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關鍵詞：市政；招投標；現狀；問題；措施
中圖分類號： TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
市政道路工程屬于政府投資的基礎性建設項目，加強對招投標過程的管理，有助于選擇合格的施工單位，提高投資收益。招投標工作應當實行公開、公正、公平的原則，以促進行業規范的建立，凈化職能部門管理，預防瀆職犯罪。
一、市政道路工程招投標管理的現狀隨著我國經濟的不斷發展，我國的市政道路工程的建設模式也在不斷的改革。直至今天，市政道路工程的投招標的方式也在發生著變化，朝著靈活化的方向發展著。市政道路工程的招投標制度的改革也在逐步的展開，市政道路工程項目也朝著市場化的方向發展。在1999年國家頒布了相關的法律規定了招投標問題的相關事宜。執行招投標制度的目的就是引進先進的競爭制度，以減少政府對建筑市場的干預，保證建設工程項目招投標工作在公開、公平、公正的環境下順利進行，預防和遏制腐敗，促進形成統一開放、競爭有序的招標投標市場，具有重要意義。
當前，工程建設項目全部使用國有資金投資的、國有資金投資占控股或者主導地位的項目招投標工作中，招標投標的準備工作以及評標過程的規范運作得到了充分重視，但在標后的履約過程中，出現招標人對監理單位和施工單位的管理常識缺乏而出現的施工企業項目經理不在崗或隨意更換、設計圖紙隨意變更、拖欠工程款和竣工驗收敷衍了事等狀況卻往往被人們忽視。在這其中還存在另一個問題：很多的施工企業為了得到建筑工程，會使用一些手段來獲取項目的中標，這樣就造成市政道路工程的招投標的市場的混亂。與此同時，在建筑工程的施工雙方的執行合同期間不斷的產生糾紛，這樣就造成了違約現象的出現。少數業主被中標企業“軟化”，隨意同意項目班子變更，有的甚至中標后項目班子大換班。未能按規定程序上報審批變更設計手續，工程量變更、現場簽證等情況監管不嚴，導致“低標高結”現象時有存在，招投標成果得不到切實維護。這些現象都是值得招投標管理者應該重視的問題，只有做到完善好這些，才能保證市政工程招投標制度不斷的走向科學化、法制化。
二、市政道路工程招投標中的細節問題
1、招投標文件的編制招投標文件是先選擇施工單位、然后確立工程合同造價的綱領性文件，建設工程招投標文件既是投標單位編制投標文件的注意依據，也是招投標單位與未來項目中標單位簽訂工程承包合同的基礎，在招投標文件中提出的各項要求，對整個招投標工作乃至承發包雙方都有約束力，同時也是招投標階段投資控制的基本原則性的文件。針對該項目的各單位工程的建設特點，在編制招投標文件時重點對以下幾方面的內容進行特別的研究和說明：(1)針對道路工程項目的結構復雜程度、工期要求等特點，最終確定計價方式；(2)施工措施的合理估價與條款的設置合理；(3)暫定工程材料價、暫定金額的合理估價與條款的設置；(4)工程量發生較大變更時，對中標單價的修正方法；(5)確定工程預算之外的變更造價方法；(6)確定工程結算條款方法。
2、招投標方式的選擇市政道路建筑工程招投標按照競爭程度可以分為公開招投標和邀請招投標。其中公開招投標的招投標人有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標人中選定報價合理、施工工期較短、施工質量信譽較好的承包單位，這樣實行公平競爭、有助于打破壟斷；在邀請招投標階段，由于限制了競爭的基本范圍，最終有可能會失去技術和報價上有競爭力的投標者。因此，公開招投標的方式比邀請招投標形式更有利于建設業主較好的選擇滿足招投標文件要求的最合適的施工單位。在建設招投標階段采用邀請招投標的方式選擇措施有：因技術復雜、專業性強或者其他特殊要求等原因，只有少數幾家潛在的投標人可以選擇的；其采購規模小，為合理減少采購費用和采購時間而不是以公開招投標的形式；相關國家規定或者法律的其他不適宜的公開招投標的情形。對于建筑項目招投標方式的選擇方面，需要從有利于降低工程造價角度、結合建筑項目的規模、施工的復雜程度、招投標采購費用進行綜合選擇。
三、市政道路工程招投標管理存在的問題市政道路工程的招投標制度還不夠完善，在工程招標投標中，不正當競爭行為往往同時以多種形式一起出現，其表現形式主要有以下幾種：
1、市政道路工程的建筑市場相對比較混亂。在市政道路工程的建筑中，執行工程基建的程序相對不認真，監管的力度不到位、對一些不良施工行為的制止力度不到位，這就造成市政道路工程的招投標越來越走向格式化，慢慢地出現施工管理不嚴格、施工界限不清，未得到允許私自轉包工程的現象，所以這樣導致市政道路工程的質量，施工的進度以及未來的投資都得不到控制。
2、在市政道路工程的招投標過程中，部分地區壟斷嚴重，對于開放型的建筑市場還沒有形成。部分地區的市政道路工程的招投標項目不能全部的進入有形建筑市場進行市政道路工程的招投標；部分市政道路工程的招投標有些違背相應的法律法規，強制性的向中標的企業供應工程所需的原材料等。
3、投標人之間的串通投標行為。投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標人之間相互約定，在投標項目中輪流以高價中標。投標人根據項目情況和勢力，出資買斷其他入圍投標人的投標權，其他投標人出賣投標權并由出資人自行編制所有投標人投標文件，最終以較高價格取得招標項目。
4、投標人與招標人或招標機構相互勾結，實施排擠競爭對手的行為。招標人或招標機構在招標前根據某一投標人的情況揚長避短，在招標書中設置一些條件，使大多數潛在投標人無法滿足招標書的條件，而自行放棄；招標人或招標機構故意在招標書的各個地方設置零亂的條件，讓其他投標人不注意就落入陷阱，而作廢標處理。投標人與招標人商定，在投標時壓低標價，中標后再給投標人額外補償。
