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【關鍵詞】 建設工程合同管理施工
第一章 合同管理現狀及意義
1.1 建設工程合同管理現狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環節、方面，合同均有詳盡的規定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理，如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業的健康發展。
2.加強建設工程合同管理，已經成為推行現代企業制度重要內容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。
3.提高施工企業合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理的目標包括：
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能，建立合同審查和監督制度。通過合同的審查，強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
第三章 施工監理階段合同管理
3.1 建設工程監理合同的主要內容
建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規定指出：“建設單位委托監理單位承擔監理業務，要與被委托單位簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等?！北O理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的，對監理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內容。
合同管理就貫穿始終，在合同執行過程中，不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業向業主索賠，也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內容
1.合同責任的判定
監理工程師對施工合同的管理，依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。
監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正，有據可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監理協調的依據，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。
3.工程價款支付的管理
監理工程師在監理項目時，要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
（1）合同爭議的調解。由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
【關鍵詞】施工合同；建筑工程；管理；應用
隨著我國建筑市場改革體制的不斷深化，建筑施工企業合同管理水平也得到了迅速的發展，但是建筑工程市場參與各方不正當競爭行為時有發生，缺乏必要的法制觀念以及誠信意識，也使得施工合同管理存在諸多問題，從而導致建筑市場經濟秩序發生混亂。因此，我國建筑市場必須要盡快的扭轉這一局勢，加快施工合同的規范化、國際化管理，建立科學化、統一化的施工合同管理制度。
一、建筑施工合同管理五大階段的主要內容
事實上，在建筑工程準備階段，合同管理主要包括合同立項申請和批準、招標文件編制以及審查等工作；在工程招投標階段，合同管理的主要內容包括向公眾招標公告、招標邀請書、組織招標前會議、發售招標文件、對潛在投標人資質進行預審等內容；在合同簽署階段，合同管理的主要內容包括確定中標者、中標通知書以及合同談判、簽訂等；在合同實施階段，合同管理的主要內容包括批準施工企業設計文件、完成合同、組織協調施工等；在竣工驗收結算階段，合同管理的主要內容包括完成完工申請報告、驗收資料、鑒定書以及移交書等。
二、建筑施工合同管理中存在的主要問題
目前，我國建筑施工合同管理中依然存在諸多問題，具體主要表現為：
（一）合同簽訂階段出現的問題
1.合同文本擬定不規范
目前，我國已經制定了較為統一的建筑施工合同范本，相應的明確了合同締結雙方的責任、義務以及風險。但是，當前仍然有一些建筑工程項目并未采取這種統一化的施工合同，而是采用自制的合同，將合同風險轉嫁給他人，甚至一些項目緊緊只是“口頭協議”、“私下合同”，或者“政府命令式合同”，這樣都會使合同無法起到應有的約束作用。加之，這些合同往往都是秘而不宣的，合同內容很容易會做出更改，甚至直接全部條款。具體表現為：工程進度不合理壓縮、工程人機料的任意更換；工程設計的隨意變更等。
2.合同文字及條款不嚴謹
