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（一）政府扶持力度。貴州省在發展農業循環經濟方面，需要得到國家政府的大力支持，但是目前由于農業領域在經濟效益上較低，而在農業循環經濟前期，需要大量的資金，而實際上政府無論是在資金投入上，還是在技術支持上的扶持力度都不夠。
（二）自然資源現狀。貴州省發展農業循環經濟在自然資源方面也有優劣。首先，隨著貴州省交通、水利、建筑用地等一系列基礎設施工程的相繼開展，導致了農業用地資源不斷減少，農用地與建筑用地之間的矛盾日益激化。其次，在農業生產中，水資源尤為重要，貴州省目前水資源日益匱乏，因而導致了農業生產供水十分緊缺的局面。
二、貴州農業循環經濟發展的制約因素
（一）自然資源的制約。據統計數據顯示，貴州省耕地面積在全國占比重較大，但人均耕地面積較少。隨著貴州省人口的不斷增長，人均耕地面積日益減少，因此貴州省整體耕地質量較差；并且在有限的耕地面積中，其中有大部分耕地土壤存在質量不斷下降、土壤退化等問題；再者，貴州省土地資源分布存在分布不均的情況；另外貴州省水資源在全國屬于缺水比較嚴重的省份，其主要原因有農業機械干旱、水資源短缺、水資源浪費等因素。
（二）生態環境的制約。目前，貴州省農業生態環境受到嚴重的破壞，具體表現在水土流失嚴重、農業上產要素污染嚴重這兩點。首先貴州省大部分地區生態環境較脆弱，涂層較薄、裸巖多，因此水土流失問題較嚴重；其次，貴州省目前農業生態環境污染嚴重，廢物的排放、農業化學制品的使用的不合理性都是造成污染的根本原因。然而，隨著經濟快速發展，人民生活水平的飛速提高，大批工商業產品涌入農村消費市場，農村生活垃圾也隨之逐年增加。塑料薄膜、食品和日化產品包裝袋等各類廢棄物、生活污水不斷增加，遠遠超過了農村環境的自凈能力。
（三）農業技術因素的制約。目前， 貴州省農業科技人才不足，農業科技研究、應用和推廣的組織不健全，尤其是鄉村兩級農業科技人才匱乏。由于貴州省的農業科技水平低下，農業勞動者的文化科學素質低，導致農業勞動生產率相對低下。因而，農業技術顯得相對比較薄弱，主要問題是自主創新和技術創新能力不足，農業科技進步的貢獻較小；其次是貴州省在農業技術推廣方面的力度還需加強，其推廣制度與結構都存在較大問題，落后的農業科技對實施農業循環經濟的制約作用越來越顯現。
三、未來貴州發展農業循環經濟的對策
（一）加強教育和引導。貴州省在發展農業循環經濟時，首先要讓參與農業生產的農民明白科學技術對農業的幫助，進而提高農民農業技術水平，促使其自覺參與農業循環經濟發展之中。通過切實加強理論引導和生產實踐，讓更多的農民參與到農業循環經濟建設當中來。例如：政府需要加強對發展農業循環經濟的宣傳教育工作、引導農業建立良好的生態環境；國家需要實行政策引導，讓農民明白循環農業經濟帶給農業發揮發展的好處。
（二）制度建設。貴州省在發展農業循環經濟時，首先應該加強循環農業經濟相關的制度建設，使農業產品其品質都能達到國家安全的標準；其次國家還應該加大投入資金，用于建設農業循環經濟建設。通過對農村土地制度的創新，大力發展農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。針對發展循環經濟建立財政信貸風險支持政策，鼓勵商業銀行發展農村信貸業務，以緩解發展循環經濟中農民遇到的風險和資金問題。
（三）增強農業資源保護力度。首先，貴州省在發展循環農業經濟中，應該加強對耕地資源的保護力度，嚴格按照制度禁止亂占用耕地，并且還應該加強土地的開發、整理等，提升土壤質量，為貴州省發展農業循環經濟提供最基礎最根本的一個資源保障；其次應該重視水資源的保護和利用，堅決抵制化肥、農藥、地膜的不合理使用。若不采取措施進行抵制，將不僅造成土壤板結、耕地質量退化和農田生態系統惡化，而且使得許多地方的水質下降，進而帶來飲水和食品安全問題。
（四）科技水平的提高。貴州省在發展農業循環經濟中，要重視農業循環經濟的科技水平提高，合理配置農業科技資源，把農業教育、科研、推廣統一起來。首先需要加大研發資金的投入，用于建設先進綠色的農業技術科研基地；其次還應該積極對農業技術進行推廣，加強循環農業技術的宣傳力度，重點推廣以“精準農業”為核心的減量化技術、廢棄物綜合利用技術、可再生能源開發利用技術和相關產業鏈技術，形成一套完善的科技研發及推廣體系。
