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序論：在您撰寫農村經濟發展水平時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
農業人口的再就業就是農村剩余勞動力的再就業問題，在實現農業現代化的進程中，我國農村的剩余勞動力人數將逐漸增多，如何解決他們的再就業問題，直接影響到農民的收入。實踐證明，引導農民到城市就業是一個很好的增加農民收入的途徑，當今農民收入中的大部分是來源于非農產業。同時，農民在城市就業能夠與城市居民形成互補，并不影響城市人口的就業。
現階段要做好農村富余勞力向城市就業的引導工作，為將來的城市化和農業現代化做好準備，農村勞動力已經在各行各業占據很重要的位置。同時，要加大城鎮建設力度，為農村人口創造更多的就業機會，并引導他們合理的流動，以防增加城市人口中就業的壓力。
2 重視農業人才引進
農業生產效率的提高和農業現代化的提高，有賴于具有良好知識結構的人才和現代化的技術以及資金的支持，依靠知識層次不高的農民來自發實現農業現代化是不太切合實際的。建議充分重視農業人才的引進。建議改革土地承包制，一方面把農村人口引入城鎮或城市，一方面鼓勵大中專畢業生走入農村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對他們的農業項目計劃進行可行性分析，符合要求的可以承包一定的土地，自主經營。由于這些年輕人思想開放并對市場有一定的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實現農業現代化并解決農業的結構性問題。
[關鍵詞] 農村社會養老保險；農?；?；社會養老
【中圖分類號】 F323 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）11-163-1
一、建立農村社會養老保險制度的重要意義
（一）建立農保制度，是應對人口老齡化挑戰、落實計劃生育國策的配套措施
2000年第五次人口普查數據顯示，中國農村60歲以上的老人已經超過農村總人口的10.92%，高出城市1.24個百分點，進入了老年社會，而且老年人口將以每年3.3%的速度增加。據預測，2020-2030年中國將迎來老齡化高峰，屆時老年人口比重將達到24.46%。建立農保制度機不可失，時不可待。如果我們不抓緊著手建立農保制度，不僅全面建設小康社會目標難以實現，而且將很難承受老齡化高峰帶來的經濟和社會的巨大壓力。
（二）建立農保制度，是確保中國現代化、城鎮化順利推進的必然選擇
中國是一個人口眾多、二元結構明顯的發展中大國，在推進工業化、城鎮化的進程中，必須走具有中國特色的工業與農業協調發展，城市與農村共同繁榮的現代化道路。目前，中國進城務工農民約1億人，鄉鎮企業職工1.38億人，還有被征地農民4000多萬人，農民工收入低、就業不穩定、流動性大；被征地農民失去土地后多數難以正規就業，他們面對諸多的社會風險，又得不到應有的社會保障，相當多的人成為城鎮化進程中的弱勢群體；由于農村青壯年勞動力向城鎮流動，農村土地收入占農民總收入的比例下降，務農農民的家庭養老和土地保障功能在弱化，相當多的農村老年人成為特殊的困難群體。
（三）建立農保制度，是調整國民收入分配、緩和社會矛盾和統籌城鄉協調發展的有效手段
當前中國城鄉收入差別過大是一個突出問題，僅僅通過稅收對收入進行再分配還不夠，必須AAx4ZGZkMjAxMzExMjk56K665Y+C5LiO5Z6L5pS/5rK75paH5YyW5a+55oiR5Zu95paw5Yac5p2R5bu66K6+55qE5oSP5LmJOeiuuuWPguS4juWei+aUv+ayu+aWh+WMluWvueaIkeWbveaWsOWGnOadkeW7uuiuvueahOaEj+S5iWQCCQ9kFgJmDxUEAAx4ZGZkMjAxMzExMzAw5paw5pe25pyf5Lit6IGM5a2m5qCh5YWa5bu65bim5Zui5bu65bel5L2c5Yid5o6iMOaWsOaXtuacn+S4reiBjOWtpuagoeWFmuW7uuW4puWbouW7uuW3peS9nOWIneaOomQCBA9kFgRmDxUBEuS8geS4muaUv+ayu+W3peS9nGQCAQ8WAh8BAgoWFGYPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTMxHueUqOKAnOW/g+KAneW8lemihue7hOe7h+W3peS9nB7nlKjigJzlv4PigJ3lvJXpoobnu4Tnu4flt6XkvZxkAgEPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTMyS+WAn+KAnOWGjemAoOWFsOW3nuKAneaImOeVpeS4nOmjjuS/g+i/m+aIkemZouWLmOWvn+iuvuiuoeS6i+S4mui3qOi2iuWPkeWxlUvlgJ/igJzlho3pgKDlhbDlt57igJ3miJjnlaXkuJzpo47kv4Pov5vmiJHpmaLli5jlr5/orr7orqHkuovkuJrot6jotorlj5HlsZVkAgIPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTMzG+a1heaekOS8geS4mueahOiBjOW3peWfueiurRvmtYXmnpDkvIHkuJrnmoTogYzlt6Xln7norq1kAgMPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTM0M+W3p+aKk+S8geS4muaWh+WMluW7uuiuvu+8jOaOqOi/m+aUv+W3peW3peS9nOW8gOWxlTPlt6fmipPkvIHkuJrmlofljJblu7rorr7vvIzmjqjov5vmlL/lt6Xlt6XkvZzlvIDlsZVkAgQPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTM1NuaWsOW9ouWKv+S4i+WBmuWlveS8geS4muWKnuWFrOWupOW3peS9nOeahOWHoOeCueaAneiAgzbmlrDlvaLlir/kuIvlgZrlpb3kvIHkuJrlip7lhazlrqTlt6XkvZznmoTlh6DngrnmgJ3ogINkAgUPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTM2P+a1t+WkluayueawlOS4muWKoei3qOWbveS8geS4muKAnOWbm+mAmumBk+KAneS6uuaJjeaImOeVpeWIneaOoj/mtbflpJbmsrnmsJTkuJrliqHot6jlm73kvIHkuJrigJzlm5vpgJrpgZPigJ3kurrmiY3miJjnlaXliJ3mjqJkAgYPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTM3LeWIm+W7uuS7peKAnOivmuS/oeKAneS4uuaguOW/g+eahOS8geS4muaWh+WMli3liJvlu7rku6XigJzor5rkv6HigJ3kuLrmoLjlv4PnmoTkvIHkuJrmlofljJZkAgcPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTM4J+aOouaekOS8geS4muWFmuW7uuW3peS9nOeahOWIm+aWsOaWueazlSfmjqLmnpDkvIHkuJrlhZrlu7rlt6XkvZznmoTliJvmlrDmlrnms5VkAggPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTM5LeeUqOeOsOS7o+S8geS4mueQhuW/teWIm+W7uuWtpuS5oOWei+iuvuiuoemZoi3nlKjnjrDku6PkvIHkuJrnkIblv7XliJvlu7rlrabkuaDlnovorr7orqHpmaJkAgkPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQwQ+S7peWIm+W7uueyvuelnuaWh+aYjuWNleS9jeS4uuWlkeacuiDlhajpnaLmjqjliqjkvIHkuJrlkozosJDlj5HlsZVD5Lul5Yib5bu657K+56We5paH5piO5Y2V5L2N5Li65aWR5py6IOWFqOmdouaOqOWKqOS8geS4muWSjOiwkOWPkeWxlWQCBQ9kFgRmDxUBDOazleWItuinhueCuWQCAQ8WAh8BAhQWKGYPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQxFeS/nemanOS6uuadg+eahOWunueOsBXkv53pmpzkurrmnYPnmoTlrp7njrBkAgEPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQyM+iuuuS4reWwj+iCoeS4nOadg+ebiuS/neaKpOS4reazleW+i+iwiOWIpOeahOS9nOeUqDPorrrkuK3lsI/ogqHkuJzmnYPnm4rkv53miqTkuK3ms5XlvovosIjliKTnmoTkvZznlKhkAgIPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQzMOS7juWAuuS4jui0o+S7u+inkuW6pueci+WAuueahOebuOWvueaAp+eahOeqgeegtDDku47lgLrkuI7otKPku7vop5LluqbnnIvlgLrnmoTnm7jlr7nmgKfnmoTnqoHnoLRkAgMPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQ0M+WcqOe6v+S6pOaYk+S4rea2iOi0ueiAheadg+ebiuS/neaKpOeahOWPuOazleaVkea1jjPlnKjnur/kuqTmmJPkuK3mtojotLnogIXmnYPnm4rkv53miqTnmoTlj7jms5XmlZHmtY5kAgQPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQ1LeiuuuS5puS/oeS4iueahOiRl+S9nOadg+OAgeeJqeadg+S4jumakOengeadgy3orrrkuabkv6HkuIrnmoTokZfkvZzmnYPjgIHnianmnYPkuI7pmpDnp4HmnYNkAgUPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQ2MOWNl+S6rOWbveawkeaXtuacn+aWh+WumOiAg+ivleazleW+i+WItuW6pui/sOivhDDljZfkuqzlm73msJHml7bmnJ/mloflrpjogIPor5Xms5XlvovliLbluqbov7Dor4RkAgYPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQ3Kua1heaekOaIkeWbveajgOWvn+acuuWFs+aSpOWbnui1t+ivieWItuW6pirmtYXmnpDmiJHlm73mo4Dlr5/mnLrlhbPmkqTlm57otbfor4nliLbluqZkAgcPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQ4GOa1heiuuuacquaIkOW5tOS6uueKr+e9qhjmtYXorrrmnKrmiJDlubTkurrniq/nvapkAggPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTQ5Nua1heiwiOWPkeeUteS8geS4mumihOmYsuiBjOWKoeeKr+e9queahOaAneiAg+S4juWvueetljbmtYXosIjlj5HnlLXkvIHkuJrpooTpmLLogYzliqHniq/nvarnmoTmgJ3ogIPkuI7lr7nnrZZkAgkPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTUwIea1heaekOazleW+i+WOn+WImeeahOmAgueUqOadoeS7tiHmtYXmnpDms5Xlvovljp/liJnnmoTpgILnlKjmnaHku7ZkAgoPZBYCZg8VBAAMeGRmZDIwMTMxMTUxKuWQjOaAp+aBi+S5i+WpmuWnu+WutuW6readg+ebiuS/neaKpOeglOeptirlkIzmgKfmgYvkuYvlqZrlp7vlrrbluq3mnYPnm4rkv53miqTnoJTnqbZkAgsPZBYCZg8輝擻蒙緇岜U洗朧├唇杏行У氐鶻凇8莨示椋比司DP達到1000美元左右時，城鄉居民收入比例應為1.7：1左右，而中國為3.24：1。目前中國城鄉人均社會保障資金比例為24：1，造成城鄉居民收入差距進一步擴大，如果考慮城鄉社會保障差異等因素，則城鄉居民收入差距約為6：1。這種差距已經嚴重影響到農民權益的保護和全社會的穩定。
（四）建立農保制度，是實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會、構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要內容
中國有9億農民，滿足最廣大群眾的利益始終是我黨的根本宗旨，也是實踐“三個代表”的重要內容。全面實現小康社會的重點難點在農村，農村的重點難點在于建立健全農保制度。農保制度不僅是重要的利益平衡機制，而且也是市場運行和經濟發展的基礎性支撐，還是保障社會穩定的安全體系。養老保險制度是社會保障體系中最重要的一項制度，這項制度因保障人數最廣、保障時間最長、所需資金最多、占財政支出和GDP的比重最大，而被市場經濟國家高度重視。因此，建立農保制度，是全面實現小康社會、構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要制度保證。
二、當前農村社會養老保險的現狀及主要問題
農村社會養老保險工作已經走進一段艱難的歷程，目前依然面臨許多的困難和問題。
首先，有關方面的認識不盡一致。盡管農村社會養老保險已經開展了十多年，但至今還在有沒有必要建立農村養老保險制度上存在分歧。有人認為，農民有土地，養老靠兒女，政府沒有必要也沒有這個責任為農民建立養老保險；也有人認為目前城市還保不過來，農村更沒有能力去搞這個制度。即便是主張在農村有必要推行農村養老保險制度的人，也在“目前能不能搞”和“怎樣搞好”這項制度上意見不能統一。
其次，必要的配套政策和扶持措施難以落實。作為一項涉及人口最多、保障時間最長、與農民群眾切身利益關系最密切的社會保險制度，政府應該給予必要的政策扶持和資金支持。民政部1992年制定下發的《縣級農村社會養老保險基本方案》已經試行了十多年，隨著形勢的發展和情況的變化，有必要進一步完善，提高政策法規層次。
再次，基金安全增值難度大。在基金運行機制上，由于過去一段時間，中國金融資本市場不夠規范，適應個人賬戶儲蓄積累的模式的市場化運作機制還沒有建立起來，仍然是用管理統籌資金的方式管理個人賬戶的資金，不僅面臨巨大的保值增值壓力，還面臨較大的風險。
還有，目前的管理體制不順。雖然1998年農村養老保險這部分職能轉移到了勞動和社會保障部，但是省、地、縣、鄉，還有相當多還沒有轉過來。特別是基層，勞動保障部門在多數鄉鎮沒有推廣。而農村養老保險的服務主要靠鄉鎮村組去做工作。在農村目前形成了“三駕馬車、五龍治水”的現象：勞動保障部門負責養老保險，衛生部門負責合作醫療，民政部門負責經濟、低保和優撫，還有計劃生育部門負責計生對象的獎勵扶持，扶貧部門也負責農村扶貧開發等。
參考文獻：
[1]張靜.建設有中國特色的農村社會養老保險制度[J].調研世界，2003，（4）.
[2]劉芳.農村養老問題探析[J].中華女子學院學報，2002，（6）.
關鍵詞：中國農村；經濟發展水平；區域化差異
