時間：2023-09-13 17:06:32
序論：在您撰寫市場經濟發展歷程時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
[關鍵詞] 商品經濟 市場經濟
人類為了自身的生存和發展,不斷地向自然界宣戰，通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要，這就是人類社會的經濟活動。這種經濟活動要采取什么形式進行,不少思想家和經濟學家都進行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數學者所接受，他在《（政治經濟學批判）（1857年-1858年草稿) 》中闡述到:人的依賴關系(起初完全是自發的),是最初的社會形態,在這種形態下,人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性,是第二大形態,在這種形態下,才形成普遍的社會物質變換,全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性,是第三個階段。第二階段為第三個階段創造條件。因此,家長制的,古代的(以及封建的)狀態隨著商業、奢侈、貨幣、交換價值的發展而沒落下去,現代社會則隨著這些東西一道發展起來。這段論述科學地揭示了人類社會經濟活動形式的發展軌跡:自然經濟商品經濟產品經濟三個歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對自然界的認識程度和改造能力,即生產力發展水平。當生產力的發展十分低下時,人類只能依靠“人的依賴關系”來戰勝自然，滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經濟”時期。當生產力的發展出現了社會分工，同時伴隨勞動成果有了剩余而產生私有制以后，人與自然的物質變換關系就要建立在“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”形式上，即人們通過“商品交換”的形式來實現滿足自身的需要，隨之人類社會經濟活動的形式也就進入了“商品經濟”發展時期；當社會生產力的高度發展，使社會財富的一切源泉都充分涌流之后，勞動將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個人得到全面發展,那時人類社會經濟活動形式就不需要通過“交換”的形式來實現,也就不需要“價值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進入產品經濟的發展階段。
產品經濟形態不是“可望而不可及”的發展階段，或者說“是不可實現的理想模式”,而是人類社會發展的歷史必然。這可從三個方面證明:第一,在歷史上它是在對資本主義經濟制度批判的基礎上,作為商品經濟的否定形式而提出來的,并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非產品經濟形式本身的錯誤,而是當時的社會生產力發展水平還沒有達到可以否定商品經濟的程度。第二,當代世界某些發達國家社會經濟發展的實踐足以證明,它們所實行的大量“福利”經濟政策,在某種程度上已經體現出產品經濟形態的痕跡。第三,如果從分配的角度運用抽象法來考察一個家庭內部的經濟活動(不考慮它與外部的經濟聯系方式),也可以得到證明:當其收入水平較低時,父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配,而當收入水平較高以后,因為消費品的種類和數量可以得到不斷補充,所以父母就不再以計量的方式進行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大,整個社會經濟的發展又何嘗不是如此呢？商品經濟形態的發展終將被產品經濟形態所代替,這在人類社會經濟形態發展史上只是個時間問題。
經濟形態發展的每一個歷史階段，都有一個由產生到成熟、由初級到高級的發展過程，因而會體現出不同發展時期的階段性。商品經濟形式的發展也不例外,以中世紀的結束和資本主義社會的確立為標界,大體可分為前后兩個階段。前一階段是簡單商品經濟時期,后一階段為復雜商品經濟,即市場經濟發展時期。簡單商品經濟也稱為小商品經濟,是商品經濟的產生和培育時期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的,是作為自然經濟的一種補充形式而存在。因此,它只存在于當時占主導地位的自然經濟的夾縫之中,處于從屬地位。復雜商品經濟是商品經濟的成熟和發展時期,這時的商品生產和交換不再以獲取使用價值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會居主導地位的經濟形式?！笆袌觥币殉蔀樯鐣洕顒拥臉屑~和中心環節,是商品經濟發展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末,開始有學者把這種復雜的商品經濟稱之為市場經濟?？梢?市場經濟是商品經濟發達起來以后的一種成熟的表現形式。
從上面的分析中可以得出以下認識：第一,商品經濟是人類社會經濟活動發展到一定階段的必然產物,它的基礎在生產力方面乃是社會分工引起的勞動社會化，在生產關系方面則是生產資料歸不同的經濟主體所有(起初是私有制)。因此它是社會生產方式發展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉移所出現的社會經濟活動的一種組織形式。從這個意義上說,商品經濟是一種“自發”產生的社會經濟制度。第二，市場經濟在本質上就是商品經濟,是商品經濟形式發展到一定階段的必然產物,它以“市場”為核心，以市場機制為紐帶來構建整個社會經濟活動的系統,通過市場把社會各個經濟主體緊密地聯系起來,形成一個網絡結構。
關鍵詞：低碳城市；低碳經濟發展評價；南昌；主成分分析法；層次分析法
自工業革命以來，人類貪婪地追求經濟發展和物質享受，無休止地使用化石能源，使得CO2排放量劇增。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的統計資料顯示：地球大氣中的CO2含量從第二次工業革命開始迅速上升，到1950年前后，上升曲線幾乎已成直線態勢，以至于導致了溫室效應、氣候紊亂、海平面上升等一系列嚴重后果。面對種種環境威脅，各國開始思考如何從傳統的“高碳”發展路徑中解脫出來，尋找人類可持續發展的未來道路。2003年2月24日英國政府的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，該白皮書中首次提出了“低碳經濟”這一概念，這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為核心的經濟模式迅速受到了廣泛關注。低碳經濟是一種兼顧經濟發展和環境承載能力的“低碳高增長”的經濟發展模式，它與資源稟賦、技術水平、消費模式和發展階段四個因素密切相關。衡量一國或地區是否達到低碳經濟，主要看這四個方面是否具備向低碳經濟發展的潛力。