合同締結方都希望施工合同能夠以本單位草擬的文本為基礎，以便更傾向于本單位利益。但是事實上，這只是一種理想狀態，雙方利益的矛盾性也讓合同締結無法順利進行，合同一方勢必會相應的加入或減少合同部分條款，在此過程中，勢必會有一些單位會設置合同漏洞，以便后續追究對方的“違約責任”。例如，有些單位故意將合同文本內容寫的較長，并在里面設置一些非常隱晦的文字陷阱；合同中承包商義務以及施工質量條款寫的較為籠統，后續無法追究其責任等。
3.索賠工作難度系數大
在上述建筑施工合同管理五大階段中都可能會引起工程變更索賠風險，合同締結雙方正常的索賠是一種維護自身正當利益、避免損失的一種手段。但是建筑市場不平等合同、過度競爭等現象，都會給索賠工作帶來許多難度。尤其是處于市場劣勢的承包商，其所面臨的索賠問題相對會更多。
（二）合同履行階段出現的問題
在施工合同履行階段也會存在各種各樣的問題。具體表現為：第一，應利用合同追究相關當事人責任卻過了訴訟時效。這一問題在建筑市場中十分常見，一些承包商被拖欠工程款，直至超出訴訟時效，從而使得自身損失無從索回，只能自己買單；第二，應行使自身權利卻并未行使。雖然在合同中規定，締約雙方要嚴格按照合同行事，但是在實際操作過程中，發包方未按照合同約定支付工程進度款，承包商害怕承擔停工違約責任，也不能對發包方給予任何的經濟制裁；第三，應變更合同而未變更。在合同履行過程中，往往會因為施工問題出現合同變更現象，但是由于一些負責人缺乏合同及時變更意識，從而導致變更成本增加，損失加大。
三、解決合同管理問題的主要對策
合同管理不當最直接的后果就是會面臨變更索賠風險。因此，必須要合理解決合同管理中存在的諸多問題。具體來說，需要從以下幾個方面著手：
（一）提高合同管理人員的技能素質
合同文本擬定規范與否，與合同管理人員的個人技能素質有著密切的關系。具體來說，筆者認為從以下幾個方面著手：第一，要通過公開競爭招聘的方式選拔合同管理人才，確保合同管理人員能夠勝任合同管理工作；第二，通過在職學習，提高實務操作技能。根據實際情況，要對合同管理人員進行在職培訓，例如可以通過布置學習任務、聘請講師進行短期培訓、參與相關專業考試、定期考核檢查等來提高在崗人員工作能力；第三，實行崗位責任制。即要明確合同管理人員的權利和職責，對于在崗位上有突出表現的要予以獎勵，因工作懈怠而造成合同管理不當的要予以相應的懲治。
（二）加強工程招投標管理，編制好招標文件
招標文件是招標單位委托有資質的設計院、中介機構或者自行組織人員進行編制的。如果招標文件中的合同條款不完整、條款內容不簡潔，合同雙方就會出現異議及糾紛。一個好的招標文件是避免或減少合同雙方出現不必要糾紛的基礎，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請專家就合同內容進行審核。與此同時，該招標文件需要劃分具體標段，各標段之間也要相對獨立，避免一個標段有多個承建者出現，從而造成施工干擾。與此同時，有關部門也要針對招標文件的規范性進行監督審核，一旦發現有“口頭協議”、“私下合同”等，則需要從嚴懲治。
（三）通過投標轉嫁風險損失
建筑工程施工過程中面臨的問題非常多，尤其是那些施工規模較大、工期較長的建筑工程項目，在合同實施過程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無法預計的風險一旦發生，就會影響工程的施工進度，甚至對工程造成摧毀性的打擊。因此，筆者認為，在施工合同中不僅要具體規定締約雙方的權利與義務，明確合同雙方各自需要承擔的風險，更應該對該工程項目進行投標（例如財產險、工程險等），并在合同中規定具體的投保方。通過該投保行為，將這些風險轉嫁給保險公司，以減少風險發生所帶來的損失，這樣就可以有效的減少合同索賠工作的難度。
（四）加強施工合同索賠管理工作
由于合同管理不同階段的管理內容的不同，其面臨的變更索賠問題也就截然不同，如果相關當事人不能做好索賠管理工作，及其有可能會導致后續索賠無效。因此，合同管理人員必須要加強對施工合同索賠管理工作的重視。具體來說，第一，合同簽署階段是合同雙方締結法律合作關系的階段，也是未來索賠的依據。因此，對合同內容的設定一定要仔細，在合同談判過程中有必要將可能引起爭議的地方進行書面澄清，以減少后續施工過程中可能引起的工程索賠問題；第二，在合同實施階段，如果上述三個階段出現任何問題，都會在該階段全部表現出來，甚至引發更強烈的問題。因此，在此階段，一旦出現需索賠的地方，必須要及時了解施工現場的實際情況，并及時按照上報程序上報有關部門進行索賠，以免索賠失效；第三，在竣工驗收結算階段，在對工程合同中存在的所有問題進行一次性清算之時，要重點審核工程索賠問題，確保索賠工程事項、索賠款項等真實準確。
總結
總而言之，目前我國建筑施工合同管理中依然存在許多問題，相關責任人（尤其是承包商）必須要相應的提高合同管理人員的技能素質，加強工程招投標管理，轉嫁風險損失，并加強施工合同索賠管理工作。
參考文獻：
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[2]王雨. 我國建筑施工項目合同管理研究[D].吉林建筑工程學院，2011.
