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序論：在您撰寫海洋經濟產業政策時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：產業競爭力;指標體系;TOPSIS法;對策建議
一、產業競爭力研究基礎
（一）產業競爭力的內涵
產業競爭力，指某國或某一地區的某個特定產業相對于他國或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力。產業競爭力的實質是比較的內容和比較的范圍。產業競爭力比較內容指的是產業競爭優勢，而產業競爭優勢最終體現于產品、企業及產業的市場實現能力。產業競爭力比較范圍指的是國家或地區，是一個區域的概念。因此，產業競爭力分析應突出產業集聚、產業轉移、區位優勢等影響區域經濟發展的各種因素。
（二）產業競爭力研究的理論基礎
產業競爭力的理論基礎主要是比較優勢原理和競爭優勢原理。比較優勢強調同一國家不同產業間的比較關系，而競爭優勢強調不同國家同一產業間的比較關系。具有比較優勢的產業往往易于形成較強的國際競爭優勢;比較優勢要通過競爭優勢才能體現。因此，產業競爭力的基礎性決定因素是比較優勢，而直接作用因素是競爭優勢。
1. 鉆石理論
根據波特的“鉆石模型”，產業競爭力由生產要素、需要條件、相關和支持性產業、企業戰略、結構和同業競爭、機遇、政府六個要素共同決定。其中前四項是關鍵要素，后兩項是輔助要素，它們之間彼此互動（如圖1）。
（2）產業競爭力評價指標
產業國際競爭力的評價指標分為顯示性指標和分析性指標兩類。
2. 顯示性指標，用以說明國際競爭力的結果，主要包括市場占有率和利潤率兩個指標。顯示性指標可用數學公式進行計算，方法包括四種：一是“貿易專業化系數”（TSC）;二是“出口績效相對系數”;三是“固定市場份額模型”指標（CMS）;四是“顯示性比較優指標”（RCA）。
3. 分析性指標，用以解釋具有國際競爭力的原因，反映的是競爭力已經得到顯示的解釋變量或未實現的競爭潛力，可分為直接原因指標和間接原因指標。其中，直接原因指標又可分成三大類：第一類是與生產率有關的各項指標，如勞動生產率、成本、價格、企業規模等;第二類是與市場營銷有關的各項指標，如品牌商標、廣告費用、分銷渠道等;第三類是與企業的組織管理有關的各項指標、如售后服務網點和全球質量保證體系等。間接原因指標主要是指波特的“國家競爭優勢四要素”模型。
二、廣州市海洋產業競爭力研究分析
（一）海洋產業競爭力指標體系建立
結合廣州市海洋發展情況，利用海洋資源、環境和人口為約束條件，選擇四個量化海洋經濟主導產業評價的基準指標：產業結構基準、市場競爭基準、效率基準、產業關聯基準。
1. 產業結構基準
衡量產業結構基準選取的是經濟彈性系數和產業集聚水平，經濟彈性系數可以反映出產業的發展和萎縮過程;產業集聚水映的是產業生產的集中程度。
（1）經濟彈性系數
產業經濟彈性系是指產業的相對變化量與國民經濟的相對變化量之比，其計算公式為：
其中：η為產業經濟彈性系數，θi，t為i在t年的產值∑θ，為所有產業在t年的產值。
（2）產業集聚水平
hi=（xj/x）2，（j=1，2，3，4，...，n）
其中：xj表示j行業i的經濟活動水平，x為全國范圍內該行業的經濟活動水平
2. 市場競爭力基準
市場競爭力基準通常采用產業相對規模和產業環比增長速度來衡量，產業相對規模說明了目前產業的增長實力，產業增長速度則能說明產業的成長性。
產業相對規模m=Δy/y，其中：Δy表示該產業的增加值
產業增長速度v=yt/yt-1，其中：yt表示報告期產業增加值，yt-1為上一期產業的增加值
3. 效率基準
效率基準可以由勞動生產率、就業彈性來表示，勞動生產率反映產業生產的效率，就業彈性系數反映該產業對于整個經濟系統的就業的拉動。
勞動生產率e=xi/li，其中：xi和li分別為i產業的增加值和就業人數
就業彈性系數d=r/g，其中：r和g分別為廣州市就業人數增長率和海洋生產總值
4. 產業關聯基準
對產業關聯基準的測度，選取產業對地區經濟帶動率和產業貢獻度。都能反映出海洋各產業對地區經濟的拉動與貢獻作用。關于海洋產業間的關聯系數，采用了灰色關聯模型測度。
產業對地區經濟帶動率V=C*R，其中：C是產業貢獻率，R為國內生產總值增長率。
產業貢獻度C=M.D，其中：M表示廣州市海洋生產總值增量，D表示廣州市國民生產總值增量。
（二）廣州市海洋產業指標測算及結果分析
1. 廣州市海洋產業指標測算
在指標測算中，主要使用2010～2013年廣州市主要海洋產業增加值、各主要產業產值、就業人數。根據上述指標計算公式分別對廣州市2011、2012年的四個基準進行測算，然后分別對2012年的廣州市主要海洋產業發展現狀和這2年的發展變動情況進行分析，測算結果（如表1）：
2. 結果分析
（1）產業結構基準
從經濟彈性系數上看，2012年廣州市的海洋漁業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業和濱海旅游業的經濟彈性均大于1，說明這些海洋產業發展處于增長階段，增長速度高于廣州市海洋經濟總量的增長速度;從變動趨勢上看，海洋漁業、海洋化工業和海洋船舶業處于增長狀態，海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業和濱海旅游業處于穩定階段，而海洋交通運輸業處于負增長狀態。
廣州市海洋產業集聚水平相對于全國來說，海洋化工業為低寡占型產業，其他均為競爭型產業。從發展趨勢看，海洋漁業、海洋化工業、海洋工程建筑業呈聚集趨勢，海洋生物醫藥業、濱海旅游業、海洋船舶工業和海洋交通運輸業呈分散趨勢，呈現出多元化發展狀態。
（2）市場競爭力基準
廣州市海洋漁業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業、濱海旅游業、海洋船舶業、海洋交通運輸業相對產業規模不大，海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋建筑工程低于1%;從發展趨勢上看海洋生物醫藥業呈上升趨勢，其余業均成下降趨勢。
從產業增長速度上看，海洋生物醫藥業增速比較大，海洋工程建筑業、海洋交通運輸業、濱海旅游業增長比較平穩，海洋漁業、海洋化工業、海洋船舶業增長速度有所下降。
（3）效率基準
從勞動生產率看，海洋化工業、海洋船舶業有所下降，這可能與宏觀經濟政策有關，其余產業均呈上升趨勢，正是科技創新在海洋產業發展的作用體現。
從就業彈性系數上看，海洋工程建筑業、濱海旅游業就業彈性系數較大，說明這些產業對勞動吸納的能力比較強，其他產業就業彈性系數比較低;從發展趨勢上看濱海旅游業有所增長，其余產業均呈下降趨勢，主要有兩方面原因，一是這些產業是資金、技術密集型產業，而是海洋科技創新成果應用于海洋各產業中。
（4）產業關聯度基準
海洋醫藥生物業、海洋交通運輸業、濱海旅游業對廣州市地區的帶動作用比較大，其他產業帶動作用較小甚至呈現負帶動;從趨勢上看海洋醫藥生物業、海洋交通運輸業、濱海旅游業呈現增長趨勢，海洋工程建筑業呈穩定狀態，海洋漁業、海洋化工業、海洋船舶業呈下降趨勢。