然而，目前國內外對低碳城市的研究尚處于探索階段，更沒有一套可操作、可推廣的低碳經濟發展評價指標體系來指導城市低碳轉型和發展。文章正是基于此現實需求，在理解低碳經濟內涵的基礎上，借鑒國內外城市構建低碳經濟評價指標體系的研究成果，以南昌市為切入點，從資源稟賦、技術水平、消費模式和發展階段四個方面構建出城市低碳經濟發展評價指標體系，提出一套科學的并可操作的評價方法，以實現城市低碳經濟的有效評價。
南昌屬典型的中部城市，其“高碳”經濟發展模式帶來的是每年成倍增長的能源和資源消耗以及大量“三廢”的排放，導致經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出。我國許多城市面臨著與南昌類似的發展困境，以南昌為典型進行指標體系的檢驗，具有較強的可推廣性和適用性。此外，鄱陽湖生態經濟區國家戰略的實施與其城市群建設的日益推進不僅給南昌市的發展帶來新的契機，也帶來生態轉型的壓力。本研究對南昌市進行低碳經濟發展評價，可以為衡量南昌市低碳經濟的發展狀況提供有效途徑和工具，以期為南昌的經濟轉型提供理論依據以及政策建議，使南昌成為鄱陽湖生態經濟區國家戰略的先行實驗區。
一、城市低碳經濟發展評價指標體系設計
低碳經濟發展評價指標體系的設計和建立是評價城市低碳經濟發展水平的核心環節，必須按照科學性和實用性、系統性和層次性、穩定性和動態性、定性分析和定量計算相結合的原則，構建起科學合理的評價體系。
根據對低碳經濟內涵的理解，本文建立起包含三層的城市低碳經濟發展評價指標體系，如下表1所示：①目標層：本文設計的目標層為城市低碳經濟發展綜合評價，該評價值是資源稟賦、技術水平、消費模式和發展階段的綜合反映；②為了進一步反映城市在發展低碳經濟的過程中各準則層對低碳經濟發展的綜合評價值的影響，本文設計了四個準則層，包括：資源稟賦、技術水平、消費模式和發展階段，資源稟賦反映城市社會和自然資源的豐裕度，技術水平用于反映城市整體的科學技術實力，以及對于環境治理以及提高能源效率的投入；消費模式反映城市市民的生活消費方式以及市政府的施政理念，發展階段反映城市社會經濟發展狀況。③本文通過查閱文獻，在指標層共設置了28個指標，其中資源稟賦準則層共6個指標，技術水平準則層共8個指標，消費模式準則層共6個指標，發展階段準則層共8個指標，通過這些指標，對準則層的各個準則層進行分析，找出準則層對于目標層的影響。
二、數據計算處理和評價模型
1.數據計算處理
文章數據參考《南昌市統計年鑒》、《江西省統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》以及《中國能源統計年鑒》等，大多數指標數據能直接從年鑒中獲取，少部分可參照統計年鑒的數據計算得出（見表1）。通過查閱年鑒和綜合計算，得出2000-2010各年份的指標數據。由于該評價體系選取了一些負指標，且這些指標數據都不可能為0，所以采用倒數法對數據進行正向化處理：
三、南昌市低碳經濟發展綜合評價
1.南昌市資源稟賦評價
根據南昌市2000-2010年的統計數據，運用SPSS18.0軟件對資源稟賦指標進行了相關分析，發現：非化石能源占能源消費的比例（X1）與人口密度（X2）、非化石能源占能源消費的比例（X1）與可開發水力資源所占全市水力資源蘊藏量比重（X4）、人口密度（X2）與可開發水力資源所占全市水力資源蘊藏量比重（X4）、森林覆蓋率（X5）與水資源總量（X6）的相關系數絕對值均在0.8以上，分別為：0.8319、0.8508、0.8575和0.8925，適合進行主成分分析。計算的結果提取出兩個主成分，且累積貢獻率達到了86.72%，說明提取的主成分已涵蓋了大部分信息，基本滿足了解釋需要。據此計算相應的主成份得分系數，分別命名為“社會資源因子”與“自然資源因子”，根據各因子得分與方差貢獻率可以得出：
社會資源因子的得分函數：
從圖1可以看出，社會資源因子一直呈現持續上升的態勢，這說明南昌市水電等清潔能源比重上升，人力資源不斷提高，社會經濟呈現出良性發展的趨勢。而自然資源因子，一直處于劇烈波動的狀態。究其原因，是受水資源總量的波動影響，從圖1可以發現，2009年自然資源因子得分一度探底，但在2010年急劇攀升至2000年以來的歷史最好水平，通過查閱《江西省水資源公報》發現：2010年屬于豐水年份，與2009年相比，降水量增幅達71.8%，高出歷史平均水平29.41%，降水形成的地表及地下水總量也隨之劇增，自然資源豐裕度也相應得到提高。這說明南昌市水資源在一定程度上具有潛在的稀缺性，雖然南昌自然條件優越，水資源儲量豐富，但是也不能掉以輕心，要杜絕濫采地下水、污染地面水，浪費生活工業用水的行為。
總體上看來，資源稟賦綜合得分一直處于持續上升的態勢，這說明南昌市社會、自然資源整體上不斷發展。
2.南昌市技術水平評價
與南昌市資源稟賦水平評價方法一致，運用SPSS18.0對數據進行主成分分析，提取出整體科學技術因子和節能減排技術因子，并通過準則層評價模型計算出南昌市技術水平的綜合得分，據此繪制出南昌市技術水平主成分及綜合得分示意圖（圖2）：
由圖2可知：整體科學技術因子得分在逐年提升，說明近些年來，南昌市政府通過加大科研投入，建立高新開發園區等方式，有效地提升了南昌市的整體科學技術水平。節能減排技術因子得分，在2000-2003年處于快速增長時期，但在2003-2007年期間，卻陷入了停滯，2007年以后甚至迅速下滑至低谷，到了2010年有所回升。究其原因：2000-2003年，南昌市政府逐步轉變發展思路，意識到節能減排的重要性，財政逐步加大了對高新低碳科技發展以及工業三廢處理的投入，在接下來的三年中，引入了大量低碳產業，并建設了一系列的污水處理等配套設施，使南昌市的節能減排水平得到很大的提高，在2003年，南昌市的整體節能減排已經達到較高水平，于是，2003-2007年便陷入了停滯。但是隨后的2007-2009年，隨著南昌市城區面積迅速擴張，工業企業大量入駐，相關的節能減排基礎設施沒有跟上工業企業擴張的步伐，所以整體節能減排因子出現了急劇下滑。到了2010年，南昌市政府意識到問題所在，于是采取了一些補救措施，繼續加大對節能減排等環境基礎設施的投入，使得節能減排因子得分在2010年有所回升。由以上分析可以看出：環境基礎設施的建設要與城市建設和工業發展相協調。
從技術水平綜合得分看來，2000-2010年南昌市科學技術水平呈現不斷上升的態勢。這說明南昌市整體科技實力是在不斷提升的，但需要繼續保持對科學技術產業的持續投入，促使南昌市高新科技產業良性發展。
3.南昌市消費模式評價
運用SPSS18.0對數據進行主成分分析，提取出居民低碳生活因子和政府低碳施政因子，并通過準則層評價模型計算出南昌市消費模式的綜合得分，據此繪制出南昌市消費模式主成分及綜合得分示意圖（圖3）：
