時間：2023-09-17 14:52:38
序論：在您撰寫社區治理新思路時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.加強領導,明確職責
根據國家精神,2010年吉林省根據需要調整了陽光工程指導小組成員單位,其成員單位有:省農委、省財政廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省住建廳、省畜牧局和省婦聯。各項目縣及時調整和充實陽光工程指導小組,加強管理人員力量,并有3人以上主抓陽光工程工作。
各部門要站在統籌城鄉經濟、社會協調發展的高度上,提高對陽光工程工作重要性的認識,按照《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》([2010]11號)明確的部門職責分工做好相關工作。2010年全省陽光工程組織實施部門的主要職責如下:省級農業部門(陽光辦)對培訓任務下達、組織全省培訓任務完成、業務政策指導和年度項目縣培訓任務完成及績效考核評估負責;項目縣農業部門對培訓任務完成、培訓基地認定質量、項目監管驗收負責;培訓基地對培訓的教學質量、培訓時間、培訓人員的真實性負責;住建、畜牧、婦聯對本部門承擔任務的完成和真實性負責;省級財政部門及時下達項目縣專項補助資金,并加強專項補助資金的監管;項目縣市財政部門對培訓專項資金和工作經費使用監管負責。建立職責明確、分級負責的陽光工程管理機制,一級對一級負責,逐級落實責任。
2.規范運作,保證質量
為規范項目運行,確保培訓質量,讓農民得到實惠,擬做好以下工作。
2.1規范基地認定工作 根據陽光工程新的培訓任務和工作目標、當地農業農村經濟發展人才需求以及農業農民教育培訓機構分布情況,重新組織開展基地認定工作。在基地認定工作中,根據陽光工程培訓基地認定辦法,結合陽光工程面臨的新形勢和新的培訓內容,在培訓機構自主申報的基礎上,遵循公開、公平、公正的原則,采取組織專家組評審的方式,全省共認定陽光工程培訓基地286個,為保質保量完成全省陽光工程培訓任務奠定了基礎。
2.2規范培訓管理 為規范陽光工程培訓工作,2010年要完善培訓規范、教學計劃、專兼職教師隊伍、教材、班級管理、考試考核制度和檔案管理等七個方面的規范和制度,確保培訓落到實處,提高培訓質量。
3.創新思路,強化監管
監管工作是陽光工程工作的重中之重,直接關系到陽光工程的培訓質量。2010年全省陽光工程的監管工作,在嚴格執行國家制定的公示制度、“三堂課”制度、信息報送制度、臺賬登記制度、檢查驗收制度等五項制度的基礎上,注重加強日常監管。為做好這方面工作,省陽光辦增設了監督科,旨在進一步加強項目日常監管工作。一方面建立網上監管系統,掌握全省培訓動態,實施日常監管。一方面組織人員隨機到基地進行抽查,發現問題解決及時。改變以往陽光工程以中期、年末集中檢查為主的做法,而是實行平時抽查,日常監管和年末重點檢查相結合,避免出現“平時不管,檢查傻眼”的情況。
4.強化管理培訓,提高管理水平
今年國家對陽光工程培訓內容、項目監管、檢查驗收等進行了新的調整。為確保國家政策落實到位,保證陽光工程的規范管理和實施質量。省陽光辦將對各項目縣陽光辦負責人、信息員、培訓基地負責人、檔案管理和項目財務人員進行培訓,切實提高政策水平和管理能力。
5.加強宣傳,培樹典型
各地要加大宣傳力度,充分挖掘當地在陽光工程實施過程中涌現出來的先進集體、個人和優秀學員,有組織、有計劃地加以宣傳,充分發揮先進典型的引領和帶動作用。要豐富宣傳形式,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、信息短信平臺等媒體,通過張貼掛圖、發放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式,開展宣傳工作,提高宣傳效果和針對性。
6.加強調查研究工作
