時間：2023-08-04 16:49:36
序論：在您撰寫區域農業發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：農業發展;案例教學;理念
一、宏觀把握教材內容
《區域農業發展》是指人教版必修3第四章第一節內容，是通過講述農業發展揭示區域經濟發展。我國農業發展歷來是產業發展的重頭戲，盡管工業化發展的速度飛快，經濟騰飛日漸成果，但是，農業如何轉型，如何實現跨越發展也不容忽視，所以，這一節內容給我提供了很好的參考?！兜乩碚n程標準解讀》[1]將本章定位為“區域可持續發展”一類，旨在不僅讓受到有關的國情教育，更是借助教材精選的示范性材料，使學生從個別到一般，掌握帶規律性的知識和能力，即使學生在掌握某個或某些案例內容的基礎上，學會學習相同或相類知識的基本方法。所以，通過具體學習東北地區農業發展，引導學生總結歸納區域農業發展的一般思路，然后才能提升學生的情感態度價值觀，啟迪學生思考區域農業發展對區域經濟發展的深刻含義。
二、微觀探究案例教學
1.案例選取
本節內容是以案例貫穿始終，體現了案例教學法。具體闡述了東北地區的農業發展。東北地區是我國重要的商品糧基地，中部地區平原面積廣闊，為大規模機械化生產提供了優勢，同時，機械化作業又是現代農業的代表，農業的現代化會促進區域經濟發展，提高人們生活水平，也是農業專業化和商品化的前提。而且，從教材章節設置的前后承接來看，以及第一章“松嫩平原”的地理環境，第二章“問題探究”提及的“為什么停止開發‘北大荒’”（三江平原的開發），三者可以前后連貫，特別是前面兩點內容的學習為本節內容作了鋪墊，起到了很好的過渡作用。
2.教材框架
教材首先介紹區域農業發展的一般思路，然后概括說明東北地區的特點，提出第一個標題：地理條件，著重從自然條件和社會經濟條件分析，此處教學時可以和必修2第三章第一節講到的“農業區位因素”的相關內容契合，又一次體現了知識的連貫性。自然條件從東北地區的范圍和位置出發，展開研究：范圍――位置――自然條件（氣候、地形、土壤）――社會經濟條件（工業、交通、人口）――農業布局特點（耕作農業區、林業和特產區、畜牧業區）――大規模專業化生產（商品糧基地建設）――農業發展方向。由淺入深，層層深入，讓學生按部就班的將所學知識逐步吸收，并在授課時采用不同的教學方法。例如，第一課時重點講述地理條件時，可以采用探究式教學法。關于探究式教學法，趙桂慶[2]認為，地理學習的本質是對世界自然現象及人文現象的地理思維和地理推理過程。在大力倡導新教育的背景下，自主、合作、探究式學習成為地理學科學習的最重要方式。探究式教學是通過創設一定的情境，為學生探究提供平臺，激發學生自主學習合作交流解決問題的一種教學法，教師可以設置不同的問題，與教材內容相銜接，逐步引導學生思考，課堂不再是教師一個人的舞臺，而是真正發揮學生的主體地位、符合新課標理念的課堂。在學生完成問題展示結果時，教師適時幫助學生糾正誤區，規范答題思路，形成完整的教學結構。
三、圖文結合
地理學是從多種層面上利用空間的概念，研究一切地理現象的存在、運動、變化中的空間形式?？臻g能力培養是中學地理教學的基本目標之一[3]。學會讀圖是對學生地理空間能力培養的關鍵步驟。同樣，在本節內容中充分體現了圖文結合分析的特點。教材中選取的圖片內容豐富，具有代表性的有：“東北地區的位置”、“氣候對東北地區農業生產的影響”、“東北地區的地形”、“東北地區年降水量和年平均氣溫的分布”、“東北地區東西向農業自然條件的差異”、“東北地區商品糧基地的分布”等，圖片設置的角度不同，借助圖理解教材內容，分析東北地區農業的類型、特點，進一步理解農業發展對區域的促進作用，也就明確了我們以東北地區為例的意圖。例如，對“東北地區的位置”的分析，我們不僅能看到范圍，還能看到具體的經緯度位置、海陸位置，還能了解政治地理位置，而這樣就從多個角度全面理解了東北地區的特殊性。進而在學習“東北地區的地形”圖時，就能夠理解為什么在這種地形條件下會形成東北地區特殊的氣溫條件和降水量條件，也加深了對“東北地區年降水量和年平均氣溫的分布”圖的理解，所以，分析圖的方法很多，但是只有抓住讀圖的本質才能不斷強化對地圖的學習和領悟，這也是今后處理實際問題時必備的能力。透過幾幅圖的“現象”，看清設置圖的“本質”是我們學習本節課取得的階段性“勝利”，欣喜之余更要學會歸納總結，學會讀圖析圖的方法。
四、啟示
通過對一節教材內容的解讀，收獲頗豐。從內涵到外延，把教材所體現的理念全盤把握，而且還可以針對不同的內容使用不同的教學方法，變換講課思路，多維度鍛煉學生思維，啟迪學生智慧。培養了學生掌握知識和深入思考，規范答題的習慣，習慣的養成對于今后的學有裨益。不論是案例學習還是其他內容的學習都可以如此。因為我們都能發現，地理在生活中無處不在，生活中的地理遠遠比教材豐富，對應同一原理的案例更是比比皆是，我們不可能面面俱到，只能不斷歸納學習方法，探尋規律，以不變應萬變，傳道的同時更應該授業解惑。
參考文獻：
[1]陳澄，樊杰.《地理課程標準解讀》[M].江蘇教育出版社，2004年3月.
考點大盤點
考點一?農業發展的區位條件
復習指南
1.準確全面把握區位含義
農業區位有兩類，（1）絕對區位：指農業生產所選定的地理位置；（2）相對區位：農業與地理環境各因素的相互聯系。一個區域的農業發展方向、發展重點和發展狀況受發展區位影響。自然區位，包括氣候、地形、水源、土壤等，社會經濟區位包括市場、勞動力、交通運輸、政策、科技等要素。復習時，要區別和掌握影響農業生產的主要區位因素，特別注意，在同一地區不同農業生產活動的影響區位因素不同，同一農業生產在不同地區的制約因素也可能不同。
2.農業生產活動區位選擇的分析方法
（1）農業區位因素的判斷，要結合區域環境特征找出有利于農業發展或限制農業生產的因素，對農業生產有利的因素而且起決定作用的區位因素為主導因素，不利因素則為限制性因素。如珠江三角洲的甘蔗生產的主導因素為高溫多雨的氣候，東北平原種植業的主導區位因素是土壤，河西走廊的農業生產的限制因素是干旱，主導區位因素是水源。
（2）農業區位選擇的分析思路。
各區位因素要利用發展變化的觀點進行分析，即影響農業生產的區位因素是發展變化的，這種變化對農業區位影響巨大，如城市的迅速發展，使市場區位及需求發生變化，城郊農業將生產轉為蔬菜、肉、蛋、奶以及園藝業。交通運輸條件的改善和農產品冷藏保鮮技術的發展，使市場對農業區位的影響在地域上大為擴展。
3.如何評價某地的農業生產條件
（1）綜合考慮影響農業區位選擇的自然條件和社會經濟條件，看是否做到了因地制宜、因時制宜，充分合理利用土地。
（2）自然條件首先要從當地氣候（光照、熱量、降水）、地形、土壤、水源等方面分析，并確定影響當地農業區位選擇的最主要自然因素。其次考慮對自然因素的改造是否有可行性，并根據當地的經濟技術條件以及投入與產出比，分析農業區位選擇是否恰當。
（3）看社會經濟條件（市場、勞動力、交通運輸、政策、科技等要素）對農業生產是否有利。
典例剖析
棉花是喜溫喜光的短日照作物，怕低溫霜凍，怕陰雨漬澇，怕干旱，怕病蟲危害。結合中國棉花主要分布區圖，回答下列問題。
（1）我國的棉花主要分布在 （ ）
A. 秦嶺―淮河以北
B. 長江流域、華北平原和東南沿海的丘陵地區
C. 華北平原中南部、長江中下游平原
D. 新疆南部和青藏高原地區
（2）我國的棉花種植最早集中在珠江流域，在南宋時期從廣東、福建擴展到長江流域和淮河流域，促使棉花向北擴展的主要保障性因素是（ ）
A. 國家政策 B. 種植技術
C. 市場需求 D. 自然條件
（3）簡要分析新疆棉花種植的有利條件和制約因素。
解析：本題考查影響棉花分布的自然因素和社會經濟因素。第（1）題，讀圖進行區域大致定位，可知道我國棉花主要分布在長江流域、華北平原地區和新疆南部。第（2）題，棉花原本是熱帶作物，由于生產技術的不斷提高，逐漸向高緯地區遷移。第（3）題，新疆是我國重要的棉花產區，結合材料中棉花的生長習性可以分析得出結論。
答案：（1）C （2）B （3）有利條件：光照充足、夏季氣溫高、有灌溉水源。制約因素：降水稀少，干旱。
考點二?區域農業布局問題
復習指南
1.區域農業合理布局的分析思路
農業生產的地域性特點要求農業生產要因地制宜，在各種試題中常以地圖或等高線地形圖的形式考查如何對農業生產進行合理布局或判斷農業布局的合理性。此類題目知識跨度大，綜合性強，其解題的一般思路可歸納如下：
（1）根據經緯度位置或海陸輪廓判斷該地的氣候類型，了解該地區氣溫和降水的特點，是進行農業合理布局的基礎。例如濕潤、半濕潤地區一般可發展種植業，干旱、半干旱地區可發展灌溉農業或畜牧業。
