時間：2023-09-15 17:12:39
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目前，重慶市出臺相關政策著力加強夜市經濟建設，力求到2017年之前，建成具有重慶市特色的街區20余條、具有創業類型的街區30多條，利用夜市市場提供新興就業崗位達到5萬余個，增加零售額度350億元以上。力爭到2020年，實現特色街區80多條，新增就業崗位10萬個之多，零售總額達到500億元之上，從而打造成具有重慶市鮮明特色的夜市街區，拉動當地經濟的發展。
二、現階段重慶夜市經濟發展的困境
（一）重慶夜市市場秩序不夠規范
目前來說，重慶夜市市場不夠規范，夜市市場人員魚龍混雜，市場整體給人的感覺“臟亂差”。盡管目前重慶市出臺了相關政策大力發展夜市經濟，尤其是鼓勵重慶特色型夜市和創業型夜市經濟的發展，然而，重慶市夜市市場仍然秩序混亂，缺乏相應的管理，使市場難以滿足不同人的多層次需求。
（二）重慶夜市市場管理體制不完善
現階段，在大力發展重慶夜市經濟的同時，缺乏規范化的管理，因而容易造成秩序混亂等方面的問題。政府沒有根據重慶夜市的實際特點，建立較為完善的市場管理體制。現階段，重慶市關于規范夜市市場的法律仍然不夠健全，部分條例內容不夠詳細，因而在行政執法的過程中效率低下。
（三）重慶市夜市市場規模難以達到預期
盡管重慶市積極鼓勵夜市經濟的發展，力求實現夜市的產業化和規?；?，但是現階段重慶夜市市場規模沒有達到預期，在夜市發展的過程中也沒有重點突出自身的品牌和特色，因而難以推動當地經濟的發展?，F階段，重慶夜市還沒有充分得到當地的廣泛認可，部分人仍然對夜市存有偏見，夜市在發展的過程中既沒有形成自己的品牌，也沒有真正形成餐飲、文化、娛樂一條龍。
（四）重慶市夜市準入制度缺失
為切實保障重慶市夜市的規范化，應建立較為完善的夜市注入制度，力求使夜市經營更加合法化。然而，現階段重慶市夜市沒有科學的夜市準入制度，對于夜市經營者的管理較為欠缺，很多夜市攤主不具備基本的營業執照，大家也普遍缺乏對夜市合法經營的認識。按照相關法律規定，夜市經營者也應具備一定的營業執照，而從事食品類的夜市攤主還應具備健康證，其所售賣的商品也應經過相關質檢部門的檢驗。目前重慶市關于這方面的管理力度不夠，出現很多人無照經營的現象，不利于重慶夜市經濟的發展。
三、重慶夜市經濟發展的出路
（一）建立完善的管理機制
相關部門應加強夜市市場的管理，建立相對較為完善的市場管理機制。通過市場管理機制，對夜市市場加以規范，減少亂占攤位、無照經營等現象，從而促進夜市經濟的不斷發展。政府部門應切實加強對發展夜市經濟的重視，并結合本地夜市市場的實際特點，建立較為完善的管理機制，加強對夜市市場的監督管理，并對管理方法不斷的進行調整和創新。
（二）加強政策扶持力度
為切實保障夜市經濟的發展，政府應切實注重加強政策扶持力度。通過制定科學的政策，鼓勵當地大力發展夜市文化，鼓勵低收入群體大膽創業，從而促進夜市經濟的不斷發展。政府還應加大資金的投入力度，力求以資金帶動夜市街區的建設和發展。為促進夜市經濟實現更快發展，還應切實加強市場運作，積極進行籌集資金，拓寬籌資渠道，從而促進夜市的不斷發展。例如，重慶市九龍坡區在2014年斥資500萬元，在該區7個鎮街重點發展8條服務街區，并對下崗職工、較為困難市民進行重點照顧，力求實現規范化、多元化示范夜市街區。
（三）積極鼓勵引導夜市消費
為促進夜市市場規模的不斷擴大，應積極鼓勵提倡進行夜市消費，對夜市經濟發展模式不斷創新，積極引導樹立新的消費觀念，從而促進夜市市場的不斷完善。應積極鼓勵餐飲、購物、休閑等行業進行營業，塑造良好的夜市氛圍。應大力開展夜市文化活動，如舉辦夜市狂歡節、夜市美食節等，激發群眾參與積極性，從而促進夜市市場規模的不斷壯大。此外，應積極鼓勵進行打折讓利等政策，滿足廣大群眾的消費需求，還應大力開展夜間文化活動，為夜市增添消費活力，從而促進夜市經濟的不斷發展。例如，重慶市江北區著力打造特色型街區，力爭拉大消費，使老字號、小吃、名店為一體。江北區利用其方便快捷的交通，廣闊的場地，力爭打造長度大約為1.5公里，集娛樂、餐飲、休閑等項目為一體的“臺北夜市”。
（四）科學規劃夜市文化街區
應切實加強重慶市夜市文化街區的規劃，對夜市的選取地點、布局建設等都要制定相應的實施方案。通過對重慶街區進行科學的規劃，力求實現街區設置促進人氣的聚集，而且方便治安管理。在進行夜市文化街區規劃時，應減少夜市與道路交通、公共安全的沖突，使其相互不受影響。在夜市街區規劃過程中，應充分考慮當地的文化特色，積極打造具有當地特色的重慶夜市文化街區。在對街區規劃過程中，應力求舊城區與新城區有機結合，積極鼓勵當地民眾在小區周邊進行夜市的規劃。此外，還應重點打造具有一定特色、具有一定條件的文化街區，使其起到一定帶頭作用，從而促進重慶整個夜市文化的發展。
（五）積極引導重慶夜市多元化發展
在進行夜市市場規劃的過程中，應根據重慶市街區的地理位置、客戶人群、消費層次、消費需求等因素綜合考慮，從而實現夜市因時因地進行發展。在引領重慶夜市發展的過程中，應重點從兩方面著手，一方面應注重打造特色型夜市，即力求凸顯重慶的地方特色，例如具有本土特色的品牌餐廳、老字號等。另一方面，應切實打造創業型夜市，積極鼓勵外來務工人員和有志于創業人員利用夜市進行創業，積極打造美食一條街、商品一條街等。通過不同類型夜市的打造，力求實現重慶夜市的不斷發展。例如，重慶市沙坪壩區現已成功建成3個創業型夜市，2個特色型夜市，包括燒烤、餐飲、創意商品、民俗文化等項目，著重拉動當地“文化消費”。
四、結語
【關鍵詞】 信息技術 影響 經濟趨勢
Abstract :Modern economy is a new kind of economy based on the computer network and with the modern information technology as the core. It has extensive and profound effect on the Chinese economy. It accelerates the pace of economic integration into the global economy.