從圖3中可以看出：居民低碳生活因子得分持續上升。這表明近幾年來南昌市交通基礎設施不斷完善，政府宣傳到位，低碳生活理念開始深入人心，南昌市居民出行等生活方式不斷向低碳化靠攏，呈現良性發展態勢。而政府低碳施政因子得分先從高位下降，于2006年觸底后逐漸上升，這說明在2000-2006年期間，政府單純追求經濟效益，采用了粗放型的招商模式，高新科技產業和高能耗高污染的產業一并引進，雖然加大了對環境基礎設施的建設，但是能耗增長是不爭的事實，導致了低碳施政水平的下降，到了2006年，政府開始著力于可持續發展戰略，注重對企業污染的控制和治理，低碳施政水平才得到提高。由此可以看出，政府的施政方針關系到一個城市能否持續健康發展，政府應當及時轉變發展思路，樹立起低碳環保的理念，堅持低碳經濟不動搖，環境與經濟的大旗并舉，真正做到可持續發展。
從圖3中可以發現，南昌市消費模式的綜合得分是在不斷提高的。這說明自2000年以來，南昌市整體的消費模式是朝著低碳消費模式靠攏的。
4.南昌市發展階段評價
運用SPSS18.0對數據進行主成分分析，提取出社會發展因子和經濟發展因子，并通過準則層評價模型計算出南昌市發展階段的綜合得分，并據此繪制出南昌市發展階段主成分及綜合得分示意圖（圖4）：
從圖4中可以看出：社會發展因子得分持續上升，很好地契合了南昌市的發展現狀，這說明，2000年-2010年，南昌市社會不斷發展，正朝著一個成熟的現代都市發展。而經濟發展因子先快速上升，于2004年達到高位之后，出現了持續下滑的態勢，這與南昌市產業結構調整滯后，城市化進程延緩有關，南昌市產業結構已經難以適應經濟社會的發展，調整迫在眉睫。
從圖4看出，南昌市發展階段綜合得分呈現持續增長態勢，這說明盡管存在著一些問題，但南昌市社會經濟整體是不斷向前發展的。
5.南昌市低碳經濟發展綜合評價
本文選用層次分析法對資源稟賦、技術水平、消費模式和發展階段四個準則層因子進行分析，用科學客觀的方法求出各個準則層的權重，最后計算得出2000-2010年南昌市低碳經濟發展目標層的綜合得分。
（1）確定準則權重
根據層次分析法，在層次分析軟件yaahp0.5.2軟件中建立起城市低碳經濟發展綜合評價層次結構模型（圖5）：
CR=0.0132
從而得到準則層的資源稟賦、技術水平、消費模式和發展階段的權重分別是：0.1622、0.2811、0.2301、0.3266。
（2）低碳經濟發展綜合評價
將層次分析法確定的準則層權重和各準則層的得分，進行線性加權，即：
圖6中細點線分別為資源稟賦、技術水平、消費模式以及發展階段四個層次的評價線，粗黑線是南昌市低碳經濟發展水平綜合評價線?？梢钥闯?，南昌市低碳經濟發展綜合評價得分不斷提高。這說明：盡管南昌市在環境基礎設施建設以及產業調整等方面存在著一定的問題，但是瑕不掩瑜，南昌市低碳經濟仍然呈現出一個持續發展的良好態勢。
四、結論與政策建議
1.結論
從南昌市低碳經濟發展評價的分析結果可知：南昌市低碳經濟取得了長足的發展，同時也存在不少問題。評價的結果與南昌市低碳經濟發展現狀是相契合的，這說明本文建立的城市低碳經濟發展評價體系在一定程度上是科學合理有效的。
2.政策建議
通過對各準則層的分析，發現南昌市在發展低碳經濟的過程中面臨較多問題。從現存的一些問題出發，結合南昌市發展低碳經濟的實際情況，本文提出一些可行的對策和建議：
（1）建設“節水南昌”，塑造“綠色南昌”
通過對南昌市資源稟賦水平的分析，可以看出：南昌市水資源總量具有潛在的稀缺性，“靠天吃飯”的現象嚴重。這就要求政府重視水資源保護，加強水資源管理，從根本上防止水污染的發生。一是要大力推進節水型社會建設，提高水資源的利用效率和效益，并盡快修訂出臺南昌市工農業和城市生活用水定額標準，加強計劃用水和節約用水管理；二是要按照最嚴格的水資源管理制度的要求，嚴格取用水的管理，嚴禁私采地下水，嚴格水資源論證和排污口設置的審核，強化水功能區的監督管理。此外，南昌市政府應當通過對鄱陽湖周邊濕地的保護，建立濕地保護區，大力植樹造林，綠化城區等措施，來切實提高南昌市的“綠色面積”，增強碳匯能力，建設一個“綠色南昌”。
（2）加大環保投入，加強監管力度
通過對南昌市技術水平的分析，可以看出，南昌市節能減排等環境基礎設施的建設較為滯后，趕不上工業企業擴展的速度，所以加大對環境基礎設施建設的投入勢在必行。在城區積極建設生活污水及生活廢物處理設施，將生活污水進行處理后排放，并提高廢舊物資循環利用水平，以減少環境污染。在工業企業要建設工業三廢循環清潔系統，全面推行清潔生產，從源頭和全過程控制和減少污染物的產生和排放。此外南昌市政府還應采取相關措施來切實加強監管力度，制定切實可行的節能降耗計劃，促進重點企業的節能降耗，對不能按照計劃節能減排的企業進行懲處。
（3）發展清潔能源，扶植低碳產業
通過對南昌市資源稟賦和技術水平的分析可以看出：清潔能源以及低碳產業對于南昌市低碳經濟發展具有促進作用。故南昌市政府要研究制定扶持新能源的優惠政策，加大對潔凈能源生產企業的扶持力度，積極開展對風能、太陽能、水電能以及地熱能的研究和開發。與此同時，在城市有序地推進清潔能源的利用，推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉化，推廣汽車利用醇類燃料、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電動汽車技術；在農村應地制宜、科學合理地推廣能源作物種植，大力推廣沼氣，提升清潔能源占農村能源消費的比重。
（4）宣傳低碳理念，推廣低碳生活
通過對南昌市消費模式中居民低碳生活因子的分析，發現南昌市居民的低碳生活消費理念對于低碳城市的推進具有積極影響，低碳經濟與每個市民的生活息息相關，低碳經濟能否順利推行，關鍵要靠廣大市民的積極參與和配合。因此政府要積極宣傳提倡市民的低碳生活方式，讓市民知道什么是低碳，如何更加低碳。政府在政策層面上要發揮導向作用，比如：選擇有條件的社區作為南昌市低碳生活示范區，在建筑節能、綠化建設、垃圾利用、資源再生等方面進行試點工作，讓市民廣泛地參與進來。
（5）轉變發展思路，堅持“低碳施政”
通過對南昌市消費模式中政府低碳施政因子的分析可知：政府的發展思路是否正確決定了政府的決策效用，更決定了一個地區社會經濟能否持續健康發展。所以南昌市政府要積極轉變發展思路，堅持走“生態立市、綠色發展”的崛起之路，拋棄以往以“高消耗、高污染來換取GDP的高增長”的傳統發展觀念，樹立起“低碳促發展”的綠色發展理念，以科學協調的發展觀，處理好經濟建設和生態保護兩者之間的關系。
（6）優化產業結構，加快城市化進程
通過對南昌市發展階段的分析，可以看出：南昌市產業結構升級較為滯后，城市化進程遲滯，如果不加以重視，會給南昌市低碳經濟的持續健康發展帶來隱患。所以，南昌市要加快產業結構調整的步伐，積極擴大第三產業所占比重，淘汰傳統高耗能、高污染工業，促進新型環保產業的發展。與此同時，南昌市政府要改革戶籍管理制度，進一步放寬在城區投資、興辦實業、購買商品房和各類人才的落戶制度，促進人口向城鎮有序轉移，加快城市化進程，由此來吸納更多的勞動力進入第三產業，這樣能創造出一個城市化和產業結構優化雙管齊下、相得益彰的局面。
參考文獻：
[1]袁男優：低碳經濟的概念內涵[J].城市環境與城市生態，2010，23（1）：43-46.