四、強化市政道路工程招投標的管理措施
1、實行工程統一報建制度。通過統一報建使工程項目在立項后方案設計前就納入建筑市場管理范圍，同時把發包方、承包方都推向公開市場，使雙方處在同等地位上進行承發包，從制度上杜絕各種非法中介、炒買炒賣、私下交易等不正之風。
2、推行使用招標文件范本，確保合理競爭。嚴格杜絕了違反計價辦法和取費標準、隨意肢解工程等不合理、不合法條款，有效維護了雙方的合法權益，確保公平競爭。
3、推行技術標暗標評審。為保證投標文件技術標評審的公平、公正，對于技術較為復雜工程項目的技術標書，提倡暗標制作、暗標評審。在評審前，對各投標文件技術標書進行隨機編號，隱去投標人身份，監管人員監督開封和編號，防止相關人員的故意行為，暗標評審完畢后，封存評審結果，再公布投標人名稱。
4、不斷完善評標辦法，推行使用合理造價區間隨機抽取法。對招標工程實行量價分離，投標單位一律按招標人委托編制工程量清單及工程發包價，進行投標報價。避免了不必要的工程量清單計算錯誤，大大減少了各投標單位的投標成本，減少人為因素的影響，最大限度減少利用評標謀取私利現象發生。
5、組建精干、高效的投標小組，合理的分配工作人員，這樣才能做好招投標的前期準備工作。綜合考慮了工程造價、質量、工期、企業信譽、企業業績、項目管理班子配備、施工組織設計等方面內容，這樣才能進行工程的招投標工作。為了更好地增強企業的投標競爭力，還要熟練的使用工程量清單計價和工程定額編，并結合自身潛力進行自主報價。四、結束語市政道路工程的招投標的規范和完善都需要科學合理的管理，雖然目前我國的建筑工程招投標管理方面還存在很多的問題，很多方面還不夠完善，但是通過國家對招投標法律的完善、政府對招投標管理的大力監督、相關工作人員的共同努力，市政道路工程的招投標管理工作一定會走向成熟的。
參考文獻
[1]趙和．市政工程招投標存在問題及對策．科技經濟市場．2006．（11）．
關鍵詞：市政工程、招投標細節、有關問題探討
Abstract: through the bidding to determine the municipal engineering cost, accord with the current laws, regulations and rules of the development of the market economy of a kind of effective method. In recent years in the municipal engineering bidding process, there have been some nonstandard phenomenon, need to be in the bidding work of further in the future are regulated. In the paper, municipal engineering bidding work should be paid attention to in the process of the details and the relevant issues are discussed.
Keywords: municipal engineering, bidding details, the problem discussed in this paper
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
前言：
投資作為我國拉動國民經濟增長的重要手段，還將持續很長時間。市政工程建設作為全社會投資的一項重要內容，每年的投資額巨大。為了提高市政工程建設質量，合理降低建設成本，只有通過招投標的方式，引入競爭機制，才能防止壟斷和地方保護主義現象的產生，才能減少建設市場的行政干預。因此，加強市政工程的招投標管理成為規范工程建設的一項必不可少的措施。
一、市政工程招標過程中應注意的幾個細節
招投標活動的舉辦其意義就在于通過一系列的程序來完成公平、公正、公開的交易，尤其是在市政道路的大工程的國家項目中，更加需要衡量多方利益來作出最優質的選擇，開標的現場作為所有與招投標有關的人員匯聚地，是大家直接接觸的場所，其運作的程序將給參與者帶來最為直觀的感受，如果在此期間發生細小的問題都會對整個招投標的結果產生巨大的影響，因此需要關注其中的細節。
1、招標文件編制
按照我國《招標投標法》的規定，招標文件應當包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設工程招標文件是由招標單位或其委托的咨詢機構編制的。它既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎，招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發包雙方都有約束力。
2.開標現場
首先，就拿招標法中的相關規定來看，開標應該在相應的招標文件都已經提交到指定地址之后的某個時間統一進行，如果某一位投標人在到達投標的現場之后，正好是投標開始的時間，可能會由于各方的鐘表的差異引起不必要的爭執，在這種細節的處理上，應該做出預先合理的處理，招標方可以對已經到場的人員進行時間上的統一，從而解決這一問題。還有可能發生的就是某一位投標人一天之內可能需要參加幾個不同的招標活動，可能在某個招標會的現場無法提供相關的全部證件的原件，這時候如果直接對此人進行拒絕也可能會引發爭議，對雙方也可能都是一個損失，那么此時可以采取多方商議的形式來進行表決，或者，直接進行相關的規定，規定不符合與會資格的應該放棄投標，在投標人的角度而言，也應該對這些細節問題加以重視，避免出現不必要的麻煩。