（一）規章概述
合同管理獎懲辦法是為了調動員工的積極性、推進合同法制化管理、嚴肅合同責任、維護企業合法權益而制定的。獎懲的對象是企業的合同管理人員。原則上以鼓勵為主，處罰為輔。凡是合同管理工作未出差錯的，均應獲得獎勵；而在合同履行和合同糾紛處理中有重大過失或者故意而導致公司經濟損失的，則要追究行政責任和經濟責任。
因此，要有這樣一個規章，明確各方面的權利義務，做到有章可循。
（二）主要內容
該規章的主要內容包括規章的適用范圍、對合同管理人員的業績的考核、獎懲標的的設定、獎懲的程序等。
（三）制作要求
制作要求是在起草該辦法時，一定要結合本公司的實際情況，明確獎勵與懲罰的具體條件和程序。
（四）范本
_____公司合同管理獎懲辦法
年 月 日（
）法合獎字第 號
1.目的
為提高合同的履約率、維護企業的合法權益、調動合同管理人員的積極性，根據公司合同管理辦法，制定本辦法。
2.適用范圍
本辦法適用于本公司的各級合同管理人員，包括法律顧問、專職和兼職合同管理員及部門領導。
3.考核
3.1考核方式：以簽訂合同數和合同標的額作為考核指標；
3.2考核組織：由公司人力資源部作為考核管理部門，法律顧問室和財務部派人參加，組織考核小組，決定考核的有關問題；
3.3考核程序：對全體符合條件的合同管理員進行總體評價，然后通過無記名投票方式，確定其屬于哪個檔。
4.獎勵
4.1凡是在1年內簽訂合同總數在_____件以上或者合同標的額在_____萬元以上，未發生糾紛爭議的，都可獲得公司頒發的優秀合同管理員的榮譽稱號，并增加兩個月的平均獎金；
4.2凡是簽訂合同的標的額在_____萬元以下，未發生糾紛的，可增加1個月的平均獎金；
4.3本單位的合同管理基礎考核總評分為全優的，對主管的合同管理人員獎勵獎勵金_____元。
5.處罰
5.1凡是因經辦人自身的過錯造成簽訂的合同發生糾紛的，扣罰本人1個月的平均獎金。給公司造成經濟損失的，公司保留追究經濟賠償的權利，并取消1年的評先資格。
5.2在訴訟或者仲裁過程中，不認真對待，導致該贏的未贏，該少賠的未少賠，參與處理的經辦人應承擔相應的責任。同時，取消評選資格。
6.程序
對合同管理人員的獎懲程序是：由考核小組提出考核意見，符合獎勵條件的，由人力資源部發文獎勵；給予處罰的，則由總經理辦公會議討論決定，由人力資源部發文通知本人及全公司。
7.附則
【關鍵詞】 煤炭企業 合同管理 問題與對策
一、煤炭企業合同管理的主要內容及其重要性
合同管理是指企業對因經濟關系產生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、監督審查等一些系列行為。煤炭行業現在基本上都是產銷分離的，所以現在一般煤炭生產企業極少銷售業務，因此本文主要探討煤炭企業采購合同的管理。煤炭企業合同管理具體可細分為三個環節：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執行的監督管理，主要內容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應商履約能力進行評估。
現代經濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權利、義務等進行約定，一個企業經營的成敗往往與其合同管理密切相關。煤炭企業大多為大型國有企業，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業重視采購合同的管理具有重要現實意義，主要體現在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業良好的企業信用形象，彰顯企業的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業采購合同管理，能夠保障其生產經營所需的物資材料價格公道合理、質量符合技術要求，保障煤炭企業的順利生產。再次，通過加強煤炭企業采購合同的管理，能夠在后續的合同執行過程中，明確合同各方的權利與義務。以便在合同發生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業的合法利益，減少或控制合同執行過程中風險因素對企業經營的不利影響。
二、煤炭企業合同管理中存在的問題
雖然作為獨立經營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產為主，經營為輔”傳統觀念的影響，造成部分企業存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執行監督機制等問題。
1、合同管理意識淡薄
一是企業管理人員單純重視企業生產指標與生產安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業經營風險、保障企業合法經濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業已建立合同管理機構或規章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現象，造成煤炭企業合同管理機構形同虛設。三是落后的合同管理理念。煤炭企業往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結束，錯誤的合同管理理念導致企業忽略了供應商執行合同能力的動態監測，往往出現供應商由于經營不善等原因造成無力執行合同的現象，對煤炭企業的生產經營造成不利影響。
2、合同管理制度不健全
雖然煤炭企業大多已建立一系列的合同管理規章制度，然而由于某些規章制度過于強調原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執行與監督的混亂，主要表現為：一是合同簽訂前缺乏對供應商的資格審查，人情合同或關系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規范，合同法律意識不強，出現合同的補簽倒簽等不規范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監督機制。
3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足