（2）根據等高線的特征或其他信息判斷該地的地形特征，進而判斷農業的生產類型。例如，平原地區可發展種植業，山地、丘陵陡坡可發展林業和牧業，丘陵緩坡可修筑梯田從事種植業，沿海灘涂可發展海水養殖業。
（3）綜合考慮該區社會經濟條件，如勞力、交通、市場等方面，從已確定的農業類型及作物中選取單位產值最高且對當地生態環境無害的一部分，形成具有特色的生態與經濟良性循環系統，實現區域內經濟、社會和生態效益的統一。
（4）要注意區域內部自然及社會經濟條件方面的差異，合理布局小區域農業。
2.影響商品糧基地建設的因素
商品糧生產的突出特點是大規模機械化和地區專業化生產。如東北地區農作物雖然只能一年一熟，卻成為我國最大的商品糧基地?？梢园凑障旅娴乃悸贩治鲈?。
典例剖析
讀中國東北部地區氣溫年較差分布圖（圖甲）和美國本土氣溫年較差分布圖（圖乙），分析回答下列問題。
（1）讀圖，說明圖甲中的A地與圖乙中的B地等溫差線在凸出方向上有何不同，試分析其主要影響因素。
（2）B地與C地都是該國重要的商品糧基地，試分析兩地發展條件的異同。
（3）圖中A、B、C、D四地的自然環境各具特色，請指出在開發過程中各自應如何因地制宜發展農業生產？
解析：解答本題關鍵要把握以下幾點：（1）分析造成東北地區與美國氣溫差異的影響因素，關鍵要從等溫差線的延伸方向，結合地形判斷。（2）發展農業條件從氣候、地形、土壤、水源等自然條件和市場、交通、科技等社會經濟條件兩方面進行比較。（3）因地制宜發展農業生產，即對優勢條件進行有針對性的開發，對劣勢條件進行改造。
答案：（1）A地等溫差線向北（或向高緯）凸出，B地等溫差線向南（或向低緯）凸出。主要影響因素：受地形影響，A處為山地（或大興安嶺），B處為平原（或中央大平原）。（2）相同點：耕地面積廣大；農業機械化程度高；土壤比較肥沃。不同點：B所在的國家（美國）農業科技水平更高一些，專業化水平更高一些。（3）A地適合發展林業，B、C兩地適合發展種植業，D地適合發展畜牧業。
考點三?區域農業可持續發展
復習指南
建立區域可持續發展思維模型：在哪里？（空間定位）――有什么？（歸納描述）――為什么？（綜合分析）――怎么辦？（論證闡述，“對策”跟著問題和成因走。）如分析我國東北地區的農業發展具體做法如下：
1.定位置，析特征
2. 找問題，定對策
典例剖析
認清區域農業發展存在的問題是實施針對性措施的前提。讀我國兩農業生產區域圖，回答下列問題。
（1）甲區域農業低產田面積較大，分析其形成原因，并說明應采取什么樣的農業發展措施？
（2）近年來乙地區土壤的肥力呈下降的趨勢。為實現農業生產的可持續發展，應采取怎樣的措施加以保護土地資源？
解析：正確從圖中獲取信息，理清區域農業發展條件、存在問題是突破該題的關鍵。第（1）題，首先進行區域定位，甲區域是長江下游地區，低產田面積大，結合圖中信息可知分析原因：地表起伏大，耕地比重小，再聯系所學知識知道該地人口多，易出現過度開墾，引起水土流失，生態環境破壞，加上紅壤廣布。措施要有針對性，不同原因采取相應措施。第（2）題，結合東北農林業基地建設，東北黑土的流失及如何治理等知識作答。
答案：（1）原因：紅壤廣布，土壤貧瘠；多山地、丘陵，地勢起伏大；植被破壞、水土流失嚴重等。措施：改良土壤（紅壤）；合理開發梯田；退耕還林還草，發展多種經營，防治水土流失。（2）植樹造林，保持水土，加強對坡面、溝壑的治理；對土壤進行培肥，增施有機肥，實施秸稈還田；加強對土地的養護，實施輪作和倒茬。
解題技能
區域農業發展試題常常出現農業生產模式圖，這種圖體現了一個地區農業生產過程中各個環節之間的相互關系，主要有傳統的農業生產模式和循環經濟農業生產模式兩種形式。我國是農業大國，如何改變傳統農業生產模式，發展循環經濟和生態農業，是促進農業增效、農民增收的必由之路，這也成為近幾年農業部分命題的一種主要考查方式，現就其主要的判讀方法總結如下：
（1）找典型作物，推斷所在地區
不同的農作物，分布的地區不同，因此判讀時可以抓住一些典型作物，如冬小麥和春小麥、甜菜和甘蔗、水稻等，推斷該農業生產模式的分布地區。
（2）看箭頭及標注，分析對環境的影響
閱讀圖中箭頭的指向，注意觀察廢棄物的排放、能量和原料的來源，探究其對環境產生的影響。如下面所示的我國南方某農村生態農業試驗場生產模式圖：
圖中箭頭顯示，大田農業的主要肥料是沼渣、糞肥、塘泥。雜物、糞渣等成為沼氣池的原料，體現了循環經濟。沼氣是一種清潔能源，農民使用沼氣可以解決農村的燃料問題，調整飼料、肥料、燃料相爭的問題，有利于保護植被，減少水土流失，有利于凈化環境。
（3）看生產環節，關注經濟效益
關注圖中農業生產的環節，環節體現了自然資源是否得到充分利用，體現了產品的種類和數量，種類多，產業鏈延長，使經濟效益提高，增強了市場的適應性。
典例剖析
結合墨累―達令盆地農業生產狀況圖（見下圖），探究下列問題。
（1）指出墨累―達令盆地農業地域類型。除了地形、氣候、河流因素，還有哪些區位因素促進了墨累―達令盆地農業的形成和發展？
（2）據圖探究墨累―達令盆地農業生產模式的優點。
（3）分析大分水嶺對該地農業生產帶來何種最不利影響，指出解決該影響的措施。
結合本地區域特點和優勢，圍繞主導產業發展要求和農民的科技需求，加強技術的篩選、組裝集成，形成技術操作規范，全面提高科技推廣應用率。一是將秋翻冬灌、殘膜回收、秸稈清理、適時早播、強化中耕等常規技術作為科技興農的基礎性常規工作來抓，并逐步提高水平和質量。二是狠抓重大核心技術的應用，提高農業單產和質量。三是積極引進、實驗、推廣新型農業技術，破解相關技術環節，提高生產經營水平。四是認真總結農業生產過程中的好的經驗和作法，從中不斷總結、提煉對全局有指導意義的技術成份，提高自主技術研究能力。
二、全面實施優良種子工程
按照“農業種為先”的要求，深入研究本地自然資源和各農作物種子的種性，科學制定農作物品種布局意見；積極培養現代種業管理人才和技術人才，加快種業發展的產業化進程，把博州建成全區主要的良種繁育基地，推動制種產業做大做強；嚴格種子市場準入關，規范可追溯和技術服務等行為；嚴肅查處銷售假冒偽劣種子的行為；積極引進試驗、示范、優良品種，不斷提高良種在農民增收中的價值。
三、深入推進農產品質量安全工作
健全農產品、農業投入品質量監督檢測檢驗體系，建立和完善農產品質量認證體系。突出抓好農業投入品監管，重點整治蔬菜瓜果等農產品生產過程中使用高毒農藥和違規使用植物生長調節劑行為。強化對農藥經銷商和農產品生產者特別是鮮食農產品生產者的教育培訓，從源頭抓好農產品質量安全工作。加快農產品質量安全檢驗中心建設，逐步建立農產品質量安全例行檢測制度。實施動態管理，繼續開展產品認證工作，推進農產品標準化生產。
四、加快推進農業產業化進程
將農業產業化作為農業重要經濟增長點，把農產品加工龍頭企業的培育、引進作為重中之重予以突破。一是圍繞現代畜牧業發展和產業結構布局，創立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品，促進農業整體效益提高。二是認真落實扶持農業產業化龍頭企業的各項優惠政策，進一步規范農業產業化重點龍頭企業運行監測管理辦法，逐步加大農業產業化專項資金扶持力度，竭力為農業產業化發展創造條件。三是按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，鼓勵有條件的農產品加工企業根據市場和企業需求，在博州優勢農產品區域布局的基礎上，與專業村和種養大戶實現對接，共同推進優質農產品生產基地建設。
五、加強和完善農技推廣體系建設
不斷探索農技體系創新機制，建立實用高效的農業科技推廣體系，全面提高農技人員的綜合素質和服務水平，建立一只高素質的農業科技推廣服務隊伍。一是加強基礎設施建設,合理設置機構。加大基礎設施建設投入和必要設備的購置及更新，保證基本農技推廣工作的正常開展。二是加強隊伍建設，增強農業社會化服務能力。進一步加強農業社會化服務人才隊伍建設，加大人才引進力度，增強農業社會化服務實力。三是加強機制創新，提高農業社會化服務效率。進一步明確政府在農技推廣中的職能，探索和建立以國家農技推廣機構為主導，農業科研單位、大專院校、涉農企業、農民專業合作社等社會化服務組織共同發展的多元化推廣體系。四是加強農業技術隊伍培訓。根據博州農技推廣體系和現代農業發展需要不斷提升博州農業干部隊伍的整體素質。
六、完善農村經營管理體系建設