海洋醫藥生物業、海洋交通運輸業、濱海旅游業貢獻度比較大，其他產業帶動作用較小甚至呈現負帶動;從趨勢上看廣州市海洋產業的貢獻度逐漸分散化，說明廣州市海洋產業的發展更加全面化，逐步走向多元化。
（三）基于TOPSIS的海洋產業競爭力評價
分別用A、B、C、D表示產業結構基準、市場競爭力基準、效率基準、產業關聯基準。用A1、A2表示經濟彈性系數和產業集聚水平;B1、B2表示產業相對規模和產業增長速度;C1、C2代表勞動生產率和就業彈性系數;D1、D2代表產業對地區經濟帶動率和產業貢獻度。采用調查、咨詢專家等指標賦權方法得到如下權重（如表2）：
將數據正向化和標準化處理：
其中：xi表示標準化值;Xi表示原始值;Xmax、Xmin分別表示原序列的最大值和最小值。將表1中數據標準化處理，然后根據TOPSIS進行測算，得出主要海洋產業發展評價得分（如表3、4）：
（四）廣州市各主要海洋產業競爭力現狀
指標體系測算的結果顯示，2012年廣州市濱海旅游業、海洋交通運輸業和海洋生物醫藥業位居海洋產業發展總得分前三位。說明，這些產業在現階段已具備一定的發展基礎，處于快速成長期，對海洋經濟產業結構優化升級和可持續發展的具有強大帶動力，符合海洋主導產業的選擇標準，適合作為海洋經濟發展的主導產業。
從我國主要海洋產業的發展趨勢看，廣州市主要海洋產業的得分和排名一直在變化。2011年排名前三的海洋產業有海洋化工業、海洋生物醫藥業和濱海旅游業。濱海旅游業和海洋交通運輸業得分差距比較大，其他產業發展比較平穩。濱海旅游業和海洋交通運輸業發展質量呈現大幅度的提升、其余產業發展質量正在穩步增長。
（五）關于廣州2013年濱海旅游業和港口運輸業與計劃單列市的比較
1. 濱海旅游業
以表5中可以看出，在計劃單列市中國外入境旅游這項中廣州占有很大的優勢，在國內旅游人數這項中廣州與其他計劃單列市并無明顯差距，而在國內外旅游人數這項中廣州次于大連、青島和寧波。從一定層面上反映出廣州的濱海旅游業與計劃單列市是旗鼓相當的。
2 .港口運輸業
從表6中可以看出，廣州的港口貨物運輸量僅次與大連，但是與領先于其他計劃單列市優勢并不是很明顯，而國際標準集裝箱吞吐量排在深圳和大連之后與青島齊平。從一定的層面上看，廣州的港口運輸業略占優勢，但是優勢并不突出。
三、提升廣州市海洋產業競爭力的路徑選擇與政策建議
（一）加強政府對海洋產業的發展引導
海洋開發涉及眾多產業部門，包括港口、水產、運輸、石化及旅游等，各種產業活動之間有較復雜的利益關系和沖突，因此，要優化廣州市海洋產業結構，需充分考慮海洋開發活動的特殊性與復雜性等，按照資源優化配置原則，做好海洋產業發展規劃研究工作，充分發揮規劃在海洋經濟發展中的指引作用，引導海洋產業結構的優化和布局，推動海洋經濟發展實現新的跨越。
（二）調整優化海洋產業結構
大力發展海洋戰略新興產業和高端臨海產業。圍繞廣州國家海洋高技術產業基地試點建設工作，重點發展海洋高端裝備制造、海洋醫藥和生物制品、海洋可再生能源等產業，著力突破一批產業關鍵技術，形成一批重大海工裝備和產品，壯大海洋新興產業和高端產業規模。突出發展涉海服務業。加快發展海洋運輸物流業、海洋旅游業、涉海金融、海洋科技教育、海洋文化體育和商務服務業，發展濱海休閑度假旅游和海上觀光旅游，同時，實現由夏季觀光向四季休閑度假的轉化，進一步提高濱海旅游產品層次，拓展產品內涵，提升海洋第三產業的引領和服務作用。穩定提高海洋第一產業。樹立品牌漁業、高效漁業和生態漁業發展理念，搞好漁業結構的戰略性調整。
（三）創新海洋產業投融資機制
拓寬海洋產業發展融資渠道。擴大海洋產業直接融資規模，依托政府財政資金探索建立海洋產業投資基金，吸收機構和民間資本投入海洋產業發展，鼓勵工商資本、外商投資等進入海洋新興產業，形成多元化的投融資機制，促進涉海企業與金融機構合作，完善金融支撐體系。創新海洋保險種類與產品，提升海洋產業保險補償能力。創新信貸產品支持涉海項目建設。積極探索涉海抵押融資方式，推進海域使用權交易平臺建設。對海洋第一產業和高技術產業給予政策性扶持，加大財政投入和稅費優惠措施，完善涉海政策性保險和巨災風險分散機制，完善保險保障功能。
參考文獻：
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關鍵詞:海洋戰略性新興產業;產業集群;戰略選擇;發展路徑
1研究基礎
有關研究主要集中于是海洋戰略性新興產業集群內涵與特征、形成機制與演化路徑、影響與制約因素、發展模式與產業政策等方面。
1．1內涵與特征
姜秉國(2011)指出“外部經濟”是海洋戰略性新興產業主要的內涵特征，具有全局性、長期性、關聯性、政治性以及高新科技性、發展潛力性、成長不確定性，主要包括海洋新能源產業、海洋高端裝備制造產業、海水綜合利用產業、海洋生物產業、海洋環境產業和深海礦產產業等六大海洋產業門類。于會娟(2016)認為海洋戰略性新興產業的概念涉及“海洋產業”“新興產業”和“戰略性產業”，海洋高新技術是發展基礎，涉及海洋的開發、利用、保護、生產和服務，并能引導海洋經濟發展。
1．2形成機制和演化路徑
Feser(2000)指出產業集群效應是產業集群的形成基礎，規模經濟、互動式學習與技術擴散可以通過集群內的共生機制獲得。Long(2011)認為隨著產業集群的演化發展，企業間對環境、金融等外部依賴會隨著相互合作、競合協同發展而逐漸減弱。李曉璇(2016)分析了海洋戰略性新興產業集群的規模效應、輻射效應、協同效應、累積效應和適應性預期效應等原理。
1．3影響與制約因素
Karyn＆Cathal(2013)進行了實地調研后發現資金支持與政策保障是影響海洋新興產業發展進程的關鍵因素。孫加韜(2010)指出科技水平、高端制造、資金投入等方面的不足是海洋戰略性新興產業發展的主要制約因素。趙楠(2018)以海洋生物產業集群發展為例，指出引導措施、激勵體系、公共服務是主要的運行掣肘。
1．4發展模式與產業政策
Schot(2007)等認為可通過突破性的、可持續發展的技術創新模式建立技術生態位。張玉強(2014)通過廣東海洋戰略性新興產業培育模型實證分析海洋戰略性新興產業培育的現實問題。張藝(2019)采取文獻計量和基礎研究競爭力指數分析各國在海洋戰略性新興產業基礎研究領域的競爭態勢，明晰國內與海洋科技強國發展中的差距?；谏鲜鲅芯炕A，現有研究關注點多在于在海洋戰略性新興產業的單個產業發展情況，相關研究缺乏相對有效的地方性海洋戰略性新興產業集群培育路徑研究和科學的產業集群發展政策體系，更缺少針對省域副中心城市的實踐性探索，而這對于促進高度產業關聯、較高成長性的海洋戰略性新興產業集群的建設顯然不夠。因此，文章以廣東省湛江市為例進行進一步探討，為沿海地區海洋戰略性新興產業集群的培育和發展提供借鑒，促進海洋經濟可持續發展。
2問題分析
湛江市是中國海岸線最長城市，海洋經濟規模連續十幾年居廣東省內前列，擁有較強的海洋經濟發展優勢。此外，湛江在廣東省乃至全國發展中的戰略地位包括北部灣中心城市、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市、現代化沿海經濟帶重要發展極等，但當前海洋戰略性新興產業的發展顯現出的新常態特征，主要體現在以下方面。
2．1海洋新興產業發展迅猛，但產業結構轉型升級不夠