[2]譚志雄 陳德敏：中國低碳城市發展模式與行動策略[J].中國人口資源與環境，2011，21（9）：69-75.
[3]王淑敏：低碳經濟發展水平的評價指標體系研究及策略分析[D].北京：北京交通大學，2011.9.
[4]高玉娟 王兆君 洪亞軍：庫區經濟社會生態效益評價指標體系設計探討[J].水生態學雜志，2009（1）：138-141.
[5]李曉燕 鄧 玲：城市低碳經濟綜合評價探索——以直轄市為例[J].現代經濟探討，2010（2）：82-85.
[6]韋欣儀：貴州與周邊省區科科技創新能力的比較研究[J].理論與當代，2011（5）：30-35.
《經濟》:請您介紹一下長株潭兩型社會研究院成立的背景。
周躍云:湖南工業大學作為一所地方性的多學科綜合性高校,一直以服務地方經濟社會發展為辦學宗旨,特別是我校位于長株潭城市群的重點城市株洲,這就需要有一個專門的平臺,服務株洲、服務長株潭。我們希望利用這個平臺,更好地整合湖南省內外高等院校、科研院所及各部門各單位的研究和學科力量,立足傳統工業改造與產業轉型,推動節能減排、優化人居環境等方面的客觀現實,針對“兩型社會”建設和低碳經濟發展中的關鍵和重大問題,組織開展對應的理論和實證研究,為地方經濟社會建設提供政策建議和決策參考,為企業的產業轉型、體制與機制完善提供智力支持,為推進政事企合作、產學研用結合,加快科研成果轉化探索出一條新的途徑。
成立長株潭兩型社會研究院也是出于湖南工業大學自身發展的需要。近幾年來,湖南工業大學的硬件建設日新月異,科研水平穩步提升,我們緊緊抓住“兩型社會”建設的機遇,逐步進入、繼而形成和奠定湖工大在長株潭城市群“兩型社會”和新農村建設領域的比較優勢,通過扎扎實實的研究工作和技術開發,逐步顯現湖工大在這兩個研究領域對政府決策咨詢、智力支持、技術支撐和宣傳導向等多方面的智囊作用,進一步提高湖工大在湖南省高校的競爭力。與此同時,利用長株潭兩型社會研究院這個平臺,培育一支強有力的科研教學團隊,培養一批有一定技術能力、適應社會需求的畢業生,服務社會、服務國家、服務民族。
《經濟》:長株潭兩型社會研究院在“兩型社會”建設中的定位是什么?
周躍云:長株潭兩型社會研究院作為對接高校與政府各相關部門、服務地方經濟社會發展的橋梁和平臺,它的定位十分明確,可以用四句話概括:積極充當政府決策的參謀,勇敢擔當技術研發的先導,努力成為企業產業轉型的助手,著力打造人才培養的搖籃。
為扮演好以上角色,使長株潭兩型社會研究院能切切實實為地方經濟社會的發展做出貢獻,我們確立了“五大”辦院宗旨,即“大項目、大成果、大獎勵、大平臺、大應用”;推行“三大”戰略,即“創新戰略、人才戰略、產業化戰略”,努力建設一流的研發中心、一流的人才中心、一流的孵化中心、一流的創新服務中心,完成“兩型社會”和低碳關鍵技術研發、技術轉移、產業孵化、人才培養與國際合作、政策研究等五大任務。
《經濟》:低碳經濟的研究對湖南建設“兩型社會”起到的作用有哪些?
周躍云:低碳經濟的本質是節約能源和開發利用新能源,減少碳排放,保護生態環境,這與“兩型社會”建設是吻合的。探索低碳經濟的現展模式,是對傳統發展模式的創新,是“兩型社會”建設的拓展。
長株潭城市群的產業升級與轉型、節能減排與環境改造任務繁重,進行低碳技術集成與創新開發研究,利用長株潭城市群“兩型社會”試驗區先行先試的機遇,能夠為湖南省推進“兩型社會”建設提供政策建議和決策參考,也能為各類企業的產業轉型、體制與機制完善提供技術和智力支撐。
《經濟》:研究院是如何設置低碳課程,用以研究低碳經濟和培養低碳人才?是否有研究方向和案例?
周躍云:發展低碳經濟,人才和知識是關鍵。作為一個戰略性的全新領域,人才培養和知識普及刻不容緩。為了突破人才和知識的瓶頸,我們采取“外聯內合,積極申報新專業,主動開展普識性培訓”的策略。
對于課程設置,我們主要有三方面的考慮:一是低碳理論、低碳知識、低碳技術與工程等低碳專門課程的開設,滿足低碳經濟知識結構、能力與素質的基本要求。二是建筑與城市規劃理論、設計原理與技術等城市規劃與建設的專業課程的開設,滿足規劃專業知識結構、專業能力與素質的基本要求。三是特別注重實踐教學環節,培養一批適應未來需要的具備建筑與城鄉規劃理論知識和專業基礎的低碳技術、低碳工程和低碳管理的新型應用性專門人才。
另外我們計劃在今年5月中旬,以與中國社會科學院城市發展與環境研究所合作創建的“全球低碳城市聯合研究中心”為平臺,定期主辦“城市低碳發展與兩型社會建設”高級研討班,廣泛傳播“低碳發展”新理念,力促城市經濟發展方式快速轉變。
在案例方面,我院將與中國社會科學院城市發展與環境研究所聯合開展“我國主要城市低碳發展指數的創建與”項目;同時與株洲市兩型辦合作,進行“株洲市創建低碳示范城總體實施方案”編制。下一步,我們準備選取湖南省有典型意義的市、區(縣),開展低碳生態示范區(縣)、低碳生態示范城規劃,編制低碳發展路線圖,推動湖南省特別是長株潭城市群低碳經濟的發展。
《經濟》:研究院設置的低碳課程在全國開創了先河,課程在設置階段是否遇到一定的困難?
