符的情況就越嚴重。
第四，固定資產管理方法不規范，管理水平亟待提升。
固定資產管理不規范，是當前醫院固定資產管理存在的重要問題之一，固定資產作為醫院開展醫療活動的重要基礎，其與醫生醫術水平一樣是醫院服務水平的重要保障。當前醫院的固定字長管理辦法被各個科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個部門所執行，導致了財務部門的固定資產賬務不清，固定資產管理部門的資產管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環節就更是卡和物管理混亂。尤其是對于醫院的廢舊的固定資產，在固定資產的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產的現象時有發生。固定資產的管理方法的不規范，造成定資產在醫院的管理中成為混亂的一環，從而阻礙了醫院的醫療服務開展。因此完善醫院固定資產管理方法是當前亟待解決的問題。
三、醫院固定資產管理對策
第一，提高固定資產管理的重視程度，加強固定資產管理。
提高固定資產管理重視程度，是加強固定資產管理的重要前提。從醫院固定資產的實際情況來看，提高固定資產管理重視程度，重點要做好兩個方面的工作。一方面，要提高醫院管理者，特別是院長對固定資產管理的重視。只有管理者重視了，才會有其它員工的效仿，才能真正做到對固定資產的重視。要從固定資產是醫院成本管理與控制的基礎的高度出發，將固定資產管理工作與其它業務工作一樣視為醫院管理的工作重點，不斷強化固定資產管理工作。另一方面，要加強對固定資產管理工作領導，從建立固定資產管理機構、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實固定資產管理責任制，進而使每一個環節，每一個崗位都有明確的固定資產管理職責，齊心協力抓好醫院固定資產管理工作。
第二，強化固定資產增值意識，加強固定考核管理。
固定資產是醫院開展業務工作的重要基礎，固定資產的采購與維護都是需要耗費相應財力的，隨著時間的推移，固定資產會出現折舊。要強化固定資產增值意識，通過有效的考核管理，使固定資產在其折舊期內盡力提高其使用效率，進而實現固定資產的增值。一方面，要在強化固定資產管理責任的基礎上，將固定資產的管理列入各個科室的業績考核中去，從根本上提高業務科室對固定資產管理的責任，使其盡可能科學有效地安排固定資產的使用，為醫院創造更大的經濟效益。另一方面，要強化設備科室對固定資產的維護保養責任。固定資產的維護保養是延長固定資產壽命的必要手段，要通過考核管理，使設備科室盡到保養責任，降低醫院固定資產的故障率，進而提高其使用效率，從而為醫院創造更大經濟效益奠定堅實的基礎。
第三，引入計算機管理技術，完善固定資產會計核算方法。
現代計算機技術的發展，為醫院固定資產管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫院固定資產管理平臺，并與其它管理平臺進行聯網，從而使固定資產管理實現同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產登記、領用等領域的問題，使固定資產的賬本與實物始終實現一一對應，防止固定資產管理中的賬實不相符情況。另一方面，要針對當前固定資產會計核算中存在問題，以更有利于管理固定資產，更有利于實現固定資產增值的方法做好其會計核算工作。要結合當前新《醫院會計制度》的頒布，探索適應于醫院的固定資產會計核算方法。要堅持從有利于提高固定資產管理水平的角度，不斷提高固定資產管理在促進醫院管理水平提升上的積極作用。
第四，健全醫院內控制度，實現固定資產規范化管理。