堅持穩定和完善農村基本經營制度，推進農村土地承包糾紛仲裁工作，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償的原則，促進農村土地合理有序流轉。加大農民專業合作組織的規范化、標準化建設力度，逐步形成影響力大、帶動性強的經濟實體。建立健全農民負擔監管長效機制，規范村民一事一議籌資籌勞制度，加強對農村各項強農惠農政策的貫徹落實，確保農民負擔不反彈，農民合法權益不受損。創新農村財務公開形式、方法，深入開展村干部離任審計，推進農村集體資產和農村財務管理的經?；?、規范化和制度化。
七、加強農民科技教育培訓體系建設
堅持依靠科技進步和提高勞動者素質實現農村經濟持續發展和農民增收。把農民培訓與現代農業和農村二、三產業結合起來，切實提高廣大農民接受和運用農業科技的能力以及外出務工、創業的技能水平。繼續以提高農村基層組織干部文化層次為目標，扎實開展村干部和村級后備干部學歷教育培訓工作，加快建立一支能扎根基層、帶領農民致富的高素質農村干部隊伍。
八、加強農業信息體系建設
關鍵詞：現代農業；產業鏈；區域分工；協作
一、農業產業鏈培育中區域分工和協作的作用
農業產業鏈是指農產品從原料、加工、生產到銷售和消費的各個環節之間的經濟關聯所形成的產業鏈，具體來說，農業產業鏈應當包括農產品種植、加工、流通和消費四個基本環節。農業產業鏈的形成是農業科技進步的必然結果。隨著現代農業發展中農業科技含量的提高，農業生產迂回程度顯著提高，其生產過程被逐漸劃分為一系列有關聯的環節。農業分工的細化與交易的頻繁發生使得企業必須思考如何在區域分工和協作中以何種組織形式優化行業生產要素以最大限度降低成本提高生產效益。于是，圍繞農業產業鏈而出現的區域分工和協作便應運而生。農業產業鏈本身便是區域分工和協作的產物，而區域分工和協作又推動農業產業鏈走向成熟?，F代農業產業鏈培育中的區域分工和協作已是農業升級發展的必然需要。
（一）有助農業企業降低生產或經營成本
隨著農業生產要素的普遍提高，我國已經進入農業生產的高成本時代。若農業生產效益無法有效提高，便會危及農業的可持續發展。在此背景下，除需對農產品進行深加工以拓展農業產業鏈并提高附加值外，充分整合農業自農產品種植、加工、生產到流通各環節的要素優勢，利用農業產業鏈優勢有效控制成本，便成為培育我國農業核心競爭力的重要環節之一。在農業產業鏈下，從農產品生產到產品銷售的各個環節都充分利用自身的要素優勢參與農業發展，保證各環節成本降到最低水平。［1］（P151）比如，我國各地農業生產的自然氣候條件不盡相同，各地出產的農產品種類和數量差別較大，而東部一些人口稠密的農業發達地區在農產品深加工方面既有技術，也有資金，若將農產品區域種植優勢和東部工業發達地區的人才、資本和技術優勢結合起來，便可以有效降低農業生產和經營成本。
（二）有利于帶動農民生產積極性，推動農業可持續發展
目前，我國農業生產成本顯著提高，傳統農業種植利潤微薄本，導致大量農民寧愿背景離鄉外出打工，使得農村出現農業投入減少甚至拋荒現象。目前，我國對農田拋荒的具體數額尚無全國性明確統計，而一些地區的統計令人觸目驚心。太原理工大學的一位學生曾對家鄉湖南省常寧市的耕地拋荒現象作過一份調查。調查顯示，常寧市的土地拋荒現象有三種類型，即季節性拋荒、階段性拋荒和永久性拋荒。調查者通過對常寧市蘭江鄉三個村五個村民小組進行土地拋荒抽樣調查和實地察看后發現，該地的農村耕地平均拋荒率為16.38%。［2］實際上，因農業生產成本上漲，糧賤傷農已是普遍現象。以水稻為例，一般水稻市場售價為2元，除去種子、化肥、農藥以及人工成本，根本無利可圖。在此背景下，立足農業和農產品加工與銷售的區域分工與協作，拓展農業產業鏈，降低農業生產成本并提高其附加值，成為調動農民生產積極性和推動農業可持續發展的必然需要。
（三）有助培育農業區域龍頭企業，打造農產品區域品牌
我國農業種植的區域自然分工決定了各地可以依托各自的農產品生產優勢培育區域農產品加工企業，也可以充分利用市場機制進行農業科技、人才和資金的跨區域配置，在培育和拓展農業產業鏈的同時加強農業發展的區域分工和協作，并在此過程中培育區域性的農產品加工和銷售龍頭企業，逐步樹立起區域農產品、加工和銷售企業的品牌形象。如龍口粉絲作為中國國家地理標志產品，不僅成為龍口當地的農產品加工和銷售龍頭企業，而且成為國際知名品牌。龍口粉絲不僅有效拓展了綠豆和豌豆等農產品種植的產業鏈，而且企業在發展中通過融資、技術創新和人才聚集體現出區域分工與協作。［3］（P78）目前，龍口粉絲因產量巨大，本地所需綠豆和豌豆等原材料基本依靠從區域外購進，其企業傭工也多為來自省內外各地的民工。當然，龍口粉絲在企業發展初期主要是利用本地適宜種植綠豆和豌豆的自然安地理條件以及本地微生物體系獨特和自然氣候條件適宜粉絲加工的區位優勢。
二、現代農業發展中以產業鏈推動區域分工和協作面臨的困難
通過農產品深加工進一步推進農業種植的商品化，并以現代農業科技推廣以及農產品深加工過程中的技術創拓展農業產業鏈并降低其生產成本，提高農產品附加值，是我國農業振興的必然出路。農業種植的自然區域條件以及農業企業發展的要素配置決定了不同地區在農業產業鏈培育中既有各自優勢，也存在先天不足。為此，在現代農業發展中以農業產業鏈打造為契機，加強區域分工和協作，便成為推動農業產業鏈發展和提高農業競爭力的基本需要。當前，我國農業產業鏈在區域分工和協作發展中依然面臨諸多困難。
（一）農村土地流轉不暢，規?；洜I面對困難
農產品種植是農業產業鏈的上游環節，也是基礎環節，而現代農產品深加工企業要求農業種植改變傳統的小規模分散種植形體，通過土地流轉實現規?；?、集約化甚至是標準化種植，以保證所提供的農產品能夠符合企業加工要求，并有利于大型農業機械和現代農業科技的普及應用。目前，我國農村耕地實行，耕地使用權歸農戶，而其所有權歸集體。此種土地制度固然有其確立的時代背景，然隨著農業生產力的提高和農業產業化的推進，其與現代農業規?；a之間的矛盾越發突出，通過土地流轉推進農村耕地的規?；虾图s化經營已是農業產業升級的必然需要。［4］（P6）然而，我國農村土地流轉依然存在體制僵化和機制不健全等問題，導致現實中農村土地流轉不暢，嚴重制約了農業產業鏈的拓展和區域分工與協作的發展。
（二）農業企業科技創新能力低，品牌培育意識不強
現代農業產業鏈的培育和區域分工與協作的產生本質來說是第三次科技革命技術成果與農業結合的必然需。在現代農業發展中開展區域性分工和行業內分工并不斷拓展和優化產業鏈，從根本上來說靠得是現代農業科技以及農產品加工相關科技成果的運用，靠得是農產品加工企業通過自主科技創新不斷推進農產品的深加工并提高附加值。以葡萄酒為例，眾所周知，世界知名葡萄酒品牌主要集中在歐美國家，如法國的波爾多，其從葡萄種植、加工到葡萄酒的銷售便形成了一條完整的農業產業鏈，而維持這條產業鏈存在并不斷增強競爭力的關鍵，除波爾多地區適宜種植葡萄的自然條件外，還與法國不斷應用現代科技更新葡萄酒釀造工藝和將現代農業科技注入葡萄酒生產的產業鏈中緊密相關。目前，我國農業企業科技投入不高，科研人才匱乏，導致其科技創新能力普遍不強，同時其多缺乏明確的品牌培育意識，嚴重制約了我國農業產業鏈的培育以及產業內部的區域分工和協作。
（三）農產品安全問題凸顯，食品安全監管機制有待健全
民以食為天，食品安全關乎國計民生?，F代農業無論其產業鏈延伸有多長，區域分工和協作如何細化精微，提供符合安全標準的農產品及其加工產品，并在流通環節保證服務質量，是最基本的要求。農產品及其加工產品一般屬于快速消費品，故其產品質量要求更高，并對產業鏈中的生產企業提出了更高的要求。實際上，農業產業鏈中的食品安全問題涉及從農產品種植到加工和銷售鏈條的每個環節。近年來，我國農產品安全問題日益凸顯，農產品中的農藥殘留、違規化學品使用、食品添加劑用量和有害物質含量超標等問題不斷見諸媒體，不僅透支著我國農業產業鏈各環節的行業信譽，而且容易造成社會群體事件。食品安全問題的凸顯還說明我國食品安全監管機制依然有待健全，從行業標準制定、安全保護立法、監督管理機制到監管執法力度都有大量工作需要做。食品安全監管機制和行業引導規范法規的不健全也成為我國農業產業鏈培育和區域分工與協作發展面對的重要問題。
三、現代農業發展中產業鏈區域分工與協作的優化路徑
現代農業不同于傳統農業，要立足不斷健全的市場要素機制，推進農業產業化。農業產業化擁有清晰的產業鏈要求，本質是一種商品化的農業經濟。農業產業鏈的打造及其依賴發展的市場要素機制的不斷健全，需要打破地域和行業的限制，在更廣闊的范圍和更深的層次上進行生產要素的配置和產業協同機制的優化。農業產業鏈培育和區域分工與協作機制的優化在鄉村振興戰略實施背景下已成為我國推進農業產業結構升級和農村經濟結構調整的必然出路，面對其存在的土地資源整合、科技含量低、食品安全監管以及其他問題，我國可以重點做好如下幾個方面的工作。
（一）推進農村土地產權制度改革，形成健全的土地流轉機制
