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序論：在您撰寫海洋經濟產業投資時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
中圖分類號： X55 文獻編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作為海洋大國，中國的海洋經濟發展前景廣闊，海洋產業結構的優化調整是發展海洋經濟的重要途徑，對于我國建設海洋強國具有重要意義。根據國務院相關文件，我國海洋經濟主要包括海洋漁業、海洋交通運輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫藥等海洋產業1。但是，隨著海洋經濟的不斷發展，部分海洋產業出現了生態系統退化等不可修復的損失，據國家海洋局海洋發展戰略研究所報告，目前中國海洋生態系統健康總體欠佳，以過度捕撈為代表的對海洋物種的過度利用而直接導致種群數量下降甚至物種滅絕問題十分嚴峻。海洋漁業生產事故、海洋漁業資源退化、海洋捕撈限制政策、海上權益沖突等事件對海洋漁業的持續健康發展帶來了明顯的負面影響，從1997年開始，海洋捕撈量一直穩定在1400萬噸左右，而據相關專家估算，中國近海漁場漁業資源每年可捕撈量大約為800萬噸2，長期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚資源和營養層級低的劣質魚種實現的，這種捕撈已經導致了漁業生態系統難以逆轉的嚴重退化，表現在漁業資源數量結構上為主要魚類個體變小，低齡魚比例增加，魚類性成熟提前，漁業資源已經變成低層次和低營養級3。報告還認為，傳統經濟魚類在中國海洋生態系統營養結構中處于關鍵的位置，關鍵物種數量銳減必然會影響到整個海洋生態系統中其他種類的組織結構，海洋漁業的持續發展面臨嚴重威脅。同時，不合理的開發利用海洋資源，破壞了海洋生物的生存環境，造成海洋生態系統的結構失衡，海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程、海洋能源開發利用工程、海水淡化等海水綜合利用工程、濱海旅游娛樂項目和景觀開發工程等，都造成濱海濕地生境的不同程度的喪失，海岸帶自然度明顯降低，導致海洋環境和生態系統的受損和退化4。未來海洋的發展方向一是逐漸衰竭，不可修復;二是對已破壞的海洋環境實施生態修復，優化調整海洋產業結構。因此，加強海洋生態的保護和修復，調整優化海洋產業是海洋經濟可持續發展的保障。
生態修復是指對生態系統停止人為干擾，依靠生態系統的自我調節能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態系統的自我恢復能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態系統逐步恢復或使生態系統向良性循環方向發展，主要致力于受到破壞的自然生態系統的恢復與重建工作，恢復生態系統原本的面貌[1]。
由于地球資源的有限性與人類與社會發展的極限性，如果人們持續地以不合理的方式開發資源并不斷地破壞環境，超過了地球的承載極限，其結果必然是人類社會突然地、不可控制地瓦解，對生態修復的研究主要包括兩個過程：生態系統的退化和恢復過程[2][10]。海洋生態修復的基本內涵是根據海洋環境被破壞的情況、預期的規劃和發展情況，海洋生態環境的逐步恢復并最終達到一種相對持續穩定、與周圍環境和利用價值協調發展的均衡狀態。生態修復不是單純強調將海洋產業結構恢復到可持續利用的狀態，而是更加注重海洋產業的修復過程與周圍經濟、環境和社會的協調發展，形成經濟、社會、環境和生態等多方面的復合生態系統，海洋生態修復的本質也是利用科學技術，遵循海洋生態演替規律進行的[2]。因此，海洋生態修復既要立足于對海洋環境的修復，也要關注海洋資源的合理開發、海洋產業的調整優化;不僅要考慮海洋資源的修復和完善，也要考慮生態修復以后的經濟、社會、環境和生態效益。目前關于海洋生態的修復還處于基礎階段，主要致力于將海洋恢復到可利用的狀態，海洋生態修復產業替代模型的建立為進一步開展生態修復，在更高程度上建立與周圍經濟、社會、環境和生態協調發展的社會―經濟―生態復合系統提供了理論指導。
2 海洋生態修復產業替代模型
傳統的生產函數模型主要考慮的是技術、資本和勞動力（包括勞動力的數量和質量）作為社會生產發展的基本要素，而忽視了生態資源在社會生產發展中的決定作用，表現為生態資源并沒有作為生產函數的基本要素，這也是導致經濟不可持續發展的重要根源。從可持續發展的角度來看，海洋經濟的發展必須考慮生態資源的承載能力和可持續利用[3]。因此，我們在對傳統的生產函數進行改進，在改進的基礎上具體考察海洋生態修復中的產業轉型和產業替代的價值轉化問題。
我們將生態因素引入到產業轉型中，假定只有一種替代產業的關于投入資本K、勞動力資本H和生態因子i的規模報酬不變的柯布―道格拉斯生產函數[6-7]：
（1）
其中，，生態因子i為產業轉型后與轉型前生態價值的比重為轉型后的生態價值， 為轉型前的生態價值。產出函數Y是對投入資本K和勞動力資本H的消費與投資，假定投入資本K和勞動力資本H的存量都以相同的比率 進行折舊計算（勞動力資本H的折舊包括勞動能力的下降、勞動力的死亡損失以及經驗的凈收益的下降，為了計算上的簡便，在這里假定投入資本K和勞動力資本H以相同的折舊率 進行折舊）。
生態資源的約束則為：
（2）
其中，和分別是投入資本K和勞動力資本H的總投資，在折舊的情況下，兩種資本的存量變化為：
（3）
（4）
（5）
其中，和是分別與和相對應的影子價格5， 是與生態資源約束（2）式相聯系的拉格朗日乘數6，（5）式中的為我們通常使用的效用函數：
（6）
對J分別求C、K和H的一階偏導并令其為0，得到投入資本K的凈邊際成本;J的二階偏導即為勞動力資本H的凈邊際成本，由此可得兩個存量的比例 。其中，的比例也表示了投入資本K和勞動力資本H的凈投資回報率：
（7）
將其帶入生產函數中得到：
（8）
在無生態資源約束的情況下，Y、K和H的增長率和C的增長率將保持一致，即所有的量都將以凈投資回報率進行增長，這是一種產業替代均衡情況下的理想模型。
然而，在海洋產業轉型的過程中，生態資源的總量是一定的，且總為正。假設替代產業的兩種資本投入從K0和H0開始，就偏離上述所預測的值，則就要對兩個資本存量進行離散調整來及時滿足值，所謂的離散調整就是在資源總量一定的條件下，一種資本存量的增加對應的另一種資本存量的減少，以此來保證K和H不立即發生變化。當低于穩定狀態情況下的時，Y的產出增長率與的比率是成反方向變化的，越是低于穩定狀態的值，Y的增長率越高;而當高于穩定狀態的值，與Y的產出增長率是成正方向變化的。這又呈現出一個非均衡的狀態，即越是超過的值，Y的產出增長率越高。
同時，生態因子i也會對生產函數的產出增長率產生影響，當保持不變的情況下，Y的產出增長率會隨著i取值的大小成同向變化，即i越大，Y的產出增長率越大（見圖1）。綜合看來，從整個產業價值轉化的角度分析，只有轉型后替代產業的產出與原有產業的產出之和大于轉型前產業的產出時，產業替代才會有價值增值，產業轉型才有意義;反之，產業轉型是沒有價值的。
圖1 引入生態因子的替代產業非均衡的影響
3 基于海洋產業結構優化的投資決策分析
上述的產業替代模型的前提假設是在只有一種替代產業的情況下，生態產業對原有海洋產業的替代，以及投資資本K和勞動力投入H在單一替代產業上的動態均衡。然而，在海洋生態修復和產業優化的過程中，通常情況下存在著多種新興產業對原有趨于衰退海洋產業的替代。因此，在分析上述問題的基礎上，我們對單一產業的模型進行修改，研究在多個替代產業同時存在的情況下，投資分配和海洋產業結構的優化問題[8-9]。
在追求生態經濟投資收益最大化的原則下，海洋產業的總投資額為W，假設存在替代產業A和B。為了研究海洋產業結構優化的最優投資策略，在此引入生態經濟投資邊際效益的概念。根據經濟學中的生產要素邊際效益遞減規律，即在其他生產條件不變的前提下（這里指投資資本K和勞動力投入H保持不變），邊際投資效益隨著生產要素投入的增加而增加;當生產要素投入量達到一定程度之后，繼續增加某一部門的生產投入，邊際投資效益呈現逐漸遞減的規律。
圖2 π和MU的基本變化規律圖
圖2中和分別表示替代產業A和B的投資效益，和則代表著替代產業A和B的邊際投資效益。假設總投資W中用于A替代產業的投資為X，則用于B替代產業的投資總量為W-X，可以得到海洋產業調整生態經濟的投資總收益為：
（9）
將式（9）和上述圖2做適當的處理，可以得到海洋產業結構優化的投資方案。
圖3 海洋產業結構優化的投資分配