3、評標過程
相應的細節問題評標作為確定中標人最為重要的環節，而其結果的影響同樣跟細節密切相關，市政道路的工程項目不僅關系到國家行政人員的形象，而且與居民的生活也有密切的關系，因而選擇一個可靠合適的中標人顯得非常的重要。在評標的過程當中，容易產生爭執的階段就是澄清，這個是法律給予當事人補正手段中的一種，在當下的招標過程中會不時的傳出濫用澄清的事件，因而需要注意澄清手段啟用的合理、合法以及適度等原則，避免澄清程序的濫用或者將不適用澄清范圍的應用澄清手續。就好比一個投標文件中遺漏一個萬字，使得其報價不明或者不合理，這種情況投標人不可以利用澄清手段來進行辯解，因為這關系到了關鍵的實質性的內容，這也提醒投標人在投標的過程中注意細節的把握。
二、市政工程招投標管理上存在的問題
市政道路工程的招投標工作的展開對工程項目的建設有著越來越重要的作用，然而由于我國對市政道路工程招投標工作管理不全面，招投標工作仍存在以下幾方面的問題：
1、市場經濟自由競爭和追求利益最大化的特點導致了不公平的投標競爭市場經濟條件下，各企業按照自身的特點開拓市場并與同類型的企業展開相應的競爭，這樣不僅形成了自由競爭的良性互動機制，同時也使一些企業在追求自身利益最大化的前提下進行不公平不合理的惡性競爭。市政道路建設的招投標機制也是按照市場經濟的發展模式進行的，各企業在投標過程中為取得市政道路的建設權采取了一系列的虛假手段如在投標資格文件中造假、在投標
人的身份上造假、投標人聯合起來圍標串標等虛假競標的現象，致使市政道路工程建設的招投標工作建立在一個虛假的形式競爭的基礎上，而不是在市場經濟條件下的公平競爭、優勝劣汰。
2、監督體制的不健全和不完善影響了招投標工作的公平性和道路工程建設的質量市場經濟的競爭機制本是建立在公平公正的競爭基礎之上的，若是缺乏了嚴格有效地監督機制，市場經濟的自由競爭就會成為獲取巨大利潤的機會和條件。無監督體制的自由競爭容易導致腐敗。在市政道路工程的招投標工作中由于缺乏相應的監督機制或監督機制的不健全，致使在投標過程中出現虛假競標現象，也使在中標后進行非法轉包，難以保證市政道路過程建設的質量。不僅對投標的企業缺乏監督機制，同時對評審投標的人員也缺乏監督，致使評審人員與企業相互勾結，影響招標工作的公平公正。
3、法律法規的不健全導致執行標準不統一、執行不夠具體全面市場經濟從根本上說是建立在國家法律法規的基礎之上的，并不是完全自由發展的經濟，法律法規的不健全導致了投標企業鉆法律的空子為自己牟取暴利。我國雖已頒布了關于工程招投標管理方面的法律，但由于政府各管理部門獨立行使管理的權利，頒布的管理條例和法規沒有一個統一的標準，影響到了招投標工作的良性發展。國家頒布的法律已不適應招投標工作的管理現狀，法律只在宏觀的層面上作出了規定，并未對執行的細則上多做要求，這樣影響了法律法規的執行力度和約束力，市政道路工程的招投標管理工作迫切要求適應性強的法律法規和具有系統全面可執行力和約束力強的法律法規的制定。
三、改進市政工程招投標管理的建議
1、針對建筑市場的競爭機制，規范建筑企業之間的競爭模式市場經濟條件下的自由競爭機制有可能導致不公平的競爭方式，需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范建筑企業之間的競爭模式。規范企業在市政道路工程建設中的公平競爭模式，首先應為建筑公司提供更為廣闊的信息服務平臺，采用計算機技術創新信息的傳遞和溝通方式，使投標企業能更全面地了解該道路工程招標的相關信息，政府也能從一個更廣闊的平臺上尋找適合道路工程的企業；其次應完善建筑市場的基礎設施建設，為政府和投標企業創造一個良好的環境和規范的工作程序，再次應加強政府的指導功能，為招投標工作創造一個良性的發展環境，保證招投標工作的公平順利進行。
2、健全完善招投標工作的監督管理機制，保證招投標工作的公平性和工程質量在市場經濟的不正當競爭在很大程度上是由于監督機制的不健全和不完善，要在規范建筑市場的同時加強對企業、對評審人員的監督管理。市政道路工程招投標管理工作一個最重要的因素是投標活動的公平性，它決定了市政道路工程建設的質量，這在很大的程度上依靠于監督體系的建立和完善，無論是在招標前、招標過程中還是招標完成后的建設中政府的監督管理體制都應細致而全面，防止一系列虛假競爭、權錢勾結，保證道路建設工程的質量。再對投標企業展開全面重點監督的同時也可建立意見反饋機制和群眾監督機制，讓政府和中標的企業置于群眾的監督范圍之中，將監督的權力交付于廣大的人民群眾，同時通過工程的建設建立起政府與群眾之間的良性互動機制。
結語：
總之，在市場經濟條件下，招投標工程是一項重要的系統工程，目前市政工程招投標存在的普遍問題，需加強對施工單位資質的審查，做好招投標的各項工作。建設單位應認真編制標底，改善評標方法，并著重加強招投標過程的監管，從法律制度上規范招標的各項細節，通過各種監管手段嚴格管理招投標過程，并完善法律法規，從而發揮招投標制度在我國市政工程建設中的重要作用。
參考文獻：
（1）由于市政道路工程建設是一個動態的、循序漸進的過程，如果市政道路工程造價未能及時根據城市建設的動態進行調整，就會造成市政道路工程成本升高，無法做好對于建設資金的管理。
（2）在城市道路的建設過程中道路建設的整體成本與一些局部成本管理分配存在混亂，未能建立起有效的管理制度，這種情況是在各地的市政道路工程管理過程中普遍發生的問題。