周躍云:低碳技術與工程專業是新型戰略性專業,申報這個專業的確可以說是開創了先河,至少在湖南是如此。在課程設置之初,沒有現成的模式可借鑒,只能根據已有的研究基礎和師資力量來開設專業課程和專業主干課程,一切可以說是在摸索中前行。另外低碳經濟尤其是低碳技術方面的專業教師缺乏,我們通過與中國社會科學院合作,采取整合內部師資力量培訓上崗和外部多方聘請的方式解決困難,逐步培養建立一支穩定的教學與科研團隊。在教材方面我們采取借鑒國內外已有研究成果和教師自己動手編寫講義等方式來逐步完善,將來要逐步引進、建設一批理論聯系實際的低碳經濟理論與技術的本科教材。
企業應該針對不同生產階段，采取有效的措施，提高經濟效益的同時，最大限度的降低生產成本。
1、供應過程中的成本控制
為了加快企業發展，提高企業市場上的競爭能力，企業必須克服傳統供應管理模式中不合理的弊端，例如，采購成本偏高，庫存結構不合理等。利用創新的采購管理模式，獲得更多降低成本的優勢，例如，利用集中戰略管理模式，實現價格規模效應，優化企業成本、經營戰略；利用JIT準時化采購模式，減少物資占用企業流動資金的比率，最大限度的降低企業物資的庫存數量等一系列節省資金的、人為操控價格的的問題。
2、生產階段的成本控制
在企業生產過程中生產階段是消耗材料最多的一個環節，也是降低成本的關鍵。這就要求領導者實時掌握生產進度、發現生產漏洞，充分調動相關責任人的積極性，實行班組考核制，記錄、分析各班組勞動消耗情況，爭取以最少的勞動消耗獲得最大的經濟效益。通過比對各班組完成計劃情況，查出原因與差距，不斷的改進相應的成本管理措施，降低生產成本，提高企業經濟效益。
3、銷售過程中的成本控制
銷售做為企業經營的成果，決定了企業未來的命運。為了達到理想的經營成果，企業會采用多種促銷方式，其中賒銷方式最為常用，不但吸引大量的客戶、擴大了企業產品的銷售量，同時，也提高了企業的經濟效益。與此同時，也使企業產生了大量的應收賬款。在市場經濟條件下，只有合理的信用政策，嚴格的內部審計、控制制度才能夠充分利用應收賬款的融資效應，合理的管理和控制應收賬款項目。
二、企業改善成本管理的策略
(一)樹立成本效益觀念，加強成本管理意識
成本意識是成本管理中最基本的概念。在市場經濟發展過程中，企業管理所追求的目標永遠少不了經濟效益，如今的成本管理觀念從傳統的“節約”觀念轉向“效益”觀念，在我國市場經濟體制不斷完善的今天，企業成本管理與企業整體經濟效益緊密的聯系在一起，企業的成本與控制問題已經成為成本效益觀念。成本效益已經成為支配企業一切成本管理活動的思想，為企業效益的提高制定有效的決策方案。為了讓企業從根本上提高社會與經濟效益，企業必須在員工中宣傳成本意識，讓企業全員參與管理，培養企業員工的成本管理意識。
(二)引進成功、先進的成本管理方法
在成本管理方面，西方國家的成本管理經驗比較豐富，所采用的成本管理方法也相對于比較先進。我們可以結合我國實際國情和企業自身的情況，吸收和利用國外成本管理方法成功的經驗，補充和完善企業的成本管理體系。在實踐中，通過客觀的評價成本管理體系的作用，找出現在成本管理體系中的不足，及時糾正、補充。應用計算機成本管理技術，輔助成本管理人員進行成本預測、決策，加強物質流向與消耗的控制，將成本控制與計算技術有機的結合到一起，最大限度的降低生產成本，提高工作效率。
(三)完善企業保障措施，確保成本信息的有效性和準確性
成本失真的原因有很多，要想解決這個問題必須源頭把好關，首先，要讓成本管理工作規范化，明確界定什么是虛假會計信息；其次，要加強和完善財稅、國家審計和社會審計三者的經濟監督力度和體系，糾正不實、虛假信息，檢查企業會計資料的有效性與準確性，保證成本信息的真實性。從根本上保證企業成本信息的真實性與可靠性，保證企業財產的完整與安全。
三、結束語
【關鍵詞】經濟發展新常態；規劃管理
1城市規劃管理職能
1.1 城市規劃管理的基本概念
《城市規劃基本術語標準》（GB/T50280-98）第3.0.16 條的解釋是：城市規劃管理是“城市規劃編制、審批和實施等管理工作的統稱”。
1.2 城市規劃管理的直接載體
規劃起源于 19 世紀后期資本主義解決各工業城市的環境惡化和社會問題，在不同的歷史階段，城市規劃作為城市公共事務的組織力量在社會變革中扮演不同的角色。我國的城市化相對于西方發達國家起步晚，總體發展水平低。在借鑒了外國城市規劃管理經驗后，避免了城市發展過程中的一些彎路子，同時形成了中國特色的城市規劃與管理途徑。在已批準的各類型城市規劃中，最具有直接指導意義并具有法律效力的工具是控制性詳細規劃?？刂菩栽敿氁巹澖梃b了國外的土地分區管制（區劃）法，結合我國改革開放、計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的大背景而產生的。2008 年，《中華人民共和國城鄉規劃法》開始實施，它明確了控制性詳細規劃的法律地位，規劃選址審批有了新的依據。
1.3 城市規劃管理的基本依據
在實際實施中，城市規劃管理就是根據現行城鄉規劃管理法律體系和已批準的城市控制性詳細規劃，對城市建設用地和建設實施行政審查，審批，發放“一書兩證”，對在規劃范圍內經批準的規劃和建設項目是否符合規劃許可進行監督檢查和行政處罰。
2 面臨的主要問題
在新的經濟發展條件下，城市建設情況日益復雜，規劃流程日益精細，管理、服務質量標準越來越高，這對規劃管理工作提出了更高的要求。
2.1規劃編制的現實意義有待加強
城市規劃是人類的實踐活動，規劃管理的標準與制度是通過實踐活動總結并制定出來的，是具有普適性的，但不是絕對性的?？刂菩栽敿氁巹澋木幹剖怯梢粍t則規范限定的，數字化了的規范標準大多是按照千人指標進行計算的。但是規劃編制及編制管理者們只考慮了千人指標“量”的需求，忽略了“質”的差異，即“千人指標”是以“均質”為前提的，錯誤地認為“此千人”等于“彼千人”。因為經濟收入不同、社會分工及背景不同、價值取向不同、年齡結構不同等原因都會造成“千人”需求實際意義上的不同。
2.2城市空間形態難以整體把握
