時間：2023-08-31 16:23:22
序論：在您撰寫安全生產常態化時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
2019年1月10日以來，為切實抓好春節前后農村火災高發期的農村消防安全工作，黎平縣德化鄉以落實安全生產大宣傳、大排查、大整改為抓手，通過徹查立改隱患保安全，建章立制防風險，實現了春節期間“零事故”發生的目標，為全鄉人民群眾的生命財產安全提供根本保障。
聚焦大宣傳，提升全民防范意識。一是嚴格執行好鳴鑼喊寨制度。明確各村必須每天早晚鳴鑼喊寨各一次，鳴鑼喊寨須覆蓋到各自然寨，并于上午12時、下午21時前將視頻上傳印證。二是將安全生產宣傳與脫貧攻堅工作有機結合。要求各“一對一”幫扶干部利用好進村入戶開展脫貧攻堅工作的契機，必須將安全生產知識向幫扶對象進行深入宣傳，以此擴大宣傳深度。三是利用民間活動開展創新宣傳方式。對組織開展民間籃球賽、牯藏節、聯誼舞會等活動的主辦方作出明確要求，印發的活動宣傳海報必須加入安全生產提示、活動過程中須插入安全告示的形式對安全生產知識進行宣傳；同時，將安全生產知識編撰成少數民族歌曲、民間快板等通俗易懂的方式進行傳唱宣傳。
聚焦大排查，實現隱患排查全覆蓋。一是建立隱患排查責任制。要求村級須在春節前完成對村轄區內農戶全覆蓋的隱患排查，每月的例行檢查要深入農戶樓上、樓下進行無死角排查，鄉級在月底組織的督查將對各村隱患徹底排查情況進行抽查復查，抽查對象存在隱患村級未排查發現的，將對村級進行通報批評，追究隱患排查責任人相關責任。二是全面發動“一對一”幫扶干部深入排查。2019年1月14日-24日，在保留辦事窗口有人值守的前提下，鄉級組織全體干部職工，由各聯系村同志率隊深入各村開展為期10天的隱患大排查。三是將劃分區域網格管理。各村將村轄區內的自然寨劃分片區，一對一的將各片區明確給村級“七大員”和護林員進行責任管護，管護責任人負責管護轄區內的隱患排查、重點人員管控、督促落實整改、時時監測等工作負責。
聚焦大整改，形成隱患消除閉環鏈。一是提高對安全生產工作的重視。2019年以來，鄉級組織召開了第一季度安全生產專題例會、月安全生產工作例會以及春節期間安全生產專題安排部署會等多次會議，各會議對安全生產工作進行深入研究部署，深刻認識了保安全防風險是打贏脫貧攻堅戰最根本保障的重要地位，徹底整改對安全生產工作認識不足的問題。二是層層壓實安全生產責任。明確聯系村領導、包村干部、包組干部、一對一幫扶干部對所包保的村、組、戶的安全生產工作負責，通過責任遞增，促進工作落實。三是加大基礎設施經費投入，補齊設施短板。目前，已投入2019年度第一批專項扶貧資金基礎設施建設類資金29萬元，對鄉轄區內10個行政村的消防泵、消防栓、消防水池等消防設施進行更新修繕。四是完成專業應急隊伍組建，提升防災救災能力。從鄉內長期在家的青壯勞動力中挑選出退伍軍人、有電工、機修、挖掘機駕駛等方面特長的20名“土專家”組建成“德化鄉專業應急志愿分隊”，應急志愿分隊受鄉級直接領導，除參與執行應急任務外，根據鄉級安排負責幫助各村落實安全隱患整改，同時要求村級更新義務消防隊伍，并每月至少開展農村消防演練一次以上。五是引導社會監督，促進隱患整改。指導好各村規范修訂《村規民約》，明確規定村級對未落實隱患整改的農戶的懲處辦法，用村規民約的約束力鞭策有隱患的農戶落實整改。同時，試點在培基村設立農村消防“紅、黃”榜，公開晾曬全村農戶消防情況，用社會輿論壓力促進隱患整改。六是嚴格執行隱患整改全程監督制度。鄉級對各村排查上報隱患的落實整改情況進行全程監督，每月的鄉級督查需首要督查上月排查出隱患的落實整改情況，隱患監督直至隱患消防為止，確保隱患消除閉環形成。限期完成整改的隱患必須在期限內落實整改，對未能短時完成整改的要落實好風險防控方案，有效防止事故發生，對落實整改不力的單位和個人將嚴厲追究相關責任人的責任。
目前，德化鄉“大宣傳、大排查、大整改”的長效工作機制已形成，全民防范意識得到全面提升，防災救災能力得到提高。德化鄉將舉全鄉之力、集全民之智狠抓好安全生產工作，為打贏脫貧攻堅戰，同步實現全面小康保駕護航。
一、目標任務
以廣告公司、渣土車隊等相關生產經營單位自查自糾隱患為核心，以安全標準體系為支撐，以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手，以廣泛開展安全教育培訓為保障，推動安全隱患排查治理工作常態化開展。
二、組織領導
為加強安全生產隱患排查治理常態化機制建設，區城市管理行政執法局成立以局長為組長，分管領導為副組長，各相關責任股室（中隊）主要負責人為成員的安全隱患排查治理常態化機制建設領導小組。（以下簡稱“局領導小組”）。局領導小組下設辦公室（掛靠在局執法股），具體負責安全隱患排查治理常態化機制建設的日常工作，協調、指導和督促各單位開展相關工作。