（3）除了做好市政道路工程造價工作，對于實際工作中的成本管理也是十分重要的，在工程建設過程中，由于機械設備、市政道路工程施工方法以及施工材料管理等造成的浪費十分嚴重。
2市政道路工程造價控制的原則
2.1市政道路工程造價應遵循動態控制的原則。
做好市政道路工程造價的動態管理是市政道路工程建設的特性所決定的，在進行實際的市政道路工程建設的過程中，需要將市政道路工程建設實際消耗的值與造價所預期的值進行比較，不斷的糾正錯誤，使得市政道路工程建設的投資能按照當初預期的目標前進，使得工程建設資金能夠合理的分配使用，使工程能夠如期的保質保量的完成。
2.2做好對于市政道路工程造價的全面控制。
在市政道路工程建設的過程中工程造價的控制應當是全面的、不留死角的，需要從整個市政道路工程建設的全局出發做好對于資金的控制，而不是糾結在工程建設的某一個階段。做好市政道路工程的建設應當做好對于市政道路工程的全方位監管，從市政道路工程的設計之處直至工程項目完成都要做到監管。
2.3市政道路工程造價的價值原則。
隨著科技的進步以及技術的創新，先進，在市政道路工程建設的過程中，新的道路施工技術不斷應用，各種新技術、新設備、新材料以及新工藝等都在市政道路工程中得到了廣泛的應用，但是，在實際建設過程中發現，一味的在市政道路工程建設過程中采用新技術、新工藝也是不可取的，隨著新材料的使用會在一定程度上提升市政道路工程的建設成本，所以，在保證工程建設質量的前提下，做好城市道路建設成本與新技術、新材料使用的平衡是十分重要的。
2.4市政道路工程造價的節約原則。
在市政道路工程建設的過程中，應當盡最大限度的提升資金的使用效率，降低建設的成本，建設非必要開支，從而降低工程的成本，降低工程的造價，是在市政道路工程建設過程中首先需要考慮的問題。例如，在城市建設之初就應當根據城市發展的速度做好城市建設的相關規劃，盡力減少因規劃不當而導致的重復建設、二次建設，從而大大的提升了市政道路工程的建設成本。所以，在進行市政道路規劃時應當使其能夠符合城市發展規劃的前提，對市政道路工程規劃進行充分的、科學的論證。
3對于提高市政道路工程造價控制的幾點建議
3.1充分發揮人員的主觀能動性。
人力資源是市政道路工程的重要資源，在市政道路工程的過程中需要從提升員工培訓，提高員工的素質出發，充分發揮人力資源在市政道路工程建設中的作用，做好市政道路工程的建設工作。在實際的市政道路工程建設過程中，一些市政道路工程造價人員由于業務不熟練，在市政道路工程造價環節多采用生搬硬套的方法，致使市政道路工程造價工作存在著極大的漏洞，使其無法對工程設計和施工人員提供指導性的意見，無法發揮市政道路工程造價的作用。
3.2做好市政道路工程造價的全程監管。
在原先的很多市政道路工程建設過程中，市政道路工程造價多是從局部出發從而忽視了市政道路工程造價對于全局的監管性，致使市政道路工程建設的設計與施工存在著極大的片面性，僅僅追求單一方面的成本降低，而忽視了對于市政道路工程全局耗費的認識，所以，需要改變原先的單一追求，從整個工程建設項目出發，加強對于整個工程建設的過程管理，從中發下問題，并及時加以改進，從而形成具有創新性的全過程市政道路工程造價管理。
3.3做好市政道路工程的招投標工作。
在市政道路工程建設過程中，應盡量采用工程招投標的方式，在保證市政道路工程質量的同時降低市政道路工程的建造成本?，F今，招投標形式在我國已經出具規模，并取得了一定的成績，在進行市政道路工程招標過程中需要面向社會上信譽高、技術水平扎實并具有相關的資質認證的企業發標，在公平、公正、公開的前提下做好市政道路工程的招投標工作。
3.4做好市政道路工程建設中的材料管理。
在市政道路工程建設過程中，材料的成本占據了市政道路工程成本的盡一半以上，所以，做好對于市政道路工程建設中材料費用的控制是降低市政道路工程成本的有效途徑之一，由于在進行市政道路工程建設的過程中需要用到數量龐大、種類眾多的建材，因此，在進行市政道路工程建設的初期，需要組織人員對于市場上的建材價格進行充分的市場調查取證，并將結果匯總到一起進行對比分析，找出其中最合理的材料購置方案，并制定好相應的采購計劃，避免在工作現場大量堆放建材，導致資金的不合理使用，甚至影響到整個工程的進度。
4結語
[P鍵詞]市政道路工程；質量；控制；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0186-01
一、市政道路工程的特點
市政道路工程有其獨有的特點：（一）市政道路工程是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用。（二）是市政道路工程的投資效益不是項目本身發揮，也不是短期內能產生效益。長期以來，市政道路工程的建設與管理體制存在缺陷，管理不規范，法規滯后和執法不嚴等問題普遍存在，導致工程建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位的管理和素質與城市建設要求不相適應，市政基礎設施工程質量不盡人意。
二、市政道路施工質量的控制難度表現
（一）市政道路的施工時間選擇上
道路施工與其它建筑施工不同，由于道路的車流量較大，其施工場地很難實現交通封閉，施工作業面狹窄，使得質量管理工作比其他工程項目更為零散，量大、連續性差，很難選擇施工的時間。
（二）施工周期的制定
市政道路施工能夠影響人們的日常生活，必須要嚴格控制施工的工期，在實際工程中，施工工期只能提前不能延遲，施工單位就會控制工期，造成質量控制缺乏周密性。
（三）地下管線位置難于確定