湛江市擁有國內比較稀缺的鱟試劑等海洋生物和醫藥產業;在海洋多糖與海洋多肽利用、蝦廢棄物綜合利用技術方面處于國內領先水平;面向海洋的產業招商成效明顯，與德國巴斯夫、中國船舶重工集團、液化空氣集團、華僑城集團、招商局集團、華潤集團、中交集團等中國和世界知名企業有戰略合作協議。但傳統海洋產業仍占據海洋經濟大幅份額，在傳統海洋產業仍占據海洋經濟大幅份額的背景下，新興技術對接傳統海洋產業所形成的高端環節未成規模，高端制造模式有限，產業轉型升級效果還沒有充分顯現出來?，F代產業發展不充分，優質實體企業不多，傳統產業調整結構、轉型升級步伐緩慢。
2．2形成了一定的先進技術，但創新驅動不夠
2017年8月地方政府推行《湛江市藍色海洋綜合開發計劃》，著力發展臨港工業、海洋油氣、海洋交通運輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋漁業等主要海洋產業。但海洋戰略性新興產業還應該包括新興技術對接傳統海洋產業所形成的高端環節，目前海洋戰略性新興產業主導技術尚未形成以及市場結構與市場需求的不確定性，導致產業整體水平仍然不高，低端產業占比較大，新產業還不能形成集群發展，特別是科技創新的本土制造能力亟待加強，涉海企業依靠科技創新驅動發展的內生動力嚴重不足，海洋新興技術轉化為全新的、現實的海洋戰略性新興產業需要經歷一個長期而復雜的演化過程，也面臨巨大的風險與挑戰。
2．3形成了一定的產業基礎，但集群培育程度不夠
湛江三面臨海，海岸線2023．6公里，2017年湛江市海洋戰略性新興產業增加值318億元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物產業集群初具規模，新增海洋產業省級以上新產品74項，海洋生產總值年均增長8．1%。但主要以海洋生物育種、海水健康養殖、海產品精深加工及海洋生物醫藥為主，總體而言海洋戰略性新興產業依然處于起步階段，除了海洋生物企業外，大型海工裝備制造企業缺乏;海洋新能源、海水綜合利用、海洋環境產業、深海礦產產業等海洋戰略性新興產業亟待從無到有、加快發展、協同發展。
2．4有豐富的產業資源，但海洋生態文明建設不夠
追求經濟發展和海洋保護是有機統一的，湛江三面環海，海岸、海島、海灣資源豐富，海岸線總長2043．5公里(其中大陸岸線1243．7公里，島嶼岸線799．8公里)，占廣東省的35．4%、全國的6．4%。海洋自然保護區面積和個數均居廣東省首位，是湛江發展海洋戰略性新興產業集群得天獨厚的優勢。從目前湛江海洋經濟發展現狀看，海洋生態發展方面亟待加強，在規模上需要實現有效合理控制，綠色生產生活方式尚未形成;節能降耗、污染防治壓力還比較大。
3戰略路徑
海洋戰略性新興產業集群的培育既涉及單個海洋產業集群的價值聯結、海洋資源跨行業配置，又涉及市場一體化、產業及環境的公共治理，以及產業布局創新、技術創新、研發轉化、社會管理體制變革等諸多環節，更需要合理的產業結構、有效的產業集群培育路徑、完善的科技創新管理系統和有力的政策支撐體系。
3．1技術創新引領轉型升級
作為創新導向型產業，海洋戰略性新興產業以海洋新興技術創新成果為起點，形成產業規模經濟，最終確立以海洋新興技術產業為特征的技術經濟范式。強調的首先是突破性技術創新產業化的結果，突出海洋戰略性新興產業的全新性和非繼承性。以創新驅動發展為核心戰略，以一體化發展為導向，著力加強供給側結構性改革，提升海洋產業結構和層次，提高海洋產業創新力和競爭力。其次，產業鏈協同創新、產業孵化集聚創新值得進一步關注，高端化、高質化的海洋戰略性新興產業體系具有戰略價值，以此形成較完善的區域創新體系。再次，將技術要素與其它生產要素相結合，在市場需求、政府行為等因素的促進下轉化為現實生產力，實現規?；a。因此，在海洋戰略性新興產業的發展路徑上，既要大力推進新興技術的產業化和商業化應用，高起點培育海洋戰略性新興產業，又要讓傳統海洋產業成為孕育海洋戰略性新興產業的堅實基礎，并借助新興產業的新知識、新技術和新理念形成對傳統海洋產業的滲透，從而帶動傳統海洋產業的革新與嬗變。這一過程的關鍵是促進海洋新興技術從技術供給方向傳統海洋企業轉移，如海洋生物育種與健康養殖業就是傳統海洋漁業高新技術化的結果。通過技術的滲透和適應性創新，提高傳統海洋產業的技術水平和生產效益，從而形成海洋戰略性新興產業集群。
3．2培育路徑多樣化
海洋戰略性新興產業的技術經濟特征決定了其技術與產業的融合過程，即集群培育路徑應該多樣化，要根據具體的技術、市場條件選擇合適路徑。首先，通過產業的關聯性和技術的先進性實現海洋戰略性新興產業的經濟外部性。其次，通過產業之間的技術經濟聯系將創新型企業的領先技術水平逐漸傳導給從事相關性業務的企業，從而帶動其發展方式的轉變和技術水平的提升。再次，通過經濟市場的資源優化配置實現技術升級，將創新型企業的核心技術、核心業務，與最優配套企業共同構造海洋戰略性新興產業完整的產業鏈和價值鏈，擴展到整個海洋經濟領域時，以帶來海洋產業結構的整體優化。特別是要圍繞海洋戰略性新興產業集群的發展需求，對標世界最先進水平，開展前沿先導技術和重大戰略產品研發，系統梳理集群的突出短板與弱項，實施短板突破計劃，推進集群內企業建立研發機構。
3．3完善的政策體系
邏輯層面的政策過程是指政策制定、政策執行、政策評估的過程，也包括培育政策、保障政策、縱向體系和橫向體系，形成動態循環系統。主要的培育政策應支撐重點項目選擇、關鍵技術攻關、市場化、社會化，產業擴張、產業鏈整合、產業優化和轉型升級，從而形成產業的規?；蜕鐣犬a業發展需要。相關的保障政策應涵蓋產業政策、科技政策、財稅政策、人才政策、金融政策，服務于國家“海洋強國”戰略，構筑完善的海洋戰略性新興產業集群培育政策體系，加強政策支撐力度。
3．4可持續發展的海洋生態環境
海洋經濟發展，特別是戰略性海洋新興產業這一領域里，資源利用方面更應當具有超前意識，更要注重可持續發展，因此應建立海洋循環經濟系統，以“減量、再利用、資源化”主線，從生產、消費源頭減少對海洋環境的損害，相關企業在生產流程中就要建立一整套較為先進的生產理念，完善海洋生態文明建設。此外，也應該要對海岸帶進行全面清理整治，改善近海水域水體質量，完善橫向生態補償機制，提高海洋資源對海洋經濟發展承載力，建立科學有序的海岸帶保護和利用規范。
4結語
Abstract： Through analyzing the institutional supply of Shandong Peninsula Blue Economic Zone， the existing problems of institutions construction have been summarized. By learning from the coastal economic zone strategic planning experience， the paper puts forward several suggestions for the institutional supply of Shandong Peninsula Blue Economic Zone from the perspectives of financial taxation， industry and infrastructure construction， science and technology and talents and related supporting policies.