三、工作機制
（一）檢查機制
1.廣告公司、渣土車隊等相關生產經營單位要按照隱患排查的行業標準，進行分級分類，定期開展隱患排查治理工作，每個月向各執法中隊報送1次隱患排查治理情況。對檢查中發現的隱患，要落實整改資金，明確整改責任和時限，采取有效的方法和措施，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并建立健全隱患排查治理臺賬，實行閉環管理。
2.各執法中隊要定期組織常態化督促檢查。各執法中隊要對轄區內生產經營單位每月至少組織一次全面檢查，督促、指導生產經營單位開展事故隱患自查自報工作，并對隱患排查治理工作進行現場核查，及時發現和掌控各種隱患。
3.各執法中隊對檢查中發現的生產安全事故隱患，能立即整改的要責令立即整改；不能立即整改的，應當依法以書面形式發出整改通知書，責令限期排除和整改，并建立信息管理臺帳。重大事故隱患要報請局主要領導親自掛牌督辦，一般事故隱患要由各執法中隊指定專人共同督促生產經營單位落實整改，確保事故隱患排查治理落實到位。
（二）考核機制
1.廣告公司、渣土車隊等相關生產經營單位要對隱患自查、整改情況進行常態化上報，并接受管理部門的考核、指導和監督。
2.各執法中隊要將自查自報隱患數據、日常執法檢查數據和監管措施執行到位等情況進行統計分析，實現安全隱患排查全過程記錄和閉環管理。對安全隱患排查治理不力的生產經營單位，要約談隱患自查自報工作開展不力的生產經營單位主要負責人，并形成記錄，進行存檔。確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。
3.我局領導小組將于每季度對各執法中隊組織生產經營單位開展事故隱患自查自報工作情況進行監督、檢查，對排查出的事故隱患進行匯總分析，形成專項通報。并將隱患排查治理常態化機制建設情況納入年度考核指標，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，要給予通報、嚴肅處理；對成績突出的，要予以表彰獎勵。
（三）培訓機制
1.制定隱患排查標準。各執法中隊應根據本地實際，制定完善安全生產隱患排查標準，實行分類指導和差異性監管，重點突出查什么、怎樣查、怎么落實整改，簡明扼要，通俗易懂，制作成安全生產檢查手冊（表格）。
2.各執法中隊、各廣告公司、渣土車隊要組織開展多形式、多渠道、多層面的安全生產隱患排查治理體系建設系列培訓，深入相關生產經營單位進行督導，并進行系統分析，匯總各項數據，及時上報有關工作開展情況。
3.通過座談會、現場觀摩等方式，定期組織屬地管理部門之間和生產經營單位之間開展事故隱患排查治理工作交流學習活動。
四、工作步驟
我局安全生產隱患排查治理體系建設分四個階段進行：
（一）動員部署階段。各執法中隊要成立安全生產隱患排查治理工作領導組，要結合本轄區實際，制定工作實施方案，確定階段任務和工作措施。
（二）調查摸底階段。2014年3月底前，各執法中隊要完成轄區內所有生產經營單位情況摸底調查，完善基礎信息，做到底數清、情況明。
（三）建立系統階段。各執法中隊要不斷細化、完善安全隱患排查標準，明確各類生產經營單位每項安全生產工作的具體標準和要求。要建立包括生產經營單位隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等內容的隱患排查治理信息管理系統。
（四）強化考核階段。各執法中隊要全面落實綜合監管、屬地管理職責，建立健全安全隱患排查治理規章制度，并認真組織實施。要突出工作過程和結果量化，嚴格考核，確保工作落實到位。
五、工作要求
（一）加強組織領導，精心組織實施。各執法中隊要切實加強組織領導，確定承辦部門，明確專人負責，把安全隱患排查治理體系常態化建設納入創建國家安全發展示范城市、安全生產標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時考核，確保工作落實到位。
一、成立“學校安全生產月”活動領導小組，召開會議
閆莊鎮聯合校認真貫徹落實上級有關部門的工作部署，成立“學校安全生產月”活動領導小組，召開會議。傳達貫徹通知精神，制定了我聯校生產月活動方案，及時部署學校安全工作，安排各中心校以及教學點“安全生產月”活動的有關事項，組織、協調、指導學?；顒拥木唧w開展。
二、閆莊鎮聯合校具體活動內容
按照市教科局《原平市教育科技局2020年“安全生產月”活動實施方案》的通知的以及6月份安全工作任務清單，我聯合校充分立足實際，結合自身環境條件，重點組織開展包括：下發6月份安全重點提醒卡，組織各種安全主題活動，懸掛條幅等方式營造安全生產月主題氛圍，對各學校進行檢查督促，疫情防控常態化工作。
1.下發6月份安全重點提醒卡，層層壓實責任