我國在近年來的經濟發展迅速，城鄉一體化的建設也在逐步進行，在以前的建設關注重點都是城鄉的差距，并且也在逐步的改善城鄉差距，但是，在現今的社會，隨著發展的加深，出現的問題也就更為的基本，農村經濟之間的發展水平差距也就成為了當前阻礙經濟建設的重要因素之一，中國的農村經濟發展水平的差距是很明顯的，重要原因就是由于中國自身的地理條件因素，中國幅員遼闊，地勢復雜多樣，在山多路陡的地方經濟發展自然要落后許多，當然這也不是導致農村經濟發展水平差異的唯一原因，還有很多原因就是接下來我們要進行應個簡單的討論的，本文就結合了當前農村經濟發展的現狀，分析了阻礙其發展的重要原因，為促進農村的經濟水平發展提供建議和意見。
一、中國農村經濟發展水平出現差異的原因
出現差距的首要原因在上文就已經提到過，是由于中國的地勢原因，中國地勢復雜多樣，也就造成了各個地方的耕地面積、土壤質量、自然資源，各方面都出現了差距，這是人為自身很難改變的狀況，所以相對來說就也就成為了農村經濟發展出現差距的重要原因，其二就是經濟基礎原因，在我國一些經濟基礎較好的地區，其發展速度相對來說就更快，發展的相對因素也就更多，也更容易獲得發展的機會，就比如東西部的農村發展相比，東部相對來說經濟基礎要好很多，海陸空的交通發達，區位條件優越，而在西部地區，雖然它的自然資源相對來說要較為豐富，但是由于其經濟基礎較差，發展速度緩慢，經濟相對滯后，這也就是我國大部分較貧困的農村分布在西部地區的原因之一，其三就是人口因素，人口對于中國農村經濟發展是至關重要，人口的素質成為了促進農村經濟發展的推動力之一，但是同時在素質教育相對來說的地方，農村發展也就相對來說沒有太大的提高，在素質教育較高的地方，人們通常會逐漸的創新勞作方式，提高生產效率，這是不具備一定的基礎知識不行的，所以人口因素也就成為了影響農村經濟發展的原因之一，其四就是政府的政策不同，政府政策對農業和農村經濟的協調發展具有不可忽視的作用，政府的支持也是影響乙方地區發展的重要因素，在改革開放初期，政府決定優先發展東部地區，發展沿海地帶，這也就是現今東部地區發展如此迅速的重要原因，而如今政府也逐漸的開展了西部大開發的政策，西部的經濟也就逐步的開始得到改善，以上的四個因素都是影響著中國農村經濟發展水平出現區域差距的重要原因，接下來就為改善差距提出幾點相關的建議。
二、改善農村經濟發展水平的建議
（一）加強區域之間的合作
由于農村經濟發展水平出現差異較大，所以單靠較差的一方自己進行改善和促進的較為困難的，所以應該加強區域之間的交流合作，通過先富帶動后富，逐漸的推動農村經濟的協調發展，并且也逐漸的克服由于地理位置、經濟發展條件不一致帶來的劣勢條件，區域之間的合作能夠推動的也不只是劣勢的一方，帶來的更多是雙方的互相促進，例如說在適合種植某方面的地區和適合加工出售的地方，就可以進行一個完美的生產加工銷售的一條龍服務，這樣不僅解決原材料和加工的問題，更多的是通過合作相互促進共同發展，由此看來根據農村的地理位置和經濟發展條件不同，制定相關發展政策，加強區域之間的合作來不斷的縮小差距，促進著各地農村經濟的增長。
（二）合理解決人口問題
人口對于中國農村經濟發展是至關重要，解決人口問題的辦法中，最重要的一是控制總量，二是提高人口質量，三是合理轉移農村剩余勞動力，首先的控制總量來說，最重要的是改變農村傳統的封建思想，有很大范圍的農村地區，依然存在著重男輕女的思想，沒有生出兒子就一直生，這樣的思想為控制人口數量帶來了很大的困難，其二是提高人口素質，在這方方面更多要提的是素質教育，希望每一個孩子都能夠接受義務教育，對知識有一定的認知，并且逐漸的培養出創新型人才，為農村發展提供自身的價值，其三就是合理的轉移農村剩余勞動力，這方面我想即使是不用過分強調大家也知道如何解決，其解決辦法就兩個方向，一是留在農村，逐漸的深化農村的發展，二就是流向城市，在城市中消化一部分的剩余勞動力，這三個方面都是解決農村人口問題的重要辦法。
（三）發揮國家職能加強宏觀調控
我國是社會主義國家，國家的政策扶植是促進一方快速發展的重要因素，各項事業的發展都離不開宏觀調控，給予政策上的支持，加大對各地農村地區的資金扶持力度，通過宏觀調控來逐漸的減小農村經濟發展逐漸的減小農村經濟發展之間的差距，當然國家還可以適量的引入高新科技，利用創新的技術對落后地區的發展帶來質的飛躍，依靠國家的宏觀調控，保持農村經濟在市場上的競爭力，保持經濟發展速度，逐漸的縮小由于其他原因帶來的差距。結語：我國農村經濟發展的區域差異是多種原因共同作用的結果，并且農村經濟發展水平出現差距的現象在未來的很長的一段時間里是依然存在的，這并不是我們通過這些辦法就能一下扭轉局面的，畢竟在發展的過程中，條件好的地方發展的速度自然更加快速，我們也只能依靠著這些政策和手段，在未來的發展進程中逐漸的縮小差距，在國民經濟發展的總體戰略中，正確對待區域農村經濟發展的不均衡性，在保證經濟效率的前提下，針對性地消除農村絕對貧困人口，逐漸改善差距情況。
參考文獻:
[1]王國升,高旺盛,陳源泉.我國區域農村經濟發展差距的成因與協調發展對策[J].農業現代化研究,2006(02).
一、我國農村經濟發展現狀
我國農村經濟從改革開放以來有了顯著發展，但是仍然存在一定的問題，阻礙了我國農村經濟的可持續發展，這些問題主要表現在陳舊的制度、僵化的觀念、政府以及農民思想觀念等方面。
一是二元結構體制使得規模經營難以實現。從上世紀五十年代開始，我國建立了農村和城市分割的體制，實行“二元化”管理。國外發達國家隨著工業化進程加快，城鄉二元化體制逐漸會向一元化經濟過渡，但是我國城鄉二元化經濟結構矛盾相當突出，城鄉差距日益擴大，戶籍制度、養老保險、醫療保障、財政分配等都向城市傾斜，進一步拉大了城鄉差距，二元結構體制的限制使得農村規模經營難以實現。