圖3中，為A替代產業的投資原點，為B替代產業的投資原點，用公式來表述總投資， 之間的代表著投資分配方案，用于替代產業A的投資總量為，用于替代產業B的投資總量為。根據生態經濟投資效益最大化的原則，可以得到在為最佳投資分配方案。此時，和曲線相交，替代產業A和B的邊際投資收益相同，即，替代產業A的投資總量為，替代產業B的投資容量為，總收益函數TB在處也達到最大值，在圖中體現為、和橫軸投資函數所形成的面積S。這樣，轉型后的海洋產業結構實現了最終的均衡。
4 總結
1. 海洋生態系統具有脆弱性和難修復性的特征，過度的、不當的開發利用行為已經導致海洋生物資源衰退、生態環境破壞、海洋生態系統失衡等一系列問題[4]。因此，在開發海洋產業的過程中應注意海洋生態的修復和保護，在國家層面建立有效的保護機制保證海洋生態環境的健康發展和海洋生物資源的持續利用，要對海洋進行開發性的生態修復，在這個過程中要考慮到海洋產業結構的調整和替代產業的選擇問題。
2. 海洋生態資源的總量是有限的，因此，出于資源和環境雙重因素約束的考慮，海洋產業的結構調整應將生態因子考慮在內，它直接決定著替代產業的價值以及生產函數的產出增長率。在其他投入因素保持一定的情況下，當生態因子時，轉型后的生態價值得到了提升，替代產業的產出增長率與生態因子呈同向變化，呈現出生態的溢出效應;當時，替代產業的產出增長率和生態價值的實現呈均衡發展;反之，當時，轉型后的生態環境惡化，替代產業的產出增長率降低。
3. 當存在多個替代產業時，尋找替代產業之間邊際投資收益相等的投資分配點，是實現海洋生態經濟效益最大化的最優投資分配，此時，轉型后的海洋產業結構實現效益最大化。受到產業技術經濟的制約，投資總收益函數TB呈現出先遞增后后遞減的趨勢，最終在拐點處達到最大值，實現最優投資分配收益，投資收益函數TB也在處達到峰值。
4. 海洋替代產業的發展和產業結構的優化受制于政府的宏觀政策和海洋的管理水平。退化的生態系統的修復過程是漫長的，需要長期的管理投入，同時又有臨界閾值[5]。政府制定支持海洋替代產業的發展策略同時提高管理水平時，會增加海洋經濟的投資回報率，推動傳統的海洋產業發展模式向新興替代生態產業的軟著陸，同時還能吸引資金的流入，增加海洋經濟的總投資額W總量，和曲線也隨之平移，投資結構也相應發生變化。因此，為了刺激海洋生態經濟的總投資額，應努力提高海洋生態的邊際投資收益，吸引投資資金向海洋生態經濟的流動。同時，政府也應從宏觀層面加大對海洋生態經濟的資金和管理投入，提升海洋經濟的整體生態效益。
5. 該模型的不足之處在于未將生態因子i的變化情況考慮在內，這是因為i在時間序列上是動態變化的，而且在選擇海洋替代產業的過程中，除了要將海洋生態價值考慮在內，也會考慮其他方面的因素，例如選擇產品附加值高、發展前景廣闊的項目，且這種項目通常是規模報酬遞增的產業。因此，在考慮單一部門替代產業的資金投入和勞動力投資情況以及多部門替代產業資金分配情況時，都需要對生態因子i加入后的影響做更為細致的分析。
注釋：
1 資料來源：國務院，《全國海洋經濟發展規劃綱要》，2009年8月。
2 資料來源：國家海洋局發展戰略研究所，《中國海洋發展報告》，2008年2月。
3 如我國瀚海傳統的經濟魚類以小黃魚、帶魚等為主，但由于捕撈過度，到二十世紀六十年代則為雜魚所替代，七十年代大型雜魚進一步沒落，被黃娜魚、青鱗魚等小型魚類代替。八十年代以來，漁獲量再度趨劣，目前渤海漁業是以蝦、拼類和小雜魚等為主。
4 如在我國膠州清東海岸的潮間帶底棲生物，在二十世紀六十年代有120種左右，目前僅余20種，在遼東海、大連清等一些污染嚴重的海城，甚至出現無生物區。參見相建海主編：《中國海情》，開明出版社2002年版，第118頁。
5 影子價格最初用于貨幣市場上基金公司計算各類債券的價格，在解決如何使有限資源的總產出最大的過程中，影子價格是在其它條件不變的情況下，單位資源變化所引起的目標函數的最優值的變化，這個定義是基于線性規劃中的合理利用有限資源以求得最好的經濟效果的規劃問題。
6 在數學最優化問題中，數學家約瑟夫?拉格朗日發現的一種尋找變量受一個或多個條件所限制的多元函數的極值的方法。這種方法將一個有n個變量與k個約束條件的最優化問題轉換為一個有n+k個變量的方程組的極值問題，其變量不受任何約束。這種方法引入的一種新的標量未知數，即拉格朗日乘數。
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Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang， GOU Lufeng
（Ocean University of China， Qingdao 266100）
1.1寧波海洋經濟發展的背景、基礎及優勢
國內外的一些學者從各種角度對海洋經濟概念進行了研究，但由于研究視角、學科背景的差異，海洋經濟至今尚未有個明確、統一的概念。但他們的研究成果有以下幾個共同點：第一，海洋經濟以海洋資源為基礎，是一種資源依賴性很強的經濟活動；第二，海洋經濟表現為某些海洋產業的開發或是為其提供支持的產業活動，而海洋產業是海洋經濟的核心內容之一；第三，海洋經濟活動必須以特定地域空間為載體，主要集中在沿海地區、海上或海底?；诖?，海洋經濟的概念可歸納為：人們開發、利用海洋資源、海洋環境以及海洋空間所形成的各種產業活動。海洋是21世紀人類社會可持續發展的寶貴財富。國務院2011年2月底正式批準《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，為浙江海洋經濟發展帶來了前所未有的戰略機遇。寧波位于長江經濟發展軸和沿海經濟發展軸“T”字形交匯處，其發展海洋經濟、建設海洋經濟強市，對于推進寧波轉變經濟發展方式、促進浙江海洋經濟發展示范區建設、實現全國區域協調發展等都具有重要的戰略意義。近期，寧波市也深入貫徹省委港航強省戰略部署，有力地推動了全市海洋經濟發展。2010年，全市實現海洋生產總值806億元，占地區生產總值的16%。海洋經濟已成為寧波市國民經濟重要的增長點，為建設海洋經濟核心示范區奠定了較為扎實的基礎。寧波—舟山港及其附近區域成為浙江海洋經濟發展的核心區域，其戰略地位的確立為寧波海洋經濟的騰飛提供了重要的歷史機遇。寧波發展海洋經濟還具有以下優勢：第一，具有國內漁業資源優勢；第二，具有省內灘涂、淺海資源優勢；第三，具有全球港灣航道資源優勢；第四，具有世界海洋人文和自然景觀資源優勢；第五，具有區域海洋新能源優勢等。
1.2寧波民營資本投資海洋經濟現狀
民營經濟一直是寧波經濟的特色和優勢所在，充滿活力，是寧波經濟發展的主力軍。在發展海洋經濟時，如果能夠充分利用好這一優勢，將“寧波模式”與新一輪海洋開發開放有機結合，將進一步激發寧波民營經濟的強大資本力量，使資源配置的效能最大化，并最大限度地規避市場風險。根據各產業龍頭企業和不完全統計，目前寧波民營資本投資海洋經濟的現狀可歸納為以下兩點：第一，民營資本投資比重較高的產業為：海洋漁業、海洋電力業、海洋船舶業、海洋交通運輸業、海洋生物醫藥業。海洋漁業比重高，主要原因在于寧波具有全國的海洋漁業資源優勢，再加上民營資本充足和靈活的機制，在海水養殖和海產品加工制造領域形成了民營資本一統天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通運輸業，除了三星重工以外，寧波65家造船企業都是民營企業。資本活躍于此，主要是由于2003年全球船舶市場供不應求，加上造船業的門檻低、利潤高，引發了民營資本投資的浪潮。民營資本的不斷滲透延伸了造船產業鏈，影響了海洋交通運輸業，同時也不斷地強化了寧波特有的港口和碼頭優勢。海運業雖有寧波海運、寧波外代等國資航運企業，但北侖和江北兩區海運企業絕大多數為民營企業，目前民營海運企業已在積極開拓海外運輸市場，民營資本在海運業的投資程度可見一斑。海洋生物醫藥業是高新技術海洋產業，它的行業特征決定了其投資規模具有靈活性，不會像海洋油氣、海洋化工動輒幾億、十幾億，因而給民營資本提供了無數的投資機會。另外，寧波市擁有海洋與漁業研究院、海洋開發院、寧波大學生命學院等一批海洋科技方面的科研機構，已在海洋生物醫藥領域取得了不少關鍵性技術成果。第二，民營資本投資海洋經濟比重較低的領域為：海洋油氣業、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑業、濱海旅游業等新興海洋產業。之所以投資比重較低，主要原因在于：首先，國企壟斷；其次，市場準入的條條框框多，對于企業資金和技術實力要求高；再次，民營企業僅在傳統制造業領域有優勢。因此，民營企業家觀望的多。
1.3寧波民營資本投資海洋經濟的途徑
改革開放30多年來，寧波民營企業和民營資本逐步發展壯大，不僅在傳統制造業領域而且在海洋經濟領域日益做大。寧波民營資本投資海洋經濟主要有以下幾種途徑。
1.3.1政策扶持，鼓勵民營資本投資海洋經濟