我聯校及時給各中心校及教學點下發《原平市教育科技局2020年6月份安全管理重點任務提醒卡》，于6 月6 日收回回執。各學校組織全體教師認真學習上級文件精神，建立以各學校校長為組長的“6月份安全生產月”活動領導小組，壓實責任，確保安全生產月活動取得實效。
2.組織各種安全主題活動，安全理念深入人心
我聯校按照市教育局安全生產月書畫征稿活動安排，于本月開展了我聯校的書畫征稿活動。我聯校鼓勵全體師生參與活動，極大地提高了全體師生參與活動的熱情。共選出征文稿件2件，教師書法作品3件，學生書法作品13件，學生繪畫作品7件。通過此次安全主題的征文征稿活動，使廣大師生在參與創作的同時，極大提高了廣大師生的安全意識。
我聯校按照原平市科技局關于開展“安全生產月”演講活動的通知，各學校積極組織學生進行演講比賽活動。此次演講比賽活動開展地有聲有色，取得了圓滿成功。通過此次安全主題演講活動，安全理念己在不自覺中滲透到了廣大師生的生活學習中。
3.懸掛條幅等方式營造安全生產月主題氛圍
在多個明顯的地方張貼了：開展“三零單位”創建、“保障校園和諧安全”等內容的標語。我聯校所轄的各學校也在校園宣傳欄內組織學生老師板辦了有關“防溺水”“防傳染病”的板報，大力營造宣傳氛圍。
各學校組織老師學生閱讀了有關“三零單位”創建文件，各班召開了安全主題班會，分享了校園安全。
4、對各學校進行檢查督促，及時消除安全隱患
我聯校繼初中平穩開學后，小學高低段也相繼開學，為積極響應創建“三零單位”號召，加強校園安全工作，有效預防各類安全事故，切實排查和消除安全隱患。我聯校領導小組在各學校及教學點集中開展了安全隱患排查整治工作。
5、疫情防控常態化，嚴防疫情輸入校園
一、“十二五”期間安全生產指標執行情況
（一）主要特點。一是事故總量大幅下降。同2011年相比，2015年1-12月，全區安全生產事故起數、死亡人數分別下降41%和22.2%。二是較大事故明顯減少?！笆晃濉逼陂g發生較大事故7起，“十二五”期間發生較大事故2起，下降71%。三是重點行業和領域得到較好治理?！笆濉逼陂g，礦山、道路交通、?；盎馂闹卫沓尚怀?，事故總量持續加速下降，為全區事故總量的減少起到決定性作用。尤其是非煤礦山，近幾年聘請專家參與年初復工復產和日常安全檢查，給予企業專業的技術支持,大大提高了企業安全水平，有效降低了事故起數和死亡人數。四是安全生產總體水平有所提高。與2011年相比，2015年億元GDP死亡率、工礦商貿10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均大幅度下降。
2．主要問題。一是事故總量仍然較大。“十二五”時期，全區共發生各類生產安全事故168起、死亡54人，平均每年發生各類生產安全事故33.6起、死亡10.8人，我區的生產安全事故仍呈高發態勢，事故起數與死亡人數的下降空間不大。2015年與2011年相比，事故起數和死亡人數減少53.6%和71.6%。同時，受多種因素的影響，降低和控制事故發生的難度變得越來越大。二是重點行業問題突出?！笆濉逼陂g，道路交通、煤礦、?；?、火災等行業的生產安全事故有所突出，道路交通事故起數和死亡人數占到事故總量和總死亡人數的56%和74%；煤礦事故起數和死亡人數占到事故總量和總死亡人數的6.5%和16.7%。
二、“十二五”期間安全生產工作成效
“十二五”期間，區委、區政府高度重視安全生產工作，全面貫徹黨的十精神和科學發展、安全發展方針，與時俱進，開拓創新，把安全生產工作貫穿于整個經濟建設和社會發展穩定之中，全區安全生產工作取得了較好成效。
（一）基本建立安全生產長效機制。先后建立了《安全生產隱患臺賬管理制度》、《安全生產黑名單制度》、《安全生產舉報獎勵制度》、《安全生產約談制度》等一系列安全生產工作制度，促使安全生產工作有章可循、有法可依，為全區開展安全工作提供了重要制度保障。特別是從2013年以來，一直堅持隱患臺賬管理制度，每月定期將全區各地、各部門排查出的安全隱患形成臺賬，將工作敷衍了事、不認真排查隱患的單位進行全區通報，收效顯著，現已基本形成了安全生產長效機制。
（二）安全監管隊伍逐漸壯大。陸續通過考調等多種方式，不斷引進人才、壯大隊伍，引進了涉及安全工程、醫學衛生、化學等專業本科及碩士研究生8人，為安監隊伍注入了新的優質血液。同時，建立健全基層安全監管機構，出臺了《關于進一步加強鄉鎮安監所建設的實施意見》，各鄉、鎮人民政府都按要求設置了獨立辦公的安監所，配備3-4名執法人員以及電腦、照像機等必要的設施設備，同時將安全培訓教育納入黨校培訓內容，定期不定期進行安全教育培訓，充分提高了安全監管和執法隊伍能力素質。