一是，大多數煤炭企業在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應商提供的價格與商品質量的審核，無法保證采購商品的質量與價格的合理公道，給煤炭企業經營帶來經濟損失。二是，缺乏供應商的資質的審查，且存在部分企業采購未通過正規的招標程序進行，造成煤炭企業采購的商品質量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現象，或在合同執行過程中面臨供應商無力執行合同而造成的合同違約風險。
4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規范
一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業發生合同糾紛時難以保障自身權益。二是合同簽訂行為不規范，部分交易操作不規范，僅憑口頭預定即實現交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規范，造成合同對權利與義務約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業帶來經濟損失。
5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監督以及糾紛處理機制
由于缺乏正確的合同管理意識，多數煤炭企業認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內容，而忽略了對合同履行的動態監督。一是由于煤炭企業支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業在對貨物驗收入庫后，財務部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業違約責任。三是對供應商的履約能力缺乏有效的動態監督管理機制，當供應商經營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業經濟利益。不能及時向債務人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業造成較大的經濟損失。
三、加強煤炭企業合同管理的措施
1、轉變經營觀念，強化合同管理意識
針對煤炭企業在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉變企業經營理念，強化合同管理在企業管理中的重要地位。加強對企業合同管理人員的業務培訓，強調合同管理對企業經營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業合同管理中存在的問題，規范相關人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎。當發生合同糾紛時，能夠根據合同條款、法律規定予以及時處理，盡量降低煤炭企業的經濟損失與經營風險。
2、完善合同管理制度，優化合同管理流程
完善的合同管理制度是煤炭企業提升其合同管理的制度基礎與保障，煤炭企業應該嚴格遵照《合同法》的基礎上，逐步建立適合本企業的合同管理規章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規范的原則，保障合同的簽訂、執行以及糾紛處理都有章可循。
3、合同簽訂前，加強對供應商的資格審查
首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調研，深入了解該類商品的市場價格區間以及價格走向，以為后續供應商提供的價格作對比。其次，加強對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應商提供的相關材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領導都審核通過后，才能與該供應商簽訂采購合同。
4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本
首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執行過程中的職責與權利進行充分界定，當發生合同糾紛時可根據合同條款進行協調。其次，統一合同文本是加強企業合同管理的有力保障，便于消除由于業務人員專業素質不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權利與義務，減少合同糾紛的發生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據企業自身實際情況，制定適合煤炭企業的合同示范文本。
5、建立合同執行監督機制與糾紛應對機制
構建實時動態的合同執行監督管理機制。合同執行的監督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發生。首先，合同管理機構應加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發現的問題要及時向有關領導部門報告，并形成有效的應對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質量、數量把關，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應商付款，杜絕煤炭企業違約的發生。再次，加強供應商履約能力的檢測，及時發現出現的不利于供應商履約的風險因素，適時運用撤銷權、變更權等有效的法律手段，防止違約事件的發生。
建立及時的合同糾紛應對機制，保證一旦發生合同糾紛，煤炭企業能夠快速反應。首先，合同簽訂時應注重合同執行過程中可能出現的種種意外情況，充分分析意外情況發生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權利與義務關系。其次，合同產生糾紛時，法律顧問部門要充分根據有關法律規定以及合同條款，及時與供應商進行溝通協商，嚴格按照合同規定或相關法律法規進行糾紛的協商調節。與供應商協商不成時，企業要向法律機構提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業的合法權益，減少企業在合同產生糾紛時造成的經濟損失。
【參考文獻】
[1] 李敬義：加強煤炭企業合同管理的探討[J].能源技術與管理，2006（3）.