1.現代經濟的發展
現代經濟概括為一種建立在計算機網絡(特別是Internet)基礎之上,以現代信息技術為核心的新的經濟形態。它不僅是指以計算機為核心的信息技術產業的興起和快速增長,也包括以現代計算機技術為基礎的整個高新技術產業的崛起和迅猛發展,更包括由于高新技術的推廣和運用所引起的傳統產業、傳統經濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發展。因此,絕不能把現代經濟理解為一種獨立于傳統經濟之外、與傳統經濟完全對立的純粹的“虛擬”經濟。它實際上是一種在傳統經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息技術提升的高級經濟發展形態。
2.現代經濟的特點
作為一種新經濟的現代經濟,與以往的傳統經濟相比,有著受信息網絡種種特點的影響而形成的諸多特點:
2.1現代經濟是全球化經濟,由于信息網絡把整個世界變成了“地球村”,使地理距離變得無關緊要,基于網絡的經濟活動把空間因素的制約降低到最小限度,使整個經濟的全球化進程大大加快,世界各國經濟的相互依存性空前加強了。
2.2現代經濟是全天候運作的經濟。由于信息網絡每天24小時都在運轉中,基于網絡的經濟活動很少受時間因素的制約,可以全天候地連續進行。
2.3現代經濟是競爭與合作并存的經濟。信息網絡使企業之間的競爭與合作的范圍擴大了,也使競爭與合作之間的轉化速度加快了。世界已進人大競爭時代,在競爭中有合作,合作也是為了競爭。在競爭合作或合作競爭中,企業的活力增強了,企業的應變能力提高了,否則就會被迅速淘汰出局。企業可持續的競爭優勢,主要不再依靠天賦的自然資源或可供利用的資金,而更多地仰仗于信息與知識。
2.4現代經濟是創新型經濟。它源于高技術和互聯網,但又超越高技術和互聯網。網絡技術的發展日新月異,以此為基礎的現代經濟需強調研究開發和教育培訓,若非不斷創新,其新經濟的“新”也就難以為繼了。在技術創新的同時還需有制度創新、組織創新、管理創新、觀念創新的配合。創新來自創造性,創造性的存在,要有從無序中尋求有序的環境,而創造性的發揮,則要求從有序中沖刺出來,產生適度的無序。
2.5現代經濟是虛擬經濟。這里所說的虛擬經濟不是由證券、期貨、期權等虛擬資本的交易活動所形成的虛擬經濟,而是指在信息網絡構筑的虛擬空間中進行的經濟活動。經濟的虛擬性源于網絡的虛擬性。轉移到網上去經營的經濟都是虛擬經濟,它是與網外物理空間中的現實經濟相并存、相促進的。培育和促進虛擬經濟的成長,已成為現代經濟發展的新動向。
3.中國現代經濟的發展分析
3.1現代經濟將促進中國產業結構的優化升級
許多專家認為,現在的第三產業過于籠統,應該從中單獨分離出一個部門來,這個部門就是第四產業,或者稱為網絡產業。從目前來看,產業結構變化的總趨勢將是:物質生產部門所占比重下降,知識服務部門所占比重上升。中國電子信息產品向數字化、網絡化和智能化發展的趨勢不可阻擋,網絡產品及與網絡有關的產品將快速發展,電子信息產品本身的結構將進一步優化;網絡技術與其他高新技術產業相結合會產生許多革命性的產品,比如將來的生物芯片或基因芯片可能根據病人的需要安裝在人體的某個部位,醫生則通過互聯網隨時實施跟蹤觀察治療;網絡技術可以與我國傳統產業進行廣泛深入結合,大大促進傳統產業的升級換代,使許多傳統產業重新煥發出勃勃生機,比如商業、旅游業、交通運輸業、采掘業、測繪業等,互聯網都可以發揮重要作用。
3.2現代經濟加快了中國經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的步伐
網絡大大提高生產效率、流通效率和工作效率。網絡也大大減少交易成本,縮短生產廠商與最終用戶之間的距離,改變傳統的市場結構;網絡簡化商品流通環節,降低辦公費用,節省流通時間和流通成本,提高交易的效率;網絡能夠迅速將有價值的信息以最快的速度、最低的成本傳遞給需要的客戶,如最新產品信息,從而取得競爭優勢;網絡可以使政府和企業及時了解國內外的投資、融資、項目、市場等情況,避免盲目引進、盲目投資、盲目建設的現象;網絡可以使資金能夠在極短的時間內為企業服務,加速資金的周轉,提高資金的利用率;網絡可以使企業以最快的速度獲得最新的技術信息,從而避免自己的盲目研究與開發,也可以使企業盡快利用各種新技術,提高勞動生產率;網絡可以促使企業進行技術創新和對人才的重視,使人力資本和知識資本的作用得到更加充分的發揮。
3.3現代經濟使廣大消費者享受到越來越多價廉物美的商品和越來越優質的服務
由于網絡時代技術革新突飛猛進,產品的生命周期越來越短,產品和服務的價格不斷下降,這十分有利于控制通貨膨脹,消費者的實際購買力可以大大提高;網絡可以加劇“國內競爭國際化,國際競爭國內化”的格局,激烈的競爭可以使企業不斷采取新技術、新工藝,挖掘企業內部潛力,盡力生產和提供顧客最需要的產品和服務,這樣就可以大幅度降低商品和服務的價格,促使信息服務和其他各種服務的多元化。消費者可以享受到比傳統經濟更多更優質的商品和服務。
3.4現代經濟優化了中國就業結構
人們常常把現代經濟和知識經濟聯系在一起,認為網絡革命將大大超過蒸汽機革命的影響,在這場新的技術革命中,人力資本將受到廣泛重視,各國均會采取種種針對人才的激勵措施,盤活人才“存量”,努力擴大人才“增量”,人將得到徹底的解放,人的潛能可以得到最充分的挖掘。可以說,我國與網絡相關的就業人數會大大增加,尤其是與網絡相關的服務業的人數會激增。在現代經濟的沖擊下,人們會自覺地提高自身的素質,發出“我要學習”的吶喊,以適應社會發展的要求,就業者的知識、技術等含量會迅猛增加。而對知識、技術要求較低的行業將逐步萎縮,就業人數也會相應減少。
3.5 現代經濟將縮短地區之間差別,使欠發達地區實現“后發優勢”
3.6現代經濟加快了中國經濟融入全球經濟的步伐
現代經濟使更多的外國企業和消費者進一步了解中國,熟悉中國的企業,購買中國的產品,享受中國更加優質優價高效的服務,并與中國開展投資、貿易和金融活動?，F代經濟使公司實現跨地區跨國界的交易,使公司在網上與世界各地的許多公司進行買賣,網絡使公司發展和維護與國際客戶的關系,隨時進行多向互動式交流;網絡使同內企業更好地開拓國際市場;可以塑造中國企業形象和傳播中國企業文化,徹底改變了許多國家投資者和消費者對中國產品的誤解,更有利于中國企業和產品創國際品牌。
參考文獻:
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通過對經濟法發展的歷史進行分析的基礎上，各個國家現在已經實現了現代化的發展，城市化的進程進一步的加快，同時也面臨著很多的發展中的問題，這些問題需要以法律的形式加以約束，促進國家發展方面的發展。發展權一般指的是個體和集體能夠平等的參與的促進社會經濟、文化和政治發展的活動等，在這些活動中，不論是個體和集體都能夠享受到平等的權利。在對發展權進行分析的基礎上，應該在不同的領域進行分析，尤其是要對人權進行干預。在《聯合國》中，突出對發展權進行了分析，在《發展權利的宣言》中，在對發展權進行分析的基礎上，要實現對主體的分析，還有運用一個國家的法律來做保障。經濟法的保障是發展權實現的核心內容。按照發展權的相關的理論，對發展中國家的國情等進行充分研究的基礎上，選擇最合適的道路。經濟發展權的應用，能夠對國家和民族的經濟起到保障的作用，實現了各國經濟發展權利的行使，并且能夠運用各項權利促進各類經濟的發展。在對原有的經濟法進行研究的基礎上，很多學者對相關的價值論進行了透徹的分析，能夠將發展與價值論結合在一起，但是對經濟發展權還沒有進行單獨的研究。經濟發展權在不同的國家應該如何去行使已經成為各個國家面臨的問題。我國的國情比較復雜，現在又處于轉型的時期，所以，應該針對我國的國情作出正確的決策。這些重大方式的變化，能夠促進經濟發展方式的革新，在國家法中，對發展權進行分析，我國分析了相關的發展層面，針對我國自行制定的法律，能夠對經濟法的制定提供更加有利的依據。一個國家的經濟發展形勢在很大程度上會對經濟法的制定產生重要的影響，經濟發展權需要得到切實的履行，并且經濟法能夠對經濟的發展起到促進的作用，其具有突出的強制性措施。在對經濟發展方式轉變的過程中，應該通過分析一個國家經濟發展的主要方式，提高自身的發展權的行使。在此基礎上，本文主要對經濟法進行分析，在經濟法的角度，將各類經濟主體運用譜系的方式呈現出來，分析經濟法的主體權利是如何實現的，分析各類權利之間的聯系。
二、經濟發展權的經濟法定位分析
通常情況下，發展權主要有經濟、政治和文化方面的發展權，在這些權利行使的過程中，應該將經濟發展權作為重點，其他的發展權才能夠有堅實的基礎得以實現。很多學者認為，經濟發展權是社會發展的動力，能夠為社會的發展提供動力和支持，而且能夠在國家內建立公平合理的新秩序。經濟發展權能夠對一個國家的經濟結構進行調整，在此基礎上，能夠實現各類法律的界定。從經濟法的角度去分析，經濟發展權的主體能夠享受到全面地權利，而且其各類主體的權利也能夠得到切實的保障。這些定位是經濟發展權的研究更加得權威，而且能夠使各項權利都具有緊密地聯系。
(一)分析國家的二元結構，經濟發展全可以分成國家發展權和國民發展權
在國民發展權中，主要指的是企業和個人的發展權，從國際的角度去分析，如果對發展權進行準確的定位，那么不論是在什么類型的國家中都是可以享有經濟發展權的。通過對國內的情況進行分析的基礎上，企業的經濟發展備受關注，需要借助經濟法的支持實現更好的發展。在對國家發展權的干涉和收益問題進行分析的過程中，也要充分考慮到個人的利益，這些經濟發展權與經濟發展方式是密切聯系的。國家經濟發展權能否正常的行使具有重要的作用，會對國家的經濟發展方式產生重要的影響。
(二)針對有機的整體和二元的結構進行分析，經濟發展權可以分為整體的發展權和個體的發展權
整體的發展權是在維護集體利益的過程中制定的，堅持集體主義的原則，實現經濟的可持續發展，就要對各個利益的主體進行權衡。我國的改革開放在發展經濟方面積累了很多的經驗，在能夠確保個體的利益能夠得到滿足的前提下，應該注重整體的效益的提升，從而實現國家的均衡發展，實現共同富裕。
(三)對政府和市場的二元結構進行分析的基礎上，實現經濟發展權的擴大
促進發展權，通過完善自我發展權，使個體的權利能夠得到滿足，這樣也能夠促進整體權利的實現。國家可以采用宏觀調控的方式，使主體的經濟能夠得到最大限度地發展。自我發展權的實現能夠通過市場的主體來實現，進一步推動宏觀經濟的發展。通過對中小企業的發展分析，在中小企業中一定要促進其發展權利的實現，是以國家的層面展示權利的實現的。中小企業通過對相關法律的履行，在此基礎上，能夠實現自我發展權的實現。國家也可以通過財政和稅收制度，調整企業的金融情況，讓企業在融資方面更加的簡單。從經濟法的層面去分析，各類經濟發展權的制定都是要求主體能夠享受到權利，這些權利具有綜合性特點，其有效性會直接影響到企業的經營情況，使企業的目標在最短的時間內實在。確定經濟發展權在各項經濟法中的使用，能夠發展不同類型的經濟，實現了經濟理論的完善和發展。在具有二元結構的經濟法中，其強調的主體性，一方面是市場的主體性，另一方面要實現企業的主體性，使經濟法的主體能夠實現二元的結構。從經濟發展權的角度去分析，不同的政策都要實現自我發展權，只有自我發展了，才能夠推動社會經濟的發展。在對相關的權利進行修改的基礎上，應該找到概念的共同點，應該建立完善的適應于各類經濟法的發展權。在國際金融危機爆發之后，世界各國都認識到調整經濟結構的重要性，他們都紛紛調整自己的經濟結構，使經濟結構能夠促進自身的發展。對經濟結構進行調整是很有必要的，但是，由于市場的限制，經濟結構是不能形式自發調節的模式的，需要人們借助對市場的分析，結合實際的發展情況，分析經濟結構。經濟結構在調整時不僅僅是產業結構的調整，同時也有消費結構的調整，實現各類結構的均衡調節。在法律中，應該建立完善的經濟結構調整的各項制度，這樣運用法律的形式加以約束，可以使市場秩序更加得完善。在對經濟發展權分析的過程中，結構的調整要適應各項權利，要實現對經濟主體的調節和對市場的調節，其是不同層面的概念，所以，使經濟結構的調整展現出層級行特點。各類經濟在發展的過程中，都要實現經濟的發展為目標。在經濟法主體權利制定的過程中，需要實現對主體的調制權利，通過各類發展的理念，實現經濟權利的實現。通過借助市場上宏觀調控的方式，使市場的權利得以行使和體現，從而促進市場的有序發展，保障國家能夠發展以市場為導向的經濟，這與國家促進經濟發展權的目標也是一致的。而且，市場的主體的權利的行使，能夠在一定程度上促進目標的實現，是一種更加綜合的發展權利的實現，與其目的性和工具性是相協調的。
三、結語
韓國風景優美，有很多文化和歷史遺產。旅游業非常發達，主要的旅游點有首爾國立博物館，昌慶宮，昌德宮，景福宮，德壽宮，世宗文化會館，國立國樂院，南山塔，湖巖美術館，國立現代美術館，濟州島，慶州，板門店，江華島，民俗村，雪岳山等等。韓國經濟的起飛始于60年代初，而后30年以來，一直保持高速增長的勢頭。