（三）安全責任得到有效落實。出臺了《“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”暫行規定》，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”責任體系和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，強化黨委政府對安全生產工作的組織領導，進一步明確職責、落實責任，并及時完成區、鄉、村“三級覆蓋”，涉及64個鄉鎮，180個行政村，通過層層落實責任，傳遞安全生產責任導向，牢固建立了“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。
（四）職業危害監管與防治得到加強。2013年，成立了區職業衛生健康中心，已基本配齊工作人員和設施設備，職業衛生監管工作得到大力發展。先后開展職業危害項目申報80余家，職業病危害因素檢測80余家，督促用人單位建立、健全職業衛生管理制度40余家，開展企業職工職業健康體檢1000余人。組織全區涉及職業危害因素的企業負責人共計242人參加全市職業衛生工作業務培訓，有效提高了企業職業安全健康管理水平。
（五）建立健全應急救援體系。安全生產應急救援能力不斷提升，制定和完善了礦山、煙花爆竹、危險化學品等各類應急預案，重點強化了事故的先期處置能力，成立了區安全生產應急救援指揮中心，建立55支綜合應急救援隊伍，12支專業應急救援隊伍（建筑、衛生、公安、水務等）和31支礦山救護隊，定期組織開展應急救援演練，及時安全生產預警信息，將事故苗頭處置在萌芽狀態，有效防范安全事故的發生和擴大。
（六）全面開展標準化建設。積極推進安全生產標準化工作，加大對企業安全生產達標情況的督促檢查力度，推進建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、交通運輸等行業的安全生產標準體系，現已對全區重點企業基本完成三級標準化達標工作，在有條件的行業逐步開展職業安全健康管理體系認證工作。
（七）安全生產宣傳教育和培訓工作。定期組織舉辦安全生產培訓班，開展安全生產工作人員的安全培訓，并將安全教育納入黨校日常課程，有效促進全區安全教育培訓發展。開展了“安全生產月”、“安康杯”、“文明勸導行動”、“科技四下鄉”和安全生產“三進三出”等活動，平均每年印制發放宣傳資料2000余份，向社會廣泛宣傳了日常用火用電、道路交通、應急處置等貼切生活的安全只是，有效提高了全民安全知識和安全意識，“關注安全、關愛生命”的社會氛圍日漸濃厚。
（八）有序推進社區建設工程。積極開展社區安全文化建設，針對城市、農村和工業集中區的不同情況和特點，分別制定適合我區實際的安全社區建設策略。2014年，成功協助指導趙家鎮、管村鎮建成省級安全社區。2015年，何市鎮創建工作順利通過省專家驗收，現鎮安全社區創建工作正有序開展。通過省級安全社區創建，大大提高了居民的安全防范意識，能有效識別風險隱患，防止事故發生。
（九）“打非治違”成效顯著。通過近幾年的不斷努力，“打非治違”工作得到不斷升華，初步建成了一套完善的長效工作體系，定期開展聯席會議，強化聯合執法、通力協作，主管部門牽頭，其他相關部門密切配合，形成強大打擊力量。近幾年，年均打擊非法違法行為150余起，下發整改通知書60余份，責令停產停業整改通知書20余份，關閉了一大批不符合安全條件和非法違法企業，有效防止了安全事故發生。
三、亮點工作
區安監局為了創新安全生產監管機制，促進安全監管工作由突擊抓向常態抓轉變，切實解決新常態下安全生產工作出現的新問題，堅持“五個常態化”工作機制，強力抓好全區安全生產工作。
（一）堅持思想重視常態化，為加強安全生產工作提供強力支撐。各地、各部門堅持“以人為本，安全發展”理念，把實現安全發展，保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。定期研究安全生產工作，決策重大問題。區安全生產委員會辦公室加強協調、督促和監督檢查，定期通報安全生產情況，推動工作開展，督促工作落實。
（二）堅持隱患排查治理常態化，嚴防生產安全事故發生。認真落實企業隱患排查、整改、消除的責任主體，把隱患排查治理作為安全生產的重要內容，依法依規建立事故隱患排查、登記、報告、整改、資金投入保障等規章制度，實行“閉環管理”。確保整改責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。并如實填寫安全生產隱患排查治理臺賬，行業主管部門加強對生產經營單位隱患自查自治情況的監督檢查，對不認真開展自查自治、存在重大安全隱患的企業，依法給予頂格處罰。
（三）堅持責任落實常態化，杜絕安全監管空檔缺位。鄉鎮（街道）政府（辦事處）把安全生產工作納入整體工作，統籌安排，根據本區域安全生產形勢，經常性地組織安全生產大檢查和督查、督導活動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，依法規范安全生產秩序。安監部門負責對安全生產實行綜合監督管理，對有關部門和下級政府安全生產工作的指導協調、監督檢查和考核評估，并向本級黨委和政府報告，有關情況同時報同級紀檢監察機關和組織部門。