關健詞：合同管理合同分析
中圖分類號：[D922.298]文獻標識碼：A
合同分析是站在執行合同的角度去分析、去解釋合同的具體內容和要求，將合同的規定和具體要求落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導具體工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程實施能符合合同的要求，為執行和控制合同管理確定依據，為實現合同的目標而進行的具體分析工作。
合同分析應由企業或項目的合同管理人員負責，同時將合同資料和合同分析資料通過合同交底，使各層次管理者熟悉合同的內容和規定，作為工程實施的管理依據。
1合同分析的必要性
合同當事人在簽訂合同后，為了有效地控制和管理合同，必須進行合同分析，這是因為以下原因：
1.1合同執行者需要用通俗易懂的語言來表述合同內容。由于合同條文多采用法律用語，對于非法律專業的合同執行者來說，不夠直觀明了，不容易理解。合同分析是用通俗的語言去解釋和講解合同，使合同內容簡單、明確、清晰，使合同執行者能夠掌握合同的內容。
1.2合同體系必須是一個有機整體。一個工程中的不同合同是零散而又復雜的，有設計勘察合同、有工程監理合同、有施工承包合同、有商品銷售合同等，種類繁多。各份合同的工程活動對工期、質量、費用和各方責任的要求也不同，且它們之間的邏輯關系又很復雜，對工程進展和合同管理帶來不少麻煩和不便。經過合同分析可以使各份合同之間關系整理為簡單明了的相互聯系關系，使它們形成一個有機的整體。
1.3合同執行者全面理解合同對實現總目標會產生重大影響。項目管理職能人員一般只能涉及到部分合同，通過合同分析，進而對所有管理職能人員進行合同交底，就能使他們對合同體系有一個全面理解和掌握，有助于實現合同總目標。
1.4合同分析能系統發現合同中的問題和風險，能為風險分析提供有關依據，做好風險應對措施，避免不必要的損失。
1.5合同分析有利于任務分解和落實。
1.6合同分析有利于預測和預防在合同實施過程的爭執。
2合同分析的作用
2.1分析合同訂立過程中的漏洞，解釋可能有爭議的內容，完善合同的內容。
在合同訂立過程中，難免有所疏漏，通過合同分析，找出漏洞，訂立協議書，進行補充和完善合同的內容。
執行過程的爭議，是由于對合同條款的理解不一致所造成的，通過分析，可使雙方對合同條文達成一致理解，從而解決爭議。
2.2分析合同風險，制定風險對策。
各種工程合同，都存在著風險，應根據風險量的大小，進行定性或定量分析。對于風險量較大的風險，應制定對策，進行控制和管理，將總風險控制在可接受的范圍內，確?？偰繕说膶崿F。
2.3合同任務分解、落實到有關部門。
通過合同分析，可以將合同任務進行分解，分門歸類落實到具體的部門、人員，并對各種任務提出相對應的具體要求，有利于實施和檢查。
2.4合同分析是合同交底的前提。通過合同分析，才能向各層次管理者進行合同交底，對合同的主要內容進行分析、說明、解釋，并組織學習有關條文，使大家都熟悉主要內容、規定和各種行為的法律后果，使各項工作能夠協調，避免違約行為的發生。
3合同分析的主要內容
合同分析的內容，因根據具體情況不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律適用性；承包人的任務；發包人的責任；工程變更和索賠；合同價格；施工工期；違約責任。
3.1合同的法律適用性
通過分析，使當事人知道適用于合同的法律法規的種類和依據，包括合同法、民法等有關法律法規中適用的有關規定，指導整個合同實施、索賠和解決爭議等工作。重點要分析合同中采用的法律條文和強制性標準。
3.2承包人的任務
承包人的總任務，就是要完成合同的標的。包括設計、采購、制作等過程，以及驗收、試生產、缺陷責任期維修等方面的主要責任.同時要明確合同中的工作范圍，這是因為工作范圍內外的任務會涉及到索賠問題。承包人還應負責現場管理，文明施工、安全生產等工作。
3.3發包人的責任
明確工程師的授權范圍，以及工程師的責任與權利。業主和工程師應對平行的各承包人和供應商劃分工作界限，裁決他們的爭執，協調他們的工作，還應承擔管理失誤所造成的損失。應及時下達各種指令，答復有關請示，批準各種手續，完成各種檢查和驗收并辦理有關手續。按合同要求提供施工所必需的各種條件和設施，按合同要求及時供應各種施工所需要的物資。 按時結算和支付工程款。
3.3.1工程變更和索賠
在合同實施過程中，工程變更是常有的事，工程變更必然涉及到索賠問題。