從實踐“三個代表”的高度大力推進社區建設，是新時期各級黨委政府、社會各界以及人民群眾密切關注的一項系統工程。當前，我市城市社區建設已進入迅猛發展的快車道，發展勢頭喜人。但如何進一步借鑒社區建設中的新思路、新做法和新經驗，真正建設好和諧社區，是一個非常值得探討的問題。尤其是社區建設中的治安綜合治理工作，是建設和諧社區的關鍵一環。本辦參與“和諧社區”主題調研課題，目的就在于協助調研組及時掌握情況，總結經驗、發現問題、提出新的思路，并寫出調研報告，為市委、市政府和有關部門決策提供參考。
二、參與調研內容
（一）社區的基本情況
（二）對近幾年來開展社區治安綜合治理的基本評估
（三）當前社區治安綜合治理情況
（1）社區治安綜合治理的組織體系
社區治安防范組織情況。社區有哪些治安防范組織，各類組織的人數、人員待遇、經費來源情況；
各類治安防范組織如何開展治安防范；
社區警務情況。
（2）社區治安綜合治理的工作方式
創建平安社區的情況；
有效組織開展群防群治的情況；
社區法制宣傳教育的形式、內容。
（3）社區治安綜合治理的工作內容
刑釋解教人員安置幫教情況；
吸毒人員管理教育情況；
對減刑、假釋、保外就醫、監視居住人員的管理安置情況；
對組織的防治、打擊情況；
幫教組織設立情況；
未成年人的法律保護情況；
流動人口登記管理、出租房屋管理等情況進行調查摸底。
（四）社區治安綜合治理的基本經驗
（五）目前社區治安綜合治理中存在的主要問題及原因分析
（六）對今后加強城市社區治安綜合治理工作的意見和建議
三、參與調研方式
在調研組的統一調度和計劃安排下展開調研?？偟囊螅{查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數據、經驗、主要問題要實；提出的意見和建議要新。
1、深入群眾、街道了解情況；
2、召開有關基層機構部門負責人座談會；
從實踐“三個代表”的高度大力推進社區建設，是新時期各級黨委政府、社會各界以及人民群眾密切關注的一項系統工程。當前，我市城市社區建設已進入迅猛發展的快車道，發展勢頭喜人。但如何進一步借鑒社區建設中的新思路、新做法和新經驗，真正建設好和諧社區，是一個非常值得探討的問題。尤其是社區建設中的治安綜合治理工作，是建設和諧社區的關鍵一環。本辦參與“和諧社區”主題調研課題，目的就在于協助調研組及時掌握情況，總結經驗、發現問題、提出新的思路，并寫出調研報告，為市委、市政府和有關部門決策提供參考。
二、參與調研內容
（一）社區的基本情況
（二）對近幾年來開展社區治安綜合治理的基本評估
（三）當前社區治安綜合治理情況
（1）社區治安綜合治理的組織體系
社區治安防范組織情況。社區有哪些治安防范組織，各類組織的人數、人員待遇、經費來源情況；
各類治安防范組織如何開展治安防范；
社區警務情況。
（2）社區治安綜合治理的工作方式
創建平安社區的情況；
有效組織開展群防群治的情況；
社區法制宣傳教育的形式、內容。
（3）社區治安綜合治理的工作內容
刑釋解教人員安置幫教情況；
吸毒人員管理教育情況；
對減刑、假釋、保外就醫、監視居住人員的管理安置情況；
對組織的防治、打擊情況；
幫教組織設立情況；
未成年人的法律保護情況；
流動人口登記管理、出租房屋管理等情況進行調查摸底。
（四）社區治安綜合治理的基本經驗
（五）目前社區治安綜合治理中存在的主要問題及原因分析
（六）對今后加強城市社區治安綜合治理工作的意見和建議
三、參與調研方式
在調研組的統一調度和計劃安排下展開調研。總的要求，調查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數據、經驗、主要問題要實；提出的意見和建議要新。
1、深入群眾、街道了解情況；
2、召開有關基層機構部門負責人座談會；
一、抓黨風廉政建設，圍繞一個中心，突出十項工作
加強廉政風險防控，是規范權力運行、強化行政管理的客觀需要，是促進干部隊伍作風建設的現實需要，是構建懲防腐敗體系，推進從源頭預防腐敗工作的重要舉措。使我們更加充分認識到，廉政建設關系執政基礎、關系民心向背、關系政府形象、關系事業成敗，必須擺在更加突出的位置，常抓不懈，抓緊抓實。
在今后的工作中，我們朝陽社區將圍繞一個中心，突出十項工作，切實加強政府廉政建設。