近年來，寧波相繼出臺了一系列海洋經濟發展政策文件，有力地推進了民營資本投資海洋經濟的步伐?！蛾P于促進民營經濟大發展、大提高的政策意見》提出，要放開民營企業投資領域，放寬民營企業注冊限制，凡是法律、法規沒有明確限制的投資領域，都允許民營資本進入；凡是承諾向外資開放的領域，都向民營資本放開；鼓勵民營資本在基礎設施領域擴大投資。另外，《寧波市海洋經濟發展規劃2006—2010》、《寧波市海洋科技“十一五”發展規劃及2020年遠景目標》、《寧波市政府關于建設海洋經濟強市的意見》等明確提出了發展海洋高新技術新興產業的戰略思路，要逐步建立起財政扶持、金融支持、民營資本和外資投資等多元化投資機制和市場化運作機制。在政策法規引導下，許多民營企業大膽地投資于海洋經濟，目前直接涉海民營企業已超過了5000家。
1.3.2利用資本優勢，加大海洋經濟基礎設施建設
海洋經濟基礎設施建設有包括參股投資和自主投資兩種投資模式。參股投資，就是民營資本通過股份形式投資基礎設施建設，如杭州灣跨海大橋建設過程中，吸引了雅戈爾、宋城集團等民營龍頭企業的參股投資，民營資本投資一度占到了50%以上。自主投資，就是民營企業通過獨資方式投資基礎設施建設，如大榭島開發建設中，民營企業永信港埠發展有限公司和興發港埠有限公司各自投資一個億，建設、經營了萬噸級貨運碼頭。
1.3.3利用傳統修造船優勢，加快發展現代船舶制造和國內、國際航運業寧波修、造船歷史悠久
目前有民營造船企業65家，造船能力達到250萬載重噸。其中，能建造萬噸級以上船舶的企業有20家。深水港口是寧波最大的優勢，民營企業借助造船業的優勢和港口通天下優勢，積極投資于國內、國際航運業，已經成為三位一體港航體系的重要力量。目前，寧波共有航運企業132家，其中民營航運企業120家。
1.3.4利用傳統漁業養殖優勢，投資水產品精深加工
漁業資源和養殖一直是寧波海洋經濟傳統優勢，眾多民營企業據此投資水產品精深加工，促成現代海洋水產加工業。目前，寧波擁有水產品加工企業360多家，年加工能力達到20多萬噸，已經形成一批以南方水產、飛日水產、三英水產、旭文水產等為代表的民營龍頭企業。
1.3.5利用科技進步，投資海洋高科技產業
寧波一些民營企業，依靠海洋科技開發優勢，積極投資海洋高科技產業。如寧波超星和寧波海浦生物科技有限公司，依靠自身力量，自主研制開發深海魚油、DHA、深海魚氨基酸膠囊、魚精膏產品、酶解魚蛋白胨等，產品不僅暢銷國內，還遠銷歐洲。
1.3.6利用開發區平臺，發展海洋經濟產業集群
主要以經濟技術開發區、保稅區、工業園區等為平臺，發展海洋裝備制造業、海洋旅游業、海洋化工等，建成現代海洋產業集群。如梅山保稅港區，進駐保稅港區的大項目中有許多是民營企業主導的國際貿易、投資公司、大宗礦產品、房地產開發等項目。在寧波保稅港區，落戶的3200多家企業中，民營企業已占總量的80%左右。
2寧波民營資本投資海洋經濟面臨的問題和障礙
近年來，民營資本積極地進入到了海洋經濟領域。但由于體制、準入門檻和操作層面等原因，導致了只能淺層次進入海洋經濟領域，沒能全面、充分地進入到海洋高新技術、新興產業領域，使得寧波豐富的海洋資源和獨特的區位優勢長期以來難以得到充分的發揮。并且，當前民營資本投資海洋經濟面臨著許多新的問題和障礙。
2.1用海審批復雜，民營企業用海難
民營資本投資海洋經濟，要在海島、海岸、海灣和海域開展經營活動，首要解決的難關就是用海問題。而用海涉及海洋管理部門、國土管理部門，甚至是軍隊管理部門，審批手續相當復雜，非一般民營企業自身之力所能解決。如鄞州濱海創業中心，目前有13000畝已經圍涂的養殖用海，本想將養殖用海轉為建設用海，為鄞州本地涉海民營企業———投資意向達6億元的中國集裝箱集團的集裝箱建設項目，10多家有投資意向的德國環保和汽配企業等提供工業用地，但目前寧波市每年用海指標僅有7000畝，這些指標主要計劃用于梅山保稅區和杭州灣新區，創業中心海域轉用困難重重。
2.2臨海建設用地緊缺，民營企業用地難
民營企業在臨海區域投資海洋經濟，需要解決落地問題。近年來寧波臨海各類開發區和鄉鎮，由于沒有建立起有效的土地進入和退出機制，建設用地緊缺矛盾越來越突出。臨海各類開發區和鄉鎮建設用地利用效率較低，土地緊張已成為民營企業投資海洋經濟的重要瓶頸。
2.3市場準入門檻高，部分產業缺乏競爭
雖然寧波有部分民營企業投資了碼頭、橋梁等海洋經濟基礎設施建設，但整體而言，民營企業難以進入海洋油氣、臨港石化、海域航空、海床開發等行業。這些行業屬于壟斷資源，地方政府通常采取壟斷經營，即由地方政府國有企業或央企獨資經營管理，造成民營企業難以進入行業參與競爭。如春曉油氣田、鎮海煉化等產業。
2.4海洋人才緊缺，企業發展缺乏智力支持
現代海洋經濟是科技主導的經濟，民營企業投資海洋經濟必須依靠大量的海洋科技人才來支撐，但寧波目前海洋科技人才十分緊缺。在寧波，涉?？蒲袡C構少，單獨建制的涉?？蒲袡C構只有2個，設有海洋科學與海洋技術專業的高校只有一所。無論是高層次科研人才，還是中高級技術人才，都存在很大市場缺口，且在寧波2萬多高級人才中，只有200多人與海洋經濟有關。寧波海洋高科技產業總體規模小、產業鏈短、資源共享性差，擁有自主知識產權及獨立研發的技術與產品不多，這些都是民營企業難以入圍的重要因素。
2.5涉海公共服務少，企業缺乏平臺支撐
由于海洋經濟尚處于發展階段，涉海公共服務平臺建設相對滯后，主要表現在融資擔保機構為涉海民營企業提供融資能力不足，難以滿足中小民營企業進軍海洋經濟的資金需求。2010年，全市經認定的市級中小企業創業基地33家，擁有創業場地4億多平米，建造廠房1400萬平米，共入駐中小企業4500家，但涉海企業不足5%，海洋科技企業專門孵化基地尚未建立。海洋公共技術服務平臺缺乏，海洋科技交易市場、涉海中介、涉海檢測機構等尚未健全，使民營企業投資海洋經濟缺乏有力支撐。
3擴大民營資本投資海洋經濟的對策建議
海洋經濟發展規劃對寧波發展海洋經濟提出了新要求，民營企業在投資海洋經濟過程中，必須以科學發展觀為指引，以轉變經濟發展方式為主線，走轉型、提升、拓展之路。為進一步擴大民營企業對海洋經濟的投資，建議做好以下幾個方面工作。
3.1民營資本投資海洋經濟政策落實與執行要到位
相對來說寧波不缺有關海洋經濟、民營資本的政策。從全國性的2005年“非公36條”，《反壟斷法》，2009年《關于深化經濟體制改革的意見》，2010年“新36條”到地方性的“寧波29條”，2011年《加快海洋經濟發展的意見》，都規定了允許民營資本進入壟斷領域，建立了較科學的進入和退出機制，還有財政稅收等方面的優惠等等。政策的初衷都很好，但是它無疑會影響壟斷勢力的既得利益，且一些政策缺乏重大突破，再加上沒人落實，實施難度可想而知。因此，政府必須明確一個職能部門來監督落實新海洋經濟政策的落實與執行。
3.2創新民營企業用海用地管理體制
首先，上級政府應下放建設用海審批權限，調整圍涂填海造地計劃，不要將建設用海納入土地利用總體規劃新增建設用地規模。其次，要盡可能簡化審批程序，提高用海用地辦事效率，為民營企業投資海洋經濟提供科學、高效、周到服務。第三，針對海域權中的傳統漁業用地占比過高的現象，通過限制和減少傳統海洋產業用地的許可，增加和鼓勵新興高新海洋產業用地開發，并在用海權上向民營企業傾斜。
3.3建立和健全海洋科技和資金的公共服務平臺
針對民營企業投資海洋經濟缺乏科技和融資瓶頸，要創新民營企業公共海洋技術服務平臺和創新創業基地，出臺海洋經濟發展的融資性擔保公司實施細則，并抓緊籌辦寧波市海洋科技公共服務平臺實體建設，包括涉海企業信息庫、海洋科研項目信息庫、海洋專家資源庫、涉海政策法規等。同時，促進涉海民營企業上市融資和民間融資，創新大中型海洋經濟項目的投資和融資模式，推動中小民營企業的參股經營和產業鏈縱向經營。
3.4加大海洋科技人才引進與培養
針對寧波海洋經濟高科技人才的重大缺口，優先引進人才，重視人才的培養。在人才引進上，加緊完善實時人才引進政策，改變人才引進速度慢于海洋經濟發展速度的局面，重點引進技術人才、創業人才和管理人才，在資金補助、創業扶持、生活待遇、收入分配上給予便利和傾斜，做到引進的人才用得上，留得住。在人才的培養上，加緊制定企業與高校、科研機構對口的教育培訓計劃，加強科研機構與高等院校合作，強化培養力度。
[關鍵詞] FDI；海洋生產總值；回歸分析；檢驗結果
[中圖分類號] F840 [文獻標識碼] A
引言
海洋經濟是指人類在開發利用海洋資源過程中的生產、經營、管理等活動的總稱。改革開放以來，我國海洋經濟持續、快速、穩定發展，海洋產業總產值和附加值連續創新高，海洋經濟日益成為國民經濟的重要增長點。2011年1月《山東半島藍色經濟區發展規劃》成為“十二五”開局之年第一個獲得國務院批復，以海洋經濟為主題的國家發展戰略。浙江、廣東、福建三省也相繼成為國家海洋經濟發展試點省份，海洋經濟示范區建設上升為國家戰略。2013年1月17日，國務院公布了《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，提出“十二五”期間全國海洋經濟生產總值年均增長8%，2015年海洋經濟生產總值占GDP的比重達到10%，新增涉海就業人員260萬人的總目標。海洋生產總值簡稱GOP，它是國民經濟中全部涉海經濟活動的最終反應。在核算過程中，海洋生產總值核算范圍涉及國民經濟行業分類的20個門類，70個大類，172個中類和313個小類，將國民經濟行業中的所有涉海行業納入其中。