80年代，韓國的經濟開始自由化并開始著手進行結構的調整。70年代的經濟過度發展帶來一系列問題，韓國政府要求大型企業進行合并重組，結構調整主要是集中在重機械制造，汽車，造船，冶煉和海外工程建設領域。這一措施促使韓國產生了一批大的財閥，加深了這些大型企業集團的市場壟斷。同時，韓國開始銀行業的私有化，降低民間的資本進入金融領域的障礙，金融服務業開始逐步走向多樣和成熟。這時期韓國對外國直接投資的限制亦有所放寬，到1984年修改了《吸引外資法》，取消了對外資持股比率與利潤匯出等的限制，對外資的審批亦轉向NEGATIVE系統。
90年代是韓國的經濟逐步融入世界化進程的時期。90年代經濟領域化蔚然成風，新的國際貿易體制逐步形成了。韓國參與烏拉圭回合談判并于1995年成為WTO創始國家之一， 1995年韓國人的平均收入首超1萬美元，19%年韓國加入了OECD，標志著韓國正式進入發達國家行列。同時，韓國還先后加入了APEC與ASEM等世界組織。企業在這時期第一是搞技術革新，當時企業提的口號是“技術革新，提高效率”。對企業的科技人員來說是如何千方百計弄好設計，降低消耗，降低成本。對工人來說是如何提高生產率，多生產產品。這就推動了企業搞新技術的開發以及研究應用。這樣弄得好的企業就活下來了，發展了，而且進一步發展成大的企業集團，例如:1現代，三星，LG，大宇等集團就是在這時期逐步發展起來的。
所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。因此發展低碳經濟，其意義深遠。
（一）發展低碳經濟，是積極應對全球氣候變化，促進對環境保護的需要
近年來，由于人類肆意破壞森林，工業廢氣、汽車尾氣排放過量等等加劇了全球溫室效應。我國早在2007年，人均二氧化碳排放超過了全世界平均水平，成為世界第一排放大國。由此，在全球氣侯變暖的大背景下，我國的氣候也發生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災害如干旱、熱浪、洪澇的頻率和強度明顯增加。我們充分認識到由于環境污染帶來的氣候變化及其可能導致的一系列嚴重后果，將會危及人類社會未來的生存與發展。作為中國公民和地球村的一員，我們每個人都必須肩負起應有的責任與使命，共建我們的綠色家園。
（二）發展低碳經濟，是提高能源利用率的需要
我國擁有13.4億人口，一個龐大的經濟體，能源消耗也十分巨大。2010年，我國一次能源消耗量為32.5億噸標準煤，排世界第一。數據表明我國石油探明儲量只能滿足11.3年的需求，天然氣的儲量也只有32.3年。但我國經濟發展高增長是建立在能源高消費的基礎上的，其結果必然是高污染、高排放和低效率，能源產出率大大低于國際先進水平。我國每噸煤的產出效率相當于美國的28.6%、歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國的綜合能源效率為35%，比發達國家低近10個百分點。發展低碳經濟可以減少能源消耗，讓我國經濟發展能夠逐步做到低污染、低排放和高效率，早日達到國際先進水平。
（三）發展低碳經濟，是調整產業結構，促進新能源發展的需要
工業革命以來，我國能源消費長期處于“高碳”狀態，這些“高碳”產業已無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，而目前開發利用的可再生能源比重僅占8%。低碳經濟的重要含義之一，就是降低化石能源的消耗，這為新能源的普及利用提供了新的機遇，有利于培育發展一批戰略性新興產業。例如，核能、水能、風能、太陽能、生物質能等新能源產業，極有可能成為我國新的經濟增長點。發展這些新興產業，既有利于完善能源結構，又有利于優化產業結構。
二、達州發展低碳經濟的現狀
（一）低碳經濟發展取得的主要成效
1.資源轉化戰略深入實施，循環產業得到發展。近年來，達州堅定不移地實施資源轉化戰略，堅持大抓項目，抓大項目，以“項目投產達效、產業鏈條延伸、園區功能完善、開發機制創新”為主攻方向，加速推進中國西部天然氣能源化工基地建設，初步形成了以天然氣化工、磷硫化工、鹽化工、精細化工為主體的產業格局，推動資源優勢向產業優勢、經濟優勢、競爭優勢轉化。目前，產業區已入駐產業項目34個、總投資215億元，一個以天然氣化工為龍頭、磷硫化工為支撐、精細化工為特色、物流配送為依托的新興化工基地正在加速崛起。預計到2020年，基地建成面積將達30平方公里，年產值超過300億元，稅利50億元以上。達州確立“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區經濟文化強市”的奮斗目標，在大力發展循環經濟的理念下，涌現出了許多科技含量高、生產工藝先進、符合國家環境保護政策的現代化企業。達鋼集團年產10萬噸甲醇裝置是達鋼20萬噸二甲醚項目的一部分，它通過充分利用達鋼現有的焦爐煤氣和轉爐煤氣生產甲醇，每年可回收利用焦爐煤氣4.48億立方米、轉爐煤氣1.2億立方米，可節約標煤20萬噸，減排二氧化碳氣體排量55萬噸。通過處理，該企業每天產生的10噸污水，可用來灌溉，真正實現了廢物循環利用，在產業鏈上做到“吃干榨盡”。這是達州發展循環經濟的一個亮點。
2.重點培育產業集團，結構調整速度加快。近年來，達州重點培育了以達鋼為重點的鋼鐵集團；以達竹煤電、恒成能源和國電華鎣山電廠為重點的煤電集團；發展了以中石油、中石化在達企業等為重點的天然氣開發加工集團；培育了以川東水泥、利森建材、大巴山水泥等為重點的建材產業集團。同時，在結構調整、資源配置、循環經濟規劃等方面做了大量的工作，全面提升了煤-電-冶-化-建產業在工業經濟發展中的比重和支撐地位。目前，萬源市與武漢凱迪共建低碳循環經濟產業園區，雙方已簽訂生物質能源多項發展協議。凱迪萬源生物質發電廠已選定在青花鎮建青花工業園區，電廠設計圖紙方案已編制完成。全國首家生物提取乙醇項目初步確定也落戶青花工業園區。
3.節能減排取得初步成效，空氣質量大幅度提升?！笆晃濉逼陂g，達州市累計關停污染企業50多家，關停小火電機組43.3萬千瓦、小水泥生產能力150萬噸、苧麻生產能力3萬噸。先后投資6.2億元對工業污染、規模化畜禽養殖污染等158家污染源實施了限期治理，對20多家企業安裝了在線監控設施。2010年，全市對100多個大氣污染源進行限期治理，全年中心城市區環境空氣質量達標348天，達標率為95.3%，全市城市煙塵控制區覆蓋率達到96.9%。在同年全市開展了州河綜合治理，城市水功能區達標100%。
4.企業技改不斷創新，新技術運用效果明顯。達州企業結合國際國內大環境和自身實際，走出了技術改革創新的路子，向環保節能方面發展。川煤達竹集團石板選煤發電廠，運用高新科技，積極開展節能降耗工作，大力發展循環經濟，取得了節能環保增效多贏的效果。匯鑫能源引進世界一流技術制造安裝的西南地區最大的液化天然氣儲罐，能儲備600萬立方米的天然氣，相當于整個達州市每天民用天然氣量的30倍。該項目生產技術先進、工藝節能環保，是近幾年國內發展的新型產業，其生產液化天然氣的工藝和技術屬世界一流，也是達州市打造“煤-電-冶-化-建”循環產業鏈中重要的一環。