一個中心：就是要圍繞努力建設"為民、務實、清廉、高效"人民滿意社區這一中心，全面落實黨風廉政建設"一崗雙責"責任制，堅持把"廉政、安全、穩定、和諧"貫徹社區工作的始終，形成全員全方位抓落實的反腐倡廉工作合力。
十項重點：一是廉政承諾，勤政為民。推行廉政承諾制，簽訂黨風廉政建設承諾書，公開表態，切實為民辦實事做好事。二是廉政教育，筑牢防線。積極開展以遠程教育、市民學校為主要內容的崗位廉政教育。強化基層黨員干部廉潔履職意識。三是完善制度，規范行政。不斷完善各種監督制度，加強財務制度管理。四是創優環境，服務發展。深入開展糾風治亂工作，協助有關部門加強對食品藥品、五小門店、環保、防汛、防滑、安全生產、環境衛生、文明交通等的執法監察，扎實開展政風行風建設工作。五是政務公開，陽光透明。健全政務公開等制度，調動居民的參與意識，使政務工作陽光透明。六是轉變作風，狠抓落實。認真貫徹落實上級關于反腐倡廉建設的決策部署，認真查找自己和工作人員在工作能力、工作水平、精神狀態、工作作風等方面的不足和差距，不斷提高在各種壓力、困難和考驗面前自我調適的能力，始終做到堅定執著、樂觀自信、沉穩平和、心胸開闊、奮發有為，樹立熱愛社區、獻身社區，為民服務、執法為民的意識。七是接受監督，廉潔從政。設置居民意見箱，黨風廉政監督電話，接受居民群眾的監督，廉潔從政。八是規范程序，依法行政。建立和完善行政程序，堅決按程序決策，嚴格按程序辦事，堅持民主決策、集體決策和科學決策，做到規范操作，令行禁止。遇到重大問題，社區律師參與其中。九是提高效能，為民務實。實行首問責任制，推行居民服務代辦業務，緊扣"從嚴掃除，從實服務基層"主題，從強化日常監管、開展專項整治、嚴格問責問效三個方面入手，為群眾提供優質服務。十是凝聚班子，錘煉隊伍。要以身作則，率先垂范，認真履行抓班子、帶隊伍、建風氣的領導職責，扎實開展 "三嚴三實"專題教育活動，以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
二、抓三社一志聯動，結合實際，打造服務品牌
社區、社工、社會組織"三社聯動"是新時期社會治理和服務的重要手段，推進"三社聯動",要在機制創新上下功夫，要在資源整合上做文章，要在人才培養上見實招，要在協力推進上求實效，從而真正發揮社區、社工、社會組織在提升社會治理和服務現代化水平中的聚合效應，由社區建設搭好戲臺子，社會組織搭好戲班子，社工擔當臺柱子，志愿服務補位子。發揮社工的巨大作用，不斷整合社區資源，銳意改革，創新思路，發揮三社一志新作用，創新社區治理新模式。逐步形成自己的社區服務品牌，突出"三型"特色文化，打造 "一居一特"社區服務品牌。
2.創新基層管理模式，提升網格服務水平。
3.創新基層管理模式，提升網格服務效能。
4.創新社會管理，推進網格服務。
5.創新社會治理社會化新思路，打造社區工作網格化新模式。
6.大力推進網格化服務管理，構建社會主義和諧社會。
7.管理全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、服務零距離。
8.管理網格化，服務心貼心。
9.管理無盲點、服務無縫隙、聯系無遺漏。
10.繼續解放思想，堅持網格為民，推動科學發展，促進社會和諧。
11.堅持科學發展，加快網格建設。
12.堅持以人為本，貫徹科學發展，落實網格化管理，開展組團式服務。
13.堅持以人為本，貫徹科學發展，推進網格為民。
14.堅持以人為本，全面實現社區工作網格化。
15.健全網格管理，推進網格服務。
16.講科學、謀發展，抓網格、促和諧。
17.解放思想、與時俱進，網格管理、服務為民。
18.社區管理推行網格化、信息化，居民服務實現全天候、零距離。
19.社區管理網格化，受惠群眾你我他。
20.社區劃網格，管理進網格，服務在網格。
21.網格化社會治理新模式，大事小事一“網”打盡。
22.深入推行網格化管理，全力打造和諧新農村。
23.深入推行網格化管理，全力打造文明和諧校園。
24.實行網格管理，完善服務體系。
25.提升網格化服務管理水平，維護人民群眾根本利益。
26.推動科學發展，加快網格建設。