【關鍵詞】農業循環經濟 制約因素 產業化 政策激勵與約束
一、吉林省農業循環經濟的發展現狀
吉林省早在2005年就己開展了循環經濟的試點工作，并將四平市作為省級循環經濟示范區，同時吉林省還創建了23各生態示范區，2個國家級生態示范縣，7個省級生態農業試點縣。
近年來，吉林省積極進行農業循環經濟的發展實踐，目前主要形成了以下兩種模式。
一是以農業企業為依托，發展的玉米深加工型循環經濟模式；畜產品加工型循環經濟模式；肉禽產品加工型循環經濟模式；中藥、特產品加工型循環經濟模式等。這些以農副產品和特色產品生產加工為核心的循環經濟模式，不僅使農業企業切實的增加了效益，還通過“企業+農戶”模式，輻射帶動了廣大農民的積極參與，增加了農民的收入，使農民在農業循環經濟的發展中，獲得了實實在在的利益，激發了農民發展循環經濟的積極性。
二是以農戶為主體開展的家庭型農業循環經濟模式。近年來家庭農業循環經濟模式在吉林省發展較快且相對比較成熟。如圍繞著農作物秸稈循環再利用和戶用沼氣建設而發展起來的循環經濟模式，通過發展戶用沼氣工程，不僅解決了傳統的農作物秸稈處置污染問題，還為農戶提供了廉價清潔的生活能源。截至2013年年底，吉林省已共建戶用沼氣池16萬戶，而根據吉林省沼氣工程的建設規劃，到2015年，農村戶用沼氣池建設將達到63萬戶。農村戶用沼氣池的建設，不僅改善了農民的生活環境，而且也為有機農產品的生產提供了綠色的肥料。目前來看，“四位一體”模式是較為成熟的家庭農業循環經濟模式，即：農作物秸稈（畜禽糞便）―沼氣―沼氣渣（肥料）―有機農產品，實現了經濟效益和生態效益的雙贏。
二、吉林省農業循環經濟發展的制約因素分析
（一）農業循環經濟體系建設尚不完善
農業循環經濟體系的建設，要以多元主體參與為核心、現代農業技術為支撐，各項配套制度為保障的綜合系統。吉林省農業循環經濟在發展過程中，還缺乏對農業系統的深入研究，僅是對傳統農業技術的簡單照搬，沒有根據吉林省各地區農業發展特點，探索綜合型技術，更缺乏對高新技術的引進及推廣。同時，受農民自身文化水平的限制，在農業循環經濟的實際推廣和操作過程中，農民還不能因地制宜的對本地區農業循環經濟模式以及農業生態工程進行科學的設計和規劃。整體農業循環經濟體系建設的不完善，也決定了吉林省農業循環經濟發展的成功率較低。
（二）農業產業化發展緩慢
雖然經過多年發展，吉林省農業循環經濟已形成了兩種較為成熟的模式，即以農產品生產加工企業為核心的農業循環經濟產業鏈模式；以農戶為主體的家庭農業循環經濟模式。但農業循環經濟僅以小規模和小范圍來發展，不可能得到全面的推廣。因此，農業循環經濟的發展必須要與第二、三產業相結合，以實現規模化；同時，農業循環經濟的發展還必須以市場為導向，以提升經濟效益，鼓勵微觀主體積極參與，也即農業循環經濟必須包括產業化。而從目前的情況來看，吉林省農業循環經濟產業化的發展步伐還非常的緩慢，主要受以下幾方面因素的影響：
一是產業鏈條短，難以形成規模。在吉林省現有的以農業企業為依托的循環經濟模式中，有影響力和知名度的龍頭企業較少，難以形成規模。
二是循環經濟產品的競爭力較差。吉林省農業名、優、特產品較少，綠色主導產品科技含量又低，直接導致了這些產品的市場競爭力較低。
三是農民與農業企業之間缺乏穩定的契約關系。吉林省農業龍頭企業與農戶之間聯系不夠緊密，相互之間缺乏有效的溝通過和穩定的契約關系，從而也難以形成穩定的合作關系，各方利益也缺乏有效的保障。
以上幾方面的原因決定了吉林省農業循環經濟要想走產業化的發展道路，必須要進行一定的改革。
（三）政府支持力度不足
農業循環經濟的全面推廣離不開政府政策的強有力支持，而目前從吉林省的情況來看，政府在農業循環經濟中所發揮的作用十分有效，支持力度明顯不足。具體來看：
1.政策不到位，缺乏有效的激勵機制。農業循環經濟的發展離不開政策的支持和資金的投入，從吉林省目前的情況來看，既缺少政策的支持，也缺少資金的投入。雖然近年來，吉林省出臺了一些發展生態農業的政策，但與現實發展的要求仍有較大差距。同時，吉林省農業循環經濟發展的資金支持明顯不足，目前還沒有用于農業循環經濟發展的專項資金，這已明顯制約著農業循環經濟的快速發展。