利用控制性詳細進行規劃管理主要是通過建設指標來實現的，雖然實現了標準化，但過于抽象，缺少對城市空間的總體控制和引導，容易導致實際規劃管理工作的僵化和不適應。表現在用地性質控制方面，住宅、商業辦公、產業等不同性質的用地塑造的城市形態各不相同，單純以用地分類指標進行控制，難以體現用地性質對城市環境和空間形態的影響；表現在開發強度控制方面，容積率指標較為抽象，缺乏立體管理要素的支撐，容積率指標的確定往往依據經驗數據，導致城市空間形態難以整體把握。
2.3 部門之間的協同共商機制有待提高
在市場經濟背景下，一個項目從有到無，需要經歷一系列漫長而復雜的審批手續，涉及到多方利益群體的博弈。城市規劃的實施，除了涉及城市規劃部門，還有涉及到土地管理、房地產開發、園林綠化部門、衛生環衛部門、交通運輸部門，由于很多部門考慮到自己部門的局部利益，使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服務設施缺少、敏感性設施難以落地。
2.4公眾參與城市規劃的深度有待明確
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，各種利益沖突使公眾參與的民主意愿日益凸顯，政府也逐漸認識到公眾參與城市規劃是現代城市管理的重要內容。我國現階段的公眾參與處于初級階段，屬于象征性參與，即公眾尚處于被動的告知與接受地位，還未進入合作性參與、代表性參與、決策性參與的實質性參與階段。
1.城市規劃信息不對稱
城市規劃是一項專業性、技術性很強的工作，規劃成果一般都是圖文并茂，圖是用特定的符號、線性、色塊表示的，文字又多為專業術語。在群眾參與規劃決策的活動中，很少能有幾個人能看的懂信息含量巨大的控制性詳細規劃，這樣就不可避免地造成了信息不對稱。
2.缺乏制度保障
我國現有的城市規劃法規沒有明確公眾參與的主體、具體權利以及相關的法律程序。從我國現階段的公眾參與現狀來看，普遍都流于形式，另外沒有組織起來的市民是個體分散狀態，不具備足夠的能力去影響資源分配，更缺乏制度化途徑將個體利益整合為公共利益，這就往往使得市民不能維護其個人權益甚至公眾的共同利益。編制、審批規劃之前進行民意調查，并不一定采用民眾的意見，調查、聽證成了一種形式，最終還是根據領導和規劃師的意志來定。
3城市規劃管理建議芻議
中國經濟在經歷30多年的快速增長之后，經濟發展的基本模式、產業業態以及增長動力都已經今非昔比。中國經濟基本面不僅發生了量的巨變，更是發生了質的飛躍。首先是經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，其次是經濟結構不斷優化升級，最后是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
3.1合理設置管理程序
針對規劃管理程序復雜、參與程度深的特點，合理設置管理程序。有效地避免行政成本高，且業務辦理效率低下現象。
3.2 精細化管理
精細化管理是一種源于企業的管理思想，現被廣泛研究運用到各行各業。企業管理的標準化體現在，企業有明確的時間安排，有完整的規章制度，有嚴謹的工藝流程，有詳盡的技術規范，有嚴格的質量、數量控制標準，以及嚴明的獎懲措施等方面。目前，在控制性詳細規劃層面可引入精細化管理。
3.3 可視化管理
為整體把握城市空間布局，對城市建設的空間秩序進行有效的規范和引導，按照“可視化管理”思路，可把城市設計應用到規劃管理之中，在規劃時將城市“立”起來。通過城市設計梳理空間脈絡，挖掘不同區域的發展思路和地區特色；通過城市設計并結合城市設計導則，對街道、開放空間和建筑進行控制。
3.4建立多元化決策體系
群眾參與到城市管理是一種先進的城市合作管理的典范。群眾參與權需要制度的保障，要明確參與的具體步驟、具體方式和具體手段；通過使用先進的技術手段，使群眾方便和快捷地參與到城市規劃和城市規劃管理中來；充分利用社區服務中心、社區服務站，使群眾真正地以“組織”的形式參與決策。
結語
經濟在發展，科學在進步，人們的觀念和需求也在發展，不同的時代有不同的需求，城市建設的手段也在不斷更新，城市規劃管理方式和方法也要隨之改變和完善，只有做到高標準，嚴要求，才能做好城市規劃管理工作，提高城市經濟效益和人文效益，促進城市的可持續發展。
參考文獻：
[1] 《城市規劃基本術語標準》（GB/T50280-98）
[2] 霍焰，城市規劃精細化管理研究：[碩士學位論文]天津：天津大學， 2012
[3] 盧道典，基于分權視角的城市規劃管理體制模式及改革建議，《城市觀察》2012（2）：110-117
[4] 張玉牧，城市規劃管理研究：[碩士學位論文]天津：天津大學， 2013
關鍵詞：皖江城市帶；縣域經濟；動力系統
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0007-02
皖江城市帶，包含安徽“八百里皖江”地帶的合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城8個地級市全境以及六安市的金安區和舒城縣。2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，安徽沿江城市帶承接產業轉移示范區建設納入國家發展戰略。
近年來，隨著我國經濟增速明顯放緩，實體經濟增長乏力，我國經濟運行處在中長期潛在經濟增長率下降和短周期弱復蘇的交織階段，結構性矛盾突出，運行風險增加，經濟進入新常態。皖江城市帶縣域經濟發展也矛盾重重，經濟快速增長的不確定因素還依然存在。進入新常態之后，皖江城市帶該如何尋找新動力，構建縣域經濟發展新動力的機制，促進經濟結構的持續發展，是皖江城市帶縣域經濟發展不可或缺的重要課題。
1 皖江城市帶縣域發展動力機制構建
1.1 內在驅動力