27.推進網格化管理，實行人性化服務。
28.網格管理員，您的社區管家。
關鍵詞：網格化管理；碎片化社會；社區自治
中圖分類號：C4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）09-0018-02
伴隨市場化、城鎮化的快速推進，大量人口集聚在城市，人口的流動性大，城市社會群體高度分化，城市社會結構正發生深刻變化，“碎片化”成為基層社會的新形態。單位制的解體，導致應對計劃體制下社會結構的傳統管理模式也趨于瓦解。在社會關系復雜化、利益結構多元化，社會矛盾尖銳化的碎片化社會中，各大城市掀起了“網格化”管理的浪潮，在社會上產生了較大影響。但由于在設計理念以及內在機制方面的缺陷，網格化治理方略在自主性社區的應用過程中暴露出諸多問題。本文將回溯網格化管理的內涵及特點，并在深入分析其運行效果的基礎上，力圖提出創新城市管理模式的新思路，從而實現協同治理格局的建構。
一、網格化管理之勃興與特征
在單位制逐漸解體、社區成為社會基本單元的背景下，社會事務向社區累積，但其尚未達到獨立承擔管理職能的程度，造成了政府治理壓力的空前加大。政府必須尋求新型管理模式，以應對日趨復雜的城市管理難題。一種新的治理思路“技術治理”，即國家通過引入新技術，尤其是現代信息技術，更好地提升自己在公共管理和公共服務中的效能。并且國家在實現自身管理目標時，其管理技術、治理手段正在變得越來越“技術化”[1]。網格化管理正是作為一種新的城市治理技術應運而生的。
學界對于網格化管理的內涵的理解大致相同，認為網格化管理就是在保持原有街道――社區管理體制不變的基礎上，按一定標準將城市社區劃分為若干個單元網格（一般一個網格內常住人口為4000-5000人），并搭建與統一的城市管理數字化平臺相連接的社區信息化平臺，通過加強對單元網格的部件和事件的巡查，建立起一種監督與處置相分離的新型基層管理體制[2]。
自2004年北京市東城區開始推行網格化管理模式以來，這種新型管理體制逐漸在全國各大城市普及，形成了諸如寧夏石嘴山大武口區“4+6”模式、山西長治”三位一體”等典型模式。在實踐探索中，網格化管理模式呈現出明顯特色和優勢。
1.統一進行網格規劃與實施
城市網格化管理首先需要得到行政部門的高度重視、預先規劃和有序實施。在實踐過程中，大多數城市提出了統一規劃、統一建設、市區聯動的工作思路，將網格化管理工作列入重要議事日程。網格化管理的運行需要以全市統一的戰略規劃和管理信息數據庫為支撐，然后按照同一標準劃分單元網格，統一進行城市部件普查等，從而形成全市統一標準、統一監管的有組織的管理模式，并制定實施了一系列相關政策法規和工作指導手冊，從而保證網格化管理模式的穩定運行。
2.明確劃定各層級管理職責
網格化管理是將城區行政性地劃分為一個個“網格”，從而在“區―街道一社區”三級管理結構之下，增加了“網格”這一新的層級，變為四級責任體系，并且實行市、區兩級分工、監管分離的體制。其目的在于打破以往行政體系條塊分割、各自為政、推諉扯皮、權責不清的種種弊端，理順市、區、街道各級之間的關系，將資源進行重新整合，使各管理主體的權責界限更加清晰明確。
3.管理效率的高效化
網格化管理借助網絡平臺的信息傳遞作用，加之權責的清晰化所帶來的人為因素干擾的減少，有利于職能部門及時發現問題、迅速處理問題，突破了傳統管理模式反映問題的環節過多的弊端，減少了中間環節和管理層級，整個問題處理流程的時間明顯縮短，結案率大幅提高，從而提升了管理和服務的效率。
二、城市網格化管理實踐之局限
網格化管理在創新社會管理體制的話語背景下得到了各級政府的大力提倡，并且廣泛應用于城市基層社會管理領域。值得肯定的是，網格化管理借助全新的管理架構和治理技術，在打造“數字城市”、整合社會資源、提高行政效率、化解社會矛盾等方面體現出明顯優勢。但應該注意到，這種管理模式在碎片化的基層社會中往往出現“管理失靈”的問題，具體表現為以下三個方面。
1.持久性不強，運行成本過高