農業產業鏈下區域分工和協作的關鍵在于打破有利于農村產業培育的生產要素流動的地域限制。目前，在經濟“新常態”下，隨著我國投資規模放緩，國內資本市場已經進入一個相對過剩時期。同時，我國農業科技的積累及其在一些地區的應用不僅形成了諸多頗具規模的農業產業帶，而且擁有一批產業運作經驗豐富的大型農業企業。然而，農業生產要素跨區域整合的主要困難一般來自農村土地資源的整合。對此，我國要積極推進農村耕地產權制度改革，為農村土地的合法流轉奠定法律基礎。同時，我國還要引導和鼓勵農村和企業積極探索農村土地資源流轉的合理方式，如成立農村土地生產合作社、允許農民以土地入股企業和為失地農民在相關企業提供工作崗位等。［5］（P22）此外，我國還可以積極推廣“企業+農戶”的農業生產合作模式，企業為農戶提供資金、技術和銷售市場，由農戶為企業進行定向種植，雙方可基于市場價格以及預期約定一個基本收購價。
（二）加大農業科研投入，健全農業科技推廣機制
農業產業鏈的形成和延展以及區域農業產業分工與協作的深化，直接動力來自于農業產業發育及其市場機制的健全，根本動力是農業科技在農業產業中應用推廣的結果。因而，推動農業產業鏈發展，不斷深化區域分工與協作，我國還要不斷加大農業科技投入。我國要引導農業企業重視農業科技研發，為農業企業吸引人才提供優惠政策。在農業產業鏈培育和區域協同發展中，政府要在農業企業和科研機構之間鋪設橋梁，構建協同共進的良性互動發展機制。同時，我國還要依托各級農業科技推廣部門，積極推動農業科技成果的推廣應用，并鼓勵企業積極參與到農業科技成果推廣當中，如有些企業擁有豐富的農業科技，而農戶可以在為農業企業提供農產品等原材料的前提下享受企業的科技扶持服務。另外，區域內農業高等院校和科研院所也要積極深入農村，將自身的科研優勢與農業生產直接結合在一起，在推廣農業科技和利農惠農的過程中不斷培育自身的科研實力，并凝練一支高質量的農業科技人才隊伍。
（三）立足區域分工與協同，將品牌打造融入產業鏈培育
品牌是一種無形資產，可對現代產業培育和企業發展形成極大的溢出式發展效應。對于農業產業升級和企業發展來說，品牌打造尤其重要。在一定區域內，農產品或農業企業品牌不一定需要太多，圍繞某幾種或某幾類農產品及其深加工產品，形成幾個具有區域乃至全國知名度的品牌便可以對區域農業產業升級、產業鏈的培育和分工與協同的深化形成很好的示范和帶動作用。我國地域遼闊，依托各地特色農產品資源發展起來的農業產業以及相關企業應當將區域分工和協同的深化以及產業鏈培育的各個環節整合到區域農業產業或者農產品的品牌培育當中，爭取形成區域乃至全國知名的農產品知名品牌或品牌企業。在產業鏈延伸和區域分工與協同中，農業企業是品牌培育的主體。圍繞農業生產企業的產業鏈上下游要形成品牌培育的合力，從農產品種植到產品加工再到流通和銷售的各個環節，都要形成明確且一致的品牌培育意識。［6］（P85）
關鍵詞湖北農業現狀問題
1湖北農業發展的現狀
1.1農產品產量，有增有減
表1反映了湖北主要農產品中的棉花、肉類、水產品產量呈增長趨勢，特別是肉類與水產品增幅明顯；糧油產量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉人民收入和生活水平的提高，傳統初級農產品的需求趨于平穩，而水產品和肉類需求增長較快，在價格杠桿的作用下，農業資源的投入出現了轉移，表明市場經濟對農業的影響在逐漸加強。
1.2農業總產值，全面增長
2002年湖北農業總產值按1990年不變價格計算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業產值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業產值為220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業產值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠遠高于種植業和畜牧業。具體比較見圖1。
1.3農業結構調整，穩步推進
2002年湖北農牧漁業總產值占農業總產值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農牧漁林的產值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經濟作物的產值之比由2000年的38∶62調整到2002年的33.2∶66.8，表現為糧食作物產值下降，經濟作物產值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優質品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個百分點，表現為主要農產品的優質品率逐年提高。
1.4農民年人均純收入，逐年增加
圖3顯示，近幾年湖北農民年人均純收入逐年增加，2002年全省農民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農民的年人均純收入與東部沿海地區相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對于湖北農業與農村的經濟發展將具有深遠的影響。
1.5農業機械化水平，逐年提高
2002年湖北農機裝備總動力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農業生產綜合機械化水平達56.5%，比2000年提高7.7％；農機經營服務總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農業生產綜合機械化發展過程的真實反映，也是大量農業人口向非農產業轉移的必然結果。
1.6農業產業化龍頭企業，快速發展
湖北2002年底具有一定規模、不同所有制形式、不同特色、特點、不同經營方式的產業化龍頭企業有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級龍頭企業14家，上市企業2家，省級重點龍頭企業82家；全省龍頭企業2002年實現銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業在推動農業產業化、拓展農業優勢產業和帶動千百萬農民致富奔小康方面，正在發揮越來越重要的領跑作用。
1.7農業發展質量，穩步提高
湖北農業生態環境近年逐步得到改善，抗風險能力明顯增強，具體表現為：工業“三廢”污染和農業生產的二次污染逐步得到有效控制；種植業、養殖業等重大的病蟲鼠害得到有效預防和遏制；洪澇干旱等自然災害造成的農業生產損失基本控制在最低限度；農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等五大體系的基礎設施建設有所加強，其服務功能得到一定程度的提升。
2湖北農業發展存在的主要問題
2.1農業投入不足，基礎建設滯后
一是政府對農業投入長期一貫制，國家投入的農業基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農村經濟發展資金短缺和組織引導不力，農業生態環境整治、農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災害的能力不強，農業產業化水平低，勞動生產率落后，一遇上大的自然災害就減產減收，因此湖北農業抗風險能力仍然不是很高；二是農產品的利潤率缺乏應有的吸引力，農業和農村投資環境不容樂觀，農業內部積累資金包括外來資金流向農業生產的資金轉化率偏低，農民多年的農業生產積累起來的微薄積蓄與勞務經濟流向農村的資金多數形成了新房、摩托車和婚嫁費用等消費型資金，而用于農業擴大再生產的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費低水平生產低收入的惡性循環；三是農業與農村經濟發展中的改革開放步伐緩慢，農村投資融資渠道不多，農業引進民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財力投資服務“三農”的公益性、社會性和示范性的農業基礎性設施建設有限，農業投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數量少，農產品出口創匯生產基地的規劃建設與引導不夠，湖北農產品的出口優勢基本沒有發揮出來，從而與農業生產產業化和農村經濟市場化發展需要的差距仍然較大。