5.生態建設成效明顯，宜居達州逐漸形成。按照省委、省政府提出的城鄉環境綜合治理的要求，達州市堅持抓重點、攻難點、治丑點、育亮點，扎實有效開展各項治理工作，城鄉環境正在發生著翻天覆地的變化。2010年，全市新建城鎮公（游）園16個、休閑廣場149個，新增綠化面積3178萬平方米。經過近年來的精心打造，這座昔日被稱為“光灰城市“的川東小鎮，如今已建成的城區綠地面積達到1402.46公頃，綠地率達33.39%，城區綠化覆蓋面積達1608.5公頃，綠化覆蓋率達38.3%，公園綠地面積達482.2公頃，人均公園綠地達12.05平方米，新增三個景觀帶，增加綠地面積103.97萬平方米，城市道路綠化網絡初步形成，新增市級園林式單位25個、小區25個，申報省級園林式單位17個、小區12個。2011年1月達州市被省政府命名為“省級園林城市”，并且創建“省級環保模范城市”也已通過省上考核。發展中的達州將努力成為秦巴地區生態型、文化型、開放型的現代化大城市。
（二）發展低碳經濟的薄弱之處
1.工業生產技術落后，制約著達州低碳經濟的發展。達州能源消費的主要部門是工業，達州工業的主體代表，如采掘、鋼鐵、建材水泥、電力，80%的行業都是高耗能工業行業，而工業生產技術水平不高，又加重了達州經濟的高碳特征。因此，對達州而言，調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。
2.整體科技水平落后，技術研發能力有限，制約著達州經濟由“高碳”向“低碳”的轉變。低碳經濟相較于高碳經濟，技術要求更高，對于達州這種科技水平相對落后的西部城市而言，要全面實現低碳經濟，還有很長的路要走。要依靠商業渠道引進技術，需要大量的資金，這個投入比較大，顯然是尚不富裕的達州的沉重負擔。
3.對低碳經濟的宣傳力度，有待加強。倡導低碳經濟的口號被正式提出后，已成為我國經濟發展的必然趨勢，但目前達州人民對低碳經濟的發展尚未形成共識，政府宣傳不到位，部分基層單位和企業對低碳經濟工作重視程度不夠，認識不清，工作推進機制不健全，部分市民不知道低碳經濟的含義，不懂得低碳生活的妙處。據調查，達州30%的市民因價格原因，不愿購買節能燈泡；80%的市民不愿購買太陽能熱水器；而30%的市民愿意購買大功能烘干洗衣機。
三、加快達州低碳經濟發展的對策思考
（一）科學制定城市區域規劃
隨著達州城市化進程加快，農村人口加速向城市轉移，城市向西外、南外、北外、復興等周邊地區拓展，人口外遷和工業園區建設，造成日益增長的交通出行需求。由于公共交通發展滯后，私家車出行迅速增加，造成二氧化碳排放不斷加重。因此要發展低碳經濟，實現低碳城市，必須對城市進行恰當的區域規劃。低碳城市的一個重要特征就是具有健全的環保基礎設施，完善的低碳公共交通網絡以及節約集約的土地利用方式。目前，國內不少城市都制定了實現“低碳城市”的規劃和目標，達州也不能落后，要在城市化進程中按照“低排放、低污染、高效率”的要求，搞好規劃設計與建設。
（二）繼續推進節能減排
雖然一系列推動節能減排的政策措施和具體實施方案出臺后，達州的節能減排工作取得初步成效，但還任重道遠，需進一步強力推進。一是要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。二是城市建筑應體現可持續發展要求，大量采用節能環保的新技術、新材料、新工藝，努力打造低碳環保新型住宅體及小區。三是根據國家和省有關規定，對客、貨營運車輛可設置“綠色門檻”，限制高耗能車輛從事商業營運。四是要加快實施重點節能工程，實施水資源節約項目，加快水污染治理工程建設。五是要深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。六是提高工業廢料、工業固體廢棄物的綜合利用，促進產業園區集中供熱、供水、供電及污水處理，提升企業能源資源利用效率，減少污染物排放。七是要完善有利于節能減排的財政政策，實行有利于節能減排的稅收政策。八是政府帶頭，發揮節能表率作用，鼓勵全市人民采用低碳生活方式，努力降低能耗水平，促使節能減排工作上新臺階。
（三）大力發展低碳產業
低碳經濟的發展需要良好的政策導向，要按照分步走的發展思路，制定低碳經濟發展的中長期規劃和短期發展計劃。要把打造低碳產業作為我市產業轉型升級、培育新的經濟增長點的切入點和突破口。一是要抓緊制定發展低碳經濟的優惠政策和扶持政策，加大政府扶持引導。二是要從經濟結構調整入手，發揮服務業、物流業、先進制造業、新能源和節能技術應用等低碳、高效產業的作用。三是要狠抓大項目，加快“煤-電-冶-化-建”循環產業鏈的繼續深入；大力振興制造業，加快川東北汽配加工基地的發展進度；努力打造萬源低碳產業園區、四川首座天然氣發電廠；支持果、畜、菜等農副產品深加工，帶動拳頭產業，如萬源富硒農產品的迅速發展。
（四）提高科技研發能力，加快技術開發和推廣
利用自身優勢，加強融資、引資，引進先進技術和高端人才，努力改變科技水平落后的局面。依靠科技，加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示范和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，積極推動節能新技術、新產品的研發和推廣使用，推進環保產業健康發展。根據達州自身特點，在積極推廣目前已研發出的新型農機具的同時，還要注重太陽能、生物能等產品的研發。
（五）民意直通努力發展低碳能源
低碳能源，是一種含碳分子量少或沒有碳分子結構的能源，是現代汽車的一種低碳“動力”，廣義的說是一種既節能又減排的并能重復利用的能源，如太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、核能等。達州市擁有豐富的生物質能源，如森林能源、農作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等，生物質能源發展前景和投資前景廣闊。要重點推進農村沼氣、垃圾直燃等固體廢棄物在水泥熟料煅燒過程中的無害化、資源化利用的發展，適度發展非食用糧糖油類生物液體燃料，同時也可達到增加農民收入和促進生態建設之目的。
（六）繼續提升環境質量，打造生態、宜居、和諧的生活環境