關鍵詞： 山東半島藍色經濟區；制度供給；戰略規劃
Key words： Shandong Peninsula Blue Economic Zone；institutional supply；strategic planning
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0004-03
0 引言
制度供給對區域經濟發展有著較強的導向和催化作用，國家和各級政府的戰略規劃和優惠政策的制定是為了滿足區域發展的制度需求，使得制度供給和制度需求處于一種均衡狀態。山東半島藍色經濟區（以下簡稱藍區）的建立是一種新的發展模式和發展理念，代表了政府與時俱進的一種制度供給創新。目前，關于藍區制度供給方面的相關研究，李增剛和蘭志紅[1]從新制度經濟學的角度提出了發展藍色經濟需要制度和技術的雙重創新；孟慶武等[2]從財政金融、科技人才和政策支持等三方面構建了促進藍區發展的社會支撐條件；王佃利和梁帥[3]創新性地提出了網絡化治理模式，構建公共部門和私人部門的合作網絡應對藍區的“跨界”問題，推動區域一體化發展；徐加明[4]提出了構建藍區內部產業統籌發展的制度保障，助力藍色產業的發展；韓立民和于會娟[5]為較好地應對藍色經濟中的市場失靈問題，從政策規劃引導、公共物品供給、發展軟環境的營造及關鍵技術研發等角度總結了政府在藍區建設中應發揮的作用。
1 藍區制度供給歷程及存在的問題
藍區自建立以來，在各級政府政策層面上提供了多項制度供給，如表1所示。
通過分析藍區的制度供給歷程（表1）發現，其制度供給方面尚存在以下問題：
①缺乏合作聯動機制。因行政區劃的存在，使得藍區7市成為幾個分散發展的海洋經濟區，各地政府各自為政，導致產業同構現象較明顯，重復建設導致了資源的浪費。
②融資制度不完善。由于社會融資力度不夠，風險投資機制不完善，阻礙了民間資本和外資進入海洋經濟領域，融資難度較大。
③海洋立法不足，執法不力。缺乏綜合性的法律體系和明確的技術標準來解決出現的各種海洋問題，法律可操作性不強；執行海洋法的過程中，相關政府部門的分工不夠明確，導致解決某些海洋問題存在管理沖突和管理空白的問題。
④海洋科技創新和激勵制度缺乏。因缺少相關政策激勵，現有的海洋科技成果轉化率和產業化程度較低；實用技能型人才較少，科研項目與市場脫節。
⑤缺乏海洋產業引導政策。目前，海洋產業仍以傳統產業為主，尚缺少海洋高端產業；海洋高新技術產業和新興產業基礎薄弱，需要加強支持和扶持。
2 我國其他沿海經濟區的制度借鑒
近年來，我國沿海各省市海洋經濟發展迅猛，國家和各級政府制定出臺了一系列的制度供給，支持其海洋經濟的發展，如表2所示。
通過分析我國各沿海經濟區的制度供給，發現它們存在多方面的共性：
①總體規劃。各經濟區均通過出臺包含經濟區范圍、空間布局、區域戰略定位、發展目標、產業政策、發展機制等方面的總體規劃，為其發展提供依據。
②財稅、金融和科技政策。國家均給予各經濟區財政扶持、稅收優惠或專項補助，并鼓勵金融改革。同時，各地方政府會出臺金融、稅收等相關優惠政策，扶持企業發展；并出臺了一系列的科技創新優惠政策，鼓勵高新技術企業發展。
③土地優惠政策。國家要求各經濟區制定土地利用的總體規劃；并對國家重點支持的產業和符合國家相關產業政策的項目，給予土地利用方面的支持和政策傾斜。
④產業支持政策。國家鼓勵各經濟區大力發展海洋新興產業，構建現代海洋產業體系；要求各經濟區注重調整和優化海洋產業空間布局，確定區域產業定位和產業分工；鼓勵各經濟區積極發展臨港產業，支持海洋優勢產業集聚，建立特色產業基地和優勢產業園區。
3 藍區發展制度供給建議
3.1 財政金融和稅收政策支持
①積極爭取政府的財政支持。藍區作為國家級的發展規劃區，國家應加大財政傾斜力度，積極爭取更多的國家研發資金投向藍區；為區域內符合國家政策的高科技型海洋經濟產業爭取財政專項補助，大力支持其發展。在地方政府層面上，設立產業投資基金，爭取國家的批準，引導資金優先支持藍區基礎設施建設和重點產業發展；在國家允許的范圍內進行金融體制創新，結合地區具體特點開展金融創新的先試先行，積極引進各類金融機構，發展新興金融組織，健全海洋金融體系，健全地方金融服務監管協調機制，完善對金融機構的考核激勵體系，加大考核力度。
②實施稅收支持政策。
通過實施優惠性稅收政策，推動藍色產業發展和產業集聚。對發展鼓勵類產業的外資企業和高新技術企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅；對符合國家發展政策的企業營業稅和企業所得稅給予一定時期的返還或者減半征收的優惠；比照東北老工業基地，對藍區的內資企業予以提高計稅工資標準的優惠；對企業固定資產及無形資產給予加速折舊的優惠政策；對經濟區內部的金融企業給予資金補助，對其購置或租用的辦公用地實施補助補貼。
③強化融資體系建設。
完善融資體系，拓寬融資渠道，增加社會融資的力度，逐步形成以政府財政為主、銀行支持、民間資本注入的格局。構建藍區的融資體系，在吸引銀行等金融機構入駐藍區的同時鼓勵其增加投資，政府可以為銀行的支持建設類貸款的新增額提供風險補償，降低其運營風險，加大其對藍色建設的信貸支持力度；提倡藍色信貸，即圍繞藍色經濟開展專項信貸業務，設立藍色經濟發展的專項基金。發揮民間資本和外資的優勢，設立小額貸款公司和金融租賃公司，為企業（尤其是中小型企業）提供長期資金來源；擴大外商投資的領域和范圍，優化投資環境，給予稅收優惠。積極鼓勵發展潛力較大的中小企業上市融資，加大政策的引導和扶持的力度，可以對擬上市的企業實行貼息貸款支持，同時對于為貼息貸款提供擔保的擔保公司給予風險補貼；對于已經進入上市輔導期的企業，給予前期費用資金墊付支持，從而確保其能夠成功上市融資。
3.2 產業及基礎項目建設支持政策
①實施產業支持政策。
藍區建設的重點應突出藍色產業發展及產業園區的建設，藍區的優質產業和項目應優先納入省級發展總體規劃及專項規劃，除提供資金支持外，還要從稅收優惠、貸款貼息及土地利用等方面給予傾斜性政策支持；通過產業園區的構建實現產業集群和產業結構的升級。加強對藍區內部各市的產業發展的規劃引導，各市應利用其資源和技術等比較優勢，發展優勢特色產業，實現產業錯位發展，避免產業同構和資源浪費。
②支持區域內部基礎項目及港口的建設。
完善交通設施，打破地域限制和行政壁壘，為區域內部資源和要素的流動及配置提供良好的硬件條件；對于重點發展的產業及市政、水利等基礎建設項目，可列入省市重點項目計劃，爭取國家立項項目支持，給予專項資金和政策支持。港口是連接腹地與海洋、實現海陸一體化的門戶，因此港口建設作為藍區建設的重要方面，必須加強規劃引導。推進青島港依托保稅港區建設自由貿易港，努力發展成為北方的航運中心；日照港作為藍區的另一大港，在完善基礎設施的基礎上實現“區港合一”；加快其他港口建設，提高港口吞吐能力，構建具有競爭力的港口群。完善集裝箱的物流網絡和現代物流業的基礎設施，建設物流信息平臺，加強區域內部物流的分工與合作，大力推廣生態航運。
3.3 科技與人才的政策支持
①加強海洋高科技人才的培養和引進。
大力發展海洋高等教育和職業教育，加快高端專業人才和技能型人才的培養；可通過解決其戶口或者提供居住證、獎勵個人所繳納的工薪收入所得稅地方分享部分來支付其在藍區購買商品房、汽車或參加專業培訓費等具體的優惠措施來吸引國內外人才的流入，構建人才本土化與外來相結合的機制。
②構建政產學研聯盟，加強藍色科技研發及成果轉化。
政產學研聯盟的建設將政府、企業、高校及科研機構等經濟主體聯合起來，借助高校及科研機構的科研能力推動新興產業發展和科學技術的創新，為企業發展提供動力，推動科技成果向現實生產力轉化，政府為各參與方提供政策支持，引導各主體之間的合作，推動聯盟的正常運作。