20世紀80年代以來，外商直接投資（FDI，Foreign Direct Investment）流入我國的規模日漸龐大。2010年我國實際利用FDI1057.35億美元，成為僅次于美國的世界第二大利用外商直接投資國。沿海地區吸收外商投資的能力尤其強大。據統計，東部沿海地區吸引的FDI占全國FDI數量的80%以上。趙晉平通過計量分析方法表明外商直接投資能彌補國內資本短缺，中國經濟增長率中的2%-3%當歸功于外資貢獻。Berthelemy發現外商直接投資對中國經濟增長的影響遠遠超越其資本存量本身增長的影響。
因此，從中國經濟發展歷程來看，區域經濟發展、產業結構形成與FDI存在著較為明顯的雙向互動關系。探討我國沿海各省市利用FDI的數量和質量，以及FDI對海洋經濟產業的影響具有重要的研究意義。
一、我國沿海省市經濟發展狀況
要想深入理解我國沿海省市海洋生產總值與外商直接投資的關系，首先必須以了解沿海11省市的海洋經濟發展情況為前提。
我國沿海省市包括環渤海地區的遼寧省、河北省、天津市和山東省，長江三角洲地區的江蘇省、上海市和浙江省，以及泛珠江三角地區的廣東省、福建省、廣西省和海南省。沿海地區是我國開放程度最高、經濟發展速度最快的區域之一，也是中國吸引外商直接投資最集中的區域。2011年，沿海地區以其占全國14%的土地，集中了全國41.1%的人口，創造了全國60.6%的國內生產總值。究其原因，外商直接投資是一個極其重要的因素。我國外商直接投資在全國范圍內的區域分布極不平衡，絕大部分集中在我國沿海地區，尤其是珠江三角洲、長江三角洲和環渤海經濟區?，F有研究認為，FDI可以通過不同方式影響經濟增長：第一，彌補東道國資金缺口，增加東道國資本積累；第二，加強區域內競爭，提高東道國企業效率；第三，推動發展中國家技術進步和人力資本提高。
我國沿海各省市的經濟發展水平存在著很大的差距。海洋大省廣東省2011年海洋生產總值為9807億元，而與它毗鄰的廣西省海洋生產總值只有654億元。不同省份的海洋產業結構也有巨大的不同，例如浙江省海洋產業結構變動速度最快，目前以第三產業為主導，極大地優化了該省海洋產業結構。山東省則是海洋第一產業所占比重過大，其漁業發展歷時長達2000年之久，而造船業在1999年才開始起步。引起不同省份之間海洋經濟發展差距的因素有很多，如歷史的、自然的、政治的因素等。本文重點探討外商直接投資對不同省份海洋經濟發展水平的影響。外商直接投資在沿海不同省市的投資數量也有很大的差距。經濟發達的東部沿海地區占據了我國利用外商直接投資的絕大多數份額。從利用外資規模上看，河北、廣西、海南等地外商直接投資規模較小，江蘇省在實際利用外資總量和平均新簽外資項目規模方面都名列前茅。
江蘇省由于完善的基礎設施、良好的區位優勢以及國家的優惠政策等原因，對外貿易一直比較發達，外商直接投資數量連續數年居于全國首位。但是，江蘇省的外商直接投資長期以來呈現出十分明顯的地域差距，絕大多數的外商直接投資流入經濟發達、邊際投資收益率較高的蘇南地區，僅有不到二成的投資額流入蘇北和蘇中地區。然而，江蘇省的海洋經濟主要集中在蘇北和蘇中。在下面的分析中，要特別考慮到這一點。
本文選取2011年我國沿海11個省市的海洋生產總值和外商直接投資額進行分析。由上圖可以看出，不同省市外商直接投資數額差距很大，最高的江蘇省達到321.32億美元，最低的廣西省只有10.1381億美元，相差30倍之多。從折線圖中可以明顯看出，除江蘇省之外的其他10省市的海洋生產總值與外商直接投資額之間基本上是一致的。高外商直接投資的地區一般來說海洋生產總值也很高，低外商直接投資地區的海洋生產總值也較低。
二、實證檢驗
（一）數據來源與變量的選取
在研究外商直接投資對海洋經濟發展的影響時，本文選取了2011年我國沿海地區11個省市的海洋生產總值作為衡量海洋經濟發展的指標變量，原始數據來自2012年的中國統計年鑒和中國海洋統計年鑒。外商直接投資額按照2011年的人民幣對美元的平均匯率6.4588換算成人民幣，各項變量統一貨幣單位為億元人民幣。上文已經提到江蘇省的特殊情況，因此在下面的研究中，對江蘇省以外的10個沿海省市進行實證分析。
在考慮海洋生產總值的影響因素時，除了外商直接投資之外，同時不能忽視政府財政支出和當地消費這兩方面對海洋經濟的影響。因此本文將這兩個因素也納入到回歸模型當中。
（二）模型的建立
我國海洋生產總值數據是在2007年首次的，至今只有6年數據，不適合進行時間序列分析，因此選用2011年的橫截面數據進行回歸分析。由于橫截面數據結構因各個地區具有不同的背景而通常具有異質性，這些性質因為無法納入模型會對相關系數估計量產生影響，而固定效應模型可以較好地處理這種異質性?？紤]到各省市的基本情況存在差異，本文使用的固定效應模型為：
y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+μ
其中，被解釋變量y為沿海各地2011年的海洋生產總值；β0為常數項，包括不能被本文選取的三個因變量解釋的其他因素；變量x1代表外商直接投資額；變量x2為沿海地區當地的年消費支出；變量x3代表當地政府的財政支出；β1、β2、β3為待估參數；μ為隨機誤差項。
（三）實證分析
本文通過對影響海洋經濟的因素進行回歸分析，檢驗外商直接投資、當地消費和政府支出對海洋生產總值的影響?；貧w分析過程中變量進入采用的是Enter的方法。表1是對模型擬合度的檢驗結果，決定系數R2為0.852，說明模型的擬合度很好。
表2給出了擬合未標準化的和標準化之后的回歸系數值和常數項，并通過t檢驗方法對擬合結果進行了檢驗。我們發現在下面的分析結果中，財政支出這一因素的p值偏大，未通過t檢驗。消費支出和外商直接投資的p值是0.068和0.188，分別在10%和20%的顯著水平上通過檢驗。從顯著性水平上來看，當地的消費支出對海洋生產總值的影響更明顯。說明拉動內需對于促進海洋經濟的作用更顯著。從標準化了的系數上來看，系數β1為0.308，表示FDI每增加一個單位，海洋生產總值增加0.308個單位。β2為1.242，表示消費支出每增加一個單位，對海洋生產總值的影響的1.242個單位。擴大外商直接投資和促進當地消費需求對于發展海洋經濟都有顯著地影響。內部需求的拉動作用可能更大一些，但也不能忽視外商直接投資的積極作用。
三、結論
影響海洋經濟發展的因素很多，在我國海洋經濟快速發展，產業結構急需轉型的背景下，探索這些影響因素具有重要意義。本文利用SPSS軟件進行多元回歸分析，主要研究外商直接投資對海洋生產總值的影響?；貧w結果表明外商直接投資與海洋生產總值有正相關的關系，吸引外商對本地區的投資對當地發展海洋經濟有積極的影響。同時，也發現了拉動當地內需對于促進海洋經濟效果也十分顯著。
對于任一沿海省市來說，實現海洋經濟增長必須具備三個條件，即自然條件、勞動力和資本。資本作為一種重要的生產因素，通過直接或者間接的作用于經濟活動過程，對區域海洋經濟的發展產生顯著的影響。資金狀況可以從資金存量與投資兩個方面來描述，資金存量是以前資金投入的積累結果及現在達到的生產能力。投資反映的是當年的資金投入情況，它是促進經濟發展的直接推動力。外資的流入尤其是外國直接投資的流入，不僅能夠帶來一些先進的技術也可以帶來先進的管理經驗。在資本流動性高度強化的今天，外商直接投資發揮的作用也愈發重要。政府支出是最為直接的方式，帶有很強的導向性，但隨著政府職能的改變，政策性投資的范圍和力度都會收縮，所以發展海洋經濟重點可以放到吸引外商投資上。要把利用FDI與當地產業發展規劃有機結合起來，引導FDI重點投向高新技術產業、裝備制造業、現代服務業、海洋產業等，以促進產業結構的優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的格局。
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1.自然條件
粵西地理位置優越，而湛江位于中國大陸最南端，東頻南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南。其海岸線長且海岸港灣眾多。其次，粵西不僅海里生物資源豐富，湛江市榮獲“中國海鮮美食之都”的稱號，其礦業資源、近海原油儲藏量豐富。這些資源亟待開發，有助于轉化為粵西地帶特色的海洋產業優勢。
2.社會條件
史料記載，湛江徐聞是漢代中西方海上絲綢之路最早始發港，是我國大陸通往海上絲綢之路沿線國家航程最短的口岸、中國-東盟自由貿易區的戰略樞紐城市。其特點是剛發展時以三五個家庭成立規模不大的檔口，后轉為民營企業，在改革開放后，這些民營企業一般以家族企業為主，數量規模持續增大。截至2012年底，廣東省民營單位戶數為502.16萬戶，比上年同期增加33.76萬戶，比上年增長7.2%。其中私營企業125.62萬戶，比上年增長13.3%，個體工商戶361.91萬戶，比上年增長3.9%，其實力為發展海洋產業提供了資金保障。