二是農村投入少，產業化經營基礎薄弱。國家對農村投入少，農村地區交通落后、地理位置偏僻、各類基礎設施條件較差、農業抗災能力弱，使得農業經濟得不到有利的發展條件。以湖南省為例，2007年湖南省汽車、電話、自來水收益分別低于全國平均水平的5、3、18個百分點，農村基礎設施薄弱，使得農村發展產業化經濟條件不足。
三是政府缺乏對農村現代化發展的科學規劃和指導。農業經濟發展是一項漫長而系統的工作，需要進行統一科學規劃和戰略指導。但是很多當地農村政府只顧眼前利益和局部效益，忽視整體利益，與其他地區雷同項目較多、不注重生產環境保護，進而導致環境污染、同行業間惡性競爭。有些地方盲目發展，重生產，輕銷售，農產品標準化和質量化沒有保障，市場信息指導滯后，導致農村經濟發展屢屢受挫。
四是農民整體素質偏低。農民的文化素質是決定農民綜合素質的基礎，其他素質的提升必須建立在科學文化素質的基礎之上。第一，從教育程度上來講，我國的大部分農民的文化素質偏低，全文盲和半文盲的概率居高不下，特別是偏遠山區和經濟欠發達地區。第二，我國農村人口的整體文化水平尚處于較為落后的狀態，盡管在高等院校連年擴招的教育政策的推動下，受教育人數和教育程度有大幅度的提升，然而處于中小學教育水平的農村人口占據大部分。第三，廣大農民沒有提高自身文化素質的緊迫感和危機感。由于自身思想觀念的落后，不鼓勵子女上學，而只貪圖眼前的利益，誘使子女從農、經商、打工，從而為我國的義務教育掃盲工作帶來極大的阻礙，最終導致農村積蓄的后背勞動力的整體素質呈現巨大的滑坡。以湖南為例，在本次接受調查的5000多農戶中文盲人數占據7.6%，小學程度占據32.3%，初中程度占據40.2%，高中以上僅有19.9%，由此可見我國農民的文化素質尚處于偏低的狀態。
二、農村經濟發展區域差異測評
在研究農村經濟發展水平區域差異過程中，本文選擇標準差和標準差系數為指標作為主要研究指標。標準差主要是指樣本內變數變異程度的度量，是離差平方和平均后的方根。標準差的計算公式為：
σ=
標準差是反映一組數據變化程度的絕對指標，標準差的數值大小與這組數據本身高度水平相關。而小瓶平均水平高低和計量單位不同的營銷，則需要計算出標準差系數，標準差系數的計算公式為：
Vδ=
本文選取湖南省14個農村從2010到2014年的農民人均純收入作為研究對象，通過標準差和標準差系數來分析湖南省農村經濟發展區域差異。
三、我國農村經濟發展區域差異形成原因――以湖南省為例
筆者以湖南省的農村為例，探討農村經濟發展存在的區域差異，確定了造成這些差異的原因主要表現為以下四個方面。
一是農業自然資源。自然資源是人們賴以生存的物質條件，是人們社會生產的原料、能源來源以及生產布局的場所。湖南省環長株潭城市群農業自然資源豐厚，一直是湖南經濟發展速度最快、規模最大的區域。湘南地區，郴州有色金屬資源豐富，永州水能資源和木材資料豐富湘西地區水能力資源、野生動植物資源以及旅游資源豐富。
二是區位條件。影響農村經濟差異的重要原因之一就是區位條件的優越和城鎮的輻射作用。長株潭城市沿湘江分布，高速公路網和鐵路網縱橫連接。湘南地區處于湖南南大門，交通便捷。湘西地區位于湖南西北部，有連綿山脈，地區整體農村經濟發展落后。
三是勞動力條件。人作為社會經濟和生產活動的主要操縱者，人口的數量、素質、勞動力遷移等情況都對該地區的經濟發展產生重要影響。根據湖南省第二次農業普查結果現實，全省農村勞動力總計2564.83萬人，其中男勞動力占51.3%，女勞動力占48.7%。農村勞動力資源呈現分布不均衡、年齡偏向老齡化、文化素質偏低等問題。
四是科技條件。農村中農民從事著各行各業的勞動，然而在科技素質方面，所掌握的科學技能較低。而缺乏技能專長是當前農村各行各業存在的普遍問題。在我國的第一產業的農業生產中，絕大部分農民沒有掌握先進的生產技術，沒有接受過系統的、先進的、正規的農業技術教育和培訓，而只是依靠祖祖輩輩通過言傳身教下來的技術維持，在技術和觀念上沒有更新，與當前日新月異的科技文化不適應。
四、我國農村經濟發展區域差異的應對措施
如何解決農村經濟發展區域差異問題，筆者認為可以從以下幾個方面著手。
一是國家政府機關需全面落實惠農惠民政策，推動農村經濟制度和思想觀念的改革。從減輕農民賦稅入手，切實減少農民負擔，完善農業保險和補償機制，激勵農民脫貧致富。
二是大力發展現代化高科技農業，促進農業增產增效。引進先進的科學技術和機械設備，開發有實力、有品牌效應的農產品，從而引導農業向現代化、旅游化、綠色化的生態農業前進。
三是縮小城鄉差距，拓展農民增收空間。最大限度了發揮農村龐大勞動力的有時，引導農村勞動力向城鄉發展，結合當地的地理資源和環境優勢，極力縮小城鄉差距，拓展農民增收的途徑。
統籌三次產業，
增強農村經濟競爭力
隨著工業化、城市化的推進，農村經濟構成日趨多元化，傳統農業對農村經濟的拉動作用越來越小。為此，要進一步因地制宜調整農村產業結構，積極培育農村經濟新的增長點，切實提高農村經濟增長的質量和效益。
加快發展現代農業。近年來，我市特色農業快速發展，全市累計建成各類特色農業基地80多萬畝，其中省級以上無公害基地20余萬畝、有機食品基地4萬余畝，被列為國家級無公害農產品示范基地；累計發展農業企業193家，其中億元以上企業5家，并投資4.7億元，建成2平方公里農產品加工園區，區內年農產品加工產值達7.7億元，占全市的38.5％，被評為全國農產品加工示范基地。在農業產業化的推動下，全市農產品轉化率和附加值分別提高到85％和35％以上，全市農民從茶葉、香榧、花木、長毛兔等四大產業獲得的年收益就達13億多元。要堅持以工業化理念經營農業。大力發展高效生態的現代農業，為農業增效、農民增收、農村發展奠定堅實的基礎。