2.法律保障體系不健全。雖然近年來有關農業循環經濟建設的政策與法規不斷推出，但卻主要見于國家層面，而作為吉林省農業循環經濟建設的地方性政策與法規卻相對較少。農業循環經濟配套法規的不健全，會直接影響到微觀主體保護環境，參與循環經濟建設的主動性和積極性。同時由于缺少相應法律法規的規制，也使得違背循環經濟理念，發展農業生產的行為無法得到有效的控制，從而嚴重阻礙了循環經濟發展。
三、解決對策
（一）進一步完善農業循環經濟體系
一是要加快全面系統、方向明確的農業循環經濟發展規劃的制定，以明確目標、合理布局，促進農業循環經濟發展機制的不斷完善。二是要積極推動技術創新，特別是要充分發揮參與企業技術研發的能力，推進科企鼓勵農業循環經濟參與企業組建研發機構，支持企業技術研發中心提升創新能力，大力推進科企合作，共同搭建聯合技術開發的平臺。三是加強對農民循環經濟技術的培訓，以充分發揮農民在農業循環經濟發展中的作用。
（二）加快農業循環經濟產業化發展步伐
農業循環經濟產業化就是要依據當地資源條件和國內外市場需要，選擇確定農業的主導產業，堅持循環經濟的發展原則與規律，依靠科技創新，實現生產的專業化，規?；徒洜I的一體化，形成具有較強競爭力的龍頭企業和“市場牽龍頭、科技主導、龍頭帶基地、基地連農戶”的種養加、產供銷、貿工農一體化的循環型生產經營體系。
（三）加大政府的政策激勵力度
一方面吉林省應加大對農業循環經濟的資金投入，既要加大對生態型農業、綠色農業等具體循環型農業的財政支持，同時還應加大對農業循環經濟基礎設施建設的投入。另一方面充分發揮稅收杠桿的激勵作用。應加快資源稅收制度的實施，以高稅收來抑制不合規的生產經營行為。
參考文獻
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（一）農業科技力量薄弱。
目前，我國農業科技水平總體上還比較低，科技進步是我國未來農業增長的首要推動力，為此，應切實把科技進步放在農業和農村經濟發展的關鍵地位，大力推進我國新的農業科技革命，力爭在科技攻關、科技成果轉化、農民素質提高等方面取得突破性進展。
據統計，中國每萬名農業人口僅有6名科技人員，而美、日、德等發達國家每萬名農業人口則有40多名科技人員，由于農村目前科技人員缺乏，科技推廣難以開展。二是農業科技成果轉化率低。中國每年取得6000多項農業科技成果，但轉化率只有30%～40%，而發達國家農業科技成果轉化率已達到70%～80%。三是轉化成果的普及率低。目前中國農業科技成果轉化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉化的成果中，又有2/3沒有應用于生產實踐。這些都嚴重影響著農業經濟的可持續發展。
（二）農業勞動力素質還很低
農業勞動力是農村社會生產力首要的和能動的因素，多年來，由于國家整體經濟實力不強，限制了對農民教育的投資，而農民收入偏低，又無錢投資于自身教育，造成農民的文化素質、科技素質和經營管理素質總體上偏低。農業發展程度愈高，對勞動力質量的要求也愈高。因為勞動力素質低下不僅影響先進農業技術、先進農業機械的推廣使用，而且也影響農村勞動力向大中城市現代產業部門的轉移以及農村經濟更深層次上對自身勞動力的吸納。農村剩余勞動力的轉移和勞動力素質的提高仍將是農業發展需要解決的重要問題
（三）社會化服務體系不健全
主要體現為：一是農村社會化服務組織渙散，相當部分農村集體經濟組織的實力比較薄弱，難以承擔起統一的產前、產中和產后綜合配套服務；二是社會化服務效率低下，從事農業社會化服務的職工隊伍素質和業務能力偏低；三是社會化服務內容單一，多數集中在統一供種、統一植保、統一收割、統一防疫等幾個項目上，產前、產中服務多，產后服務少，無法滿足農民在再生產過程中的多樣性要求。
二、大力扶持農業經濟的具體建議
（一）完善政策性農業保險制度
農業保險是現代農業發展的三大支柱（農業科技、農村金融、農業保險）之一，是WTO農業協議允許各國支持農業的“綠箱”政策。農業保險，對農民來說是轉嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護和發展農業的重要舉措，應引起中國政府的高度重視。農業保險在中國推行已達20年，但發展緩慢，為此建議采取如下具體措施：一是健全農險法規，完善法制環境；二是加大財政支持力度并制定相關優惠政策，比如，對經營農業保險項目的商業保險公司免除其營業稅和所得稅等一切稅賦；三是對農戶的保費實施一定比例的補貼，比如補貼保費的30%或者根據農業發展需要給予更高比例的補貼，以減輕農戶負擔，提高農戶投保的有效需求。