比較分析了安全生產標準化與HSE管理體系的關系，從企業角度分析安全生產標準化管理的要點，以及分析了在執行過程中應避免的理解誤區，為企業進行安全生產標準化建設提供指南。
【關鍵詞】
安全生產標準化；HSE管理體系；石油企業
2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月1日起實施，提出了安全生產標準化的新概念。石油行業安全生產標準化規范以SY/T6276-2009《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》為基礎，融合AQ/T9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》的技術要求而形成的。
1安全生產標準化與HSE管理體系的關系
（1）共同點。石油行業安全生產標準化規范的框架是以HSE管理體系的框架為基礎，因此，有一下共同點：現代安全生產管理模式；PDCA動態循環；要素化管理；第三方審核；頒發證書。（2）區別，見下表。
2安全生產標準化管理要點
（1）完善管理制度，注重過程控制。安全生產標準化建設，重點突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針與“以人為本”的現代安全管理理念，突出科學合理性、標準規范性與系統性，并通過危害辨識、風險評估和安全隱患治理有效地預防了事故的發生；現代安全管理過程中，人們發現，人是安全的決定性因素，由于人員缺乏安全意識、安全技能不滿足要求、安全行為不規范，可能導致事故的發生，因此，需要加強對人員的管理和約束，首先需要建立完善的安全生產的規章制度、安全生產責任制、安全教育、安全獎懲、績效考核體系、應急響應體系、職業健康體系、隱患管理系統等等，只有建立好了系統性的、層次分明的、互相協調的管理系統，才能將企業的安全管理理念通過制度的形式貫徹于生產經營的全過程，運用過程控制的原理，各個環節指導人員的行為，只有過程得到了有效控制才能減少和避免安全生產事故的發生。（2）PDCA模型的充分運用。安全生產標準化體系由多個要素組成，分為一級要素、二級要素、標準要求；安全生產標準化體系以HSE管理體系為基礎而形成的，引用了管理學中的PDCA通用模型來進行動態循環管理，如何使管理工作能夠不斷創新發展，最關鍵的是鋪好軌道，理順管理者與被管理者的思路，管理的過程，重在輔導及反饋，以達到共識，共同進步。PDCA循環作為質量管理的基本方法，不僅適用于整個工程項目，也適應于整個企業和企業內的科室、工段、班組以至個人。各級部門根據企業的方針目標，都有自己的PDCA循環，各級部門的小環都圍繞著企業的總目標朝著同一方向轉動。通過循環把企業上下或工程項目的各項工作有機地聯系起來，彼此協同，互相促進。（3）全員參與。安全生產標準化工作不是安全管理部門的工作，正如安全管理工作不僅是安全管理部門的工作，而是需要全員的參與，員工既是企業危險源辨識的參與者和風險控制的執行者，更是安全生產標準化建設的最終受益者。從建章立制，需要充分征求每一位員工的意見，在執行的過程中，每位員工都能充分的理解并遵守，使風險和隱患可以得到及時合理的解決，安全管理和現場作業符合國家法律法規和標準規范的要求，從根本上消除或降低風險，實現安全績效最大化。（4）把安全生產標準化管理常態化。企業安全生產標準化工作是一個長期工作。企業應樹立常態化意識，健全安全生產標準化工作的長效機制，使安全生產標準化工作常態化；企業應把安全生產標準化工作與日常安全生產工作有機結合，實現安全生產標準化工作常抓不懈；企業應建立完善的考核體系，組織開展經常性的檢查工作；企業應安全生產標準化的要素進行分解，形成一套適用于企業自身的檢查細則，并進行常態化的檢查模式，找出問題和差距，不斷完善管理工作。
3石油企業安全生產標準化存在的誤區
（1）安全生產標準化法規解讀誤區。條款要求并不是有了就得分，需要做到滿足要求才能得滿分，還是為了督促企業嚴格執行法規要求，并不是單純的為了標準化評分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生產標準化管理的一個開端，建章立制做好了，還要看過程執行情況，比如制度的落實力度，日常安全管理流程的合理性，各崗位作業人員執行的規范性，人員素質是否達標，安全費用提取和使用是否符合要求，風險管理是否符合要求，設備維護是否符合要求等等。（2）針對安全生產標準化要素要求整理一套文件的誤區。