市政道路施工常常會遇到光纜、水電管線等地下設備，這些管線的具置難于確定，如果盲目的進行施工就會造成管理的損壞，給人們的生活帶來不便，同時也造成了嚴重的經濟損失。
（四）施工現場的地質條件
施工現場的地質條件是影響市政道路工程的主要因素，如果在施工遇到下地下水位高、土質差的情況，就需要采深井降水的措施，待水位降低到符合施工條件后，再進行施工處理。
三、市政道路工程施工中的質量管理存在的問題分析
隨著建設管理體制的改革和建設投機的發展，市政道路工程中的建設投資以及質量管理都發生了轉變，但市政道路工程施工中的質量管理存在以下向個問題。
（一）市場規范化管理不太完善
許多建設單位是當地的建設行政主管或者其授權委托的部門，一些單位依靠權力不執行項目法人制、工程監理制、招投標制和合同管理制，不遵守基本建設程序。一些政府盲目追求政績，而采取縮短設計周期和壓縮工期的極端方法，存在質量隱患，從而導致工程質量下降，出現了許多質量問題。
（二）招投標出現舞弊現象
現在工程承包都是通過招投標進行的，投標的人全權負責工程的施工過程，招標過程中，業主評委占據了很大的比例，他們對招投標過程具有掌控能力，很多政府官員存在的現象，投標方在投標之前會對相應的業主委員進行賄賂，使招投標市場存在這種不良的運作風氣，使得監督部門的監管工作得不到有效的實施。
（三）忽視對質量的監管
在市政道路工程施工過程中，對其進行嚴格的質量監管對以后的工程質量也是一種保障，在現在很多的地方還沒有實現對建筑行業的全面監理，忽視監理制度在市政道路施工過程中取得的成效，很多地方性政府也只是應付國家的相關政策。
（四）施工單位的質量意識弱化
市政道路工程由于其本身的特殊性，有些為了應付檢查等而忽視了質量、出現了蠻干的現象。負責單位沒有按照標準來嚴格執行，抱有錯誤的想法，出現問題后再解決，主觀地降低了質量。出現了工程與技術資料存在不吻合的現象。
（五）施工單位內部存在的質量管理問題
施工單位在質量管理方面存的薄弱環節，一些建設企業在企業內部搞項目承包制，此種行為使得項目部質量管理大大減弱，容易出現質量低劣的問題。不具各所需資質的施工單位質保體系不健全、擅自變更設計、不按圖紙施工。隨著建筑業的結構調整和飛速發展，許多分包企業發展為總包企業，在分包工程現場施工質量和質量管理控制上相對較弱。
（六）工程設計上的不盡合理
工程的設計是任何一個工程進行施工必要的前提條件，如果在工程的設計上就不合理，存在嚴重的問題，就肯定不可能建造出高質量的工程，因此，在一個工程進行施工前，一定要找一個有豐富經驗的工程師對工程的設計方案進行因地制宜的選擇和科學合理的設計，一旦設計上出現結構的不合理，數據上的不準確，就必須會在工程的質量上留下安全隱患。
（七）工程施工中工作人員操作的不合理
最終對市政道路工程建設的質量起決定性作用的還是要取決與現場的施工和監督人員。施工人員不僅僅要熟悉工程的具體進度和設計的要求，更重要的是要及時發現在施工過程中出現的各種問題，及時的向相關單位反映發現的具體情況，保證整個施工的過程安全有序的進行，保證市政道路工程的高質量完成。
四、提高市政道路工程質量管理的措施
前面針對市政道路工程施工中的質量管理存在的問題進行了分析，針對存的問題，筆者提出一些有效提高市政施工工程質量管理的方法以及措施。
（一）不斷增強施工單位質量意識
施工單位應該從意識上增加工程使命感與責任感，城市建設離不開市政道路工程，市政道路工程是整個城市的重要組成部分，一旦出現質量問題，將給人民群眾帶來十分嚴重的后果，在實際中應做到吸取經驗和教訓，以防止質量問題的出現，提高質量管理水平，對一反面教材常拿來敲響警鐘。
1市政道路工程造價應遵循動態控制的原則
做好市政道路工程造價的動態管理是市政道路工程建設的特性所決定的，在進行實際的市政道路工程建設的過程中，需要將市政道路工程建設實際消耗的值與造價所預期的值進行比較，不斷的糾正錯誤，使得市政道路工程建設的投資能按照當初預期的目標前進，使得工程建設資金能夠合理的分配使用，使工程能夠如期的保質保量的完成。
2做好對于市政道路工程造價的全面控制
在市政道路工程建設的過程中工程造價的控制應當是全面的、不留死角的，需要從整個市政道路工程建設的全局出發做好對于資金的控制，而不是糾結在工程建設的某一個階段。做好市政道路工程的建設應當做好對于市政道路工程的全方位監管，從市政道路工程的設計之處直至工程項目完成都要做到監管。
3市政道路工程造價的價值原則
隨著科技的進步以及技術的創新，先進，在市政道路工程建設的過程中，新的道路施工技術不斷應用，各種新技術、新設備、新材料以及新工藝等都在市政道路工程中得到了廣泛的應用，但是，在實際建設過程中發現，一味的在市政道路工程建設過程中采用新技術、新工藝也是不可取的，隨著新材料的使用會在一定程度上提升市政道路工程的建設成本，所以，在保證工程建設質量的前提下，做好城市道路建設成本與新技術、新材料使用的平衡是十分重要的。
4市政道路工程造價的節約原則
在市政道路工程建設的過程中，應當盡最大限度的提升資金的使用效率，降低建設的成本，建設非必要開支，從而降低工程的成本，降低工程的造價，是在市政道路工程建設過程中首先需要考慮的問題。例如，在城市建設之初就應當根據城市發展的速度做好城市建設的相關規劃，盡力減少因規劃不當而導致的重復建設、二次建設，從而大大的提升了市政道路工程的建設成本。所以，在進行市政道路規劃時應當使其能夠符合城市發展規劃的前提，對市政道路工程規劃進行充分的、科學的論證。
二對于提高市政道路工程造價控制的幾點建議
1充分發揮人員的主觀能動性