大力發展個私工業。改革開放以來，農村個私工業在我市遍地開花，并逐步形成了絲織、領帶、花編、五金等以來料加工為主的農村塊狀產業。據不完全統計，近年全市新發展來料加工企業500多家，經紀人400多人，帶動加工戶1萬多戶，從業人員4萬多人，年來料加工產值近30億元，加工勞務費收入4億多元。要繼續按照“一鄉一品、一村一品”的思路，因地制宜發展農村家庭來料加工業，進一步挖掘民間資本潛力，培育工業經濟后勁，并著力推動全民創業，促進農民轉產轉業，加快農民增收致富。在此基礎上，要鼓勵一批有一定積累和創業追求的來料加工戶逐步走上創新創業創強之路，成為農村個私工業發展的骨干力量。
有序發展農莊經濟。以休閑農莊為主的農家樂休閑旅游業快速發展。據不完全統計，全市已累計投資1.2億元，發展各類農家樂休閑旅游村(點)49個，經營戶107戶，年接待游客76.5萬人次，實現營業收入2670萬元。甘霖鎮施家岙村、東坡山莊、剡溪漁業園還創建成為省級農家樂特色村(點)。下一步，要按照科學規劃、因地制宜、注重特色的原則，引導各地依托自然生態、田園景觀、人文風情等特色資源，積極有序發展農家樂休閑旅游業，使之成為農村經濟發展的新亮點和促進農民增收的新渠道。
統籌城鄉發展，
增強農村經濟支撐力
嵊州“七山一水兩分田”，90％是農村，70％是山區，農村經濟基礎較弱。為此，要進一步加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，切實增強農村經濟自我積累、自我發展的能力。
拓寬農民轉移空間。按照城市化、工業化互動發展的思路，加強市區和中心鎮建設，切實增強城鎮的集聚、帶動和輻射效應。拓展農民進城鎮就業、創業的空間。目前，全市有15萬左右本市農民在城鎮就業，有lO萬左右外來務工人員在嵊州工作生活，工資性收入已占到農民總收入的50％以上。要進一步深化農村綜合改革，改善農民進城就業環境，逐步使有條件的進城農民實現從農村到城市、從農民到工人的轉化。并積極引導有一定積累和有一技之長的進城農民在城里或返鄉創業。帶動更多的農民就業增收。
打造農村發展平臺。近年來，我市積極統籌城鄉產業發展，著力推進以經濟開發區為龍頭、鄉鎮工業功能區為骨干、個私工業集聚區為基礎的經濟發展平臺建設。至去年底，全市已累計投入3億多元，建成個私工業集聚區184個，入區個私企業達2630戶，累計實現銷售8.4億元，稅收3700多萬元。在個私工業集聚區的帶動下，全市每年新發展個私企業1000戶以上。要繼續堅持以發展家庭個私經濟為主題，以鞏固、提升、擴張個私經濟集聚區為主線，真正使集聚區成為工業經濟的孵化器、農民素質提升的重要載體和百姓致富的重要途徑。
改善農村發展條件。近年來，通過充分發揮政府的主導作用和農民的主體作用，加強農村基礎設施建設，農村發展環境明顯改善，有力地促進了農村特色資源的開發利用，農村優勢資源正逐步轉化為經濟潛力。原先我市山區毛竹價格每公斤只有0.2元左右，隨著交通運輸條件的改善，目前已達到每公斤0.6－0.8元左右。如通源鄉茶培村共有毛竹林800畝，每年可采伐毛竹30萬公斤，毛竹價格提高后每年能增收10多萬元。但總體而言，農村基礎設施條件仍不能適應經濟發展的要求，必須進一步加大農村基礎設施建設的投入力度，大力發展農村公共事業，促進廣大農村特別是山區的經濟發展和社會進步。
統籌內外發展增強
農村經濟外拓力
隨著市場化和工業化的進一步推進，農村經濟發展面臨著資源制約和競爭加劇的雙重壓力。為此，要按照內優外拓的思路，實施農業“走出去”戰略，大力發展外向型農業，不斷開辟農業農村經濟發展的新空間。
基地外建。以茶葉、花木等主導產業為突破口，積極推進基地外拓、資源外引，規模和效益進一步提高。至去年年底，全市累計農業外拓基地71.5萬畝，尤其是茶葉產業，已相繼建立市外茶葉基地30余萬畝，其中國家級農業龍頭企業浙江華發茶廠，已先后在湖北、福建及本省各地聯結茶園13.1萬畝，成了國內最大的“茶包頭”。要進一步做大做精做強產業產業，鞏固我市全國最大出口珠茶加工集散中心的地位，加快建設全國領先的無公害茶生產中心和名優茶生產中心，從而實現從茶葉大市向茶葉強市、綠色茶都的跨越。
市場外拓。加強農業專業合作組織建設，培育農產品販銷隊伍，促進小生產與大市場的有效對接。全市現已組建各類農業專業合作組織118個，帶動農戶12萬戶，每年為農民直接銷售農產品達3000多萬元；有3800多名農民從事花木、茶葉、果品等專業販銷，年販銷額達6.9億元。要進一步鼓勵農業企業外進超市、外設窗口、外銷產品，積極創造條件申辦自營出口權，把更多的特色農產品打入國際市場，不斷拓展我市農業發展的市場空間。
產業外輸。目前，我市傳統小籠包產業已遍布全國，從事小籠包經營的農戶達3萬多戶，每年收入超過5億元，小籠包專業村剡湖街道禹溪村有40％的農戶外出制作小籠包，全村小籠包年收入300多萬元、人均達1.5萬元。此外，全市有100多個民營劇團活躍在農村舞臺，從業人員
3600余人，演出收入5000多萬元；有6500多農民外出當“田包頭”。在外承包土地16.2萬畝，年產值超過1.6億元。為此，要進一步打響嵊州小籠包子、嵊州越劇等一批特色品牌，扶持發展一批特色專業村，鼓勵有一技之長的農民到城市開店經商。到外地經營特色產業，促進傳統特色產業可持續發展。
統籌人的發展，
增強農村經濟原動力
發展農村經濟關鍵靠人。為此，要進一步加強農民的教育培訓。努力提高他們的就業能力和創業本領，不斷為農村經濟的發展注入活力、積蓄后勁。