（二）注重農業科技創新及應用
科技是第一生產力。在推進農業經濟發展過程中，首先要注重科技創新，加大對農業科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優質高產的糧食品種；其次，要抓好農產品精深加工、節水農業、病蟲害綜合防治、生物工程與電子信息等新技術的推廣應用，注重對種糧農民的技術指導和培訓；再者，要加強農業科技示范園區建設，通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作，帶動廣大農民大面積推廣應用新技術、新成果；最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進產學研結合、農科教結合，帶動廣大農民走科技興農的路子。
（三）健全農產品市場服務體系
農產品能否及時銷售出去，是發展農業經濟的關鍵環節。因此，必須把開拓農產品市場，搞活流通作為發展農業經濟的一項戰略措施來抓。大力發展訂單農業，積極組織農產品經營單位與農民按照自愿、平等互利、協商一致的原則簽訂購銷合同，并依法規范農業訂單，從而有效調節供求。另外，要大力培育農產品期貨市場，盡快推出大宗農產品期貨品種，改善農產品信息服務條件，保證信息渠道暢通，引導農民合理利用期貨信息，服務農民增收。
1制約我國農業經濟發展的因素
1.1基礎設施薄弱
落后的農業基礎設備一直是影響我國農業經濟發展速度的重要因素，很多設備已經老化不能運行，再加上單一的生產模式，給我國經濟的發展造成了巨大的阻礙。近年來，我國在農業生產設施上的投入并不算少，甚至是越來越多，但是我國的農業生產卻仍受到阻礙，解決不了農業發展的根本問題，無法滿足農業發展的需要。
1.2技術水平低下
科學技術是第一生產力，科技興國也是我國經濟發展的重要戰略?？茖W技術的應用可以極大地提高農作物的產量，提高農業經濟的發展。但就現在科學技術在農業中的應用來看，現階段的農業科學技術滿足不了現代農業發展的需要：農業科技水平的推廣不受重視、科技培訓網偏癱、新的科技成果到不了農民的手中、知識老舊等等都是農業科學技術落后的表現。
1.3農民素質相對較低
農民是推進農業經濟發展的主力軍，因此農民的素質是影響農業經濟發展的重要因素，但是這些農民大都沒有受過高等教育，知識能力有限，思想觀念也比較落后，這就意味著他們不僅自身的知識能力有限，而且還不愿接受新的科技知識，他們落后的思想觀念和素質無疑成為科學技術推廣發展的阻礙。
1.4現行土地制度不利于農業的發展
自1978年推行以來，逐漸成為我國土地制度的主角。，調動了農民們的積極性，農業經濟得到了較好的發展，但是隨著城市化進程的加快和市場經濟的發展，顯現出越來越多的弊端。土地分散在農民手中，農業經濟的產業化和規?；蜔o法滿足，農產品的結構面臨相對單一的局面，同時也使得農產品的市場競爭力逐漸下降，適應不了市場經濟的發展。土地難以流轉，嚴重影響了農業經濟發展的需要。
2提高農業經濟發展水平的一些建議
2.1加大對農業基礎設施的投入
農業基礎設施是農業經濟發展的重要基礎，我國對農業基礎設施的投入過分分散，政府應該將農村基礎設施建設作為財務支出的主要項目。除了改善農業生產發展的條件，大力推進水利設施建設、道路建設等基礎設施建設以外，政府還應該優化調整財務支出的結構，使得財務支出能夠得到最大的利用。加大對基礎設施建設和農業經濟科學技術的開發、使用和推廣等方面資金的投入，逐步建立起一個支持農業發展、調整農業結構的支持體系。
2.2提高農業技術發展水平
將科學技術放在推動農業經濟發展中的首要地位，提高農業技術的發展水平。首先，要加大對農業經濟的研究和推廣力度。加大財政在科學技術推廣這一方面的支出，同時要將研究的重點轉向提高農產品的產量，在開展科學研究的時候一定要深入田間了解具體的農產品品種以及它的生長條件。實現新的科學研究以后，應該讓科研人員深入到人民群眾中去，幫助農民了解新的科研成果，并在聯系和交流中實現科學技術在農業經濟中的推廣。其次，要重視科研體制的改革，轉變傳統的以簡單加工為主的農產品加工模式，將深加工產品作為農產品加工的重點，將科研的重點轉向降低生產成本方面，提高資源的利用率，實現農業的科學發展。最后，農技所的科研投入也應該有所加大，培養一些技術水平過硬的科研人員，深入到田地中去指導科技的推廣和應用。