網格化管理是在社會矛盾日益凸顯的社會轉型期而創設，依托于信息技術和科層管理結構，將行政性管理延伸至基層社區，進而應對和社會糾紛，帶有一定的應急性。盡管網格化管理在基層社會與政府公共服務部門之間開通了較為便利的信息反饋和處理渠道，減少了各職能部門之間的推諉扯皮的現象，對于政府行政績效水平的提高具有促進作用。但是，網格化管理的建立及其運行也潛藏著行政成本膨脹的風險。如在一些網格內設置多名網格員，增設各級網格管理指導中心辦公室，這就使人力、設備和資金投入勢必增加。此外，網格化管理在某些城市只是作為一種非常態的應急措施而被運用到相關活動和事件中。雖然使社會治理水平在短時間內有所提升，但其性質仍是一種非正式的制度安排，缺乏政策法規的有力保障和相關機構的高度重視，從而其效能的持久性受到廣泛質疑。
2.抑制社區自治力量的成長
網格化管理通過“行政力”下沉的方式對基層社會進行科層式管理，體現出社區建設的行政化傾向，這是中國傳統的城市管理“一竿子插到底”的全方位管理思想和方式的延伸，影響了社區自治功能的發揮[3]。政權力量對以網格形式存在的社區進行全覆蓋式管控，不僅使公共服務輻射到基層社會，而且將各利益群體直接納入進行政性管理，體現出“總體性支配”所不具備的精準性和強制性的管控特征，嚴重削弱社區的自治能力。因此，網格化管理的推進和加強將引致行政力量的強化、社區自我管理的弱化，進而對社區自治的進程產生不利影響。
3.全能網格的風險問題
社會治理的目標是協同治理格局的形成。面對社會治理壓力的增大和社區在承接社會事務管理方面能力不足的困境，以及打破條塊分割式管理和加強部門聯動的重要目標，網格化管理已成為政府創新管理體制的主導方向。然而，在網格化管理模式的實踐探索中，“網格化的功能與實施范圍都被大大地泛化了。就網格化的功能而言，已經被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統和政府系統相關的所有問題都可以通過網格化來解決，網格化的范圍被大大泛化”[4]?！叭芫W格論”造成“管理依賴癥”，即確信一切問題和糾紛都可以通過網格加以解決、一切資源和服務都能夠通過網格來提供。這勢必造成社區自我管理能力的削弱，抑制社會組織和自主性社區等社會治理主體的成長，影響社會協同治理目標的實現。
三、行政力與自治力之契合：網格化管理之創新思路
網格化管理模式已難以適應基層社區日趨分散化和碎片化、利益群體日益多元化和復雜化的現代社會對于多元治理的迫切需求，根本原因在于其制度設計上的缺陷―“行政下沉”式的四級管理體系利用科層式的組織隸屬關系對社會個體進行組織管理，導致行政力與基層社區的自治力的對接處出現“管理缺口”。因此，建構協同治理格局，關鍵是要實現政權力量與自治力量的高度契合?？梢詮囊韵聝身棽呗灾诌M行：
1.推動一元化管理向多元化治理轉變，實現協同治理局面
網格化管理在本質上仍是基于政府對社會資源和權力進行全面壟斷的一種管控型治理模式，這與當前“社會協同治理”強調政府、民間組織和社區等多元主體良性互動、深入合作來管理社會事務的話語體系存在著根本性對立和沖突。良好的經濟社會秩序的建構，需要政府管理與群眾自治的緊密銜接，民間組織則充當橋梁作用，通過三者的協同配合來提高社會治理水平。首先，深化行政體制改革應是政府今后工作的重點。必須通過創新治理理念和簡政放權來明確自身定位，正確履行管理職能，提高服務能力和水平，加快向“服務型”政府轉型；其次，自主性社區建設需要政策法規和資金的強力支持，鼓勵社區利益和志趣團體有序發展，積極培育社區自治力量，提升居民在社區事務管理上的參與意識和能力，將碎片化的個體重新整合，增強基層社會的凝聚力；此外，大力培育公益性、服務性社會組織，合理承接政府的部分服務職能，向社區內部穩步發展，發揮民間組織在公共服務、調控矛盾、化解糾紛、扶貧幫困等方面的服務功能。
2.以社區服務聯動多元治理主體
社區服務著眼于社區需求，主要面向社區成員提供各種服務，是社區自治的主要內容；另外，社區服務也是公共服務在社區層面的延伸和補充，既包含聯結政府公共服務的諸多服務事項，也涵蓋了許多社會組織的服務內容。因此，社區服務可以作為彌合政府管理與社區自治“斷裂”的整合因子。政府可以通過購買服務的方式鼓勵專業組織的發展，并予以政策支持和法規引導，進而以民間組織為中介，向社區居民提供系統性、福利性、多元性的服務資源來滿足其從物質到精神的各種需求，使社區重新成為以認同感和歸屬感為核心要素的自治共同體，最終實現基層社會矛盾的化解與和諧社區的建設。