二、倡導民間投資的原因
倡導民間投資，一方面是由于政府資金鏈的分散以及投資有一定的風險，政府從社會全局觀來考量不能承擔巨額的長期投資。另一方面從民間投資的角度來說，民營企業在湛江市經濟社會發展中國的地位日益凸顯，成為我市經濟發展的主力軍，資金較為充?？勺杂煞峙?，這是倡導民間投資的重要因素。
1.政府的性質決定其不能承擔風險過大的投資
（1）政府資金具有分散性。政府的資金來源于稅收，而政府的投資金主要來源于三個方面：一是預算內外政府基金、基建撥款；二是政府發放國債而獲得資金；三是通過向銀行貸款。政府的投資領域是服務于大眾的基礎設施建設，具有公益性質的，因此，其中大部分的資金會投入到非盈利性的政府投資項目中，因此政府的資金是不足以投資扶持海洋產業的發展。
（2）投資發展海洋產業具有風險性。湛江沿海地區有臺風、風暴潮等自然災害頻發，使海洋經濟開發過程往往具有不可預見性的風險。如15.10.4超強臺風“彩虹”正面襲擊湛江，據統計，“彩虹造成湛江市漁業損失達 23.69 億元。這使養殖戶經濟損失巨大，但并沒有令整個社會經濟出現紊亂，相反，若是政府投資產業出現巨大損失，則會影響到社會的經濟發展及人們安定的生活。因此，從整體社會的利益考慮，急需借助民營經濟的力量發展海洋經濟。
2.民營經濟具有舉足輕重的地位
近年來，地區政府尤其重視民營經濟的發展，將促進民營經濟發展擺在重要戰略地位。
第一，民營經濟不斷發展，為拉動湛江市經濟發展做出了重要貢獻。據統計，民營經濟的增長值基本處于逐步上升的趨勢，其在我市經濟發展過程中處于無可替代的位置，成為拉動全市經濟增長的排頭兵。民營經濟增長比重不斷在擴大的同時其數量也在不斷增多。
第二，經營領域不斷拓寬，產業結構調整成效明顯。尤其是國家重視濱海城市的旅游第三產業的發展，湛江市政府給予響應號召，明確定位將湛江市五島一灣濱海旅游產業園區打造成廣東省最具競爭力的濱海旅游園區。把南三島建成度假基地，致使爭取早日成為全市旅游產業的領頭羊。發展海濱旅游業，有利于轉變調整城市產業發展結構，迎合產業發展趨勢，給城市發展注入新的生命力。
三、采取相關措施吸引民間投資
綜上述而言，湛江粵西地帶具有發展海洋經濟的多種優勢，對推動湛江粵西地帶發展海洋產業可謂是天時地利人和。作為以追求利益最大化的私營企業來說，海洋產業的發展是具有較高風險投資且需要大量的資金投放，私營者不會輕易的將資本投入海洋產業的發展，那么發展海洋產業會面臨資金的困難而無法很好的發揮湛江粵西的濱海優勢，無法帶動粵西經濟的發展，因此需要采取相關的有效措施倡導民間投資。
1.增加民間投資預期收益的可觀性
利潤回報的可觀性是每一投資者所期待的，擴大湛江民間投資的關鍵應放在增加投資者預期收益的估計量。我們需要設計能打動投資者可行方案（包括投資，收益，預期，風險評估，應急措施），一方面能吸引投資者的眼球，另一方面能讓投資者放心的投資。要創造公平的競爭環境，鼓勵民間投資主體在發展海洋產業投資；要擴大對外宣傳，吸引國內的民間資本向粵西積聚。
民間投資方向與時政緊密相結合，且根據市場需求及未來發展趨勢而定，并不斷開發符合消費者需求的產品。十提出建設海洋強國戰略，為發展海洋產業帶來重大發展機遇，發展海洋產業是具有時代效應，對于投資者而言，投資預期效應是可觀的。如投資發展湛江濱海旅游產業，以海洋旅游產品為基礎，發展以湛江本土特色的一系列的濱海旅游設施配套，這前景可謂是大好的。
2.采取相關措施鼓勵民間投資
（1）擴大民間投資的投資對象。按照《湛江市關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，放寬市場準入，除了國家法律明文規定禁止民間投資的領域之外，其他任何領域都可以作為民間投資的對象，擴大投資對象，使投資主體有更多的選擇權利。湛江市政府還重點發揮本地區特色產業的優勢，鼓勵民間優質資本參與“五大五新五特”。如新能源產業，濱海旅游產業，海洋產業中的“大石化配套產業”、“新海洋產業”、“新能源產業”。
（2）強化資金支持。為了激勵更多的民間投資，政府給予投資者相關優惠條件。例如：用好工業發展專項資金，對固定資產投資5億元以上的項目，符合相關政策優惠的，財政可按規定在資金方面給予一定的支持；對投資10億元以上的重點工業項目，可按規定給予資金支持，其建設期內應繳納的各種規費，在市級范圍內給予適當支持等。投資海洋產業項目需要巨額的資金，政府給予資金上優惠政策有助于刺激投資者的投資，更有利于聚集民間資金投放入發展海洋產業中。
（一）加大政府扶持力度政府扶持體現著鮮明的政策性，主要表現為政府的財政和政策支持，對海洋的開發、保護和經濟增長有很大的促進和示范作用。美國是最早開展海洋經濟相關理論和方法研究的國家之一，財政撥款是美國海洋經濟發展的重要經費來源，而且對于有利于海洋環境保護和可持續發展的開發項目和技術，政府財政撥款會給予更大的傾斜。英國政府將海洋能源作為優先發展領域，并強調對這一部門的R&D支持將會帶來階段性的發展突破。英國政府先后資助了一系列項目激勵海洋能源創新活動，包括英國政府技術項目、“SuperGenMarine”海洋可再生能源研究項目等。韓國是政策推動型海洋經濟區發展的典型代表，“西部開發計劃”中的西海岸沿海經濟區建設規劃總投資223.133億韓元（約318.76億美元），共涉及126個開發項目，涵蓋工業基地建設、通訊及發電站建設、交通運輸、水資源開發、教育及旅游等各個方面。
（二）創造良好投資環境沿海發達國家普遍注重建立完備的經濟法律規章，創造有利于本國及其他國家投資的宏觀外部環境。美國建立了完善的國際經貿和海洋投資法律保障，有效保護本國的企業在海洋投資以及經營中的合法權益。最大限度開放海洋產業準入領域，使民間資本進人的領域日趨擴大，投資機會不斷增加，民間資本承擔海洋經濟的商業性運作，國有企業則承擔海洋經濟的戰略性、國策性運作，民間資本成為海洋經濟發展的重要參與主體。日本對于促進本國海洋經濟發展、利于海洋環境保護的財稅政策制訂得也十分完善，在日本政策性投資銀行的融資對象中，與海洋環保事業、海洋廢棄物處理設施建設等相關的項目，可以得到14%～20%的稅收優惠。韓國主要通過制定優惠投資政策和營造良好投資環境來吸引外部資金支持，如經濟區開發政策規定，在經濟區內實行自由化的外匯制度，允許主要外國貨幣在經濟區內自由使用，并最大限度地消除外國投資的不便因素，為外國投資者創造更為寬松的金融環境和便捷的投資服務。
（三）充分運用金融市場工具在海洋經濟發展中，發達國家都比較注重利用資本市場，發揮金融市場工具的作用。美國通過設立風險投資基金，引導和促進更多的資金進入風險資本市場，支持企業早期發展并創建新企業，在生物工程、海洋醫藥等高技術領域進行大量投資，造就了一批世界級公司。歐盟及各國政府也鼓勵風險投資業的發展，對于投入環保、生物、海洋科技等高科技產業的風險資金，提供利率、稅收等方面的優惠政策，促使歐盟的風險資金投入迅猛增長。日本政府在充分了解各地區海洋經濟發展情況與相關資金需求以后，積極引導商業銀行組織銀團貸款，不但加強了銀行間的合作，實現了互惠互利，并且通過分散投資，減少了融資風險，并且對重視海洋循環經濟產業發展的相關企業給予優惠政策，通過對不同的企業采取不同的貸款利率水平，促進海洋經濟的健康發展。
二、天津市海洋產業融資模式設計
各國海洋產業融資模式差別較大，不僅與產業的經濟特性和融資需求有關，更取決于該國的政治歷史環境、企業制度和經濟市場化程度，特別是資產證券化程度。因此，在天津市海洋產業融資模式設計時，應根據融資需求以及天津市社會、金融市場的現實情況，利用現有基礎，對融資模式進行重新調整整合。我國的金融市場以銀行為主導的間接融資渠道為主，證券市場發育程度較低，債券市場規模較小，債券品種少，股票市場則存在著投資主體缺失、過度投機、供求結構不對稱、產業結構失衡等諸多問題。從長遠角度看，海洋產業融資過度依賴證券市場是不可行的，在選擇產業融資模式時應當注重利用間接融資，特別是銀行信貸這一資金渠道。銀行主導型金融模式，特別是政策性銀行作用的發揮，能夠較快地傳遞政府金融政策和產業政策意圖，對政策傾向性較強的海洋產業融資十分有利。
（一）海洋公共基礎設施建設融資模式海洋公共基礎設施建設包括引水工程、海島地區基礎設施項目、灘涂圍墾項目、集聚發展平臺等項目。此類項目一般應由地方政府主導，以城建投資公司承擔城市基礎設施開發的融資任務?？赏ㄟ^土地質押申請貸款等方式獲得銀行貸款，通過開發提升建設區域土地價值，將籌集到的資金用于償還銀行的貸款。在后期，新進入的產業公司可以用公司的經營現金流獲得銀行的后續貸款。