③加大對于科技創新的獎勵力度。
設立專項科研獎勵經費，鼓勵科學及技術的發明創新。對于國家認定的高新技術企業及擁有自主知識產權的企業給予獎勵，提高科研機構及企業的創新積極性。
3.4 相關配套政策支持
①完善地方政府的協作機制，實行網絡化治理。
建立地方政府協作機制，淡化行政邊界，加強地方政府協同管理，制定統一的制度框架及利益協調機制，協調分配各地區的利益；營造良好的發展軟環境，降低區域間的交易成本，加快各區域間要素的流動和配置，推動區域內部合作交流。為了更好地應對“跨界”問題，建立專門的海洋經濟管理機構實行網絡化治理。
②實施環境保護約束機制。
通過構建海洋生態保護機制達到生態保護和生態恢復的目的；構建海洋環境保護聯動機制，政府牽頭、多渠道、多方面地籌集環保資金；制定相關的政策來鼓勵環保產業的發展、限制高污染產業的入駐；實行環保責任制，通過法律、輿論及各方面的監督，共同維持良好的海洋生態環境。
③完善法律體系。
法律是發展海洋經濟、建設藍區的重要保障，將與藍色經濟相關的產業政策上升為法律，實現產業政策的法制化；強化海洋環境保護，加大對海洋污染的處罰力度；制定細致完善的法律，界定海洋資源公共物品的屬性，明確相關的技術標準，提高海洋法律的可操作性，為藍區的管理及資源開發提供法律依據。
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我國“十二五”規劃綱要中提出要促進海洋經濟發展，并將其作為國家產業結構轉型升級，提高產業核心競爭力的重要內容，以及國家發展的戰略性經濟。
海洋經濟是隨著人類社會發展，尤其是人們對海洋資源開發利用的不斷深化而發展起來的，因此現在海洋經濟包括了為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的深入合作，以及直接和間接為開發海洋資源及空間的相關服務。目前主要包括海洋運輸業、海洋工程裝備制造業、海水綜合利用業、海洋礦業、海洋服務業等多個產業。
現在的海洋經濟正處在高速發展階段，產業門類不斷完善，細分生產門類正在崛起，不斷擴展著海洋經濟發展的空間，成為了經濟發展新的增長點。
關于研究制定推進我國海洋經濟發展中若干投融資政策，我的建議如下：
首先，研究制定推動海洋經濟發展的財政激勵政策，包括國家投融資政策?？梢钥紤]設立海洋經濟建設的專項資金，并爭取各金融機構的配套，專項用于發展海洋經濟重大或者標志性的基礎設施、海洋生態景觀等項目的建設，爭取發行海洋經濟建設的企業債券。
其次，一定時期內將海洋經濟發展企業繳中央財政增值稅和所得稅全額返回，實施“海洋自養”資金供給政策?；A設施、生態建設、社會事業、環境保護安排中央預算內投資和其他相關中央專項投資。在中央和省里設立專項資金，加快解決海洋開發的區域、水、交通等設施建設，把航道、錨地等納入國家基礎設施，提高補助比例，降低地方配套要求。
第三，要加大海洋新興產業扶持力度。對符合國家產業政策的項目貸款融資方面給予支持，國家鼓勵類涉海產業作為戰略性新興產業予以培育。實施國家高新技術產業相關的優惠政策，恢復出口退稅、中央全額負擔的做法。
第四，要鼓勵融資政策創新。在風險可控的原則下積極開展海洋開發產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營，多種所有制金融企業、外匯管理政策，離岸金融業等方面的改革。
第五，要鼓勵金融服務業創新。實施與海洋經濟發展相配套的先行先試金融政策，包括法人機構成立、分支機構引進以及新金融業務的開辦等諸多獨立金融政策支持；支持條件成熟的地區成立海洋發展銀行、海洋開發保險公司和信托租賃機構，加強與農村保險服務網點建設，在條件成熟的地區依托海洋科學城建設打造金融聚集區。
【關鍵詞】海洋 緊固件 政策 產業 項目
隨著東海、南海危機不斷升級和藍海經濟快速崛起，海洋不但成為國內外輿論關注的焦點，更成為市場、企業關注的焦點。對于中國緊固件行業企業而言，中國海洋經濟同樣是一塊巨大的“蛋糕”。
1.中國海洋經濟概況
根據世界海洋法規定，中國擁有的海洋國土面積是299.7萬平方公里，包括內水、領海及專屬經濟區和大陸架。中國海洋地帶包括渤海、黃海、東海和臺灣以東的太平洋海域、南海四個區域。盡管海洋面積占陸地面積三分之一，但海洋經濟開發程度遠遠不如陸地經濟開發，因此，海洋經濟前景無限。
相比國外，我國海洋經濟發展起步較晚，自然具備成長潛力。雖然起步晚，但自20世紀90年代以來，我國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展。主要表現為：活動范圍多方向擴展，經濟總量迅速增加，增長速度快于全國國民經濟增長及一直處于領跑地位的沿海發達地區經濟的增長，海洋產業發展速度快于行業整體產業的發展。
統計數據顯示，“九五”以來，我國海洋經濟一直保持在年均兩位數的快速增長水平?！熬盼濉逼陂g海洋產業增加值增長速度為年均15.7%。其中海洋漁業經濟總量高居首位，占總產值的51%，年均增長18%；海洋油氣業異軍突起，年均增長達到32.3%，產值位居第四；海洋交通貨物運輸量持續穩定增加，占海洋經濟總產值比重位居第二，為18%。
2006年，主要海洋產業總產值為18408億元，海洋經濟在國民經濟中的地位日漸提高。海洋產業增加值占全國GDP的比重上升很快，2006年海洋產業增加值為8286億元，相當于全國GDP的4%，海洋產業對國民經濟的貢獻越來越大。
對中國緊固件行業企業來說，向某個產業領域進軍的前提是，這個領域之前處于快速發展狀態，未來發展前景更為燦爛。
2.海洋產業政策規劃
要進軍海洋產業，必先看產業政策。
不久前，國務院印發的《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》公布，提出未來海洋經濟發展目標，包括海洋經濟總體實力進一步提升，海洋生產總值年均增長8%，2015年占國內生產總值的比重達到10%。在海洋新興產業中，海洋工程裝備制造業被擺在首位，重點發展海洋油氣資源勘探開發裝備、海洋可再生能源利用裝備和海水利用裝備。
去年初，國務院正式批準《全國海洋功能區劃（2011年-2020年）》。同時，《國際海域資源調查與開發“十二五”規劃》、《全國海洋功能區劃》、《全國海洋主體功能區規劃》、《全國海洋經濟發展規劃》等多個規劃頒布實施。這些規劃都為緊固件企業進軍海洋產業指明了方向。
而且，工信部、發改委、科技部、國家海洋局等部門聯合了《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃（2011-2020年）》。該《規劃》提出，到2015年，整個海工產業的年銷售收入將達2000億元以上，其中海洋油氣開發裝備國際市場份額達到20%，并重點培育5～6個具有較強國際競爭力的總承包商。
此外，我國相關海洋大省也先后出臺了各自海洋開發推進計劃。緊固件是“工業之米”，自然也是“海洋工業之米”。
3.涉?；A設施項目
隨著海洋經濟迅猛發展，涉?；A設施項目投資不斷增加。
3.1港口碼頭
2013年，浙江臨海將投資3.72億元建設大港口及內河碼頭工程。山東日照今年全市交通建設計劃投資57.2億元，其中，要完成港口貨物吞吐量3.1億噸。根據相關資料，“十二五”期間沿海港口投資多是倍增。例如，遼寧省制定的“十二五”沿海港口規劃顯示，該省將在2100公里的海岸線上，新建丹東海洋紅、錦州龍棲灣、葫蘆島石河、盤錦榮興4個重要港口，努力實現6億噸大港目標。
3.2跨海大橋、沿海大通道
根據各地“十二五”規劃顯示，泉州灣跨海大橋、蓬長跨海大橋、渤海灣跨海大橋隧道、瓊州海峽跨海大橋、大陳島跨海大橋等工程項目將在“十二五”期間開工建設并完成。顯然，跨海大橋建設會涉及工程機械、工程材料等方面，這意味著緊固件企業將面臨很多商機。