2.2農民素質不高，思想認識保守
改革開放以來，湖北農村城鎮化進程加快，農業生產力水平穩步提高，但仍然只是一個農業大省而不是農業強省。由于湖北農業和農村非農產業的生產組織形式未有重大突破，特別是農民素質不高、思想認識保守、科技水平低、生產規模小和分散經營，導致農民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農民收入高低與農民文化素質、農業人口結構比例有著直接的關系。農民素質狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關，計算其相互關系數為0.7827，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為2342元；初中、小學及文盲的，其人平純收入分別為2110元、2035元和1890元。隨著湖北農業生產的發展，農村經濟市場化進程的推進，農民收入的增長則主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農業和農村經濟體制的創新，尤其要依靠一批思想開放的高素質農民與能夠發揮其特長及知識技術價值的市場經濟環境。
2.3市場信息不靈，銷售渠道不暢
信息和銷售渠道是農產品走向市場、獲得經濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農村經濟發展的主要障礙。農民要想提高收入，就要按照市場動態選擇產品品種生產來滿足市場需求，就務必有新的知識來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內容：一是通過市場調查，因地制宜地選擇有經濟效益的農產品新項目，減少盲目生產引起的農產品滯銷等；二是為現有農產品尋找市場銷售渠道。由于農村公益性、社會性的農業基礎性設施建設普遍滯后，農村平均經濟水平僅為城鎮平均經濟水平的1/3，網絡用戶的普及和應用也主要在城市，城市普及率為農村普及率的740倍，農民用戶僅只有0.3％，因此農村經濟市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農村經濟市場信息化也至少要求在鄉鎮一級設置相關機構專門從事信息收集、整理和分析工作，這對人才素質的要求較高，而在湖北農村很多地方則大多缺乏符合要求的當地信息化人才。所有這些因素，均加大了農村經濟市場信息和農產品銷售渠道的溝通難度。
2.4農產品質量不高，加工增值率偏低
湖北農產品質量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農業生態環境對農產品質量的影響。目前農村千家萬戶搞農業生產，為了提高產量和防止病蟲鼠害，農藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數量、結構、時間卻很難把握，加之城鎮生活垃圾、污水與工業“三廢”亂倒亂排等，均對農產品質量安全造成了重大的負面影響。二是種子、種苗、種畜禽對農產品質量的影響。農產品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產品生長周期長、良種繁育滯后，品種質量不高，農業生產經營分散等，增加了優良品種的更新難度；水產品生產依然以四大家魚為主，名、優、特、稀水產品生產、良種繁育與推廣等嚴重滯后。三是質量安全技術標準對農產品質量的影響?！叭胧馈焙?，我國必須覆行《實施動植物衛生檢疫措施的協議》（簡稱SPS協議），國際上對農產品的無害化和安全的要求十分嚴格，而目前各地農產品質量和安全標準仍以國標為主，與國際接軌的國際標準還有相當大的差距。四是加工轉化增值能力弱對農產品質量的影響。當前湖北農業初級原材料生產比重大，依靠農產品精深加工轉化增值帶來的經濟、社會效益低，農產品附加值少，農業結構不合理，農產品加工嚴重滯后等，既影響了農業和農村經濟效益的提高，又制約了結構調整步伐的加快、產業帶的形成和農民收入的增長。
2.5農業組織化程度低，生產經營規模小
一是農業合作組織法律地位不明確，內部管理不規范。當前湖北乃至全國均未出臺與農業合作組織相關的法律、法規，導致農村專業合作組織成立、登記注冊、解散和組織的性質、宗旨、服務均無法無規可依，合作組織內部缺乏具體的議事、監事、財務管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機構不健全，決策不民主，會（社）員的合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，從而影響了農村專業合作組織的穩定發展。二是農業合作組織的生產經營規模小，帶動能力不強。農村專業合作組織絕大多數自身經濟實力不強，10人以內的生產經營規模占了相當大的比例，組織合作的服務功能偏弱，多數只是起到單一的生產合作作用，很難實現“產供銷、農工貿、產學研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產品質量標準進行生產經營和運用WTO規則參與國際市場競爭，具有較強的龍頭帶動能力。三是農業合作組織會（社）員的綜合素質不高，專業人才缺乏。農村專業合作組織的農民帶頭人中懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不多，大多數適應市場經濟的意識不強，綜合素質不高，對現代農業生產新品種的種、養、加模式技術掌握有限，缺乏按市場經濟規則組織生產經營和應用現代管理技術從事策劃管理的能力。
2.6農業土地細碎化，生產經營分散化
當前湖北農村基本與全國一樣，除農村專業合作組織外，單個的農戶特別是邊遠地區農戶仍處于農業生產的主體地位，普遍實行的是。農村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶。農戶在履行協議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產品或留作家用。雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業生產效率，一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發維持，其基本農業生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規劃實施專業化、規?；霓r業生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業化和規?；?。所以要解決湖北的“三農”問題，就必須從解決農村家庭仍然是現時期農業生產主體———數量最大群體的生產經營方式問題入手，改變目前農業土地細碎化和生產經營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規模的經營步伐。而且在政府的農政執法體系框架內將農戶現有的責任田重組,屬于農業資源內部的合理調整和配置,具有現實的可操作性和見效期短,投入小的特點，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風險性。
參考文獻
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關鍵詞：糧食核心區；特色產業；農業功能
中圖分類號：F127.61 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2011)04-0086-04
農業，始終是治國安邦的頭等大事，始終是國民經濟和社會發展的基礎。河南是我國悠久而傳統的農業大省，是全國土地耕種強度最高、農副產品供給能力最高的地區之一。河南省無論是糧食生產，還是肉蛋奶菜產量和特色農業發展，在全國都具有舉足輕重的地位。目前，國家已將河南列入國家戰略層面的重要農產品主產區，支持糧食核心區建設，支持特色產業和農產品加工業發展。同時，國家還會對河南省的農產品主產區和生態功能區加大財政轉移支付力度，推進基本公共服務均等化。為此，河南省要有高度的責任感，采取有力措施，加強糧食核心區建設，大力發展特色產業，積極拓展農業功能，加快推進農業現代化。
一、搞好糧食核心區建設