綜上所述，社會管理的創新方向應是從以政府為中心的一元化管理，邁向與民間組織和群眾的參與管理相結合的多元化治理。實現協同治理的關鍵在于以社區服務來銜接行政力量與社區自治力量，消解政府管控與社區自主發展的緊張和沖突。以服務為導向，淡化科層管理的行政化色彩，促進多元治理主體的深度合作，必然能夠賦予網格化管理以全新意義，使之在碎片化社會形態下煥發出新的生機與活力。
參考文獻：
[1]渠敬東，等.從總體支配到技術治理：基于中國30年改革經驗的社會學分析[J].中國社會科學，2009（6）.
[2]田毅鵬，薛文龍.城市管理“網格化”模式與社區自治關系芻議[J].學海，2012（3）.
坪山新區作為深圳市社會建設“織網工程”的唯一綜合試點，新區黨工委、管委會、社工委按照市委、市政府的統一部署，將“織網工程”作為社會建設的重要舉措，放在與經濟建設同等重要的位置，通過改變傳統思維方式與政策實施路徑，以“大數據”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門的信息資源，通過網格化管理及隊伍整合，實現了社會建設服務管理精細化、業務流程標準化、社會治理智慧化。目前，已進入全面鋪開、全面實施階段的“織網工程”正為提高地方政府社會管理績效、優化社會治理結構、最大限度地保障和維護公民權益，進而實現社會公平與和諧，開拓出一種地域性的社會管理創新發展模式。
重創新，以系統思維搞好社區工作頂層設計
創新社會管理、推進社會工作制度建設首先需要處理好以下幾方面的關系：一是頂層設計與實踐反饋的關系；二是長遠目標與短期收益的關系；三是網狀組織架構與具體業務操作的關系。如何結合區情，以“智慧化”發展思路構建新型城區，頂層設計是關鍵。作為“織網工程”試點的一項重要基礎性制度設計，一套統一的智慧化綜合信息平臺，已在新區社工委的有力推進下在政府部門內部正式落地。公共基礎信息資源庫完成了對新區人口、法人、樓棟、房屋存量數據的全面導入；社會服務管理網嵌入了服務事件、社會管理事件、數字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務系統上線運行；社區家園網完成23個社區的整體升級，綜合信息采集系統完成事件采集功能開發，決策分析支持系統完成經濟預判等功能開發以及教育、醫療等專題計算分析。以“織網工程”為驅動，“幸福坪山、活力新區”的戰略目標正按照《坪山新區2012-2015社會建設規劃綱要》的部署下逐步實現。
現代政府兼具管理與服務的雙重角色，只有不斷適應現代社會的多元、多變，不斷創新工作理念、工作方式和實施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項需求，才能適應經濟社會發展的多元局面，也才能“切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場服務和創造良好發展環境上來”。為此，新區社工委在黨工委、管委會的領導下，打破傳統行政思維，探索社會創新“新思路、新辦法”，一方面以“織網工程”綜合試點為契機，推進基層治理模式改革；另一方面，以“織網工程”綜合試點為平臺，推進政府管理服務工作流程再造，將社會體系結構的創新式建設與社會管理功能上的創新性拓展相結合，以全方位的社會創新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領域”的公共服務綜合平臺。
抓公平，以實踐細節落實民生政治