索賠是合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或其它非自身因素而受到經濟損失或權利損失，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償的行為。索賠種類較多且又涉及到經濟利益問題，是合同分析的重點內容。索賠種類不同，索賠的有效期也不同，索賠成立的條件也不同，所以必須作出索賠的工作流程圖，包括索賠程序、索賠成立的證據收集、爭議的解決方式和仲裁的有關條文等內容并交付相關的職能人員。
3.3.2合同價格
合同價格所包括的工作內容和相應的計價方法；工程量計量方法和工程款結算程序和方法；工程款調整的條件和方法，工程款調整的依據；工程款拖欠的法律責任和處理方法。
3.3.3施工工期
分析施工工期的拖延或提前的獎罰規定，應采用網絡計劃進行分析，標出關鍵工作的完成時間，要特別重視有關事件的工期索賠。
3.3.1違約責任
如果合同一方未履行合同規定，給對方造成損失，應受到相應的處罰。通常包括：
承包人不能按合同規定工期完成工程，承包人應按合同規定賠償違約金和業主的損失。 管理上的失誤造成對方人員和財產損失，應按規定給予賠償。預謀或故意行為造成對方損失，應按規定給予賠償。承包人不履行或不能正確履行合同責任，或出現嚴重違約時，應按規定給予賠償。業主不履行或不能正確履行合同責任，或出現嚴重違約時，特別是對業主不及時支付工程款時，造成對方的損失，應給予賠償。
[關鍵詞]建筑工程；合同實施；控制；管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01
1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內容
所謂建設工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應，目的是為了實現建設工程目標，明確承發包雙方之間的責任和義務。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設工程質量、進度、效益的重要手段。建筑企業只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當成企業管理的重要內容，才能在日益激烈的市場競爭中占據主動權，確保企業效益最大化實現。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業應予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業和諧發展提供強有力保障。
建筑工程合同實施控制程序為：合同監督合同跟蹤合同診斷調整和糾偏。合同實施控制的主要內容如表1所示。
2 建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄引發出一系列問題，具體表現如下：
2.1.1 合同有失公正現象的發生
大多數工程合同由發包方制定，更多強調的是承包方的義務，缺乏對業主的制約條款，尤其是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，這就造成了合同雙方權利和義務的不對等。這同時也使承包商承擔更多風險，為使自己的利益不受損失，承包商便產生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，從而給工程建設帶來嚴重隱患。
2.1.2 合同內容不合理，文本不規范現象的存在
承包商不按規范文本制定合同，使得合同內容過于籠統，表述含糊，避重就輕，且存在轉嫁工程風險的現象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。
而發包方在簽合同時，未能對合同內容和各項條款進行一一檢查，在合同責任和義務履行過程中處于被動狀態，這給建設工程增加了各種風險和隱患。
2.1.3 合同索賠工作難度大
合同索賠是承包商維護自己合法權益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導致合同索賠難以進行。
2.2 健全合同管理機構的缺乏
目前，一些建筑企業并未足夠重視合同管理體系建設，導致健全合同管理機構的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續不規范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數建筑企業合同管理較為分散，合同的統一歸檔、統一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監督和控制弱，往往無力解決制度不執行的情況，通常將合同管理委托給監理公司。