人力資源是市政道路工程的重要資源，在市政道路工程的過程中需要從提升員工培訓，提高員工的素質出發，充分發揮人力資源在市政道路工程建設中的作用，做好市政道路工程的建設工作。在實際的市政道路工程建設過程中，一些市政道路工程造價人員由于業務不熟練，在市政道路工程造價環節多采用生搬硬套的方法，致使市政道路工程造價工作存在著極大的漏洞，使其無法對工程設計和施工人員提供指導性的意見，無法發揮市政道路工程造價的作用。
2做好市政道路工程造價的全程監管
在原先的很多市政道路工程建設過程中，市政道路工程造價多是從局部出發從而忽視了市政道路工程造價對于全局的監管性，致使市政道路工程建設的設計與施工存在著極大的片面性，僅僅追求單一方面的成本降低，而忽視了對于市政道路工程全局耗費的認識，所以，需要改變原先的單一追求，從整個工程建設項目出發，加強對于整個工程建設的過程管理，從中發下問題，并及時加以改進，從而形成具有創新性的全過程市政道路工程造價管理。
3做好市政道路工程的招投標工作
在市政道路工程建設過程中，應盡量采用工程招投標的方式，在保證市政道路工程質量的同時降低市政道路工程的建造成本?，F今，招投標形式在我國已經出具規模，并取得了一定的成績，在進行市政道路工程招標過程中需要面向社會上信譽高、技術水平扎實并具有相關的資質認證的企業發標，在公平、公正、公開的前提下做好市政道路工程的招投標工作。
4做好市政道路工程建設中的材料管理
在市政道路工程建設過程中，材料的成本占據了市政道路工程成本的盡一半以上，所以，做好對于市政道路工程建設中材料費用的控制是降低市政道路工程成本的有效途徑之一，由于在進行市政道路工程建設的過程中需要用到數量龐大、種類眾多的建材，因此，在進行市政道路工程建設的初期，需要組織人員對于市場上的建材價格進行充分的市場調查取證，并將結果匯總到一起進行對比分析，找出其中最合理的材料購置方案，并制定好相應的采購計劃，避免在工作現場大量堆放建材，導致資金的不合理使用，甚至影響到整個工程的進度。
三結語
關鍵詞：市政道路 施工質量 管理 改善
中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著社會現代化步伐的加快， 人民的生活水平提高， 各行業的快速發展，對道路交通的要求也越來越高。因此在這樣的形勢下，各種各樣的交通載體建設迅猛。盡管輕軌、 地鐵等軌道交通發展迅速，且對城市的交通改善提供了巨大的幫助，但是城鎮道路始終占據疏導車流、人流的主要位置。若道路施工過程中質量監管不到位，將導致道路在使用過程中出現嚴重的質量問題， 造成車輛損壞、人員傷亡等交通事故。因此加強市政道路施工質量監管至關重要， 既能保證道路交通的順暢，也能為城市建設提供有力的保障。
1、市政道路施工管理的必要性
市政道路建設作為城市一項重要工程，其對城市建設和百姓的生活均有重大影響， 因此， 對市政道路施工質量進行管理具有極大的必要性。一方面，良好的市政道路工程的質量管理能夠使道路工程能夠在相應的監管下有序的進行，使用材料也能得到嚴格的管理，保證市政道路工程質量能夠在制度和材料上得到保障， 另外對施工技術的管理，還能保證工程安全高效的進行施工。合格的道路工程質量是百姓正常出行的基本保障， 質量好的道路破壞幾率減小，占道維修次數下降，延長使用壽命，保障交通的便利。因此對市政道路施工進行質量管理具有其必要性。
2、市政道路施工管理中存在的問題
市政道路的建設是關系到地方福利的一項大事， 因此， 對其在施工過程中進行嚴格的質量監管是必須的。然而，目前的市政道路施工過程中卻缺乏有效的質量管理，導致道路工程在施工或者使用中產生重大質量問題。市政道路施工質量管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
2.1 缺乏對市政道路施工質量管理的認識， 管理不到位
隨著經濟的快速發展， 對各行各業的要求也相對的提高，市政道路的施工質量也是如此。然而部分地區卻存在不良現象：地方領導缺乏對現代市政道路工程的認知，在對其進行質量管理上還存在相當多的空白。在市政道路的建設過程中，地方政府只重視工程的最終結果和經費開支， 對市政道路工程只求進度，而忽視其在施工過程中的質量監管， 因此很多地方政府由于對施工質量管理的不到位， 在決策上缺乏科學性和合法性。另一方面，很多新的招投標方法由于受到當地政府主管部門及其相關人員水平的限制，在相當多的地區還未得到完全有效實施，有些地方政府甚至直接指定發包， 缺乏相關的手續。
2.2 招標、 投標違規， 出現舞弊現象
根據當今工程承發包條例，財政投資性工程的發包必須通過招投標方法進行，確定中標人，由中標人負責工程的施工。在招投標中，雖然業主及各參建單位人員不能參與評標委員會，但業主作為建設方，有權設定各項招標條文，因此業主對整個招標過程具有一定的影響力。另外，部分地方政府中存在或多或少的現象。投標人在投標之前對具有相關權利的業主或官員進行賄賂，從中左右公平的招投標工作，使得監管部門的監管得不到有效的實施。再者，招投標過程中，多個施工企業聯合起來或者一家施工企業借用多家施工企業的名義在招投標中哄抬投標價格，以高價攬下施工工程，從中受益，這樣的現象將會導致在招投標中不能選出高質量而價格又較低廉的施工單位。
2.3 質量監管松散， 過于注重進度， 忽視質量
在市政道路工程施工過程中，進行嚴格的質量監管對工程在今后的使用質量方面具有重大的影響。然而在當今社會，部分地區對建筑行業工程施工實行強制監理的制度沒有有正確的認識， 忽視監理制度在市政道路施工過程中取得的成效， 對施工質量監管的實際作用置之不理。并且，部分地方政府為了應付國家的相關政策，名義上實行監理、質監等制度，實施過程中卻沒有實際作為，任由施工單位代表多個參建方在道路工程相關的質量文件上進行簽字蓋章，形成虛假記錄，就為應付上級部門的檢查，根本沒有實施質量監管。因此建設方監管思想上的松懈導致工程施工本身具有先天不足的隱患， 工程質量得不到保障。另一方面， 監理單位盲目迎合業主要求，置科學、合理的施工程序于不顧，舍本逐末，豈能不遺留施工質量隱患？