（二）空港物流加工區建設融資模式空港物流加工區建設以港口碼頭、集疏運網絡、物流交易平臺、金融信息服務平臺等為主。此類項目結構復雜，經營性項目、準公益性項目混雜。對于樞紐港建設等經營性項目，以市場操作為主，政策引導支持為輔的港口投融資體系，即“市場投資主體+市場融資+政府配套”的模式。對于鐵路、機場等準公益性項目，建議采取以政府為主導的市場負債型融資模式，即“地方財政+市場投資主體+銀行貸款+其他資本”。物流基地建設，建議由政府或者大型民企出資建設，同時引進產業資本基金。
（三）海洋產業轉型升級項目融資模式重點大型涉海企業一般資金需求量大，可以采用“政府引導+債券融資+融資租賃”的融資方式，并結合吸引外資投入技術入股，還貸來源主要為經營收入。中小型涉海企業可以采取發展產業投資基金，培育上市融資，吸引民間資金參股等方式。如引入私人風險資本、上下游企業關聯資本、創立裝備制造業企業投資基金進行股權投資；引入銀行、若干擔保公司進行中小型海洋裝備制造“組團貸款”，由擔保公司擔保，并由涉海企業出資形成風險資金池進行質押擔保。高新技術涉海企業融資模式一般以股權融資為主，以債權融資為輔。
（四）涉海項目融資模式一是海洋生態保護項目，該類項目投資效益差別比較大，多數為公益項目，需要政府出資建設。建議將水源控制工程、清潔空氣工程等帶來的正外部性以及排污費、生態補償費收入的全部或部分由負責建設的生態環保公司特許經營。經營生態項目的企業可將特許經營權、污水和垃圾處理收費權，生態補償收益權以及水價差價收入權益等作為抵質押物向銀行融資。二是濱海旅游項目，海洋旅游在旅游業中的地位舉足輕重，是高投入、高產出、就業容量大、投資周期長，對區域經濟拉動較大的產業。建議采取BOT、PPP等委托代建的方式減輕了政府的財政壓力，提高了資金的使用效率。三是海洋能源項目，此類項目普遍為效益較好的經營性項目，不存在資金缺口問題。建議采取“自有資金+銀行貸款+資本市場融資+債券融資+融資租賃”的模式。
三、天津市海洋經濟發展的金融支持建議
（一）加大財政支持力度注重加大市、區級財政性建設資金向海洋經濟的傾斜力度，積極爭取中央國債和預算內資金支持，通過提供稅收優惠和財政貼息等手段，提高國家對海洋經濟開發的財政投入。同時，根據海洋產業對金融支持的不同需求，有針對性地成立各類海洋專項基金，尤其重點支持海洋科技創新，為海洋領域的技術研發提供充足的研究經費。此外，通過針對性的財政政策引導金融機構進入海洋經濟領域，主要包括補貼、貼息、獎勵、稅收優惠等多種政策，緩解海洋經濟發展初期海洋產業投資風險與收益的匹配問題。市政府可依據海洋經濟發展需要，給予先期進入海洋經濟領域開展海洋經濟業務的金融機構一定比例的財政補貼，或給予涉海金融業務達到一定比例的金融機構財政性獎勵，對于重點培育的主導產業或重點扶持的龍頭企業，通過財政貼息的方式予以支持。通過財政政策的引導作用，緩釋金融機構海洋業務的風險，逐步提高金融涉海業務比例。
（二）政策性銀行業務向海洋產業傾斜海洋產業的特殊性意味著單靠商業銀行的支持難以滿足其全面的需求，而政策性銀行有著配合國家發展戰略的職能，與海洋經濟發展有著較好的政策與需求匹配。在海洋經濟發展初期，政策性銀行尤其應發揮其政策性作用，彌補商業銀行缺位導致的金融支持不足問題。國家開發銀行應發揮自身職能，尤其是應發揮在支持基礎設施建設方面的優勢，把涉?；A設施建設項目作為信貸支持重點。中國農業開發銀行作為我國農業生產領域政策性信貸的主導力量，也應該發揮其在海洋漁業發展中的重要作用，結合海洋漁業的資金流動周期和需求特點，扶持海上收鮮運鮮、經濟魚類養殖和冷藏加工等行業發展，對具有國際競爭優勢的現代化龍頭漁業集團，考慮進行聯合組織銀團貸款進行重點支持。以促進國際經濟合作業務為主的中國進出口銀行應繼續穩步發展船舶制造和交通運輸融資業務，鞏固傳統優勢，并根據海洋經濟發展需求，給予適當傾斜政策，多渠道滿足海洋經濟發展的融資需求。
（三）拓寬企業融資渠道首先，逐步推動企業通過股票市場融資。積極鼓勵大中型企業到主板市場上市融資，對于目前正處于研發或創業階段的海洋高新技術中小企業，可以選擇在創業板市場和中小板市場中直接融資。其次，注重發展債券業務，選擇資信較好的海洋開發企業發行企業債券，進行直接融資。同時，積極爭取中央政府批準，發行地方政府債券，并允許在市場上流通轉讓。地方政府債券籌集的資金，主要用于海洋基礎設施建設、高新科技項目及海洋科技成果的轉化。最后，可借鑒國際風險投資運作經驗，設立和經營海洋產業投資基金，對未上市的海洋企業直接提供資本支持，建立“集體出資、組合投資、專家管理、收益共享、風險共擔”的運行機制，最終通過股權交易形成較高投資收益?；饋碓粗饕獮檎o予一定的資金支持，并大量吸收機構和民間資金進入?？梢灶A測，產業投資基金對于促進海洋科技進步，調整和優化海洋產業結構，防范化解金融風險，將具有重要作用。
關鍵詞：煙臺市海洋經濟金融支持藍色金融
1金融支持海洋經濟發展政策分析
2017年5月，國家發展改革委和國家海洋局了《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，提出了加快海洋經濟投融資體制改革的四點建議：第一，建立海洋產業投融資公共服務平臺，為涉海企業提供專業的投融資服務；第二，積極推動政府財政與社會資本合作，通過貸款貼息、建立產業發展基金和風險補償基金等方式，引導社會資本流向海洋產業；第三，積極發展信托投資、股權投資、產投資、風險投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業的投融資需求；第四，鼓勵符合條件的涉海企業、涉海項目申報國家專項基金，申請國家或地方的財政補貼、稅收減免政策。2018年1月，中國人民銀行等八部委聯合印發了《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》，從銀行信貸、股權債券、保險、多元化融資渠道、投融資服務體系以及政策保障六個方面，提出了金融系統支持海洋經濟發展的途徑。具體來看，在銀行信貸方面，設立專門的金融服務機構，創新海洋金融產品與業務；在股權、債券融資方面，支持成熟、優質的涉海企業上市融資，引導中小型涉海企業通過債務性融資工具融資；在保險方面，完善海洋漁業保險，發展海洋特色保險產品，鼓勵保險投資基金對涉海項目與工程進行投資；在多元化融資方面，通過建立金融租賃公司、跨境融資、創新涉海金融工具、引入創業投資基金等方式，拓寬海洋產業融資渠道；在投融資服務體系方面，打造海洋產業投融資服務公共平臺，健全海洋產權抵質押登記制度；在政策保障方面，推動涉海信貸政策的落實，推進藍色金融的創新改革試點工作，加強對金融支持海洋經濟發展效果的檢測與評估。
2山東、廣東省金融支持海洋經濟發展經驗分析
我國自2010年開始海洋經濟發展試點地區的建設工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個省市相繼確立為全國海洋經濟發展試點地區。本文對山東、廣東二省的金融支持海洋經濟發展經驗進行分析，希望為煙臺市海洋金融體系的建設提供借鑒。
2.1山東省金融支持海洋經濟發展經驗分析
山東省于2011年開始山東半島藍色經濟區建設。在2018年9月召開的“儒商大會2018”現代海洋產業論壇上，簽署了12個現代海洋重點項目，投資規模203億元，同時推介了216個海洋強省重點項目，投資規模達4100億元。為了推動海洋產業重點項目開展，山東省積極發展涉海金融服務保險業，不斷拓展涉海項目融資渠道，持續完善財稅支持政策，構建了銀行業、證券業和保險業協同支持海洋經濟發展的金融體系。具體來看，其措施主要包括九項：第一，支持金融機構與戰略投資者的戰略合作，組建涉海項目大型金融集團；第二，加強與國外金融機構的涉海項目股權和業務合作；第三，為開發與創新涉海金融產品提供政策支持；第四，推動產業資本化和資產證券化發展，發起設立了規模達300億元的現代海洋產業基金，積極建設海洋產業股權投資基金體系；第五，完善涉海保險服務行業，鼓勵開發涉海保險產品，提高涉海項目保險覆蓋率，建立海洋產業貸款風險補償機制；第六，發揮“海上糧倉”建設基金的支持作用，利用好國家財政補貼專項資金，每年籌集不低于55億元的省級財政資金支持涉?！笆笮袆印钡慕ㄔO；第七，發揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發債、理財、結算、咨詢于一體的投融資機制；第八，簡化金融服務流程，降低金融服務成本，提高信貸規模；第九，依托省內大型投資基金公司，建立海洋產業投融資平臺。
2.2廣東省金融支持海洋發展經驗分析