2.3積極發展生態循環農業
我國發展農業經濟需要積極的推廣生態農業。生態循環農業是現代農業的一個重要分支，是把自然環境與農業經濟有效結合的措施，是推動我國農業經濟科學轉型的一個必須經歷的過程。因此發展農業經濟，就要把發展生態循環農業作為農業經濟轉型的突破口來抓，要堅持集約開發，資源保護，污染防治以及循環利用的原則，同時需要投入減量以及生產清潔并舉，加快循環農業經濟的發展。在上述原則的指導下，我們需要大力的推動農村清潔工程的示范建設工作，進而推進農村環境的治理，最終改善農村人的居住環境。探討生態循環農業工程技術體系的建設與生態循環農業生產模式機制體系等問題，需要不斷的開展與實現循環農業經濟模式的交流與創新。
2.4提高農民的素質
農民的素質是影響農業經濟發展的重要因素，是科學技術推廣的一個很大的阻力。提高農民的素質對發展農業經濟具有重要意義。首先應該根據農業經濟發展的實際情況，對農民展開科學技術的培訓，加大對農業發展的技術指導，建立一個多層次、多種方式的農民技能培訓系統。充分利用電視、廣播、網絡等多媒體加大對農民的科學技術培訓和新技能推廣，加大科學技術的推廣和利用力度。
2.5提高土地資源的利用率
土地的資源利用率對農業經濟發展的水平具有重大影響，土地使用權的利用對于升值土地資源的價值具有重要意義。加大土地的規?；洜I，實現土地的流轉可以有效的促進農村經濟的發展。在保持原有的的基礎上實行土地的出租、轉讓和轉包，實現土地的流轉、優化配置資金、技術、勞動力等生產要素。同時制定相應的管理辦法和法律政策，讓土地的流轉有律可循，規范土地流轉的程序和手續，促進農業產業化的發展。
3結語
改革開放以來，我國的農業經濟已經實現了一定程度的發展，但是從整體格局來看，我國的農業經濟發展依舊受到農業基礎設施、科學技術水平、農民的素質以及現有土地制度的限制，要想實現農業經濟的進一步發展就必須解決這些問題。
作者:余麗萍 單位:重慶市墊江縣三溪鎮人民政府
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關鍵詞 農業經濟 制約因素 策略
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A
1制約我國農業經濟發展的因素
1.1農業基礎薄弱， 自然災害頻發
從歷史上看， 我國一直是自然災害較多的國家。盡管近年國家高度重視農業生產條件的改善、中低產田的改造， 但整體上仍然比較薄弱， 農業生產抗御自然災害的能力仍然不強， 生產能力不穩。尤其在農田水利設施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造緩慢的問題。大災大減產、小災小減產的狀況在我國仍然沒有從根本上得到扭轉。農田水利設施方面存在的問題依然是新形勢下制約我國糧食生產持續穩定發展的主要原因之一。
1.2農業技術落后， 生產力低下
現代農業是用現代科學技術武裝起來的農業， 農業領域的技術進步是通過凝結著技術的現代農業要素的不斷投入來實現的?？茖W技術是第一生產力， 現代農業的發展， 歸根到底必須依靠科技來實現， 以推進科技進步為支撐。但是， 目前絕大多數地方， 尤其是中西部等欠發達地區的農業科技推廣已成為農民反映的一個熱點問題， 從而形成制約農業經濟發展的重要因素。主要表現在： 農業科技推廣、應用落后于農業科學研究， 許多農業科研成果還沒有轉化為現實生產力； 農業科技人員少， 組織機構不健全； 基層農業科技人員的工作條件差、待遇低， 影響了農業科技工作者的積極性和隊伍的穩定性。
1.3農村人口文化素質偏低
農村勞動力中小學文化程度、文盲和半文盲占較大比例， 另外由于農業的經濟效益較低， 大批農民從農村流向城市， 特別是年輕有一定文化素質的農民， 留在農村的大多數是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農村中文化素質較低的農民， 思想觀念比較落后， 市場意識不強。同時， 他們接收外界信息能力較弱， 不善于利用農業科技。這樣的農民素質和農村智力結構， 很難適應農業現代化的轉變和國家工業化發展的要求。