2.3 專業人才的缺乏
建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術等多方面。若缺乏專業技術人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業缺乏專業技術人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業帶來諸多不利影響。然而，當我我國建筑企業項目管理機構中，缺乏專業技術人員對各項合同進行專項管理，或由于企業重視不足，對人才培養的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質量和效率。
3 建筑工程合同管理的完善對策
3.1 提高思想重視，不斷規范和完善合同的訂立
建筑企業應不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質量和水平，使其與自身發展相適應，確保建筑工程利益的最大化實現。因而，應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，不斷完善建設工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規范的建設工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業管理模式相適應。同時，還應以此為基礎，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，促進建設工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發現合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發生，或將合同糾紛控制在最低范圍內，避免由于個人疏忽而承擔工程風險。
3.2 完善合同管理體系和制度建設，加大合同管理力度
建設工程各項目要充分重視合同管理機構的設置，不斷完善合同管理體系和制度建設，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，保證工程合同各項責任和義務履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應不予辦理工程報建手續和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現象，切實維護承包商的合法利益。
3.3 不斷強化專業合同管理人才隊伍建設
建筑企業應加強對人才隊伍建設的重視，培養出專業合同管理人員，使其具備一定專業技術知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業應積極引進專業技術人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環節合法、科學、可靠。尤其是產生合同糾紛時，建筑企業內部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。
4 結語
綜上，通過規范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設、加大合同管理力度、強化專業合同管理人才隊伍建設，保證按計劃成本完成工程，防治成本超值和費用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗收，交付使用，達到預期功能的要求，控制了質量；按預定進度計劃施工，按期交付工程，防止承擔工期拖延責任，控制了進度；按合同全面完成承包商的責任，防止違約，完成了合同規定的各項責任。
【關鍵詞】合同審核；合同管理；風險防范
作為橋梁和紐帶的合同，在企業從事經濟活動中發揮重要作用。它區別于企業內部的生產、人事、財務等管理工作，是一種受法律規范調整的民事法律行為，涉及很多專業性較強的法律問題。因此，有必要成立法律顧問部門，規范合同管理和審核。筆者一直從事法律顧問工作，根據自身經驗，認為主要應從以下幾個方面著手進行合同的審核和管理：
一、制定相應管理制度，成立合同管理部門，將合同管理責任落到實處