3.3海洋經濟區
遼寧沿海經濟帶、河北曹妃甸工業區、天津濱海新區、山東半島藍色經濟區、上海浦東新區、浙江海洋經濟發展示范區、江蘇沿海地區、福建海峽西岸經濟區、廣東海洋經濟綜合開發試驗區、廣西北部灣經濟區和海南國際旅游島等沿海區域開局的形成，更使海洋經濟的發展如虎添翼。
3.4海洋物流業
2010年，我國海洋物流業全年實現增加值3816億元，比上年增長16.7%。打造大宗商品交易市場，是培育海洋經濟發展核心競爭力的重要途徑。一批大宗商品交易市場脫穎而出，寧波、舟山都把構筑大宗商品交易市場平臺放在海洋經濟發展中的突出位置。
4.海洋產業項目
4.1船舶工業
根據工業和信息化部制定的《船舶工業“十二五”發展規劃》，“十二五”期間，我國將形成50個以上滿足最新國際規范要求、引領國際市場需求的知名品牌產品。規劃要求，環渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，前10家造船企業造船完工量占全國總量的70%以上，進入世界造船前十強企業達到5家以上。同時，培育5-6個具有國際影響力的海工裝備總承包商和一批專業化分包商。
4.2海洋工程裝備
海洋工程裝備是指用于海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理及后勤服務等方面的大型工程裝備和輔裝備。在“十二五”規劃中，海洋工程裝備制造業被擺在首位，規劃要求，積極研發日產10萬噸以上海水淡化設備、循環冷卻及海水脫硫成套設備，延伸海水利用裝備產業鏈條。
據悉，中海油計劃到2015年國內總產油量達到6500萬噸，國外總產油量達到4500萬噸，總產油量為1.1億噸。為實現這一目標，計劃新建兩至三艘具備起重與鋪管能力的主要作業船舶，建立一支作業水深達到3000米、吊裝能力達到1.6億噸，可鋪設管徑4～60英寸的海管（S-Lay、J-Lay、Reel-Lay鋪管方式），能同時進行兩至三個深水油氣田海上作業的深水團隊。
4.3海洋化工
《能源發展“十二五”規劃》提出，“十二五”期間，中國將逐步形成環渤海、長三角、珠三角三大煉油產業集群。海洋煉油產業發展將帶動煉油機械行業和緊固件行業發展。
此外，海洋漁業、海洋鹽業和鹽化工、海水利用業、海洋交通運輸業、海洋旅游業都將給緊固件企業帶來不少發展商機。
5.海洋科技項目
5.1海洋監測
在國家大力發展海洋經濟、山東省建設藍色經濟區、青島打造藍色硅谷的形勢下，海洋監測設備產業作為海洋經濟發展支撐的重要產業，在山東省“十二五”規劃、藍色經濟區規劃中都做了重點部署。不僅山東，其他省市包括江蘇、浙江、天津、河北、海南等，在發展海洋經濟過程中，都離不開監測設備產業的支持，而監測設備則離不開緊固件產品。
5.2海洋勘探
《能源發展“十二五”規劃》明確提出，“十二五”期間，中國將加大海洋能源開發的力度，重點提高深水資源勘探開發能力。海洋勘探將會帶動專業勘探設備行業發展。
6.海洋生態環保
環保部負責人表示，“十二五”期間，環保產業產值累計將達到十幾萬億元，增加值將超過環保投入。環保產業作為國家確定的七大戰略性新興產業之一，是為防治污染、改善生態環境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業。
《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》指出，“十二五”時期海洋可持續發展能力進一步增強，海洋環境惡化趨勢得到有效遏制，新建各級各類海洋保護區80個，2015年海洋保護區面積占管轄海域面積的比重達到3%。
由于船舶溢油事故、化學品泄漏或爆炸事故等頻繁發生，海洋生態環保監管將不斷升級，進而倒逼海洋環保產業發展。
無疑，海洋環保規劃必然帶動整個環保產業發展，海洋環保產業的發展前景比陸地環保產業更加光明。7.結論
海洋產業不僅在今天具備雄厚的產業基礎，而且更是一個有待深入開發的朝陽產業。對中國緊固件企業而言，必須抓住海洋經濟崛起的契機。
具體來說，海洋經濟、海洋產業帶給緊固件企業的利好消息有三點：
其一，海洋工業具備了大發展的基礎
無論是已經取得的發展成就，還是國家相關規劃描畫的美好前景，或者是地方規劃、地方投資指導、支持、操作具體項目，都能給緊固件企業樹立信心。
其二，海洋工業發展所需要的緊固件產品比較清晰明確
主要是船舶制造業、海洋工程裝備業、海洋監測設備業、海洋環保業等。毫無疑問海洋緊固件非普通件，而是高端緊固件。所以，中國緊固件企業進軍海洋緊固件領域的前提是，更新設備，完成產品升級。
其三，海洋工業帶動緊固件企業發展具有很大成長空間
以中國重工公司為例，其海洋工程裝備訂單大幅增長——2012年11月以來新增大額訂單169億元，占2011年度營業收入的29.12%。去年前7個月，中國海洋工業裝備制造業完成出貨值10.7億元，同比增長43.8%，訂單金額連續上升。
參考文獻：
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關鍵詞：海洋經濟；金融支持；海峽藍色經濟
一、加快發展海洋經濟的戰略意義
發展海洋經濟不僅是破除資源瓶頸、加快動能轉換的迫切需要，也是擴大國內有效需求、拉動國民經濟持續增長的重要途徑。2016年中國海洋經濟統計公報顯示，該年我國海洋生產總值70507億元，占國內生產總值的比例高達9.5％，海洋產業的重要性日益凸顯。其中，海洋產業生產值43283億元，海洋相關產業生產值27224億元，2016年全國涉海就業人員達3624萬人。此外，福建省海洋與漁業廳公布的2016年福建省海洋經濟主要數據顯示，2016年福建實現海洋生產總值7500億元，同比增長9%；其中漁業經濟總產值2660億元,同比增長8%。以上數據充分證明福建海洋經濟正在穩步發展。全國海洋經濟發展“十三五”規劃出臺，是開展“一帶一路”建設、實施“建設海洋強國”的重要舉措，發展海洋經濟是建設海洋強國的前提和基礎。要以大海洋的視野，樹立海洋經濟全球觀，緊密圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設，打造國際國內的海洋經濟支點，加強海洋產業投資貿易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設。福建是21世紀海上絲綢之路建設核心區，充分抓住契機，大力發展海洋經濟，對發揮福建區位優勢，充分利用海洋資源和空間，推動福建由海洋資源大省向海洋經濟強省轉變具有重要意義。福建海洋經濟的五大傳統產業包括：海洋漁業、海洋建筑業、海洋交通運輸業、海洋船舶修造業、濱海旅游業，其增加值占福建海洋生產總值70%以上。海洋經濟的發展離不開金融業的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經濟發展指導意見》提出：“加大金融對海洋經濟發展的支持力度，促進以海洋漁業、臨海工業、船舶修造業、港口物流業、濱海旅游業、海洋新興產業等為主體的海洋產業體系的發展，對于我省加快發展方式轉變和經濟結構調整有著重大意義，同時有利于提升海峽西岸經濟區發展的質量和效益”。因此，研究海洋產業與金融產業深度融合，探索金融業如何有效支持福建藍色海洋經濟發展具有重要意義。
二、海洋經濟發展的金融需求特征
海洋經濟是未來我國經濟增長和結構調整的突破口之一，其行業自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長、風險水平高等特點，決定了金融支持的特殊性和專業性，需要與行業需求緊密匹配。海洋經濟發展的金融需求特征主要有以下四個方面：
（一）海洋產業資金需求存在較高的地域集中度