2大力發展農業經濟的對策
2.1加大投入，加強基礎設施建設
現階段雖然我國對于農業的投入不斷加大，但是仍然滿足不了農業發展的要求，因此各級政府應把農村基礎設施建設放在首要位置，加大資金投入。一方面，要加大農村水利設施、鄉村道路等基礎設施的建設，改善農業生產條件；另一方面，調整財政支出結構，提高財政投入的使用效率，各級政府要加強對基礎設施建設和農業科技的開發、利用和推廣的投入。建立有效的支持農業發展、調整農業結構支持體系，以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。
2.2發展農業科技，提高農業技術發展水平
提高農業技術發展水平，發揮科技在農業生產中的作用，應做到以下幾點：農業技術研究推廣工作要深入加大對科教興農的財政投入，對農業技術研究推廣工作要加大財政支出，圍繞提高農產品產量開展科技攻關，組織科技人員深入到農業生產的第一線，給農民傳授實用技術，積極投入到農村。開展先進適用技術研發加大農業科技體制改革力度，把科研力量集中運用到園藝產品、深加工產品上，使農業經濟向著高檔次、高質量、高附加值方向發展，圍繞降低生產成本開展技術研發。大力開展先進適用技術研發，大力推廣節地、節水、節能和節勞農業技術，降低生產成本，提高資源利用效率，促進農業可持續發展。建立符合市場經濟規律的農業科技體制，創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。加大對基層農技所技術設備的投入，培養更多技術過硬的農技推廣人員，去基層重點指導農戶、農業企業的工作，同時圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作。
2.3提高農民科技文化素質，推動經濟發展
發展農業經濟，首先要提高農民的科學文化水平，尤其是青年農民的科技水平，他們是農業經濟發展的基礎。根據農村的現有實際情況，加大對農民的科技技術培訓，加大科技教育投入，積極發展農村職業教育，建立多種方式，多層次的農民技能培訓，提高農民科技水平；充分利用電視、廣播、網絡、遠程教育、函授等學習途徑，加大對農民的科技技術的培養，農民的水平提高了，才能更好地服務農業經濟，促進農村經濟的發展。
2.4提高土地資源利用率，實行土地流轉機制
土地是極其寶貴的資源，是農業經濟發展的基礎。只有用好土地使用權，才能使土地資源升值。只有把土地流轉工作做好，才能把農業規?；洜I搞好，從而促進農村經濟發展。一要運用好土地使用權流轉機制，在土地承包責任制的基礎上采取出租、轉讓、轉包等形式，使土地流轉起來，既實現了土地資源的合理應用，又使土地與資金、技術、勞動力等生產要素優化組合，從而促進了農業產業化的發展。二要制定一些管理辦法和出臺一系列的政策，對土地流轉的程序和手續進行規范，使土地流轉有章可循。農業經濟是我國國民經濟的基礎，農業經濟的發展為整個國民經濟的健康、持續發展提供了充足的動力。因此，我們必須重視現階段農業經濟發展中存在的問題，研究對策加以解決，使農業經濟能夠持續、健康、快速發展。
參考文獻
一、農業經濟發展的問題
在農業經濟在飛速發展的同時也存在著較多問題。這些問題可以歸納為如下兩大方面。
1.我國農業經濟的相關制度已經較以往有較大改進，但是現行制度仍然不能適應農業經濟飛速發展的需要。制度層面的約束依然存在。
1.1傳統的農業經濟管理體制仍然占據重要地位，損害農民利益的事情仍然時有發生。以現階段較為普遍的農村養殖業為例，養殖業是農民增收的一條較為便捷的道路，然而養殖業與民爭利的現象較為嚴重，傷害了農民的勞動積極性。
1.2目前在我國農村普遍實行的農村聯產承包責任制已經對農業機械化造成了一定阻礙。由于農民每家每戶都只耕作自己所承包的土地，不能形成大面積的土地規模，無法利用先進的大型農業機械，不利于農業經濟的發展。
2.生產資本的缺乏嚴重制約著農業經濟的發展
2.1我國農業經濟的發展缺乏優秀人才。就目前我國的實際情況而言，我國的大W畢業生去農村從事農業生產經營活動的積極性不高。雖然在農村有關于農業只適合的相關培訓課程，但是普及程度過低，絕大多數農民仍然按照傳統的耕作經驗來從事生產勞動。