建立健全規范的企業內部管理規章制度，是合同管理有效運行的重要保證。企業通過健全規范相關合同管理制度，從而達到部門之間分工明確、管理層次清晰，程序規范合理，有效控制合同自簽訂、履行、直至糾紛處理等全過程。為有效規避各種因合同帶來的風險，還必須落實到具體的人員和部門。對企業合同的簽訂和履行企業法律顧問負有法律保障、全程管控的職責。
合同管理制度主要包括：合同的起草、審核、會簽、登記、備案制度，合同專用章管理制度，合同歸檔制度，法定代表人授權委托制度，合同履行與糾分處理制度等。結合工作實際，筆者認為，落實合同管理制度和責任應重點考慮以下兩點：
一是對企業公章或合同專用章的保存與管理。根據我國目前對企業公章及合同專用章的相關管理規定，企業的公章和合同專用章具有法定的法律效力。企業公章或合同專用章的保存與管理必須專人負責，對外簽訂經濟合同必須使用合同專用章，禁止用企業公章代替合同專用章。筆者所在單位就根據實際情況，制定并實施了《合同專用章管理辦法》。禁止用公章代替合同專用章對外簽訂經濟合同，起到了良好的效果。
二是對企業職工合同簽訂授權的管理與控制。筆者所在單位就制定了《授權委托管理辦法》，《辦法》包括授權委托內容、流程、權限等細則，還明確了辦理授權委托書的程序：即申請人按照規定填寫《授權委托書申請表》，經部門負責人批準同意后，提交法律顧問進行審查；審查合格后，制作授權委托書，并附《授權委托書申請表》呈報法定代表人簽發。通過這種方式，較好的防范了法律風險。
二、嚴格管理控制重要合同，審核主要內容和條款，有的放矢防范風險
一要嚴格管理控制重要合同。企業的重要合同主要有：合作發展合同、金額巨大的購銷合同、涉及擔保的合同等。作為涉及到企業重要經濟利益的企業重要合同，對企業的生存和發展至關重要。所以，在合同簽訂過程中，有必要把這些合同同其它合同區分開來。一般地說，企業法律顧問部門必須從合同的項目論證、合同起草、修改、簽訂、履行或變更直至合同解除、糾紛處理全程參與。通過對重要合同嚴格管理和控制，防范合同糾紛的產生，有效保障企業的合法權益。
二要對合同主要內容和條款進行審核。審核合同應當對合同的主要內容和重要條款作主要審核。合同法規定，“合同的主要內容主要包括：當事人的名稱或者姓名和住所；合同要履行的標的物；標的物數量、質量；標的物價款或者需要支付的報酬；履行期限、履行的地點和履行的方式；違約責任；解決爭議的方法等”。
在審核合同的過程中，筆者認為以下幾個方面的內容和條款必須作為要點：
一是對合同當事人的審查，包括當事人身份、資格標準和履約能力。這是合同審核中最先要考慮的事項，也是預防合同詐騙最有力的方法之一。
二是對違約責任的約定。約定違約責任是保障守約方合法權益的重要手段。如果沒有在合同中明確約定違約責任，約定違約金或違約金的計算方法，那么，一旦合同履行過程中發生違約行為，違約責任將很難認定，守約方也很難直接向合同相對方進行索賠。簡潔有效的方式就是雙方在合同中明確違約責任和違約金及其計算方法。
三是對合同爭議解決方式的確定。一旦合同發生爭議，采用什么方式來解決爭議糾紛尤為重要。目前解決合同爭議糾紛的方式，主要有協商、調解、仲裁或訴訟。若調解不成功，則只能采取仲裁或訴訟。筆者建議在合同中，應盡可能選擇在企業本地訴訟或者仲裁。
三、履行企業法律顧問職責，切實加強監督和管理，在合同簽訂后繼續風險防范
一要重點注意合同的法定期限和約定期限。合同法中明確有很多法定權的行使期限，超過行使期限，其行使權自然喪失。故這些行使期限的規定，對企業履行合同具有非常大的影響。因此，企業法律顧問要定期查閱和審核備案合同。若發現問題，應及時匯報，同時采取相應方式進行補救。
二要妥善保存合同原件。合同原件既是合同履行的文本依據，又是糾紛處理的最原始、直接、有力的證據。特別許多合同是保密合同，涉及到商業秘密或技術秘密。因此，此類合同保管十分重要。至于合同原件保管期限的長短，筆者以為越長越好。最短自合同履行完畢之日起計算不應少于2年。有些重要的工程類合同、融資類合同、擔保類合同保管期限最低應等于或大于它的使用年限。
三要履行監督管理。企業法律顧問必須對各類合同的履行進行全程監管。通過全程監督管理，及時發現影響合同履行的原因，隨時向相關部門進行反饋，防止違約情況發生。此外，企業法律顧問還需與財務部門、審計部門、紀檢監察部門密切配合，做好監督管理工作。
總之，我們必須加強合同審核管理，提高企業法律風險防范水平。通過落實責任，嚴格管理審核，加強事后的監督等，將事后“滅火”變為事前“防火”，為維護好企業的合法權益發揮企業法律顧問作用，做到防范于未然。
參考文獻：