加強農民技能培訓。近年來，我市先后組織開展了各類農民培訓45萬人次，共有5萬多名適齡農民掌握了木工、鉗工、領帶、針織、廚具等相關產業的生產技術，實現了轉移就業。要進一步整合農村教育培訓資源，深入開展新農村主題教育和農民就業轉移培訓，建立健全企業出單、農民點單、學校接單、政府埋單的長效機制，依托農技大師、農民信箱、職教中心、實訓基地、鄉鎮農校等平臺，切實提高農民培訓的針對性和實用性。
積極培養經濟能人。近年來，我市專門建立了農村人才庫，登記在冊的“草木才子”已達12500多名，成為了農村經濟發展的主力軍。要繼續按照“做給農民看、帶著農民干”的思路，實施農村人才培訓工程，把培養經濟能人作為農村經濟發展的突破口來抓。一方面。要將這些農村優秀人才作為農村黨員和村級后備干部的優先發展對象：另一方面，要充分發揮他們的一技之長。使其成為各行各業的“領頭羊”和農村經濟的示范者，為農村經濟的快速發展提供人才保障。
提高農村干部素質。村干部是農村經濟發展的引路人。如長樂鎮上南莊村在村干部的帶領下，已發展絲織戶40多戶，大白菜、甘蔗種植大戶40多戶，兩項合計年收入近500萬元；崇仁鎮木馬蛟村投資120萬元建成生態萬兔場，全村兔毛、種兔年收入達300多萬元，戶均年增收2萬多元。要積極推進農村基層組織建設，狠抓教育培訓，強化工作保障，切實提高農村基層干部的整體素質，增強他們領導和發展農村經濟發展的能力水平。帶領農民群眾闖出一條符合本村實際的發展新路子。
統籌各方力量，
增強農村經濟推動力
發展農村經濟是一項長期的艱巨任務，離不開各級黨委政府和社會各界的大力支持。為此，要認真落實各項“三農”政策，整合政府資源，引導社會力量，進一步營造加快發展農村經濟的強大合力。
切實加大扶持力度。按照“多予、少取、放活”的要求，近年來我市先后出臺了統籌城鄉30條、新農村建設30條以及山區經濟13條等一系列農業農村政策，切實加大財政支農力度，有力地推動了農村經濟的發展。如每年安排300萬元專項扶持效益農業和山區特色農產品基地建設，每年安排500多萬元專項扶持個私工業集聚區建設，起到了“四兩撥千斤”的作用。要進一步加大對農業和農村經濟發展的支持力度，不斷開辟新的支農資金渠道，形成穩定的投入增長機制，努力保持農業和農村經濟發展的良好態勢。
深入開展結對幫扶。2006年，我市結合紹興市“雙五千”以下村結對幫扶活動，啟動了“百村千戶扶貧攻堅計劃”，全市100個貧困村累計到位幫扶資金856.3萬元，完成實施扶貧項目131項，其中個私小區、農業基地等經濟發展項目8l項，貧困村的“造血功能”明顯增強。如貴門鄉白宅墅村，借結對幫養殖業、加工業等高效生態農業的發展。讓山區農民發揮當地生態資源優勢、實現脫貧致富找到了一條新路子。
論文關鍵詞:經濟發展水平 差異性 非均衡性 農村社會養老
論文摘要:經濟發展水平決定農村社會養老保險的規模、結構及社會化程度，我國農村各地經濟發展水平差異性較大，農村居民與城市居民收入、農村東中西部收入及各地區內農民收入差距明顯。我國農村社會養老保障制度應區分經濟發達地區、欠發達地區、落后地區分別進行設計，建立非均衡性農村社會養老保障制度。
為適應農村經濟發展，我國從20世紀80年代中期就開始探索研究農村社會養老保障的新途徑。然而，由于我國地域遼闊，農村人口眾多，地區間差異大，發展極不平衡，盡管自20世紀90年代起各地都在積極探討建立農村養老保險制度，但由于制度設計缺乏可行性，總是問題多多或中途流產，以致1999年國務院中途叫停農村基本養老保險制度。隨著我國經濟快速發展，設計、建立與地區相適應的農村社會養老保險制度已勢在必行。本文從經濟發展水平對農村社會養老保障制度的影響、我國農村經濟發展水平的差異性等方面著手，對我國建立非均衡的農村養老保障制度進行探討，以求教于同人。
一、經濟發展水平對農村社會養老保險制度的影響
(一)經濟發展水平決定著農村社會養老保險的規模
農村社會養老保險在實施中需要國家給予財政支持，實施范圍愈廣，保障規模愈大，所需要國家財政撥款愈多。西方發達國家經濟發展水平較高，社會保障支出占國民生產總值的比例較高，由此農村社會養老保險的規模較大，而發展中國家經濟實力弱，其社會養老保障的規模、水平大大低于發達國家。我國處在社會主義初級階段，生產力落后，經濟發展水平低，在我國歷年的國民收人中，消費基金一般占70%左右，而消費基金的大部分用于以按勞分配為主要形式的工資部分，只有大約占消費基金10%的部分用于社會保障，這一部分僅占國民收人的7%。而這部分的社會保障基金也只有小部分被用于農村社會養老保險，所以我國農村社會養老保險的覆蓋面很小，只集中在經濟較發達地區。
(二)經濟發展水平決定著農村社會養老保險的結構
農村社會養老保險的結構指農村社會養老保險各種保險項目之間的比例關系。在經濟發展水平低的情況下，農民的社會養老保障需求受到抑制，也只能選擇低水平的保險項目，無法選擇高水平的保險項目，從而使農村社會養老保險的結構表現為低層次性和不完整性。反之，如果一國的經濟發展水平較高，國家有充足的財力滿足農村社會養老保險需求，農民有繳費的經濟能力，就可以選擇高水平的保險項目，這種農村社會養老保險模式就會依據社會成員多方面的需求走向項目齊全化和體系完整化。我國由于農村經濟發展水平較低，農民的財力有限，農村社會養老保險的保障水平較低，僅能保障老年人的基本生活需要。
(三)經濟發展水平決定著農村社會養老保險的社會化程度
農村社會養老保險的社會化程度是反映其模式水平高低的一個重要因素，主要包括籌資的社會化、保障對象的社會化、服務的社會化等。農村社會養老保險的社會化程度主要是由農村經濟發展水平來決定的，當農村經濟發展水平高時，農民支付能力高，保障模式水平的社會化程度就比較高，資金來源渠道多，保障對象全民化，保障的覆蓋面寬。如瑞典模式，其社會化程度較高，保障對象為全體公民，實現了保障對象社會化;在資金來源上，實行個人和企業納稅并與國家財政補貼相結合的方式，實現了籌資的社會化;在資金的籌措與管理上，普遍采用了基金化、經營化、貨幣化的方式。由于我國經濟發展水平低，因而其社會化程度比較低，籌資渠道也比較單一。