2.2我國對農業經濟的投入不高，國家對工業產業領域投入了大量建設資金，而對農業的關注相比較之下較少，投入不高。因此，某些科學合理的農業工作缺乏資金支持，一些創新想法無法付諸實踐。另外，由于歷史原因，農業經濟自身的原始資本積累數量有限，這又進一步加劇了農業經濟發展的資金缺乏。
二、制約我國農業經濟發展的因素
1.農業基礎薄弱，自然災害頻發
近年國家高度重視農業生產條件的改善、中低產田的改造，但整體上仍然比較薄弱，農業生產抗御自然災害的能力仍然不強，生產能力不穩。尤其在農田水利設施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造緩慢的問題。大災大減產、小災小減產的狀況在我國仍然沒有從根本上得到扭轉。農田水利設施方面存在的問題依然是新形勢下制約我國糧食生產持續穩定發展的主要原因之一。
2.農業技術落后，生產力低下
農業是用現代科學技術武裝起來的農業，農業領域的技術進步是通過凝結著技術的現代農業要素的不斷投入來實現的?？茖W技術是第一生產力，現代農業的發展，歸根到底必須依靠科技來實現，以推進科技進步為支撐。但是，目前絕大多數地方，尤其是中西部等欠發達地區的農業科技推廣已成為農民反映的一個熱點問題， 從而形成制約農業經濟發展的重要因素。主要表現在：農業科技推廣、應用落后于農業科學研究，許多農業科研成果還沒有轉化為現實生產力；農業科技人員少，組織機構不健全；基層農業科技人員的工作條件差、待遇低， 影響了農業科技工作者的積極性和隊伍的穩定性。
3.農村人口文化素質偏低
農村勞動力中小學文化程度、文盲和半文盲占較大比例， 另外由于農業的經濟效益較低， 大批農民從農村流向城市， 特別是年輕有一定文化素質的農民，留在農村的大多數是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農村中文化素質較低的農民，思想觀念比較落后，市場意識不強。同時，他們接收外界信息能力較弱， 不善于利用農業科技。這樣的農民素質和農村智力結構，很難適應農業現代化的轉變和國家工業化發展的要求。
三、發展農業經濟的對策
1.加大投入，加強基礎設施建設
現階段雖然我國對于農業的投入不斷加大，但是仍然滿足不了農業發展的要求，因此各級政府應把農村基礎設施建設放在首要位置，加大資金投入。一方面，要加大農村水利設施、鄉村道路等基礎設施的建設，改善農業生產條件；另一方面，調整財政支出結構，提高財政投入的使用效率，各級政府要加強對基礎設施建設和農業科技的開發、利用和推廣的投入。建立有效的支持農業發展、調整農業結構支持體系，以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。
2.發展農業科技，提高農業技術發展水平
提高農業技術發展水平，發揮科技在農業生產中的作用，應做到以下幾點：農業技術研究推廣工作要深入加大對科教興農的財政投入，對農業技術研究推廣工作要加大財政支出，圍繞提高農產品產量開展科技攻關，組織科技人員深入到農業生產的第一線，給農民傳授實用技術，積極投入到農村。開展先進適用技術研發加大農業科技體制改革力度，把科研力量集中運用到園藝產品、深加工產品上，使農業經濟向著高檔次、高質量、高附加值方向發展，圍繞降低生產成本開展技術研發。大力開展先進適用技術研發，大力推廣節地、節水、節能和節勞農業技術，降低生產成本，提高資源利用效率，促進農業可持續發展。建立符合市場經濟規律的農業科技體制，創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。加大對基層農技所技術設備的投入，培養更多技術過硬的農技推廣人員，去基層重點指導農戶、農業企業的工作，同時圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作。
【關鍵詞】現代農業發展；制約因素；對策
一、湖南現代農業發展的制約因素
湖南是典型的農業大省，湖南具有發展現代農業的有利條件和良好的環境，但也面臨不少不少問題及制約因素
（一）農業的外向程度不高制約著湖南農業的市場空間