企業并不需要針對標準化法規要求，做一套對應的執行文件，或是運行記錄文檔，這樣會帶來一些問題，第一，企業自身的管理程序和要求與為了安全生產標準化準備的文件相脫節，現場人員執行存在困難，大量增加無用的工作量；第二，增加了企業文檔的管理工作量，做到同步的可能性不大，且會存在不符合管理體系的要求。安全生產標準化不約束企業的管理形式，評審針對的是管理和執行的內容是否符合要求，強調現場管理，注重實際效果；企業可以針對標準化的要求，按照要素要求整理出一個索引文件，清楚企業內部管理文件和要求對應標準化的條款即可。（3）安全生產標準化以評審時間為節點的誤區。安全生產標準化有別于安全現狀評價，安全生產標準化是考核企業三年期內的一個安全管理水平和狀態，而不是評審時間節點的安全管理狀態，更加突出安全管理的持續性、維持性，也就是要求企業安全生產標準化管理常態化。
4結束語
安全生產標準化工作是目前國家安監總局的一項重要工作，也是國家安全管理模式的一種轉變，其目的是高效推進企業的安全管理工作，同時，也是企業進行安全管理的重要措施；石油企業安全生產標準化工作也是一項長期而艱巨的任務，只有科學、合理、規范、長效機制的安全管理，才能消除和減少安全事故的發生，保護員工的生命財產安全，提高安全管理水平，實現石油企業的健康安全、可持續的發展。
參考文獻
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[2]宮萬祥,唐駿.安全生產標準化淺析[J].河北企業,2011,1(8):17-17
隨著國民經濟的高速發展,我國的各項事業取得了長足的進步,然而,經濟高速發展的同時,各類生產事故頻發。尤其是近期煤礦、交通等行業連續出現特別重大事故,人員和財產損失讓人觸目驚心,社會影響極為惡劣,我國的安全生產形勢面臨嚴峻挑戰。
與此同時地勘經濟順勢而上,地質勘查、地質找礦、地災治理和相關施工項目數量、規模都呈現大幅度的強勢增長,迎來了“又一個春天”.和其他領域一樣,如何實現地質工程施工項目長期安全生產、杜絕重特大事故,成為當前地勘行業安全管理的一項迫切工作。
1地質工程施工項目的特點
(1)施工項目分布區域較廣,點多面廣、戰線較長,不同項目施工條件千差萬別。(2)技術水平相對較低,手工操作多,勞動強度大。
(3)露天作業多、高處作業多,工作條件差,環境較為復雜惡劣。(4)施工隊伍多,人員素質參差不齊,流動性大。對一個施工項目,由于專業復雜和專業性強的特點,不同的單位工程需要不同的施工隊伍。(5)施工人員安全意識差,違章操作、冒險作業的現象比較普遍。
2安全管理常態化的內涵
安全管理常態化也就是安全管理的制度化和科學化,以制度化保證常態化、以科學化推動常態化。即通過對安全生產的責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員,形成健全完善的安全生產責任體系和系統高效的運行機制,以制度建設和機制創新推動安全工作的開展;依托現代安全管理理念推動安全管理體系的正常運轉和發揮效力,強化職業健康安全管理體系建設,積極運用“PDCA”思想開展建設項目“全員、全過程、全天候”安全管理;突出安全技術先導作用,建立安全管理信息系統及相關數據庫,發揮互聯網平臺優勢,將安全管理進一步信息化、定量化、可溯化;著力營造安全生產良好氛圍,最大程度地降低作業場所、設備及設施的不安全狀態,最大限度地減少人的不安全行為、環境條件影響和管理上的缺陷,從而實現建設項目安全生產的常態化、標準化,最大限度地減少生產安全事故的發生。
3地質工程施工項目安全管理常態化如何實現
地質工程施工項目往往處于較為偏遠的區域,施工區域分布廣、工作面多,受外界因素和自然環境影響因素較大,安全管理的范圍較寬,難度很大。想要減少事故發生、提升安全管理水平,只有將安全管理常態化、科學化和規范化。
3.1建立健全各項安全管理制度,嚴格落實安全生產責任
施工項目部要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,制定完善的安全生產規章制度,設置專職安全管理人員,按規定提取安全生產措施經費,做到專門列支。要把安全生產各項工作真正落實到到位。強化安全生產相關責任人的責任,各級責任主體之間要簽訂《安全生產管理目標責任書》,層層落實安全生產責任制,將責任落到實處,分解到個人。通過簽訂責任書,實行獎罰制度,可以極大地提高施工企業全員工作的積極性。四川地礦局自推行“5684”工作思路以來,已建立了比較成熟的安全生產五級責任體系,局屬各地勘單位的安全生產主體責任得到進一步明確,各施工項目部的各級安全生產責任也得到逐步落實。