3、提高市政道路施工質量管理的幾點建議
市政道路施工質量管理過程中存在種種問題，促使各方必須提高市政道路施工過程中的監管，保證市政道路工程能夠更快更好的進行， 嚴格把控施工質量關口。因此， 在市政道路的施工過程中要提高其施工質量的管理，以保證地方的基礎設施建設的更好發展。下面就如何提高市政道路施工質量管理提出幾點意見， 以作參考。
3.1 健全相關施工質量監管機制， 保障監管有據可依
健全的施工管理制度能夠讓各單位在施工過程中保障道路施工質量管理能夠有據可依， 通過建立相關機制，使得建設工作能夠更加的規范化、透明化。在建立施工質量管理機制的過程中應將項目實施中將會遇到的各種情況考慮在內，例如在進行招投標過程中， 應設立更加科學的制度來防止貪污舞弊現象。 另一方面， 還應強化政府在招標過程中的監管工作， 完善相應的舉報和處理機制。因此，健全的施工質量管理機制能夠防止招標過程中的腐敗行為，使工程的質量得到相關法制保障。
3.2 重視施工材料質量監管， 防止使用偽劣材料
施工材料是道路施工質量的基礎，對市政道路的質量影響重大，因此在道路施工中使用材料的好壞直接關系到工程使用壽命的長短。針對當今道路施工工程中出現的偷工減料以及使用假冒偽劣材料的現象，相關部門應當對材料的使用進行嚴格的監管， 防止在施工過程中偽劣材料進入工地甚至使用， 防止偷工減料。另一方面還應讓材料員接受嚴格的材料質量管理知識培訓，重視材料質量， 加強在施工過程中對材料的試驗檢測， 對相關的材料、構配件進行一定的質量校核， 減少不合格材料進入工地的可能性， 設立材料管理小組，對施工過程中的材料使用進行監管， 制定合理的使用方案， 確保道路工程質量。
3.3 加強現場監管力度， 狠抓建設環節
對施工質量進行現場管理具有重要的意義，因此做好現場施工管理工作至關重要。在對市政道路現場施工的監管中應當采取強硬的手段， 嚴禁在施工管理中講人情、 拖泥帶水現象的出現。對相關的施工人員進行一定的考核，對質量管理不合格的人員進行更換， 對質量不合格的施工隊也要進行撤換， 不能心慈手軟而讓道路施工質量留有隱患；在施工現場制定相關質量保障體系， 建立質量管理目標， 達到目標才能評定合格； 嚴格控制施工工序， 保證工程在良好的指導下有條不紊的進行， 對每一道工序進行嚴格的質量檢查， 質量合格后方能進行下一道工序； 對現場出現的問題及時進行因果分析， 采取措施減少損失， 防止小問題而造成的大隱患， 將小問題會引發的質量事故扼殺在搖籃之中。
3.4 加強質量檢測工作監管， 防止意外疏忽， 設置一定的補救措施
在市政道路整個施工過程中都應對工程各部位進行相應的監督檢測，對涉及市政道路工程結構質量、安全和功能性檢測等方面， 嚴格執行檢測監管， 不干涉相關檢測單位的合法檢測程序， 也不串通檢測單位進行篡改、造假數據， 保證良好有序的檢測環境。在施工現場的試驗基地中，重視對施工質量的試驗， 及時發現現場中出現的各種問題， 進而能夠從容應對。另一方面還應當設立相應的補救制度，對市政道路施工過程中出現的問題進行及時的補救，防止小隱患影響工程結構實體質量，并影響到整個市政道路工程的質量。
4、結語
隨著我國經濟的快速發展，市政道路的建設更加迅猛， 并且對工程的質量要求也越來越高， 因此相關部門應當嚴格重視市政道路工中的質量監管工作，用過硬的技術和有力的管理手段筑起安全、高質的道路。施工質量過程進行監管是保證質量的關鍵所在，嚴格遵守相關的設計及施工規范， 接受社會及參建各方的質量監管， 嚴防質量問題的出現。
參考文獻：
[1] 張愛珍，論市政道路路基施工質量問題及處理方法[J]，建材與裝飾
關鍵詞：市政道路；施工質量；措施
中圖分類號：TU997；文獻標識碼：A ；文章編號：
市政道路工程質量事關政府形象和城市的市容市貌，與市民生活息息相關。隨著我國城市事業建設的快速發展，市政道路基礎設施建設也得到了較大的改善，暢通的道路，快捷的交通，作為一座城市的窗口，直接反映了城市的管理水平。近年來隨著市政道路等基礎設施建設的飛速發展，工程質量有了很大提高，但由于市政道路易受行政干擾加之其施工程序復雜，常與排水橋涵，防護路面等工程相互交錯，關系密切，并受地質、地貌、氣象、地方環境等條件的影響，這給城市道路建設帶來了新的機遇和挑戰，但也出現了不少工程質量問題。市政道路工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益。所以需要明確出現的質量問題，并采取相應措施，來提高道路工程的建設質量。
1、市政道路工程質量現狀
市政道路工程,是城市基礎設施建設的重要方面,屬地方政府行為,建設資金絕大多數來源于政府的財稅收入。其投資從本質上看,是轄區內廣大納稅人心血和汗水的結晶。作為社會公益性項目,工程主要分布于城市建成區域,由于受到環境、場地、交通等多種因素制約,一般具有“短、平、快”的建設性質。不可忽視的一點是:市政工程往往要承受獻禮、形象、政績、民心、承諾等多方面的考驗和制約。工程實施后,重政治、輕技術,重工期、輕質量,重承諾、輕監管等現象應運而生。尤其與城市房屋建筑物、構筑物質量的監管相對比,更是普遍存在“一手硬,一手軟”的問題,市政道路工程建設無論從工程建設質量各方責任主體的質量行為,還是工程實體質量都遠遠落后于房屋建筑工程。正是由于這樣的忽視,給市政道路和其他基礎設施工程的質量埋下了一定的質量隱患。 2現狀成因分析
2.1管理和認識不到位