我國海洋產業在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產業資金投向和資金需求在空間區域上相應聚集。目前國內11個海洋經濟區的設立以及5個海洋經濟戰略規劃區的提出，使得基于區位、行政、產業等因素的海洋經濟更加向區域內海洋中心城市集中，并基于規模優勢和產業聚群的發展在區域內表現出更多的同質性。例如，山東海洋經濟發展重在海洋科技，浙江海洋經濟發展重在港口經濟，廣東重在南海開發和海岸帶生產、生活、生態“三生共融”的綜合發展上。福建重在打造與臺灣雙邊互惠經濟合作發展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產業產生了區域空間上的集聚和差異，對資金的需求也存在較高的地域聚集度。
（二）海洋產業資金需求密集度高
海洋產業屬于資本和技術密集型產業，其需要大量的資金投入。從海洋產業細分行業看，海洋漁業養殖業，不管是魚蝦養殖、海參鮑魚養殖、螃蟹貝類養殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養殖維護成本，均體現了海洋養殖業的資本投入量大特點；同時，細分行業中的船舶重工、遠洋運輸等領域均需要大量資金投入購買船只、日常維護、人工成本等支出；碼頭港口建設、海洋石油化工等行業技術門檻高、建設生產資金需求巨大，更是離不開金融機構對其提供強有力的支持。金融作為現代經濟的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創新優化金融體系，引導各類社會資本集聚，形成巨大的資金規模，以滿足海洋經濟建設的高密集度的資金需求。
（三）海洋產業融資期限長
長期以來，海洋產業金融支持面臨的一個關鍵瓶頸是缺乏持續有效的中長期資金供應。以海洋漁業養殖、海洋生物醫藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經濟產業，均存在著生產周期長、資本占用高、資金回收期長等特點。例如，海洋新型藥物從研發到獲批上市需要較長的時間，行業高投入、長周期、高風險的特征顯著；海洋漁業養殖業周期較長，從育苗、育成、海上暫養到投入放養、收獲上市，生產周期少則幾個月，多則3～5年，行業成本投入大，收益不穩定，資金回收期長；此外，海上工程建筑業的投資周期相對也較長，例如福州新建的長平鐵路、長平高速等海上大橋項目，建設施工難度大、工期長，資金占用量極大。當前各商業銀行更傾向的短期流動資金貸款投放形式存在固有缺陷，國家政策性銀行對海域開發類貸款的支持力度有限，國內資本市場對于海洋產業高風險企業存在融資短板，使得海洋產業的資金需求難以得到滿足。
（四）海洋產業存在高風險規避需求
由于海洋經濟自身特有的屬性以及海洋經濟結構的復雜多樣性，海洋產業通常面臨比較高的風險。例如，傳統的海洋漁業包括捕撈、養殖行業等，很容易受到海洋環境氣候多變的影響，海嘯、風浪、臺風、惡劣的海洋天氣和無法預知的深海環境等，都會對各類海洋漁業作業部門造成直接的影響；海洋開發尤其是海洋資源勘采業的勘采成功率相對較低，相關企業面臨較高的風險。此外，海洋經濟產業多數有涉外特征，如船舶制造、遠洋運輸等行業，均面臨不同程度的匯率波動風險。在人民幣國際化的大背景下，匯率波動要求投資者擁有較高的應對能力，其風險會減弱民間資金投向海洋經濟產業的意愿。
三、金融支持海洋經濟發展的政策建議
發展海洋經濟是福建省建立海洋經濟強省的戰略方針，從福建區域經濟特點著手，建立與海洋經濟發展適度相適應的現代金融支撐體系，加大對海洋經濟發展的金融支持力度，對推動福建海洋經濟轉型升級和可持續發展具有重要意義。
（一）加強政策引導,促進海洋產業政策與金融政策的有效對接
強化財政政策、產業政策與金融政策的相互協同，建立多方參與的長效溝通協調機制，促進銀企對接。鼓勵銀行機構優化信貸結構，針對海洋經濟發展的金融需求特征來合理配置金融資源，引導民間資本積極參與海洋產業投資。加強涉海金融資產抵押創新,探索海域使用權等可抵押資產的操作可行性，積極創新船舶融資、航運物流貨押融資、海域使用權抵押貸款融資。鼓勵涉海企業依托多層次資本市場來籌措資金，積極探索涉海企業的離岸金融業務,利用海外資金低成本優勢，吸引境外資金投向福建濱海旅游產業以及船舶重工、碼頭港口等產業,吸引國際資本支持福建海洋經濟發展。
（二）優化金融資源配置，推動海洋產業結構優化升級
抓住福建“六區疊加”機遇，貫徹福州“東拓南進”城市發展戰略方針，利用各類金融工具積極支持傳統海洋產業轉型，大力培育海洋新興產業,推動海洋產業結構優化升級。目前福建正處在“海絲”核心區、自貿試驗區、平潭綜合實驗區、生態文明試驗區、自主創新示范區、福州新區等多區疊加的戰略機遇期，其中福建自貿試驗區定位之一是開展兩岸金融合作先行先試。加強海峽兩岸金融合作，推動福建傳統海洋產業轉型發展,加大對海上養殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業的金融支持力度。通過信貸資源投入，推動船舶重工行業向高技術、高附加值領域轉型發展。在海洋工程建設方面，加大對港口基礎設施建設、物資儲備基地等重點項目的資金支持，重點支持寧德港、羅源灣碼頭、長樂松下港、廈門港、漳州港等港口建設，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對臺特色。加大對福州濱海新城旅游度假產業、海洋能源利用產業、海洋高端裝備制造業等海洋新興產業的金融支持力度。
（三）加大對海洋人才培養的金融支持力度，大力發展海洋第三產業
福建是海洋經濟大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍色經濟試驗區發展面臨的重要約束。藍色經濟更加強調科技自主創新對海洋經濟發展的引導及支撐作用，而金融在推動海洋重大科技創新、海洋科技成果轉化等方面具有重要作用，因此要積極推進金融產業與海洋科技產業融合發展。創新海洋人才培養模式，探索設立海洋科技人才教育基金、鼓勵各銀行結構針對高科技海洋研發人才創新金融產品和服務，加強海洋人才培養鏈與海洋產業鏈有機結合，促進海洋科技發展及高端海洋科技人才培養。
（四）充分發揮保險保障功能,加大海洋產業保險產品創新力度
鼓勵保險公司創新海洋產業保險產品,積極拓展各類配套保險服務，大力發展航運保險、漁業保險、海洋生態環境險等險種,為遠洋捕撈業、漁業養殖業、海洋交通運輸業、船舶工業和海洋石油化工業發展提供保障。加強進出口企業與保險機構對接，確保海洋物流安全。完善漁業政策性保險制度,提高漁業政策性保險覆蓋面，以此保障遠洋捕撈業的健康發展。完善海上巨災風險分散機制，將漁業養殖保險和類似涉海主要險種納入政策性保險，以降低養殖戶的海上養殖業遇災損失，提高其抗風險能力。加大海洋生態環保類保險產品研發力度，擴大環境污染責任險在海洋經濟領域中的覆蓋范圍，確保藍色經濟可持續發展。
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關鍵詞：山東；藍色經濟；發展
藍色經濟，指直接開發利用海洋資源或與海洋具有較高關聯度的產業及相關經濟活動的總和。藍色經濟區是以海陸統籌為基礎，以海洋生態文明建設為前提，以可持續發展為理念，以先進科技為支撐，藍色經濟和環境生態、社會事業協調發展的新型經濟區。
隨著人類社會人口、資源、環境問題的日益尖銳，沿海國家紛紛把開發利用海洋資源提升到發展戰略的高度，藍色經濟正逐步成為推動世界經濟發展的新生力量。2009年4月，總書記在山東省視察工作時指出“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。以此為契機，山東省依靠自身得天獨厚的自然及人文環境，加快了藍色經濟區的規劃和建設步伐，爭取早日建成以海洋經濟為特色、以海陸統籌為基礎、以海洋生態文明建設為前提、以海洋優勢產業為主導、相關產業協調發展的新型臨海經濟區。