廣東省海洋產業生產總值連續23年位居全國首位，長期占據全國海洋經濟“領頭羊”的地位。為提升海洋經濟發展質量，廣東省政府從財政專項資金、銀行信貸資金、資本市場融資等方面進行了統籌，采取了一系列金融支持海洋產業發展措施。在財政專項資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風電、天然氣水合物、海洋公共服務五大科技創新產業發展，并安排了2.65億元資金重點支持36個海洋工程項目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當地的政策性銀行簽署了戰略合作協議，為廣東省海洋基礎設施建設、海洋高端裝備制造產業發展等125個涉海項目發放信貸資金500億元，同時，積極探索信貸擔保、貼息、不動產權證質押等支持漁業發展的信貸機制。在資本市場融資方面，將深圳打造成國家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產業風險投資公司，設立了總規模500億元的海洋產業發展基金，積極引導民間資本投入海洋產業。
3煙臺市金融支持海洋經濟發展現狀分析
煙臺市于20世紀80年代成為我國首批沿海開放城市，依托優越的地理位置、良好的產業基礎和有利的政策優勢，煙臺市在海洋經濟發展方面一直走在全國前列。2016年，煙臺市海洋生產總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產業為主體的優勢產業集群，并成為我國首批海洋經濟創新發展示范城市。2017年煙臺市實現主要海洋產業產值3411億元，位居全國地級市首位。2018年，煙臺市將建設世界一流港口，打造綠色可持續生態環境作為海洋經濟工作重點，進一步明確了構架“3+3”海洋產業體系的工作思路，通過大力改造現代漁業、海洋交通運輸物流業和海洋文化旅游業三大傳統海洋產業，加快發展海洋工程裝備制造業、海洋生物醫藥與制品業以及海水利用業，創建兩個“科技興?！碑a業示范基地等舉措，進一步優化煙臺市海洋產業布局，提升海洋經濟發展質量。煙臺市圍繞建設海洋經濟強市的目標，以建立現代海洋經濟體系和建設國家級海洋生態文明示范區作為主線，實施了一批涉海重點工程和項目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺市啟動了北海深水半潛式鉆井平臺建造等11個重大項目，投資規模超過9億元。在海洋生物醫藥與制品方面，生物醫藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產車間等14個項目投入了建設。在海洋漁業方面，山東芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區等四個海洋牧場示范區投入建設，投入資金1.0402億元，同時積極推進智能型工廠化循環水整裝系統產業化推廣等5個項目，預期提升產值超過6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運系統、臨港物流工程、臨港產業園5個重點支持的海港碼頭建設項目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業海水淡化工程、海陽核電海水淡化工程等4個工程的建設。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區等5個項目的建設，計劃投資618.79億元。與此同時，煙臺市也啟動了海洋科技強市、海洋生態文明強市、海洋文化強市、海洋綜合管理強市建設重點工程和項目等41個重大項目，投資規模超過33.5億元。為了支持煙臺市海洋強市項目的開展，煙臺金融行業采取了多種形式的金融支持與創新措施，保障涉海重點領域、重大項目的資金支持。2015年，煙臺市海洋產權交易中心與煙臺市政府、山東省經濟開發投資公司等多家單位共同出資設立山東省海上糧倉建設投資基金，投資規模3.2億元，重點支持海洋牧場、現代漁業園區、遺傳育種中心等項目的建設。2016年，煙臺市銀行業發放了海洋產業專業貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產業和海洋生物產業發放貸款超過60億元。
4煙臺市金融支持海洋經濟發展路徑探究
通過對國家支持海洋經濟發展的金融政策進行分析，在借鑒山東、廣東二省實施的金融支持與創新措施基礎上，結合煙臺市海洋產業發展現狀及海洋產業投資狀況，從融資性金融支持、風險控制性金融支持和服務性金融支持三個層面，研究支持煙臺市海洋經濟發展的有效模式，并逐步形成以財政支持金為基礎，以銀行信貸資金為主體，以社會資本為重要來源，以金融服務和金融創新為保障的金融支持體系。
4.1融資性金融支持體系建設
融資性金融支持體系的建設需要不斷完善由銀行類金融機構、非銀行類金融機構、投資基金、國外機構投資者、資本市場和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領域資金來源，提升各類金融機構的涉海服務能力。具體來看，第一，充分發揮中央、省、市三級財政資金對支持涉海重點領域和項目的基礎性作用，在利用好中央財政每年撥付的3億元資金基礎上，根據煙臺市海洋產業結構優化調整和“一帶三區”新格局建設需求，爭取國家和省級財政資金的專項支持，同時根據煙臺市海洋與漁業局的規劃，加大煙臺市對涉海產業、涉海工程、涉?？蒲械呢斦С至Χ?。第二，發揮商業銀行信貸資金對海洋經濟支持的主體作用，通過設立海洋經濟金融服務事業部等方式，在信貸政策、資金、服務等方面向海洋產業傾斜，同時，積極發揮政策性銀行的資金支持與導向作用，引導社會資金投向海洋經濟領域。第三，完善資本市場，為涉海企業上市融資和債券融資營造良好的市場環境，同時積極培育涉海中小型企業，提升涉海上市公司質量。第四，積極發展產業投資基金和私募股權基金，形成較為成熟的基金市場。第五，支持條件成熟的涉海大型企業成立財務公司或融資租賃公司，提升企業籌集資金的能力。第六，在海洋基礎設施建設和海洋大型工程建設等領域，嘗試采用PPP模式進行融資，緩解項目資金壓力，分散項目投資風險。第七，努力打造“親清”的營商環境，吸引社會資本和境外資本投資海洋產業。
4.2風險控制性金融支持體系建設
海洋經濟在發展過程中面臨的風險主要包括兩個方面，一方面是復雜惡劣的自然環境引發的海洋產業經營風險；另一方面是由于海洋產業投資金額巨大、資本回收周期長的特點引發的投資風險。為了對經營風險和投資風險進行有效管控，需要完善風險控制性金融支持體系。積極發展保險行業、擔保行業，推動金融產品的創新是建設風險控制性金融支持體系的主要途徑。從海洋保險行業來看，一方面要積極推動海洋保險產品的創新，開發適應海洋漁業、海洋航運、濱海旅游、海洋貿易、海洋環境、海洋信貸、海外投資等領域的保險產品，不斷提升海洋保險的覆蓋范圍；另一方面，引導煙臺市保險機構成立專業的涉海保險服務部門，為煙臺市海洋經濟發展提供專業、便利的海洋保險服務。從擔保行業來看，形成一批政策性融資擔保機構，為具有資質的海洋企業提供擔保服務，同時積極探索利用海域使用權、碼頭、船舶、水產品倉單等資產開展貸款抵質押業務。從金融產品創新來看，通過應收賬款、票據、股權、經營權、租賃權抵(質)押貸款等金融創新業務，籌集海洋產業發展所需資金，同時有效分散資金籌集過程中的各類風險。
關鍵詞：海洋經濟；產業結構；風險投資
中圖分類號：F127．9
文獻標識碼：A
文章編號：1003-9031(2006)12-0042-03
一、問題的提出
海洋經濟是人類開發利用海洋形成的各種海洋產業及相關經濟活動的總和，包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油天然氣業、濱海旅游業、沿海造船業等海洋水產業。經濟增長新空間理論告訴我們，經過幾個世紀以來的迅猛開發利用，陸地上的資源越來越少，如果繼續在陸地上拓展生存空間，經濟成本會非常大，而且邊際效益也越來越小。
21世紀是海洋世紀，大力開發利用海洋資源，發展海洋經濟，對把我國建成海洋經濟強國、緩解我國在發展中所面臨的“人口、資源、環境”方面日益嚴重的壓力，實現我國社會經濟的可持續發展，推進我國全面建設小康社會的步伐，具有重要的意義和不可替代的作用。改革開放以來，我國海洋經濟持續、穩定、快速發展，海洋經濟增長速度均高于同期國民經濟增長速度。據有關資料顯示，2005年我國海洋經濟繼續保持平穩、快速發展，主要海洋產業總產值16987億元，增加值7202億元，相當于國內生產總值的4％。按可比價格計算，2005年比上年增長12．2％，高出同期國民經濟增長速度2．3個百分點。海洋經濟已經成為我國經濟新的增長點。然而，與發達海洋國家相比，無論是海洋產業總產值的絕對數，還是其在GDP中所占的比例，我國仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年來，美國、日本等國的海洋產業總產值的絕對數約為我國的十余倍，在GDP中所占比例也比我國高出零點幾至數個百分點。我國海洋經濟相對落后的原因是多方面的，資金短缺是其重要因素之一，使得我國海洋資源開發利用很不充分、科技含量低、產業結構不合理，不利于我國海洋經濟的可持續發展。