1.1.1 資源驅動 （1）礦產資源。感謝皖江城市帶礦產資源十分豐富，擁有有色金屬等礦產資源，銅陵是中國銅都，豐富的礦產資源，能蛭皖江城市帶經濟和社會的發展奠定良好的支撐；（2）生態資源。皖江城市帶生態資源良好，安慶、池州等地是國家級森林城市，境內擁有九華山、天柱山、花亭湖等一大批名山秀水，良好的生態資源，可以為皖江城市帶現代農業的發展和旅游業的發展奠定支撐；（3）旅游資源。皖江城市帶旅游資源十分豐富，擁有一大批風景秀麗的自然資源，包括天柱山、九華山等風光旖旎的5A名勝風景區。與此同時，皖江城市帶還有一大批文化遺產，如黃梅戲等。優美的自然環境和豐富的遺產資源，能夠使皖江城市帶發展旅游產業，壯大縣域經濟發展。
1.1.2 要素驅動 皖江城市帶內在發展具有一定的要素驅動潛力，合蕪蚌自主改革試驗區的蕪湖、合肥創新實力不斷增強，尤其是合肥成為國家綜合科技中心，技術創新能力強。境內擁有中國科學技術大學、安徽大學、合肥工業大學一大批國內知名高等學府，人才聚集。另外土地資源也十分豐富，奠定了要素基礎。
1.1.3 改革驅動 經濟進入新常態皖江城市帶各地級市政府不斷下放行政審批權力，為各地區政府擁有更多的審批權力，能夠為企業提供良好的服務，與此同時，推動工商登記制度改革，簡化登記程序，并且優化外貿發展環境，促進民營企業發展。在金融創新體制改革方面，創新林業金融產品的風險防控，支持企業上市融資，有效地解決了企業的資金難題。
1.2 投資動力 皖江城市帶不斷加大投資，經濟發展取得了明顯效益。機器人、智能語音、新能源汽車等產業集聚基地的發展投資，京東方10.5代線、康寧玻璃、晶合30.5cm（12英寸）晶圓等投資聚集等，使得皖江城市帶經濟迅速發展。2015年，皖江示范區生產總值達14 639.3億元，增長9.6%；引進億元以上省外投資項目到位資金5 891.5億元，增長14.3%；實際利用外商直接投資95.3億美元，增長12.3%，大大超過2010年皖江城市帶獲批時確立的目標。
1.3 市場動力 消費是促進經濟發展的動力之一，在實體經濟發展不振的情況之下，消費萎靡實體經濟發展困難，所以必須要充分的挖掘市場潛力，通過市場動力和市場開拓，為皖江城市帶縣域經濟的發展注入新的活力。
皖江城市帶人口2 000余萬，經濟總量接近1.5萬億，市場潛力巨大。從目前來說，皖江城市帶市場動力的挖掘一方面要大力發展商貿流通業，改造傳統的流通業態，對目前的物流設施和物流中心進行整體改造，建設區域性中心的物流城市，將皖江城市帶的主要產品通過物流中心，儲存發放。與此同時，加強對重點項目的推薦，尤其是皖江城市帶旅游產品和技術產品的推薦，可以通過主持召開相關的會議推介皖江城市帶的主要產品，與此同時，打造皖江城市帶旅游集散服務中心，強化對旅游產品的營銷，打通旅游產品的市場。另外，皖江城市帶還可以通過網絡途徑加強對皖江城市帶產品的營銷，可以通過培育各類電商主體、網絡渠道，打通皖江城市帶企業主要產品的營銷渠道。
1.4 人才動力 人才是縣域經濟發展的第一要素，只有擁有高素質的人才，皖江城市帶縣域經濟的發展才有良好的智力支撐，才能為皖江城市帶經濟和社會的可持續性發展建言獻策，促進企業技術改造推進制度創新，為皖江城市帶的經濟發展提供良好的智力支撐。到2015年，皖江示范區的人力資源總量由2010年的2 127萬人增長到2 500萬人，人才資源總量增長到335萬人，主要勞動年齡人口的平均受教育年限將超過11a，人才素質大幅提升。
1.5 創新動力 近年來皖江城市帶已經形成了裝備制造業、電氣機械及器材制造業、黑色冶金及有色金屬業、汽車及運輸設備制造業、電子信息制造業、生物醫藥等一批有規模和特色的產業。合蕪蚌自主創新試驗區、合肥綜合國家科技中心、中國科技大學等一大批創新實驗在皖江城市帶具備良好創新潛力。
2 皖江城市帶縣域經濟新動力機制的運作模式
在立足內在驅動力的基礎之上，通過投資刺激，市場牽引，創新驅動，人才牽動，資源拉動五個動力系統，全面推進皖江城市帶縣域經濟的發展（圖1）。
在投資刺激上，立足于目前皖江城市帶重點工程項目，加大對重點工程項目的投資，同時在市政工程，交通投資等方面下功夫為皖江城市帶經濟和社會的發展奠定良好的環境，與此同時，通過發展投資刺激相關產業，帶動經濟的發展。
在市場牽引上，充分地發揮市場對于經濟刺激的作用，通過加大對皖江城市帶旅游產品和市場產品的宣傳和推薦，促進產品的營銷。與此同時，通過網絡渠道，鼓勵企業發展電子商務，通過網絡渠道，拓寬企業產品的營銷。另外，皖江城市帶還需要建立物流中心，通過區域性物流中心，將皖江城市帶企業的產品運送到全國各地，促進產品營銷，開拓產品市場。
在創新驅動上，鼓勵企業全方位的進行技術改造，加強企業的創新力量。鼓勵企業建立研發中心和院士工作站，深入推進產學研合作，為企業的創新添磚加瓦。另外對于新興的創新創業項目，皖江城市帶政府應該要給予全力支持，通過企業創新孵化，促進高新技術產業發展。
在人才牽動上，要引進高層次人才，同時優化人才發展環境，通過財政資金支持，鼓勵技術創新，與此同時，強化人才服務和人才的吸引，并在職稱和生活條件等方面給予支持。
在資源拉動上，就是充分的發揮目前皖江城市帶的土地資源和生態資源，在立足于現有產業結構的基礎之上，合理征地拆遷，為工業的發展，騰出更多的工業用地。并且立足于現在的生態資源加快發展現代旅游業，為皖江城市帶產業結構的轉型升級提供良好的支撐。
3 結語
皖江城市帶縣域經濟的發展，是皖江城市帶發展的重中之重，也是安徽省經濟可持續發展的重中之重。在經濟步入新常態之下，皖江城市帶縣域經濟發展迫切需要尋找新的動力，以促進皖江城市帶縣域經濟的可持續發展。
參考文獻
[1]葉苗苗，韓玉剛，畢學成.皖江城市帶縣域經濟競爭力空間分異特征及影響因素論析[J].宿州學院學報，2015（02）：27-31.
[2]胡慶十，畢學成，畢學進.皖江城市帶文化創意產業戰略定位研究[J].長春理工大學學報（社會科學版），2013（08）：83-85.
[3]畢學成，畢學進，唐澤天.皖江城市帶城市居民幸福感評價研究[J].西安石油大學學報（社會科學版），2013（03）：35-41.
[4]畢學成，胡慶十，畢學進.皖江城市帶現代物流網絡體系的構建研究[J].皖西學院學報，2012（06）：74-79.
[5]沈驚宏，孟德友，陸玉麒.皖江城市帶承接長三角產業轉移的空間差異分析[J].經濟地理，2012（03）：43-49.