建設低碳社會必須以優良的環境為基礎。近年來，達州市通過打造低碳工業區，建立了5個垃圾處理廠、首個場鎮生活污水處理廠、兩個天然氣凈化廠，全市所有公交和出租車都用天然氣清潔能源作為燃料等一系列措施整治環境，如今環境質量得到顯著的提高。但今后還需進一步明確和堅持全面規劃、綜合治理、生態優先的環境治理思路，狠抓各項工作的落實。一是要繼續推進城鄉環境綜合治理“五十百千”示范工程，把達州建設成為“天藍、地綠、水清、人文明”的“全省環境優美示范城市”。二是要進一步健全和完善城市基礎設施建設，強化生態措施的綜合運用，逐步打造洲河流域新生態，加強植樹造林和城市綠化工作，進一步增加城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積。三是要繼續抓好天然林保護和退耕還林兩大工程建設。四是要因地制宜推進工業園區綠化，打造綠色生態工業園。
1.1我國的能源緊缺，環境污染嚴重
我國地廣物博，能源資源豐富，但人均擁有量卻很少，能源供應不足，價格上漲，為我國的經濟發展帶來制約。隨著我國工業經濟的發展，能源消耗不斷增加，其中煤炭的消耗量最為嚴重，然而再生能源，核能源消耗卻只占極小部分，由于我國對煤炭消耗巨大，從而導致煤炭排放量增大，我國溫室氣體的排放量在全球居前列，對我國的環境造成了極大的污染。
1.2經濟發展結構不合理
改革開放以來，我國經濟快速發展，其中以第二產業最為明顯，然而我國第二產業的發展卻是處于全球價值鏈的底端，產品創新能力差，技術革新落后，是以能源消耗為代價的重工業的發展，對于國內的空氣污染、水污染、電污染有嚴重的后果，更是有不少發達國家打著以促進經濟發展的口號在我國國內辦工廠，對我國的能源和環境造成巨大的破壞。我國正處于向第一、第三產業轉型時期，優化我國的第一、第二、第三產業結構，促進信息、金融和科技的發展，而低碳經濟的發展對于促進第二產業重工業的技術革新，生產方式的轉變，減少煤炭能源的消耗，加大清潔能源的利用有重大影響。通過科研創新，實現高能耗向低能耗的轉變，由低技能向高科技的轉變，低碳經濟的發展對我國的金融業的發展，銀行、基金和證券的發展也有推進作用，促進第三產業的迅速擴大，推動我國產業結構的優化。
1.3金融對低碳經濟發展支持的不足
金融在產業發展中處于核心地位，要實現低碳經濟的發展必須有金融的支持，金融機構可以通過杠桿和利益傳導機制等廣泛影響其產業主體的發展。低碳經濟現已成為全球經濟發展的重大目標，為商業銀行等金融機構提供了更大的發展空間和機遇。然而金融機構的定位和信息不健全等也無法與低碳經濟的發展相適應，導致科技的創新研發等都會遇到資金不足等問題。一些金融政策不完善，對于金融活動的支持度不夠，無法及時給予幫助和扶持，金融體系不健全，無法滿足低碳經濟的發展。
2金融對低碳經濟發展的措施
2.1政府政策的支持
我國是市場與計劃相結合的經濟體系，發揮“看不見的手”的作用，實現資源的有效配置，政府要頒布相關的政策法規用以規范和激勵金融體系，通過政府引導對銀行等金融機構進行調整，給予低碳經濟項目資金支持，設立風險機制和擔保機制及政府國債等機制為低碳項目進行融資。
2.2完善金融體系的建設
我國的低碳經濟處于初步發展階段，可以借鑒國外的金融建設來完善我國的金融體系，要合理調整金融體系的定位，加強國際合作，樹立為低碳經濟發展的服務目標，加強銀行信貸和客戶之間的聯系，為低碳經濟項目提供更多的優惠政策，加大資金投入，更新技術，創新經濟發展手段，推出更多更利于小企業全方位發展的服務項目。
2.3加強社會信用體系的建立
【摘要】湖北省在全國經濟發展水平上形成區域性滯后的主要原因并不是經濟區位上的不利地位,而是落后的經濟發展方式。只有加快經濟發展方式轉變,才是湖北經濟實現跨越式發展的必由之路。
【關鍵詞】湖北省發展方式全要素生產率產業升級
一、轉變經濟發展方式是推動湖北經濟實現跨躍式發展的決定性因素
近30年來,湖北省的經濟特別是制造業保持了較快速度的增長。GDP年均增長10.4%,2007年達9230.8億元,人均GDP已達2279美元;工業主導經濟增長,經過多年發展和結構調整,湖北省已建設了以大型企業為骨干,以汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品、電力、機械、化工部門為主體的制造業體系。高科技產業發展迅速,光纖光纜、光通信、激光加工、3C和3S軟件、生物醫藥、電動汽車領域在全國領先,高技術產業增加值占全省工業的三分之一,“中國光谷”產值有望趕超千億元。然而,一個不容忽視的現實是:湖北省的經濟發展水平不僅與沿海發達地區差距沒有縮小,而且在中部周邊幾省橫向比較亦不占領先位置。2005年湖北GDP總值全國排位13位,人均GDP排19位。2006年,全省GDP增長率為12.4%,是近十年來最高增速,但在全國只居16位,中部六省排第3位。與經濟增長、發展、經濟效益有關大部分指標,湖北省也落后于周邊各省。建國前30多年,湖北省的農業、制造業,在全國處于較領先地位,然而現在湖北經濟發展水平只居中間,甚至中等偏下的地位。如果這種情況任其發展下去,湖北省要實現中部率先崛起的戰略目標就會越來越困難。
根據經濟增長、發展經濟學的基本原理,一個較長時期高速增長的經濟體,必然形成經濟發展水平的區域不平衡。湖北經濟發展的這種相對滯后,是由經濟發展(增長)區域不平衡規律所決定的。只有客觀、深入分析湖北省與沿海發達地區、周邊各省經濟不平衡發展各種因素,才能形成一套使湖北經濟走出區域發展滯后的困境實現跨越發展的正確的思路與對策。有一種主流的看法認為,決定經濟發展區域不均衡基本因素在于是否存在區位優勢。當前,中國經濟高速增長已成為全球市場體系的重要力量,中國內地形成了三個具有全球影響經濟增長中心區域:即以上海為龍頭的長三角經濟圈,以廣州、深圳為主的珠三角經濟圈,京津唐為軸心的環勃海經濟帶。湖北省地理位置使其置身于這些世界經濟增長的中心區域的外部。政策上看,湖北既沒有享受東部沿海地區經濟優惠政策,也沒有被納入中央西部大開發政策體系之中。應當承認,湖北省的這種地理位置是造成其經濟發展地域上相對滯后的不可忽視的原因。然而,決定經濟增長地域差距根本因素是一個地區經濟發展模式。近十年來,國內一些學者運用西方新古典經濟增長公式及全要素生產率理論分析決定國內各省份之間經濟增長差距的因素。一個地區的經濟增長速度,尤其是人均GDP增長率取決于要素投入增長、全要素生產率增長及產業結構合理化程度。因此,導致湖北經濟發展水平區域性差距主要原因是生產率方面的差距。具體來說,與東部沿海發達地區相比,湖北經濟發展水平的相對落后,是由以下具體原因引起的。