相當一部分地方領導,對現代市政道路工程還缺乏深入研究,對項目質量監管存在模糊認識,忽視決策的科學性、合法性,更多地是從完成年度考核目標、節省建設資金、確保工程進度等方面考慮。此為,在為數不少的地區,一些新的招投標辦法還未得到有效實施,如工程量清單計價、協議招標等辦法,雖已經建設部發文推行實施,但受地區主管部門、招標從業人員及評標人員業務水平限制,目前還不能得到完全實施。甚至有一些縣市區還存在政府部門直接組織招標定標,或者內定之后再補手續等極不規范的現象。
2.2招投標違規現象
由于現行的招投標辦法就是業主招標制,業主評委的比例占到評標委員會組成的28%以上,并由業主方評委擔任評標委員會主任,所以在評標時業主因素起到很大的決定性作用。但由于其形式合法,所以監督部門對此不良行為目前尚無更好的制約措施,一定程度上導致其成為易滋生商業賄賂的溫床。而聚合多家企業或者以多家企業的名義去圍標,有些施工企業聯合多家企業去陪標或者借用多家建筑企業資質去投標,其結果不能選出低價格高質量的施工企業。
2.3監理環節松散
某些地方建設部門對國家在建設領域實行工程監理制度這一重大改革沒有正確的認識,沒有看到近年來監理工作取得的成效,不相信監理工作的實際作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托監理單位,主要業務仍是業主方另聘一些人員自行操作,監理只是簽字蓋章,應付建設主管部門檢查,順利通過驗收關口而已。這也就從主觀上決定了建設監理市場存在先天不足的隱患。
3提高市政道路工程施工質量對策
3.1健全的監督機制
要建立健全對有形建筑市場的監督機制,使此項工作更有透明度,同時監督和管理部門要實施對招投標工作的全方位全過程的監督,杜絕一切機戒性和形式上的監督,不要使招標單位和機構有過多行為空間。為遏制招投標腐敗,許多有識之士出過不少主意。如在技術環節多增力量,或是利用招投標協會等機構的作用,來阻擊腐敗行為。包括國家發改委、監察部、建設部、鐵道部、交通部等在內的10個部委共同發文,也就加強招投標監管提出辦法。這個辦法的核心內容有三點:一為完善招投標的相關制度;二是強化對政府投資工程招投標的監督管理;三是規范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。應當說,針對治理招投標腐敗問題,這個辦法已涵蓋了基本的思路。 3.2重視三大控制
若要在施工中組織協調好這些要素,項目管理人員首先要能夠熟練掌握份內的各項標準、規范,熟悉或了解份外的各項標準、規范,成竹在胸,據目標責任體系和質量管理體系選擇適當的施工工藝,組織,管理,協調分部分項工程施工,做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指在工程任務層次化分解的基礎上,制訂一個詳細的合適的施工質量計劃。事中控制是指在操作過程中由相關質量責任管理者據委托書或任務單中的質量要求,檢查監督工人的操作是否符合交底的要求,把質量問題消滅在施工過程中,保證成品質量,減少返工返修的機率。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制,其工作內容主要包括:審核竣工資料;審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件;整理有關工程項目質量的技術文件,并編目、建檔;評價工程項目質量狀況及水平;組織聯動試車等。工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。
3.3狠抓監理環節
從上世紀80年代起,建設工程監理作為工程建設中的一個新興行業在我國應運而生,并取得了長足的進步與發展。由于這是一個新興的行業,國家有關行政制度、法律、法規雖相繼出臺,且國家已經明令強制推行建設工程監理體制,但個別人的思想觀念對監理總還有這樣或那樣的認識,因而導致目前的建設監理市場秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設監理正常有序地進行與開展,從某種意義上講,甚至對建設監理的發展起一定的阻礙作用。應引起有關方面的高度重視。根據在相關市政道路工程監理工作中的體會,針對如何嚴格監理程序及目前存在的現象和問題進行剖析,并嘗試提出相應的解決途徑。工程質量監理目標是:建立全面的質量控制體系,強化承包人自檢體系的管理,嚴格做好中間的質量檢驗以及現場質量驗收,搞好工序監測,強調以事前控制為主,嚴格開工報告的審批,預防質量通病的發生,杜絕施工質量事故,確保工程質量創優。
3.4設置補救措施
工程中的質量問題具有可變性,往往隨時間、環境、施工情況等而發展變化,有的細微裂縫,可能逐步發展成構件斷裂;有的局部沉降、變形,可能致使房屋倒塌。為此,在處理質量問題前,應及時對問題的性質進行分析,做出判斷,對那些隨著時間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認真觀測記錄,尋找變化規律及可能產生的惡果;對那些表面的質量問題,要進一步查明問題的性質是否會轉化;對那些可能發展成為構件斷裂、房屋倒塌的惡性事故,更要及時采取應急補救措施。
4結論與展望
綜上所述,質量通病是可以預防并消除的,為了保證工程質量,使市政道路工程做得更好、更完美,我們應該加強對工程實施過程中的監督管理,抓住關鍵問題和重要工序,嚴格遵守設計及施工規范技術標準,控制質量問題的出現。
參考文獻
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