加強和創新社會治理，必須從根本上加強社會治理主體對社會事業、社會事務、社會秩序和社會福利等社會公共生活領域和管理過程中基本制度的改革與創新，特別是要從細節上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學執政、公平執政的要求?！凹訌娚鐣ㄔO，必須以保障和改善民生為重點”，十關于社會管理和社會建設的這一重要論斷，是在密切結合當下改革開放新階段、市場經濟發展新形勢，以及社會進步新需求的情況下作出的。在我國現階段，要推進社會體制系統改革和構建社會管理科學體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設計的高度，以實踐細力促進社會公平。
以網格化管理模式面向不同戶籍人口，網格信息員主動上門推動服務，化解矛盾糾紛、排除問題隱患，最終實現“同城人、同待遇”，這是坪山新區落實社會工作創新思路的重要體現。根據新區外來人口與戶籍人口數比高達18：1的區情，新區成立了智慧社會服務中心，依靠整合出租屋綜管員、數字化城管信息采集員和計生協管員組建的網格信息員隊伍，目前已實現出租屋和人口流動等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務推送上門、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運行。借助“織網工程”綜合試點的平臺，新區已探索出了一套可持續、有張力、能操作、易復制的基本公共服務供給模式，真正體現了社會工作人文關懷和以人為本價值理念的融合。
促融合，培育社會資本支持社會參與
在社會學中，社會資本是指社會中個人或組織之間的關聯，它是信息傳遞、互惠互助以及社會信任的重要基礎。然而，在人口成份相對復雜的地區，社會資本的培養有時并非易事。坪山新區針對陌生人社會中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區情，借鑒國內外社區治理模式的先進做法與有效經驗，自2012年始，著手實施基礎人群數據收集、研判工程，對單位、社區、居住小區、家庭等進行多維貫通，對外來工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進行全面覆蓋。為使“織網工程”服務直達百姓“終端”，新區政府一方面在對各類基本公共服務分類、定性的基礎上，編制政府向社會組織購買服務目錄，出臺服務外包暫行辦法，進一步強化社會組織孵化基地建設，重點培育文體、公共事務、慈善、維權和服務五類社會組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯動服務模式，推動社工服務實體化、項目化。同時，積極引入第三方評估機制，檢驗服務成效，加強項目規范化管理，以系統化、工程化、現代化的思路引導社會組織有序承接政府職能轉移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。
黨的十強調，要加快形成“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制” 。深刻理解這個新論斷，把握“政社分開”是關鍵。政社分開的核心問題是正確厘清、科學定位政府與社會組織的關系。權責明確地推進政社分開，有利于促進社會組織健康發育及有效成長，有助于進一步轉變政府職能和推動政府自身的組織結構科學化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉型。新區兩委主動更新觀念、大膽創新，緊扣“織網工程”數據應用的核心，將信息視為現代社會組織體制創新的直接抓手，依托大數據的強力支撐，以信息為橋梁和商品，實現了政府獲取社會信息、購買社會服務、服務社會需求的“全時域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務”模式。在向居民提供社會服務的過程中，通過授權、注冊、認證等途徑以主動服務換取信息；在部門日常工作中，以報表、驗證、審批等業務辦理收集信息；以發放補貼、醫院掛號免費等惠民措施鼓勵申報信息；通過關注輿情民意挖掘信息、通過受理投訴發現信息。新區圍繞政社分開的一系列創新舉措，為探索建立現代化的社會組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經驗。