海南省是我國海洋面積最大的省，但海洋經濟的發展卻遠遠落后于全國其他省份，資金短缺仍然困擾著其開發利用海洋及實現海洋經濟的可持續發展。本文結合海南省海洋經濟發展現狀以及面臨的困境，并從金融角度提出了發展海洋經濟的對策，力求能對海南省海洋經濟可持續發展及建設“海洋經濟強省”具有一定的借鑒作用。
二、海南省海洋經濟發展現狀及面臨的困境
海南省位于中國南端，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，全省陸域面積為3．54萬平方千米，海域面積約200萬平方千米，是中國海洋面積最大的省份。海南省所管轄的海域上分布著600余個島、礁、灘和沙洲，其中海南島最大，總
作者簡介：許道順(1957-)，男，中國人民銀行?？谥行闹泻笄诜罩行闹魅?。面積達3．39萬平方千米，環島岸線1618千米，大小港灣有84處，開辟為港口的已有43處。海南省海洋資源儲量豐富，具有開發價值的有海洋漁業資源、海鹽資源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、溫差能、波浪能)等。
近年來，隨著海南省經濟的穩步增長，海洋經濟在海南省經濟中所占比重的不斷加大，海洋經濟的發展越來越受到重視。海南省委、省政府非常重視海洋資源開發，先后出臺了《關于加快發展海洋經濟的決定》和《海南省海洋經濟發展規劃》，確定了“以海帶陸，依海興瓊，建設海洋經濟強省”的發展戰略。堅持以市場為導向，以資源為依托的原則，不斷加大海洋開發力度，使海南省海洋經濟有了較快發展。2004年海南省主要海洋產業總產值達220．48億元，海洋漁業總產值120．92億元，海水產品總產量115．06萬噸，海洋交通運輸業營運總收入5．38億元，濱海旅游業全年接待入境游客達24．75萬人次，旅游總收入70億元。海洋油氣業、濱海礦產業、海洋鹽業等海洋產業都處于穩步發展階段。海洋經濟的快速增長成為全省新的經濟增長點，有力地促進了海南省經濟的發展，對提高海南省人民的生活質量做出了重要貢獻。
但由于長期以來的“重陸輕?！?，錯過了良好的機遇，海洋開發走了不少彎路，形成了典型的“大海洋，小產業”格局，從海域面積上看，海南省比其他7個沿海省都大得多，但是論海洋經濟實力，海南省卻比其中任何一個省份都小。如海南省所轄海域面積是山東的12．5倍，但海洋產業總產值不足山東的1／4。海南省海洋經濟發展落后不僅有歷史原因，還與當前海洋經濟發展中存在的一些問題有關。
(一)海洋經濟結構不合理
隨著海洋開發的深入，海南省海洋產業不斷朝著多元化的方向發展，有以海洋漁業為代表的海洋第一產業，有以海洋水產品、海洋油氣業為代表的海洋第二產業，還有以濱海旅游業、海洋交通運輸業為代表的海洋第三產業。但從產業發展的結構上看，第一、三產業比重過大，第二產業比重明顯偏小。據統計，2005年作為海洋第一產業的海洋漁業產值占到海南省海洋總產值的42％。這種“重農輕工”的產業發展結構正是海南省海洋經濟產值落后的重要原因。從長遠來看，海南島周圍海域和南沙海域海洋石油、天然氣資源儲藏量巨大，開發潛力很大，將來必定會成為我國重要的油氣生產基地。海南省如果不抓緊時機改善產業結構，大力發展以油氣開發為主的第二產業，提高第二產業在經濟中的比重，建設“海洋經濟強省”的目標將很難實現。
(二)海洋科技對經濟貢獻率低
海洋經濟的發展離不開海洋科技的支持，但目前海南省海洋科技對海洋經濟的貢獻率還很低。一是海洋開發總體科技水平不高。由于受到科技水平的限制，海洋開發仍停留在粗放式或資源掠奪式狀態，以海洋資源為優勢的高附加值產業還沒有形成。在海水資源利用方面，目前主要是制鹽，從海水中提取其他有重大價值的產品則較少；海洋油氣勘探僅限于部分淺海水域；濱海砂礦利用率低，海洋能的利用率更低。二是科技成果難以轉化?？萍汲晒耐茝V應用是科技成果轉化的前提。但目前海南省社會各界和地方政府對海洋科技成果推廣的支持力度還不夠，使得部分科技成果遠嫁他鄉，無法對海南省海洋經濟做出貢獻。三是海洋科技人才短缺。據統計，海南省科技人才總量少，全省專業技術人員占全省人口總數的比例僅為2．49％，每萬人口中從事科技活動的人數僅為8．5人，為全國平均水平的三分之一，尤其是海南省海洋科技領域的技術人才嚴重不足。四是海洋高新技術產業不成規模。近幾年來海南省海洋經濟中的高新技術產業雖然有了長足的發展，但整體產業規模還
比較小，技術創新能力不強，大多數企業還存在研發機構不健全、研發人員不足、研發設備、儀器有待改善的問題。這些問題嚴重制約著企業自主研究開發能力和技術創新能力，也制約著海洋高新技術產業規?；?，不利于海南省海洋經濟的長遠發展。
(三)信貸資金對海洋經濟的發展支持力度不夠
企業的發展需要資金的支持，而目前海南省許多海洋產業企業的發展卻面臨資金短缺的局面。以水產品加工業為例，近年來海南省水產品加工業發展迅速，全省建成投產的水產品加工出口企業32家，水產品年加工能力29萬多噸，為海南省水產品出口貿易增長夯實了基礎。即使是在這個“有利可圖”的行業，企業的發展也難得到銀行的信貸支持。大部分商業銀行對水產品加工企業的貸款持謹慎態度，原因是水產品加工企業的貸款只能以廠房和設備作為抵押物獲取，而水產品加工設備最多只能按市場價的五折放貸，有的甚至更低。從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導致由于缺乏銀行的信貸支持，海南省水產品深加工項目90％以上都是自籌資金，本來非常好的大項目也不得不依靠企業自身緩慢發展。與水產品加工業處于類似局面的還有海洋高科技企業，這些企業在創建期和成長階段缺乏必要的資金。特別是中小型高新技術企業，創業風險大，又缺乏固定資產，難以獲得擔保、抵押或質押，得不到銀行貸款的支持。海洋產業的發展急需破解“資金瓶頸”。
(四)海洋保險缺位
海南省地處南海，在座擁南海豐富資源的同時，也不得不面對頻繁的海洋災害。目前對海南省海洋經濟造成影響的海洋災害主要有臺風和赤潮，其中以臺風造成的損失最大。2003年臺風“科羅旺”襲擊海南，全省192個鄉鎮188．4萬人受災，直接經濟損失6．83億元人民幣，其中水產養殖損失面積3900多公頃，產量1．4萬噸；2005年臺風“達維”給海南省18個市縣222個鄉鎮帶來災害，受災人數達630．54萬，全省直接經濟損失116．47億元，其中水產養殖損失10．82千公頃，產量22．33萬噸，直接經濟損失80．26億元。由于我國目前在政策性保險方面還是一片空白，海南省也缺乏海洋產業抗風險機制，臺風等海洋災害造成的經濟損失只能由海洋產業承擔，嚴重影響了全省海洋經濟的發展。
三、促進海南省海洋經濟發展的金融路徑分析
發展海洋經濟要以規劃為先導，以科技進步和體制創新為動力，以港口城市為依托，以拓寬融資渠道為突破口，加快海洋資源綜合開發，加強海洋基礎設施建設和環境保護，努力把海南建設成為海洋經濟綜合實力強、產業結構布局合理、科技先進、生態環境良好的海洋經濟強省。為此，可從以下幾方面著手：
(一)實行政策傾斜，加大財政扶持力度
地方政府可采取積極的財政稅收政策支持海洋產業的發展。一是在選擇重點開發項目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運輸等產業傾斜。二是對重點海洋產業立項進行財政補助；對海洋工業集團在資金、用地、項目合作等方面給予各種優惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業企業的發展等。三是增加科技投入。由財政多方籌集資金設立海洋科技發展基金，對在海洋科技領域取得成就的個人進行嘉獎，對在推廣科技成果過程中遭受損失的單位和個人進行補貼，促進科技成果轉化。同時加強海洋科技人才隊伍建設，提高科技從業人員的薪酬待遇水平，吸收和引進高水平人才，從總體上提高海南省海洋科技水平。
(二)發展多層次金融市場，拓寬海洋產業融資渠道
一要增加信貸投入。金融機構要增加海洋產業的信貸投入比例，提高海洋開發的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術企業的支持力度，緩解高新技術企業創業和研發資金不足的壓力。二要開拓利用外資渠道。利用國外資金、技術方面，可采取直接投資方式，也可利用長期國際信貸，即運用世界銀行或其他商業銀行貸款。還可以運用間接投資方式，發行B種股票或發行國際債券等。三是充分利用資本市場融資。對于已建立現代企業制度、經營管理較好的海洋產業企業，可以通過同類上市公司收購、兼并、托管、資產或股權置換等資本運作的方式，達到間接上市及金融資本與產業資本優化配置的目的。四是充分利用民間資本。繼續放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務環境、審批環境與融資環境，利用民間資本融資速度快、資金調動方便、門檻低、投資風險自我吸收的優勢，幫助規模較小但具有發展潛力、市場前景良好的海洋企業成長。
(三)努力培育金融生態環境，穩步推動海洋經濟發展