一是效率或生產率的差別。據統計,2005年湖北經濟發展總指標為109分,其中經濟發展效率由全國第10位降至第14位,效率得分由46分減至38分;從單位能耗GDP看,其指標排在全國第18位;單位GDP用水消耗指標由2004年17位跌至27位;固定資產投資彈性系數從2004年0.62降至2005年0.58,排名由10位跌至15位。而最重要的全要素生產率(TFP)增長率的統計,湖北省在全國幾乎是最差的。1996年—2003年,除中部湖北、安徽、西部、貴州、青海、外,其他省區域TFP均在提高,而湖北下降了1.3%。2005年湖北工業經濟綜合效益為166.66,比全國平均值低10.5個百分點,大部分指標落后于周邊省份。
二是產業結構不合理、產業結構調整升級換代的問題沒有引起足夠重視。湖北產業結構特點是:第一產業比重過重,高出全國平均比重4.1個百分點;第二產業比重低10個百分點;第三產業比重也低10個百分點。第二產業內部重工業比重高達73%;第三產業內部金融、保險業發展較慢。湖北是農業大省,但不是強省,農業的現代水平、產業化水平低、生產方式落后、農業的投入產出率難以提高,制造業是湖北經濟的骨干、中心,但也是老工業基地,面臨產業結構調整、升級換代的繁重任務。
三是湖北作為農業大省,其城鄉分割、二元化結構所帶來的三農問題,比沿海地區嚴重得多。2003年湖北省農民人均純收入雖然達到2567元,但比全國平均水平少55元,不到浙江的50%,并只相當于江蘇的61%、廣東的63%。據測算,在做若干扣除后,湖北城鄉居民收入實際差距為7倍,農村剩余勞動力數量大。2006年以前,農村每年新增勞動力44萬人,富余勞動力規模達600萬,農民就業形勢極為嚴峻,農村產業化水平、市場化水平、龍頭企業,農副產品加工、轉換、增殖能力與沿海發達地區有較大差距。縣市財政實力嚴重不足、農村債務問題嚴重,村莊衰落、農村公共服務、公共產品、生產條件、社會保障欠債較多。
四是潛在的比較優勢在發展中沒有得到應有的、充分的利用或發揮。湖北省高等院校林立、科研院所實力雄厚,但湖北省的科技進步水平卻不高。雖然與2004—2005年相比,湖北科技進步指數有所提高,但各項指標均低于全國,位列全國中等水平;科研院所的成果轉換率較低;各類人力資源的利用率遠低于沿海地區;制造業,尤其是重工業是湖北產業發展主體,相比西部地區以自然資源豐裕優勢,以及沿海相當區域的制造業以加工貿易、帖牌生產為模式為主,它是具有一定優勢的;但這一產業上優勢,由于仍推行粗放的增長方式或發展方式,也沒有得到很好發揮。
可以看出,正是粗放、外延型、經濟增長方式以及不合理發展方式等導致了湖北省與沿海發達地區發展水平差距擴大。因此,只有盡一切努力加快發展方式的轉變,才能真正促進湖北經濟實現跨越性發展,實現在中部率先崛起的目標。
二、促進經濟增長模式由要素投入為主轉變為全要素生產率增長為主是湖北省經濟實現跨躍式發展的基本途徑
雖然經濟發展方式內容上只是包含增長方式,但經濟增長方式轉變無疑是實現發展方式轉變的核心任務。通過分析我們發現,全要素生產水平的差距是造成湖北省經濟發展區域性滯后的主要原因。要盡一切努力提高工業企業TFP,轉變增長方式,即逐漸放棄要素投入為主的增長模式改變為全要素生產增長為主的增長模式。有學者對比研究了湖北和廣東在大中型工業增長方式的差異。1995—2004年廣東省大中型工業的固定資產投資年平均增長7.2%,勞動力年平均增長18.6%,工業增加值平均增長19.8%,其中TFP的貢獻為13.6%,要素投入增長僅為6.2%。在TFP增長的貢獻中,技術進步的效應為11.6%,技術效率的貢獻為2%。投入的要素6.2%貢獻中,資本的貢獻為1.6%,勞動的貢獻為4.7%。而湖北省,10年的固定資產投資增長率平均為14.3%,勞動力平均增長率為-5.7%,工業增加值平均增長率為11.5%。其中TFP增長的貢獻僅為1.3%,要素投入增長的貢獻為10.2%。可以看出,廣東工業增長的源泉主要是生產率,特別是技術進步的提高,而湖北工業增長高度依賴于資本的投入。那么導致湖北省與沿海發達地區TFP增長差異的具體因素是技術進步、人力資本投資、制度化、市場化水平。在技術進步方面,2001年上海的企業研發費用、專利人數、引進技術個數分別22625萬元、212777個、1126884萬美元;湖北省為105236萬元、4322個、141431萬元美元。除了企業研發投資費用外,后兩項指標上海一個市就比湖北省高近百倍、十倍;人力資本方面,2001—2002年,上海人均教育經費1244元,湖北為285.59元,每10萬人中受高等教育人數上海為6534個,湖北為1566個,盡管湖北省無論在中等普通教育還是高等教育水平在全國應居于前位,但比起上海市仍相差很遠。從市場水平的全國排序上,1999年上海排第8,而湖北排16位;從非公有制所占比重看,上海也遠高于湖北省。這就決定了上海的TFP增長率遠高于湖北(1996—2003年間,上海TFP增長9.05%,對經濟增長貢獻率為80%;湖北TFP增長率僅為3.81%,貢獻率為40%左右)。
通過分析可以明確,湖北省與上海、廣東在經濟發展上的差距實質是經濟增長模式的差異。湖北經濟是典型的高投入、低產出模式,其固定資本投資增長率比廣東高一倍,其產業增長率則低了80%左右。為了推動湖北省經濟增長方式,尤其是工業企業的經濟增長方式的轉變,應當努力做好以下工作。
一是充分利用湖北武漢市是“兩型社會改革試驗區”的機遇,大力推動工業企業,尤其是骨干龍頭企業、重點行業的節能、降耗、節水、減排,提高資源的循環利用率的工作。湖北是能源、資源生產短缺的省,重點部門如鋼鐵、汽車、石油、化工等行業又都是資源消耗高、對環保要求和資源循環利用要求極高的行業。政府有關部門及相關行業協會,要對湖北的節能降耗減排、資源循環利用的現狀進行深入清查,制定相應目標、規劃;在投資項目、招商引資、承接東部產業轉移工作上,對項目、企業設置相應門坎,制定相應標準。各企業要注意從設計、工藝、設備更新、管理各個環節著眼于節能、降耗、減排及資源循環利用水平。每個重點行業都要樹立這樣觀念,節能、降耗、減排、資源循環利用是市場競爭的關鍵。汽車部門就要按全球先進標準大力開發低能耗、低排放、混合動力的產品;石化部門要將治污、治廢當作提升企業競爭力的基本工作。政府有關部門要為各企業推廣一些成熟、先進的節能技術為節水工藝、降耗、循環利用、減排新技術創造條件,為企業搞好服務;并將此項工作作為企業考核、評價的主要內容之一。當前,湖北工業企業當務之急是淘汰各種落后、過剩的生產能力,加大固定資本更新、技術改造的力度,爭取在不太長時間內淘汰省內各工業企業一切落后生產力成份。要建立新建項目的技術標準和準入制;同時政府要采取財政、金融措施,消除企業進行技術改造、工藝更新的所有顧慮。