工程定額是固定資產再生產過程中的生產消費定額。它是指在工程建設中，消耗在單位產品上的人工、材料、機械、資金和工期的規定額度。按編制程序和用途可分：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標和工期定額等。隨著社會的發展，用科學發展觀指導定額管理并控制工程造價是非常必要的。
在計劃經濟時期，工程定額在具有科學性、系統性、統一性、穩定性特點的同時，最顯著的一個特點就是還具有它的權威性和強制性，然而隨著時代的發展，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我們應該清醒的承認：工程定額的法令性特征正逐漸淡化，其在工程計價活動中的作用更在于它的指導性，這是客觀的，也是社會主義市場經濟發展的必然。原因有如下三方面。
1、完全以工程定額為基礎的工程造價控制活動，所反映的大多是在一定社會生產力發展水平條件下，完成工程建設中某項產品與各種生產消費者之間特定的數量與價格關系，其內容包括：直接費、間接費、利潤和稅金，其反映的價格是相對固定的，并不受供求關系等市場因素的影響。但市場經濟是通過市場配置社會資源進行生產經營活動的經濟，定額計價恰恰缺失了市場運行這個社會主義市場經濟的必要程序，也造成了一定時期內建筑產品價格與其它行業產品價格相比的特立獨行。
2、脫離了市場，就無法實現在工程建設中引入競爭機制，就無法促使社會資源在各個生產部門的合理分配，就無法完成企業在競爭中的優勝劣汰，節省社會勞動，提高社會效益當然也就無從談起。
3、施工定額是以社會平均先進水平編制的，預算定額是以社會平均水平編制的，無論是哪個施工企業，都執行一種定額，在人員、技術、設備等方面優秀的企業無從體現它的競爭優勢，這就極大地限制了施工企業為減少個別勞動時間而努力改進生產技術的積極性,實現內部挖潛，提高經濟效益的努力。
既然如此，那么是否可以說：在市場經濟條件下，工程定額可以不要了，利用工程定額對工程造價進行控制的功能就可以取消了，甚至可以把工程定額這個“失寵的孩子”拋棄了呢？
答案無疑是否定的。
社會主義市場經濟的宏觀調控離不開工程定額。我們知道：
在市場經濟運行過程中，市場主體行為既是理性的，又是盲目的，理性在于他們總是以趨利避害為原則進行市場決策，盲目在于他們受自身地位所局限，無法了解他人如何決策，更不能了解宏觀經濟發展的未來趨勢。只有通過工程定額對工程建設中的直接勞動耗費進行研究、測算、計量，才能更好地進行宏觀調控，避免生產的盲目性和社會財富的浪費。
目前的工程定額是由多種定額結合而成的有機整體，既有專業定額、施工定額，又有預算定額，既有國家定額，又有地方定額，其定額水平也隨著社會生產力的發展不斷更新，它是自1950年以來，通過吸收蘇聯的經驗和方法，經過我國幾代專家學者及造價從業人員的努力建立并完善起來的，它的字里行間無不凝結著智慧和辛勤的汗水，它的科學性、嚴密性、實用性是無可替代的。工程定額對目前的工程造價控制及管理的作用是毋庸置疑的。
《建設工程工程量清單計價規范》的推出，為我國的工程
計價方式注入了市場化元素，從而在施工企業之間引入了有序的競爭方式，而工程定額在工程量清單計價中仍然扮演著重要角色。為了更好的貫徹落實好工程量清單計價，造價管理部門已經對現在的工程預算定額實行了量價分離，并根據規范要求對選擇余地較大的施工措施項目單獨
分部，使這種工程造價計價方式得到了社會的認可并得到了越來越廣泛的應用，同時對工程定額如何更好地適應工程量清單計價也提出了更高的要求。
盡管工程定額在當前的造價控制應用與管理中發揮了巨大的作用，但我們也不應回避其中遇到的一些問題，主要有以下幾方面：
按現行預算定額及取費標準為依據計算的工程造價與建筑市場實際的承發包價格存在很大差距，如一般磚混結構的住宅工程，定額價應在每平方米1050元左右，而實際的承發包價格卻大都在每平方米850元左右，造成這每平方米近200元的差距的原因是多方面的，但也多少反映出現行的定額計價與實際相脫節的問題。
如何利用工程定額確定投標報價是否低于成本價的問題，也是困擾造價控制及管理的一個難題。雖然我們可以依據工程定額計算出具有普遍指導意義的社會成本，但又不可否認企業個別成本的存在，究竟如何判定投標報價是否低于成本價的標準，現在還沒有現成的答案。按現行的規定：評標委員會應該對存在異議的投標報價進行評審，但現在的有的地區的造價管理部門根本就不參與工程招投標，評標委員會的專家成員也都是通過臨時抽簽請來的，要想讓他們當好投標報價是否是低于成本價的惡意競爭報價的“裁判”，恐怕是有點勉為其難。
在引導施工企業確立價格風險意識，加強施工合同的規范管理也是當前工程定額管理的重要課題。如在2008年，由于國際鐵礦石價格大幅上漲，和國內基本建設進入高峰的影響導致國內鋼材價格持續攀高，2008年八月份的鋼材價格與2007年同期比，平均每噸上漲約2000元，漲幅達50%以上，致使某些含鋼量較高的框架等類結構工程每平方米成本提高達百元以上，可不少施工企業是在上年簽定的固定價格施工合同，合同價格是按合同簽定時鋼材的價格考慮計算的，或己在去年年末就進行了基礎施工，但在合同價格風險條款中沒任何約定，這就使這些施工企業陷入非常被動的局面。為此吉林省建設廳下發了《關于建設工程材料價格指導意見的通知》(吉建造[2008] 8號)文件，但此文件畢竟是指導性的文件，能不能執行最后還要看建設單位的臉色。
科學技術的發展使工程建設中的新結構、新材料、新技術、新工藝不斷涌現，這就要求現行的定額以更快的速度進行編制和更新。如代表世界頂級建筑發展水平的標志性建筑：國家大劇院、鳥巢、水立方等代表世界一流水平的建筑已落戶中國，PP-R管材的大量使用已經顛覆了傳統且笨重的采暖給排水管道的施工材料和工藝，鋼掛石材、玻璃幕墻、新型塑鋼門窗等的出現，使我們看到裝飾材料和工藝的發展更新幾乎是日新月異，這些無異給工程定額的控制應用及管理提出了更緊迫、更科學、更廣泛、更嚴密的要求。
那么怎樣才能更好地作好工程定額的控制應用和管理工作？如何更好地為社會主義市場經濟條件的工程建設服務呢？
在定額的編制上應該更進一步的接近實際。根據現在社會分工越來越細，大多數工種都是以完成的實物量包清工方式付人工費的特點，可以考慮減小預算定額人工降效及人工幅度差的設定，對材料損耗量的計取進行進一步的科學的鑒定，在工程定額的使用上要盡可能簡潔、方便、快捷，在計量單位、項目劃分等方面要向更適應工程量清單計價的需要發展。
作好人工、材料、機械等市場價格的調查、分析、測算等信息工作，利用工程造價信息網，及時各種工程造價信息，為社會各界利用工程定額控制工程造價服務。
造價管理人員要努力學習和掌握新的科學技術知識，及時掌握市場變化，使工程定額的更新跟上時代的變化的要求，造價從業人員也要不斷接受繼續教育，認真細致地工作，以使工程定額能更準確地控制工程造價。
作好人工成本信息、城市住宅造價指數、概算定額、投資估價指標、工期定額等的編制工作，為政府決策提供可靠的依據，以便更好地為社會主義市場經濟的宏觀調控服務。