河南是當今中國最重要的農業產區之一，在確保國家糧食安全中發揮著至關重要的作用。作為國家糧食戰略工程河南糧食核心區建設的主體范圍，確定在黃淮海平原、南陽盆地和豫北豫西山前平原的95個縣(市、區)，控制著全省耕地面積的83.5％、基本農田面積的85％，其中國家認定的糧食生產大縣70個。河南糧食核心區建設的總體目標是：經過10多年的努力，糧食生產的支撐條件明顯改善，抗御自然災害能力進一步增強，糧食綜合生產能力和農業綜合效益顯著提高，成為全國重要的糧食穩定增長的核心區、體制機制創新的試驗區、農村經濟社會全面發展的示范區。規劃到2020年，通過對現有高產田進一步鞏固提高，使糧食畝產平均提高到2100斤水平，噸糧田面積由現在的近1000萬畝擴大到2500萬畝；對3200萬畝中產田實施高標準開發，使其糧食畝產提高到1800斤以上；對1800萬畝低產田實施綜合改造，使其糧食畝產提高到1600斤以上。到2020年，在各種生產要素具備、沒有不可抗御的自然災害、農民種糧積極性充分調動的前提下，確保全省糧食凈增260億斤，總產量達到1300億斤，調出原糧和糧食加工制成品550億斤以上。其中，黃淮海平原區增產203億斤；山前平原區增產19億斤；南陽盆地增產38億斤。這既是保障國家糧食安全的重大任務，也是河南作為人口大省消費和食品工業大省發展的實際需要。
進行糧食核心區建設，實現河南糧食生產能力達到1300億斤或新增300億斤的目標，主要潛力在于中低產田改造。耕地是糧食生產的基礎。多年來，受非農建設占用、生態退耕、自然災害損毀等影響，加上工業化城市化的推進等，耕地資源在逐年減少。在耕地資源日益嚴峻的形勢下，突出抓好中低產田改造，不僅是緩解人地矛盾、長期確保糧食安全的重要措施，也是實現土地資源可持續利用的有效途徑，是一項功在當代、利在千秋的偉業。根據投入產出理論和農業生產邊際報酬遞減規律，在高產田促進糧食大量增產是不現實的，而通過中低產田改造來大幅度提高糧食產量卻是可行的。目前，河南中低產田所占比重高達60％左右，抗御自然災害能力差，沒有從根本上擺脫靠天吃飯的局面。中低產田畝產率很低、單產又很不穩定，這表明中低產田改造的潛力很大、糧食增產的潛力很大。從實踐來看，每改造一畝中低產田，可平均增產150～200公斤的糧食生產能力。在高產穩產田增產潛力已得到比較充分發揮的背景下，中低產田改造責無旁貸地成為糧食穩定增產的主力。因此，必須以加大中低產田改造為抓手，強化農業基礎建設，增強農業綜合生產能力。
其一，健全穩定增加中低產田改造投入的長效機制。一要加大對農業基本建設投資力度，提高農田水利建設投資的比重。針對糧食比較效益低的狀況，按照健全中央和地方財力與事權相匹配體制的要求，依據全國新增1000億斤糧食生產能力的總體目標，大幅度增加糧食生產核心區農業綜合開發投入，在中低產田改造上投入更多的資金；二要激勵農民投資投勞的積極性。穩定農戶的土地承包關系，進一步明晰農地使用權的產權界定，嚴厲打擊違法違規占用耕地的行為，切實保護農民的耕地永久使用權和一切應有的務農權益；三要開投資渠道。中低產田改造完全依靠財政投資和農民投入并不現實，應積極通過發行金融債券、吸收社會閑散資金、爭取銀行貸款和國際援助、鼓勵工商資本投入等多種措施，增加中低產田改造的投入渠道。
其二，加快科技進步和水利建設，促進適度規模經營。一要強化糧食增產的科技支持政策。把“主攻單產、提質提效”作為糧食穩定增產的重點，不斷增加糧食生產的科技投入，大力支持生物技術、良種培育、豐產栽培、農業節水、疫病防控、防災減災等領域的科技創新，積極發展新型肥料、低毒高效農藥、多功能農業機械及可降解農膜等；二要強化項目支撐。搞好規劃，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理。推測土配方施肥和保護性耕作。加快病險水庫除險加固、大型灌區續建配套，加快灌排泵站更新改造，加強重要水源工程建設；三要推進適度規模經營。按照依法自愿有償原則，積極推進土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營，為持續增加耕地投入創造條件。
其三，將中低產田改造放在統籌農村發展大視野中。進行中低產田改造，一要與土地整理相結合。積極將適宜于建設基本農田的廢棄地、廢棄路、舊村等土地整理項目，納入中低產田改造范疇，增加有效耕地面積；二要與農業綜合開發相結合。要把中低產田改造為高標準農田，作為農業綜合開發的重點和著力點，綜合運用基建、生物和科技等措施。提高農業生產的集約化、規?；徒M織化，實現統一機耕、統一播種、統一灌溉、統一施肥和統一機收；三要與村鎮規劃相結合。積極促進農業區域化布局。把中低產田改造項目選擇在面積集中連片的區域，選擇在遠離工業集聚區、干線公路和村鎮建設規劃等需要占用耕地的地方，將其打造成“田成方、樹成行、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的穩產高產農田。
其四，完善生態環境保護，強化工程監督管理。一要開發保護并重。提高農業生態承載能力，穩妥推進中低產田改造，不過度開發。積極進行生態防護林工程體系建設，減少風沙、酸雨、干熱風等不利影響，減輕水土流失和耕地沙化，提高土壤的蓄墑能力；二要防治并重。加大農村面源污染防治力度，以改善流域生態質量為重點，進行農業環境綜合整治。加大人工影響天氣基本建設的投入，加強災害性天氣和地質的監測預警，增強防災減災能力，最大限度地減輕水旱災害損失和污染危害；三要建管并重。強化農田水利建設質量的監督，加強農田水利工程運行的管理。對項目區內的井渠、管網、樹木及澆灌設施，通過明晰產權、市場化運作等使之受益并用于農業基礎設施的養護，確保
農業投資工程效益的持續發揮。
其五，創新體制機制，確保支農資金安全和高效。在規劃環節，以全國新增1000億斤糧食生產能力規劃為統領，根據區域主導功能定位，科學制定區域中低產田改造規劃，統一組織實施中低產田改造，提高農業綜合開發水平。在保障環節，完善糧食核心區政績評價機制。實行產糧大縣地位動態淘汰。加強糧食增產激勵，實施“穩定基數、獎勵增量”的政策。創新投資機制，采取以獎代補等形式，鼓勵農民開展小型農田水利建設。鼓勵產業化龍頭企業參與中低產田改造。創新農田設施產權管理機制，提高農民對農業設施管護的積極性。在協調環節，協調好有關部門和利益主體的經濟關系，建立專業中低產田改造機構，高效率進行中低產田改造。加大監督檢查和獎優罰劣力度，確保支農資金安全運行和高效使用。
二、加快特色農業發展
農業的發展，有特色才有優勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。河南作為傳統的農業大省，農業資源和農產品豐富多樣，其得天獨厚的自然和人文環境為農產品特色的形成提供了堅實的基礎。河南屬于北亞熱帶向南暖溫帶的過渡區域，南北氣候交替，光熱水土資源豐富，使得河南宜農生物物種資源極為豐富。而且，河南人民在漫長的農業發展歷史中積累了大量獨特的農業生產技術，形成了精耕細作的農業文化，厚重的農業歷史文化也是特色農產品發展的寶貴資源。改革開放以來，河南不斷推進農業科技進步，積極調整農業農村經濟結構，注重發揮農業的區域優勢，使特色農業不斷發展、特色農產品產業帶已初步形成，這為河南新時期進一步加快發展特色優勢農產品奠定了良好基礎。
一是初步形成了豫北、豫西北地區土壤質地偏粘、肥力水平較高、小麥生育期特別是抽穗后降雨量偏少、光照相對充足的優質強筋小麥種植區；豫南淮河沿岸中低產沙土地和稻茬土區的弱筋小麥種植區；豫中、豫東和豫西南以中筋小麥為主、兼種強筋小麥的種植區。
二是形成了不同的玉米優勢產區。飼用玉米優勢區分布在從東北到西南的黃淮海平原及南陽盆地。青貯玉米作為養牛、養羊的青飼料，重點布局在養牛、養羊集中的地區。工業加工玉米優勢區，包括高淀粉、高油玉米等，重點布局在淀粉、味精、酒精等加工企業較為集中的地市。食品加工玉米優勢區，主要集中在城市近郊和大型食品加工企業周圍。
三是基本形成了豫東、南陽盆地和豫北三大棉區，種植面積分別占全省總種植面積的68％、19％和11％。
四是形成了西部黃土高原和東部黃河故道兩個蘋果優勢產區。兩大蘋果產區的果園面積合計達92.69千公頃，占全省蘋果果園面積164.45千公頃的56.4％。
五是肉牛和肉羊帶已經大致形成。商丘、南陽、周口、駐馬店、平頂山、許昌、洛陽、三門峽8市所屬的32個縣為河南省牛肉主要生產基地：鄭州、開封、商丘、周口、南陽、駐馬店、許昌、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、三門峽、濟源等14個地市所屬的34個縣(市)為河南省肉羊的優勢產區。