要做到安全生產體系責任明確,必須做到有章可循、制度完善、執行有力、監督嚴格。通過調研,根據地質工程施工項目特點,施工項目部必須重點健全、完善和執行如下安全管理制度:(1)安全生產責任制度;(2)安全目標管理制度;(3)分包(外協)隊伍安全管理制度;(4)安全例會制度;(5)安全檢查制度;(6)安全教育培訓制度;(7)設備管理制度;(8)危險源分級管理與重點監控制度;(9)事故隱患排查與整改制度;(10)安全技術措施審批制度;(11)勞動防護用品管理制度;(12)事故管理制度;(13)應急管理制度;(14)安全獎懲制度;(15)野外作業聯絡制度;(16)交通安全制度;(17)特種作業管理制度;(18)安全生產檔案管理制度等。
3.2加強安全生產體系建設,實行全員管理
3.2.1項目管理人員安全生產體系建設施工項目部要健全安全生產保證體系,必須成立以項目經理為組長,生產經理、技術總工為副組長,安全員、技術員、質檢員、施工員等為成員的安全生產領導小組,并吸納施工隊伍相關負責人、班組長作為兼職安全管理人員,定期進行安全法規和專業安全知識培訓,為安全生產的“無縫銜接”做好人力資源儲備。
項目部應按照“區域自治”和“模塊自治”的方針,各施工工作面(點)自成系統,以體系管理要求進行安全監管;整個項目管理層面應分為施工、交通運輸、爆破、施工用電、食品衛生、
消防保衛等模塊,落實模塊負責人,實現模塊內的體系化管理。
3.2.2一線班組安全生產體系建設作業班組是基層生產施工的基本單元,是施工項目的主要承擔者,班組安全生產的管理水平是整個項目安全管理水平的重要體現,是建設項目實現穩定生產的重要保障。
抓好班組安全建設應從以下幾個方面入手:
(1)做好班組長的選拔和培訓。班組長是班組的核心,既是生產者又是管理者,建立一支良好的班組長隊伍是班組安全建設的中心環節,班組長必須具備相應的勝任能力,能夠在班組中宣傳并貫徹落實好安全法規和安全生產規章制度,把安全生產責任制轉化為具體的安全行為,杜絕“三違”,確保一線安全。
(2)抓好崗位安全教育和培訓,特別是特殊工種作業人員的準入管理。組織崗位作業人員認真學習地質工程施工項目相關標準、規范,特種作業人員嚴格持證上崗。通過教育培訓使班組作業人員安全生產意識提高,自覺按章操作,規范安全行為,杜絕違章操作。
(3)班組危險作業重點控制管理。地質工程項目由于施工工作的不確定性、臨時性和人員流動性,勢必導致以下情況的發生:施工條件相對惡劣,基礎資料不足,施工人員彼此不夠熟悉,應對外界環境變化的反應能力不足,使用的設備、工具不固定,甚至不相適應,安全隱患較一般的施工項目呈現出不規律、不易防護等特點,如果沒有周密細致的安全管理措施,將會使安全工作陷入非常被動的地位。
因此,對危險作業進行合理有效的控制管理,是搞好現場安全生產所必需的。通常采用以下方法:(1)做好作業前的準備工作,接到任務后,作業班組應就任務內容進行確認,并對其是否能夠勝任,進行確認,如能勝任則按照危險作業的要求做好作業前的準備工作,必需進行作業前的培訓,例如架子搭設,是高空作業,危險性大,架子工必須經過專業培訓;施工現場臨時用電,專業性較強,電工必須經過專業培訓持證上崗。(2)作業時,指揮人員和作業人員均應按照制定的施工技術方案執行,并對作業過程進行及時的檢查,確保作業安全進行。(3)作業結束后,要及時總結經驗教訓并進行安全績效評定。
3.2.3應急救援體系和隊伍建設加強事故應急救援預案體系和隊伍建設的目的在于提高地質工程項目應對事故災害的應急響應和應急救援能力,科學、快速、高效地處理施工過程中引發的安全事故,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,防止事故事態擴大,不斷增強項目部應急救援能力和抗風險能力。應重點做好以下工作。
(1)做好應急救援基礎工作。項目部要制定科學可行的應急救援預案,完善應急救援制度,并根據實施情況及時修改完善;及時與當地政府和安監部門、國土部門、消防部門、衛生部門等相關機構取得聯系;確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序,配備必要的應急救援物資設備,定期組織培訓和演習。至少每季度進行一次應急救援演練,對演練過程中暴露出來的問題和漏洞,必須采取措施,立即整改,不斷修改和補充,完善,增強事故災害預防和處理的針對性、有效性和實用性。
(2)培養項目內部應急救援隊伍,發揮應急自救和協助外部救援能力。目前我國已經建立了以相關部門專業救援隊為主、企業自身業余救援隊為輔的事故應急救援體系,要充分利用好這一體系的作用,與相關部門取得聯系,及時提供項目相關信息,保證擴大應急時的外部援救;同時,項目應爭取單位支持,做好應急隊伍培訓和管理,使救援隊伍能夠及時發現問題,及時處理事故隱患,救援隊伍的戰斗力。
3.3依靠科技,建立施工項目安全管理信息系統,提升安全管理信息化水平
3.3.1建立安全管理數據庫項目部應建立包含人員信息、防護用品發放、機械設備、危險源種類和風險程度等相關的安全管理數據庫,由專人負責管理和更新,并通過網絡與本單位及時進行數據溝通,動態反饋安全生產信息,為單位安全技術部門的安全決策和監管提供快捷平臺。