1 戰略和功能定位
山東半島作為藍色經濟區，其戰略定位是東北亞環境優美、最適合人居、工作、生活的地方。其功能定位則是以青島為龍頭城市，立足山東半島沿海城市，連接東北老工業基地與長三角經濟區，溝通中日韓，與遼寧沿海經濟帶和天津濱海新區形成優勢互補、良性互動和聯動共贏的環渤海區域發展新格局，成為在我國具有示范帶動作用的生態文明、環境友好、科技先行、人民生活富裕的沿海示范區，成為東北亞開放度高、高生產力、輻射力強、區域綜合競爭力強的核心經濟增長極。
2 青島作為龍頭城市的發展基礎
在中央、省委、市委從全局和戰略高度部署下，青島市發展和改革委員會組織編制了《青島市藍色經濟區建設發展總體規劃框架（2009-2015）》，總結了青島市藍色經濟建設的現有成果，可將其視為進一步發展的堅實基礎。
一、藍色經濟發展初具規模。近年來海洋經濟發展速度較快、海洋產業體系較為完善，臨港工業區建設也初具規模。
二、自然資源和區位條件優越。青島擁有優良天然港灣，生物資源及濱海旅游資源豐富，具有良好的生態環境，區位條件優越。
三、基礎設施日趨完善。青島港口設施發達、集疏運體系完善、水資源供需基本平衡，電力保障能力也進一步提高，海洋信息化平臺建設已取得明顯成效。
四、海洋科技優勢明顯。市內擁有強大的科技人才隊伍、海洋科研條件實力雄厚、海洋科技成果顯著。
五、海洋管理初步規范化。青島市就海洋漁業及膠州灣的環境保護等方面，制定并出臺相關的法規和條例，海洋綜合管理工作進一步加強。
作為半島藍色經濟區龍頭城市的同時，青島也面臨著嚴峻的挑戰：從國際看，藍色經濟已成為國際競爭的主要領域，海洋資源、市場、技術、人才的競爭將更加激烈；從國內看，沿海省市都在大力發展藍色經濟，青島市藍色經濟發展優勢正在逐步減弱；從自身看，青島市藍色經濟結構層次不高、發展要素缺乏有效的配置、海洋科技成果產業化水平較低、海洋開發與保護的矛盾日漸突出。所以有必要將青島建成全國藍色經濟科學發展先行區。
3 建設全國藍色經濟科學發展先行區
首先，體制改革先行。爭取國家在青島市開展科技管理體制、統籌海陸發展體制機制改革試點。為其他地區整合利用科技資源、提高科技成果轉化率、實現科學集約用海、解決海洋開發和保護矛盾提供經驗和服務。
其次，科技創新先行。（1）選擇突破一批海洋核心共性關鍵技術，占領科技研發制高點。（2）爭取國家在青島開展海洋新能源技術創新試點。為我國推進海洋新能源產業化提供技術和裝備服務。（3）爭取國家在青設立全國海洋科研成果交易中心。為我國促進海洋科研成果轉讓、提高科技成果產業化水平提供平臺。
再次，產業發展先行。要爭取成為全國海洋高新技術產業發展中心，引領我國海洋高新技術產業發展新潮流；也要成為國家海洋產業標準化建設先行區，可在海水良種培育、海洋藥物、海洋生物化工、帆船游艇制造、港口建設等優勢產業方面，制定或參與制定標準，為我國相關企業生產實現標準化和規范化提供生產標準服務；同時，還要爭取國家藍色經濟發展重大項目布局青島，對半島藍色經濟區建設形成強大支撐。
最后，對外開放先行。一方面要建設國際海洋科技合作交流平臺，為我國引進和利用國外海洋智力資源、吸收和借鑒國外先進科技成果、在重點科技領域和關鍵技術攻關方面開展國際科技合作與交流提供服務，另一方面也要增創對外開放新優勢，實施“對歐美全面對接，對日韓提升水平，對港臺拓展深化”的引資新戰略。
4 具體實施方案
4.1 突出綠色、藍色理念，做好半島藍色經濟區的科學規劃
借鑒國內外尤其是海洋發達國家的臨海經濟和海洋經濟的做法和成功經驗，對半島藍色經濟區要做到高起點規劃，高標準建設，高效能管理，將山東半島藍色經濟區打造成為國際一流水準的，在全國具有良好示范帶動作用的現代化特色經濟區（代合治和陳秀潔，2003）。另外，科學規劃還要突出綠色、藍色理念，要把環境保護放在首位，科學論證，扎實推進，杜絕高耗能、高污染、高排放項目落地。要積極探索發展海洋循環經濟的新路子，建立資源節約和環境友好型經濟區，增強可持續發展能力。海洋主體功能區規劃把海洋分為優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發區四個部分。海洋開發遵循“由近及遠、由淺入深、先易后難”的基本原則，大體按海岸帶、近海、海島及專屬經濟區的次序，形成四大海洋經濟開發體系。海洋主體功能區規劃要與國土主體功能區規劃、海洋功能區規劃作好銜接（劉洪濱，2000）。
4.2 緊跟國家宏觀產業政策，發展海洋高科技產業和服務業
半島藍色經濟區的產業發展要遵循國家宏觀產業政策，走新型工業化道路，依托臨海經濟區的技術、資金、產業基礎和社會經濟資源優勢，大力提高工業行業的技術水平、結構層次和整體素質，大幅度提高高新技術產業所占的比重。由于海洋經濟的重大推動作用，要特別強化相關政策，支持發展海洋高科技產業與服務業的發展，尤其是青島，海洋科技是最重要的城市資源，努力打造海洋科技產業城，經營好這一戰略資源是增強城市競爭力的需要（孫云潭，2001）。山東省設立的科技興海專項是一個創舉，為推動海洋科技成果產業做出了很大的貢獻。應在此基礎上，繼續推動半島藍色經濟區的海洋高科技產業和服務業的發展（韓立民，2004）。
4.3實施項目帶動戰略，全方位走新型工業化道路
海洋經濟區和臨海經濟的快速發展需要實施一批重大的項目來支撐和牽動。韓國西海岸的成功開發取決與良好的項目帶動。要學習“韓國西海岸開發計劃”的經驗教訓，篩選儲備一批符合國家產業政策、有利于結構調整優化的好項目。對事關海洋生態與環保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設符合節能環保要求（王詩成，2000）。
4.4 調整海洋教育體系，培養綜合型海洋人才
調整海洋教育內部層次結構，順應海洋經濟的發展需求，合理分布海洋院校和設置海洋專業。培養的海洋人才要向海洋科學型+海洋工程技術型+海洋管理型轉變。另外，也要加強海洋宣傳教育，提高公眾的海洋認識，塑造國民的海洋意識，并提供終生化的海洋教育以培養具有強烈海洋管理理念的公民（孫洪和李永祺，2003）。
4.5 完善基礎設施建設
打通山東半島藍色經濟區內外通達的交通干線。搞好鐵路大通道建設，以擴大路網規模，完善路網結構為重點，加快干線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的鐵路網。搞好廣域航空通道建設，重點抓好濟南、青島、煙臺機場建設，提高沿海地區航空運輸能力。加快高等級公路網建設，實現高等級公路與沿海港口和產業集中區直接連接。謀劃建設渤海海峽海底隧道工程，從長遠考慮，探討建設中韓海底隧道。加強通訊、電力、水利等基礎設施建設，增強對山東半島藍色經濟區的支撐能力。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，增強防災減災、應對突發性海難和重大海洋污染事件的能力。加快“數字海洋”建設，完善海洋信息服務體系（山東省海洋與漁業廳，2008）。
參考文獻
[1]代合治，陳秀潔.山東半島都市帶的特征和發展研究[J].曲阜師范大學學報，2003，29（1）.
[2]韓立民. 青島市海洋經濟發展的戰略領域選擇與實施對策分析[J]，中國海洋大學學報，2004，5：17-22.
[3]劉洪濱. 青島市海洋產業發展戰略[J].海岸工程，2000，03：07-14.
[4]山東省海洋與漁業廳.打造山東半島藍色經濟區初步構想，2008.5.
[5]孫洪，李永祺.中國海洋高技術及其產業化發展戰略研究[M].青島：中國海洋大學出版社，2003.