同時，河南形成了一批標準化特色農產品種植和養殖基地。目前，已建立了國家、省、市、縣(區)四級農業標準化示范基地項目581個，涉及糧食、油料、蔬菜、水果、畜禽、水產、花卉、食用菌、中藥材、林產品等。重點發展了新鄭大棗、靈寶蘋果、信陽毛尖、西峽獼猴桃、山茱萸、中牟大蒜、泌陽蘑菇、鶴壁肉雞、龍云蔬菜、原陽大米、新鄉強筋小麥、漯河生豬、焦作四大懷藥、平輿白芝麻、鄢陵花卉等突出地方特色的農產品項目。
河南還初步形成了一批知名的特色農業品牌，這些品牌產品在國內外市場具有較強的競爭力。在企業品牌方面，如，漯河龍云集團通過對無公害農業生產的嚴格標準化管理，打響了“龍云無公害蔬菜”的品牌；信陽市依靠“信陽毛尖”的知名原產地品牌優勢，催生出“文新”、“五云”、“新霖”等知名企業品牌；盧氏“山特牌”綠殼蛋等知名產品。在原產地品牌方面如，河南的一些著名傳統特色農產品如洛陽牡丹、新鄉金銀花等，已取得了原產地標記；方城縣的“方嬌”牌小辣椒在國家商標局注冊，其品質超過國家一級標準；固始的“固始雞”、“固始雞蛋”獲得了國家綠色食品認證、原產地標記認證。
雖然河南發展特色農業取得了很大成就，但還存在著不少制約因素，如農民的教育水平偏低，農戶生產規模小、布局分散，農業基礎設施不完善，農民積極性還沒有充分調動起來等。由于這些制約因素及其他一些因素的影響，河南在特色農業的發展中出現了一些突出問題：特色農產品開發的產業鏈條短而單一；名牌產品少，對原產地品牌開發和保護力度不夠；特色農產品的經營管理粗放，基層政府的服務功能有待完善；地區農業的主導行業和主導特色產品不夠明確，特色農業發展的區域布局有待調整等。
當前，河南正處在發展特色農業的重要時期，必須加快步伐發展，努力實現特色農業發展的大跨越，這對于提高農業競爭力、增加農民收入，具有重大現實意義。河南特色農業發展的總體思路和目標可表述為：以服務農戶生產和增加農民收入為中心，以提高農業的分工、市場化和產業集群化為主要手段，進一步調整農業的產品結構和區域結構，積極促進特色農產品的產業開發進程，在縱向、橫向上延長和拓展農業產業鏈條，做大做強特色農業，形成一批馳名中外的特色農產品原產地品牌和企業品牌，不斷增強河南農產品的市場競爭力，促進河南由農業大省向農業強省的轉變。為此，需要采取以下措施：
第一，統一要求與分類實施相結合。由于各地在區位環境、經濟基礎、發展水平和文化傳統等方面存在一定差異，因此，發展現代特色農業，必須從當地實際出發，因地制宜，分類實施。要在“新、特、優”上下工夫，增強特色農業發展的目的性、針對性和實效性。要根據當地的資源優勢、區位特點，明確產業定位、布局定位和功能定位，結合主體功能區劃，制定實施現代特色農業發展規劃，充分發揮規劃的引導作用。在發展現代特色農業的工作安排上，各地要各有側重，從自己最迫切需要解決的現實問題人手，實施重點突破，務求實效。要長短兼顧、遠近結合，既要打攻堅戰，著力解決當前制約特色農業發展的突出問題，又要打持久戰，循序漸進、持之以恒，多做打基礎、管長遠的工作，為傳統農業向現代特色農業根本性轉變創造條件。
第二，保護和整合特色農業資源。發展特色農業，必須增加對特色農業資源保護的財政資金投入，嚴格保護特色農業集中地區的生態環境；加強對傳統種養殖物種、傳統生產工藝等潛在特色農業資源的搶救和開發，建立各級特色農業資源基因庫；完善特色農業資源保護立法，并嚴格執法；組織開展特色農產品原產地命名、品牌標注等工作，并實行依法保護；依托并整合特色農業資源，按照比較優勢原則，開展特色農業發展區域規劃，加強政策引導，不斷優化農業結構和區域布局。加快農業功能由單一向多元化轉變，通過農業功能的拓展，進一步提升特色農業的綜合效益。
第三，完善農業農村基礎設施。發展特色農業，必須加強對特色農產品開發相關的農村基礎設施建設的政策傾斜，合理配
置資源，提高特色農業的綜合生產能力。要努力搞好以水利為重點的農業基礎設施建設，大幅度增加農田水利工程建設補助資金，加快大中型灌區改造，加大節水基礎設施建設，積極推“噴灌”、“滴灌”，推農業機械化、抗災防災。堅持山、水、林、川、路綜合治理，認真實施天然林保護，抓好造林綠化工程，為特色農業可持續發展構筑生態屏障。實施農村清潔工程，提高污染物處理水平和資源利用效率，創新和推新型農業生產模式，實現區域農業生產循環化和無害化。完善農產品市場銷售網絡，加強鄉鎮集貿市場、城區農貿市場和農產品批發市場的建設。加強農村通訊網建設，提高農業信息化水平。
第四，推進特色農業產業化進程。發展特色農業，必須大力扶持農產品龍頭企業成長，提高特色農業附加值；集中扶持建設一批高起點、高標準的特色農產品加工園區，引導加工企業向園區集聚，加強配套服務；加快特色農產品標準化生產體系建設，提高農戶的標準化生產意識，積極推動農產品標準化生產管理體系認證工作；增強對特色農產品生產和流通的信貸支持，增加信貸投入規模，完善特色農產品保險制度，構建特色農產品可持續發展的金融支撐體系；扶持特色農產品龍頭企業發展，將企業品牌和原產地品牌的開發有機結合起來，努力提高特色農產品的知名度和美譽度，加快特色農業的發展方式向產業化、規?；?、集約化、企業化、品牌化轉變。
第五，健全特色農業科技支撐體系。發展現代特色農業，必須依靠科技進步和勞動者素質的提高，必須建立有利于節約資源、保護環境、提高效益的生產方式。因此，要加大科技創新和管理創新力度，加快推進農業科技創新和推能力建設，鼓勵并引導企業、非營利組織和個人對農業科研活動進行投資，建立對農業科研投入的長效機制；制訂農業人才規劃，完善人才激勵機制，保障農業科研人才隊伍的穩定；加大特色農業科技研發，尤其要加強對特色農業小品種、小產量農產品的生產、收獲機械的研發和生產，實現特色農業生產資料的產業化和特色農業生產技術的標準化；加強綠色農業技術創新，提高特色農產品生態質量；健全特色農業技術推體系，加強農民技術培訓工作。
第六，切實保護農民利益，提高農民組織化程度。發展特色農業，必須切實保護好農民利益。通過鄉鎮體制改革和基層民主制度完善，把農民發展特色農業的主體作用和積極性充分發揮出來；健全龍頭企業與農戶的利益聯結機制，鼓勵引導特色農業龍頭企業和農戶按照“自主經營，自愿結合、市場調節、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風險基金制度、保護價制度、合同制度等基本制度，并引導企業與農戶通過股份制、股份合作制等形式，建立穩定的購銷關系和利益分配機制；大力扶持發展農業專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，努力提高農民進入市場的組織化程度；依靠統一經營體制的創新與發展，改善家庭經營方式，鼓勵特色農業從業農民在專業合作社的基礎上發展更高層次的聯合，開展合作社之間的合作。同時，要充分發揮政府的推動作用，加強調控、引導、服務，加大對特色農業發展的政策支持力度，進一步完善政策體系，健全政府主導、社會參與、市場運作的投入機制，營造鼓勵支持發展特色農業的社會環境。
三、積極拓展農業功能
隨著市場經濟發展，農業的多功能性特征越來越凸顯，從衣食保障、原料供給和就業增收等傳統功能，正向更闊的生態調節、文化傳承、休閑觀光等領域擴展。這些功能的發揮，有利于經濟社會進步、農耕文化傳承和可持續發展。發展現代農業，不僅要注重強化農業的傳統經濟功能，而且要積極拓展農業的社會功能、保障功能、生態功能和文化功能等其他功能，這對于優化農業區域分工、促進農業現代化，具有重要意義。河南省境內分布四大山脈、四大水系，即太行山脈、伏牛山脈、桐柏山脈、大別山脈和淮河流域、黃河流域、海河流域和長江流域，鑒于境內地形地貌的特殊性和實際條件，河南省在農業功能區上可分為以下四大區域：
(一)黃淮平原和南陽盆地農產品供給功能主導區
該區域農業資源豐富，農業生產條件較好，農業現有發展水平較高，農業發展潛力較大，農產品供給功能突出，是國家農產品的重要產區，農產品供給功能是該區域農業的主導功能。該區域的發展思路，是以市場為導向，以農業增效、農民增收為中心，加大農業基礎建設投入，進一步提升產品商品率和外向度。應采取的措施包括：調整和升級農業結構，充分發揮農業區域資源優勢，通過規劃引導、政策扶持和項目支撐等綜合性手段，加快優勢農產品產業帶、特色農產品經濟區和專業化基地建設；運用政府信用擔保、財政貼息等扶持政策，支持農業產業化企業的發展，進一步發揮龍頭企業的帶動效應，推進農產品產業化；完善市場服務體系，加快推進農業品牌化、標準化，開展無公害農產品、綠色產品、有機食品和名牌產品認證；完善農產品質量安全標準體系，加強農業面源污染治理和農村環境整治，提高農業農村生態環境質量。
(二)黃海平原農業就業和農產品供給功能主導區