3.3.2建立危險源分級和動態監控系統首先應做好危險因素識別,地質工程施工項目最常見的危險源有施工臨時用電、民用爆破器材管理與使用、交通運輸、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高處作業、滑坡、塌方、泥石流地質災害、重點防火防盜區域等。危險源一經確定,就必須納入控制管理范圍,分析其風險程度,及時傳達到施工作業區的每位工作人員,并設置危險源安全標志牌,重大危險源要做到登記建檔并向有關部門匯報;項目部要利用先進設備對重大危險源如地質工程中的泥石流、滑坡滾石進行實時監測,設立專人負責數據收集和匯報,必要時發出應急災害預警信息;現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態,危險源若發生變化,尤其是升級時,應采取有效措施,保證人身和財產安全;危險源的撤銷和等級調整必須經相關部門研究討論后決定。
3.4加強安全檢查、隱患整改體系建設
為確保項目工程各項安全目標的完成,安全檢查是施工現場安全管理必不可少的措施之一。
(1)定期檢查:項目經理組織項目技術負責人和專職安全員每周進行安全檢查,對查出的問題由項目經理向各責任人員下達隱患整改通知,并按照“三定一驗收”的措施進行落實驗收,由安全員跟蹤整改效果并落實簽字手續。
(2)班組檢查:各班組長在班前提前30分鐘對昨天的操作部位進行檢查,對存在的問題在班前會上向各操作人下達整改通知,由項目安全員進行復查,驗收合格后再進行作業。
(3)項目安全員巡查:為了及時消除事故隱患,項目安全員對各工作面進行不定期的巡回檢查,發現隱患,立即停止作業并進行整改,直至消除隱患。
(4)本單位職能部門督查:企業安全技術部門加強季節性檢查和專項治理檢查,同時結合項目實際情況進行不定期的監督檢查,對存在的問題由檢查人員向項目部下達隱患整改通知書,項目部必須按期整改,拒絕整改的,應按單位相關規定做出相應處理并對相關責任人員進行經濟處罰,并要求整改到位,消除安全隱患。
3.5加強項目安全評價體系建設
項目部應根據自身特點,建立項目安全評價體系,做好危險因素識別和風險度評價,把涉及項目安全生產的管理組織、危險有害因素控制、安全技術措施、安全管理措施、安全設施設備、人員教育培訓、安全監督檢查、應急救援等列為主要評價指標,選用合理的評價方法,定期進行項目安全評價,確定項目整體風險等級,并采取相關措施,降低風險程度,促進項目持續改進,實現安全生產。
3.6營造安全文
化氛圍,改善安全生產環境
安全生產是項目成敗的基石,而施工人員是安全生產的主體,只有將安全理念、安全意識植入施工人員腦海深處,才能從根本上規范他們的安全行為,引導施工人員把“講安全反違章,關愛生命,注意安全”作為一種價值取向。施工項目應依據安全生產法、國務院23號令和四川省有關條例,深入開展“安全生產月”和“安康杯競賽”等活動,緊緊圍繞安全生產這一永恒主題開展內容豐富、形式多樣的活動,采取各種有效的方法和手段,利用各種形式開展安全教育和培訓,如:安全演講、安全標語、墻報、宣傳、專題講座、現場事故教訓,讓他們的心靈受到觸動,提高安全意識,形成“人人講安全、人人要安全、人人懂安全、人人會安全”的良好氛圍。
4結束語
連日來，道義地區企業陸續復工復產，工人們不禁感嘆“能上班是一件幸福的事！”截止目前，道義街道轄區內27家規下企業已復工18家，街道辦事處堅持從防疫常態化、管理精細化、服務人性化上下功夫，為企業復工復產提供全面支持。
一是防疫常態化。組織轄區內企業做好疫情防控持久戰的各項準備，常態化開展員工疫情防控、環境消毒、防疫宣傳、物資準備等工作，要求復工復產企業做好外來人員、車輛的登記、測溫，確認無異常后，方可進入廠區；員工每天不少于兩次測溫，車間每天按時通風，每次通風不低于三十分鐘，并做好記錄；員工必須佩戴口罩后方可上崗工作，確保企業疫情防控各項措施到位。
二是管理精細化。每天不定時對標開展企業疫情防控和安全生產的監督檢查，堅持疫情防控與安全生產兩不誤。落實建立“一企一檔”，緊盯復工復產企業重點地區、重點人群返廠情況，對轄區內企業開展復工巡查工作，對擅自復工復產企業一經發現予以勸停，并告知復工復產防疫標準要求；與27家企業法人代表簽訂安全生產責任狀，督導企業開展復工前安全生產自查自糾，壓實企業主體責任，確保企業安全復工。
三是服務人性化。依托網格化監管，通過企業微信群、電話聯系、短信通知等方式，持續推送企業疫情防疫相關要求；積極幫助企業尋找口罩、電子體溫計等防護物資的購買渠道，線上搭建企業與轄區居民的用工、務工信息溝通橋梁；“一對一”指導企業做好防疫知識宣傳、辦公場所消毒、員工體溫檢測、食堂分離就餐等防護措施，確保已復工復產企業疫情防控到位。截至目前，已無償為復工復產企業提供860個一次性口罩、105升消毒液。