二是充分利用湖北省科技資源、人才資源豐富的優勢,大力鼓勵工業企業提升技術創新能力。更新創新組織,大型企業都要設專門技術、新產品研發機構,建立企業、大專院校、科研院所聯合的股份合作方式的企業研發機構;鼓勵科技人員創辦科技企業,為中高端技術、研發人才的自主創業提供方便,建立并完善對科技創新成果轉換的激勵機制,對企業的技術尖子、對技術進步發揮重大作用的人要考慮比照企業高層管理人員相同甚至更高的報酬,對技術成果可以予以價值評估,并轉作企業的股份;高度重視人力資本投資、重視企業基層技術人才及中高級技師的培養,采取措施鼓勵員工學技術,搞好企業技術培訓。要大幅提高科技創新、技術進步,培訓方面的投入。
三是努力提高湖北省的市場化水平及民營經濟發展水平。市場化程度、民營經濟發展水平是制約TFP增長率的制度性原因。在這兩個方面要下大功夫:一方面要進一步加強市場體系建設,加強市場的一體化、競爭性程度建設,杜絕地方保護主義;另一方面要更進一步重視非公有制經濟成份的發展。當前,湖北非公有制經濟發展可以有以下具體路徑:結合中小企業成長推動非公有經濟;縣域經濟要以民營企業的發展為主;鼓勵全員自主創業;擴大民營資本能夠進入的產業領域范圍;利用承接東部產業轉移機會,大力發展民營經濟;政府要完善對中小企業、民營企業的服務體系,解決中小企業、非公企業融資難問題;在稅收、勞動法執行等諸方面加強對民營企業監督管理,提高民營企業的綜合素質。
四是在固定資產投資方面,在穩定投資率、投資成長率情形下,要千方百計地提高投資本身的效率。通過強化增強投資成本及其約束機制,規范投資主體、行為,抑制投資沖動;改善、加強對全省基建項目的管理,對項目市場前景、投資預算、建設周期、施工質量,要予以關注;根據產業需要、產業結構調整要求,調整投資結構,提高投資質量;進一步深化投融資體制,項目決策評估制度改革。各政府、黨政部門要從投資主體、主導者角色中退出,不要關注“招商引資”這類事情,努力提升政府的服務力、執行力。
三、從三個方面推動湖北的經濟發展方式的轉變
為了促進湖北經濟跨越式發展,達成中部率先崛起之目標,在實現經濟增長方式轉變的前提條件下,要做好三方面的工作。
1、調整工業經濟結構,實現產業結構升級換代
貫徹省委、省政府“產業第一”、“工業興省”戰略,抓住機遇,實現產業結構升級換代。工業企業發展是制約全國經濟發展區域差距的主要因素。近幾年來,湖北在工業經濟結構調整方式上,取得了很大成績。主要表現在:中小企業成長迅速,全省規模以上企業單位2008年突破1萬家,達10660家,比2007年新增1600家;規模經濟水平提升迅速,全省千億元行業已達6個,汽車、鋼鐵、石化、電力、食品,形成還包括光電子信息產業、紡織幾大重點產業部門。經過2008—2009年的世界金融危機,受沖擊較大的廣東省、浙江省開始下決心實行產業升級,而湖北省許多地方、部門的官員,似乎沒有意識到現在又到了決定湖北經濟發展命運的關鍵時期。我們應當牢牢抓住機遇,下決心將湖北工業經濟發展中心工作轉到產業升級上來,否則我們不僅無法縮小與上海、廣東、浙江的差距,而且相比周邊各省也會越來落后。要樹立這樣觀念:實現“彎道超越”或跨越式發展,并不取決于要素投入有多高、項目上馬有多快,靠繼續維持目前這種粗放的、外延型發展方式支撐湖北經濟的發展,要實現跨越是不可能的。要素投入增長會抑制TFP的增長;投資增長是有界限,且不可長久、持續的,要素投入的下降是一個必然趨勢。進行產業升級主要圍繞六大重點行業,鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、光電子信息產業,實行以下產業升級換代的戰略舉措:上規模,即擴大重點行業規模、骨干龍頭企業的規模;促配套、興集群,圍繞骨干企業、項目采取措施推動關聯企業的發展;重點行業、企業要圍繞產業鏈,盡最大力量拓寬產業鏈,力爭更多部門發展空間;同時,要以提升核心競爭力(包括核心技術、核心人力資源、差異性競爭能力)為手段,進一步開發高附加值產品,力爭占據各行業部門全球產業鏈的高端位置;重點行業,企業要高度重視品牌經營,爭取有更多全國知名品牌產生,爭取產生世界知名品牌。推動產業升級要逐漸放棄低成本擴張戰略。改革工資制度,企業要建立合理工資分配政策,建立企業員工正常加薪制度;改進企業管理,逐步形成以人為本、以員工為本、以客戶為中心的民主化、合理化的企業管理和經營體系。
2、實施城鄉一體化發展戰略,消除城鄉二元化分割帶來的日趨嚴重三農問題
近幾年來,湖北省抓住“社會主義新農村建設”這一機遇,為解決湖北三農問題,推出一系列重要舉措,取得了一定成效。根據湖北省“三農”的實際情況,為了推動湖北經濟發展方式徹底轉變,可以實行以下舉措。
(1)實行城鄉一體化發展戰略。2008年以來,根據四川成都、重慶市的有關經驗,湖北的鄂州市,武漢的漢南區及襄樊、荊門等地區紛紛開始了“城鄉一體化發展和改革”的試點,取得了一些有益經驗?，F在,應當在全省各地逐步推開這些經驗,要實現城鄉一體化發展真正實現城鄉互動,以城市化、工業化帶動農村發展,就要將農村經濟發展、社會發展、文化教育發展、政治發展,納入到城市發展的統一架構之中。加速城鄉之間資本、人力資源及其他生產要素互相流動;構建統一城鎮發展體系,努力發展小城鎮,并形成一大批強村、中心村。
(2)進行制度創新,從土地、金融、財政、人力資源四個方面,消除或緩解“三農”問題。農村集體所有制土地制度改革是當前農村體制改革的重心。土地股份合作制應當是農村集體土地制度改革的基本方向。這項改革要確保土地集體所有權屬不變,保護村集體(農民)土地上的權益,首先是土地的收益權即集體土地出租、入股收益。應允許集體土地有權以股份方式參與任何土地非農業開發,大幅提高土地征用費,減少直止土地征購,使農民有權享有土地市場化交易形成的增值收入的相當部分;同時要使村集體對土地流轉使用真正具有支配、控制權,對土地使用有自主決策權,使農民有能力保護自己利益;鼓勵農村信用合作機構,村鎮銀行小額信貸公司及一些民間專項投資(基金)、保險機構的發展,恢復并重建鎮村金融體系。為了重建村級自主公共財政,需要創造條件鼓勵集體經濟、合作經濟大力發展,這是解決村集體收入或自主公共財政空殼村現象,重建村鎮公共服務體系、社會保障及農村文化事業發展唯一可行的辦法。農業經濟要有較大的發展。圍繞地域資源狀況,大力發展板塊農業、基地農業、規模農業、品牌農業,發展扶持農副產品加工龍頭企業,使農民能夠據有農業產業鏈各個鏈條上獲得增殖的空間;從根本上消除用農副產品剪刀差、土地交易、農村金融資源、人力資源流失所產生的農村整體貧困化趨勢的漫延。推進小城鎮建設,深化新農村建設的各項工作。進一步加快“農村社區建設”,“百鎮千村工程”及區域一體化試驗區步伐,探索解決新農村建設各種具體問題。