該區域從農業資源角度看，與農產品供給功能主導區很相近，農業資源豐富、稟賦較高，也是農產品的重要產區，雖然農業現有發展水平一般，但農業發展潛力較大，農業的就業與生活保障功能突出。因此，就業和農產品供給功能構成該區域農業的主導功能。該區域的發展思路是，充分挖掘當地資源優勢，著眼于農產品品種和結構的調整創新，加大農村勞動力轉移力度，形成具有明顯特色和區域優勢的主要產品和產業區。應采取的措施包括：投入更多的資金支持農業基礎設施建設；對農業結構實行戰略性調整，以財政補貼和稅收優惠鼓勵特色優勢農業發展；完善土地流轉制度，促進土地適度規模經營；利用自然資源多樣性，進行農業的深度和度開發，不斷培育農業新的增長點；把發展勞務經濟作為促進農民增收的一大戰略，以更多的財政資金支持進行農業勞動力技能培訓，以財政補貼和稅收優惠鼓勵更多的農村勞動力轉移就業。
(三)山地丘陵農業生態調節功能主導區
在山地丘陵地區，農業生態調節功能是區域農業的主導功能。保護發展的思路是，堅持保護優先、適度開發、有選擇開發，使農業逐步成為該區域主要的生態屏障。應采取的措施包括：以公共財政資金為主，結合林業生態省的建設，在天然林保護地區、生態功能區、退耕還林地區、水源保護地區、水資源嚴重短缺地區、自然災害頻發地區、水土流失嚴重地區等地區，建立一批以保護和恢復自然生態環境為中心的重點工程；加強農業資源和生態環境的保護，建立健全農村環境保護法制建設，進一步完善農業生態環境管理和監測系統；落實農業生態環境管理和保護的優惠政策，加大財政對生態環境保護和建設支持力度，推動農業生產廢物資源化利用和災害化處理；擴大用于生態移民和扶貧的財政資金的規模，增加用于公共服務和生態環境補償的財政轉移支付，逐步使當地農民享有均等化的基本公共服務，促進當地群眾收入有所增長和生活平穩提高。
(四)城鎮周邊農業文化傳承和休閑功能主導區
該區域基于結構調整和農業比較收益原則，農業的發展主要承擔著文化傳承和休閑功能。隨著這一功能的不斷提升，要高度關注其農業自然資源與環境承載能力，因此目前該區域要注意有序發展，防止各類主要發揮文化傳承和休閑功能的景觀、園區過度和無序擴張，并強化農業文化傳承和休閑功能的整合。應采取的措施包括：加大財政資金支持，支持農村交通、通訊、生態環境工程等基礎設施建設，保護具有獨特的地域、民族農業文化特征的農業非物質文化；營造良好的投資環境，鼓勵企業等社會各方面力量參與農業文化和休閑農業的開發；增強區域性公共服務能力，建立以科技、信息為主體的觀光農業服務體系；嚴禁破壞耕地、森林、自然景觀、古代灌溉工程設施等具有農業景觀特色的農業物質文化遺產；推無公害農業生產技術，積極發展生態農業和休閑觀光農業。
基金項目：“我國中部地區工業化、城鎮化與農業現代化的互動機理和協調發展研究”(09BJL012)的階段性成果。
關鍵詞 農業發展；要素投入；相關性；區域差異；江蘇省
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0291-02
2002—2011年，江蘇農業發展迅速，2011年全省第一產業實現增加值3 064.8億元，比2010年同比增長4%，對經濟增長的貢獻率超過2.2%。農業實現總產值2 640.95億元，比2002年（1 165.49億元）增長126.6%，糧食產量逐年增長，保證了全社會生產和生活的正常進行。但總體來看，江蘇農業發展還存在質量、結構和效益不統一的問題：農業生產要素投入比例失調，區域發展差異較大，傳統農業向現代農業轉變步伐緩慢[1]。該文將農業生產要素分為傳統要素和現代要素，傳統要素包括農業從業人員、化肥施用量和農業機械動力水平、農作物播種面積等指標，現代要素包括農業科技水平、農戶生產性資本和固定資產擁有量及農村用電量等指標；將分析對象區域分為蘇南、蘇中和蘇北3個區域，從經濟發展水平差異較為明顯的3個區域分析農業生產要素投入變動規律。
1 農業產出與要素投入之間的相關性分析
相關性分析是指對2個或多個具備相關性的變量元素進行分析，從而衡量2個變量因素的相關密切程度。表1是江蘇三大區域農業生產總值與農業從業人員、農業機械總動力、化肥施用量、農村用電量、農作物總播種面積的相關系數。
1.1 蘇南地區要素投入情況
從表1可以看出，蘇南地區農業經濟的發展與農業從業人員數、化肥施用量等傳統要素投入呈負相關關系，而與農村用電量等現代要素呈正相關關系，表明蘇南地區農業的生產更加依賴于電力、科技和資本要素，農業發展模式進入較高水平。此外，與蘇中和蘇北相比，蘇南的土地集約利用的程度更高，蘇南地區農業生產總值與農作物總播種面積的相關系數是最低的，基本上已經擺脫對土地的依賴。
1.2 蘇中地區要素投入情況
從表1可以看出，蘇中農業生產總值與農業從業人員數量和化肥施用量都呈負相關關系，而與農業機械總動力呈正相關關系，說明蘇中的農業生產勞動力和化肥等要素已不是主導因素，但是還尚未擺脫機器化操作階段，機械化的普及正在取代勞動力，這也是我國東部地區大部分農業生產正在經歷的過程。從農業產值與農作物播種面積的相關系數看，蘇中地區農業生產對土地要素投入存在依賴，但依賴程度偏低。
1.3 蘇北地區要素投入情況
從表1可以看出，蘇北地區農業生產總值僅與農業從業人員投入這一要素呈負相關關系，與農業機械總動力、化肥施用量及農村用電量都呈正相關關系，這說明農業的發展處于較低級階段，雖然擺脫了對勞動力投入的依賴，但對其他傳統要素依賴性比較高，與機械投入的相關性系數達到0.98，與化肥施用量的投入相關性也超過了0.7。這種農業生產方式是我國中西部地區農業發展正在經歷的過程，是農業發展方式轉變的一個必然階段。從農業產值與農作物總播種面積的相關系數（系數值為0.95）看，蘇北地區農業生產對土地要素投入存在高度的依賴。
2 農業生產要素投入之間的變動趨勢分析
蘇南、蘇中和蘇北地區農業發展處于不同的階段，要素投入的轉變規律存在差異，下面分區域對其要素投入的變動進行分析。
2.1 三大區域農業生產土地的投入情況
蘇南、蘇中和蘇北地區在2002—2011年的農作物播種面積變動情況顯示（圖1），土地供給總量幾乎不可調整，只能通過集約化利用，提高使用效率，尤其是蘇南地區表現的較為明顯，蘇中和蘇北地區近10年來基本保持不變。
2.2 三大區域農業從業人員變動情況
一般來說，隨著機械化水平的不斷提升，機器的作業會逐步取代手工勞動，這是專業化分工的必然趨勢。傳統農業生產更多地是依賴勞動力的投入，現在農業更多地依賴勞動力以外的要素，勞動力投入呈現出下降的趨勢[2]。蘇南、蘇中和蘇北3個區域的農業發展都表現出這種下降的趨勢（圖2）。
2.3 三大區域農業機械化水平提升情況
2002—2011年，蘇南、蘇中和蘇北地區的農業機械動力投入變動情況顯示（圖3），3個區域整體呈上升趨勢，尤其是“十一五”期間，農業機械動力投入從不足1 500萬kW上升到超過2 500萬kW。蘇中和蘇北地區的增長則保持穩定，投入的后續動力不足。
2.4 三大區域農業農村用電量變動情況
農村用電量最能體現農業生產現代要素投入情況。2002—2011年，蘇南、蘇中和蘇北地區農村用電量變動情況顯示（圖4），3個區域在過去10年間總體保持增長的趨勢，但是蘇南地區增速要明顯高于其他2個區域，從2002年的300億kW·h上升到2011年的接近1 150億kW·h，增長了約2.8倍。蘇中和蘇北的增長趨勢基本保持一致，但在電量使用上遠低于蘇南地區。
3 結論與建議
相關性分析結果表明：蘇南地區農業生產要素投入是以電力、科技和資本等現代要素為主導，較為接近現代農業發展方式；蘇中地區農業生產要素是以農業機械投入為主導，處于傳統農業向現代農業過渡的一種發展方式；蘇北地區農業生產要素是以土地、化肥等傳統要素為主導，尚處于傳統農業階段。三大區域要素投入的變動趨勢分析表明，蘇南地區在現代要素投入增長上要高于傳統要素，農業生產基本上擺脫了勞動力、土地等傳統要素的限制，科技、電力、資本等現代要素的引領作用更加明顯。因此，蘇南地區農業發展經驗可以為蘇中和蘇北提供借鑒。對蘇中和蘇北地區農業發展具體路徑有如下建議：首先構建與農業生產總量相匹配的要素投入機制，在農業產量達到一定水平時，適當增加現代要素的投入，提升農業生產效益；其次對蘇北地區要提升機械化水平。機械化水平低是目前制約其農業快速發展的重要因素，對蘇中而言，要提高農業種植的信息化水平；再次三大區域都要提升農業發展科技水平，采用現代農業培育和生產技術，擺脫對化肥等有污染性要素的投入，發展綠色農業，既能適應新形勢下市場需求，又能保證美麗的生態環境[3-4]。
4 參考文獻
[1] 王程，王武魁，劉宇，等.生產要素對農業經濟增長影響的實證分析——以北京為例[J].中國林業經濟，2010（5）：51-53.
[2] 張曉莉，李金葉.農業經濟發展與生產要素投入關系研究[J].新疆財經，2001（4）：21-23.