我國現階段的經濟發展具有鮮明的外向拉動特征，發展外向型農業，積極推進農業國際化，是農業走向世界、走向現代化的重要途徑，更是入世后發展農業農村經濟的客觀要求。而湖南農副產品創匯能力僅為5.2%，其分值為10.4，非常低。這說明湖南農業的國際參與度很小，農業對經濟發展的外匯貢獻己趨于負值、傳統的糧豬型農業結構，不具有比較優勢。
（二）農業科技人員不足制約湖南現代農業發展的軟實力
農業科技人才是現代農業發展中最活躍、最關鍵的因素，農業科研人員不僅擔負著農業研究的工作還擔負著農業科技的推廣重任。湖南農業科研人員相對數值僅為2，不到發達國家的1/10。由于現階段湖南農業科技人員福利待遇不高，住房條件差，工作條件艱苦，因此年輕的科技人員出國、轉行的現象十分突出，甚至有的農村出來的農業科技人員想方設法通過考研、留職停薪再次跳出“農門”。據統計，近10年來，流失的農業科技人員約占科技人員總數的近20%，并且大多是中青年科研骨干。特別是最近幾年，一些地方的農技推廣機構受到大沖擊，由于被撤并、“斷奶”，造成人員流失，嚴重影響了農技推廣隊伍的穩定，也嚴重著湖南現代農業發展的軟實力。
（三）農民文化素質偏低制約著現代農業發展的人力資本質量
建國后，黨和政府非常重視國民文化素質的培養和提高，特別是九年義務教育的施行和高等院校的擴招，大大提高了國民的受教育程度和文化素質。但近年來隨著接受教育成本的增加和分配制度的改革，新的“讀書無用論”在廣大農村有所抬頭。農民的孩子考學難、上學難、找工作更難的現象較為普遍。不少農村的孩子初中畢業就外出打工，更多的中青年民工因在外打工而把孩子留在家鄉讓老人看護，“留守兒童”、“留守老人”成為當前農村一種比較普遍的現象。因此，農村教育出現危機，農村勞動力的素質難以提高的現實應當引起各級政府部門的重視。據統計，湖南的文盲、半文盲人群主要分布在農村，農村勞動力素質大大低于全國平均水平，農村中小學在校學生流失己成為嚴重的社會問題。農村教育質量低下，教育結構不能完全適應農村發展的需要，農民收入的提高和子女受教育成本的提高不同步，教育費用在農民總消費支出中的比例越來越大，加之農民對子女受教育后的預期收益缺乏信心，這些直接影響了農民子女素質的提高。農民文化素質的偏低使他們很難適應農業現代化的轉變和國家工業化發展的需要，導致農業經濟與現代農業建設難以持續健康地發展。
二、湖南加快現代農業發展的對策
（一）發展國內、國際兩個市場，拓展現代農業發展空間
發展現代農業，湖南應該實現農產品由以國內市場為主向國內、國際兩個市場轉變過程中，更加注重國際市場；在農產品生產由數量效益型為主向質量效益型轉變過程中，更加注重國際農業標準化；在農業資本構成由以國內融資為主向國內外融資轉變過程中，更加突出利用外資；在農業科技由傳統技術向高新技術轉變過程中，更加注重運用國外先進技術改造傳統農業。通過利用國外的各種直接和間接投資，彌補湖南農業投入的不足：通過引進國外先進的耕作技術和優良品種，彌補湖南農業技術的不足；通過出口勞動密集型農產品，進口土地密集型農產品，來彌補湖南土地資源不足，拓展農業發展的空間。
（二）建立和完善農業科技的人員的保障體系
農業科技的人員的保障體系是現代農業建設的基礎工程，我省應加快建立和完善相關制度。
（三）迅速構建農村現代遠程開放教育的網絡，是推動我省農科教結合的戰略決策。
以遠程教育為主線，建設包括農業院校、電大、農廣校、各地（市）農校、縣、鄉（鎮）成教中心（文技校）在內的農村職業技術教育網絡。加大我省農村教育綜合改革的力度，不僅從觀念上，而且從實際操作運行機制上變"應試教育"為全面的"素質教育"，努力探索農業院校、電大、農廣校各地（市）農校與農村成教系統（農職中、職專、文技校）相互之間協作的最佳結合部，徹底改變相互之間各自為政，甚至無休止地大打生源競爭戰而造成的內耗局面及產生種種弊端，引導各類學校在農村這個普教、職教、成教"三教統籌"的大教育網絡中，找準能充分發揮自身優勢的位置，密切配合形成合力，這種與當地農業生產、農村經濟發展密切結合的多功能綜合型的職業技術教育培訓網絡，必將推進我省農科教結合與進一步深化農村教育的綜合改革，增強教育為農村經濟發展及兩個文明建設服務的整體功能。
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