二、我國農村社會經濟發展水平的差異性
1.我國城鄉居民收人差距顯著
改革開放以來，盡管我國的整體經濟水平有了很大提高，但大多數農民生活水平仍然很低，城鄉差距逐漸拉大，從表1可以看出，2004年，我國城市居民人均純收人9 421.6元，而農村居民人均純收人僅為2 936.4元，由此可見，與城市相比，農村居民人均收人水平還相當低，而且差距顯著，因此，不能建立城鄉一體化的養老保險制度，只能建立不同于城鎮的農村社會養老保險制度。
2.農村東中西部地區居民平均收人差距明顯
黨的之后，針對當時的國情，我們黨提出讓一部分地區、一部分人先富起來，最終實現共同富裕。在“效率優先，兼顧公平”思想的指導下，我國的經濟獲得了較大的發展，但也出現了不少問題，如全國各地區的經濟發展極不平衡、貧富差距進一步拉大。1978年，中部地區和西部地區的收人水平基本持平，但進人1985年以來，地區收人水平差距逐漸拉大。從表中可以看出，西部和中部發展相對較慢，而東部地區的經濟發展較快，1985年，東部農村家庭總收人為西部地區的142%，2004年達到169%(見表2)。
3.各地區農村居民的收人差距不斷拉大
我國農村居民的收人差距也在不斷拉大，收人分配極不均衡，低收人農戶與高收人農戶的收人差距進一步擴大。按農戶人均收人水平進行5等份分組(每組各占總戶數的20 0，6 ) ，2001年高低收人組農戶的收人比為6.76:1(以低收人組農戶的收人為1)，2002擴大為6.88:1，2003年進一步擴大為7.32:1(見表3)。
由上述可見，我國各地區經濟發展極不平衡，東部沿海地區的許多省市的農村經濟發展較快，經濟發展水平已經很高，農民的經濟實力也較雄厚，與發達地區相比，中西部地區農村經濟水平還很低。我國農村地區經濟發展的差異性決定了在目前不可能建立起全國統一的農村社會養老保障體系，只能進行分類設計和實施。農村社會養老保障是建立在一定的經濟基礎之上的，經濟發展為農村社會養老保障提供物質基礎，即農村社會養老保障必須遵循與社會經濟發展相適應的客觀規律，非均衡農村養老保障制度的建立必須以一定的經濟基礎為前提，這種經濟主導性規律是導致農村養老非均衡保障的支配性規律，其內涵是農村養老保障實質是一種經濟現象，其保障的非均衡形成的根本原因是經濟發展的區域差異性。一般而言，農村不同地區，經濟愈發達的地區，社會化養老的需求愈高，保障水平愈高，而落后的地區則相反;農村同一地區，收人愈高的群體，社會化養老的需求愈高，保障水平愈高，反之亦然。
三、非均衡農村養老保險制度的設計
從當前中國農村經濟發展的水平來看，大體可以分為三類:
(一)經濟發達地區的農村社會養老制度
我國經濟發達地區已經具備了建立農村社會養老保險的經濟條件，應積極地推進農村社會養老保障制度，努力建立城鄉一體化的農村社會養老保險。為了構建城鄉一體化的農村社會養老保險制度，經濟發達地區的農村社會養老保險制度可以參照城鎮的社會養老保險制度，具體做法為:
1.保障項目多樣化
經濟發達地區農民生活比較富裕，觀念也比較開放，除了基本生活以外，他們對農村社會養老保險還有更高的需求，在保障標準上，可以多設定一些檔次，并適當地提高每個檔次的水平，以適應發達地區農民的保險需求。
2.加大集體補助與財政支持比例
經濟發達地區是改革開放的前沿，經濟快速發展的同時也帶動了農村集體經濟的大發展，集體經濟的厚實為農村社會養老保險制度的建立提供了集體經濟支持，集體經濟承擔部分農民養老保險的保費也是其責任和義務。尤其值得注意的是，部分經濟發達地區集體經濟對改善當地農民生活質量和水平提供了很大的支持。但對農民養老問題卻很少投人，多為直接的現時支付，應該利用集體經濟這一優勢條件，加大農民養老的集體經濟支持力度。同時目前經濟發達地區建立的農村社會保障，當地財政很少支持，保障制度抗風險能力很脆弱，必須從制度上規定連續性向基金注人適量財政資金，加大基金的公共積累水平。
3.規范繳費基數，實行與城鎮一體繳費
以農村勞動力人均純收人作為繳費基數，以與農村勞動力的收人狀況相適應，一方面保證征繳的可行性，另一方面實現保障與生活水平的對等性，繳費率與城鎮一致，實行城鄉社會保障制度的統一性。
4.向農民開征農村社會養老保障稅，實現農村社會養老的“社會性”
將現行的社會養老保險費改為社會養老保障稅，解決農村社會養老保險保費征繳困難和參保群體不穩定性問題，開征保障稅在實現擴面的同時，更能強化征繳，降低管理成本，保證基金的征收和穩定。
5.健全基金的保值、增值機制
發達地區的保障資金的各種管理機制比較健全，投資的機會較多，應該健全機制，有效地實現基金的保值、增值。
(二)經濟欠發達地區農村社會養老保險
經濟欠發達地區是指收人水平介于貧困與富裕之間的地區，這類地區在我國農村經濟發展中占據的比例較大。從收人水平角度而言，是介于貧窮與小康之間的一種收人水平和生活水平。隨著社會主義市場經濟的發展，這類地區經濟發展水平有所提高，農業的產業結構有所調整，收人水平和生活水平得到了一定的改善。這表明經濟欠發達地區農村已經走出了貧困線，但還沒有達到富裕階段。我國中西部地區經濟發展水平較低，而且區域內部經濟差異也很大，不完全具備建立農村社會養老保障制度的經濟條件。
欠發達地區應采取以家庭養老為主體，建立多層次、多渠道的養老保障體系。欠發達地區以家庭養老為主體是指在條件不具備或不適合推行農村社會養老保險的地區暫不普遍推行農村社會化養老，當一些地區滿足了社會化養老條件后再實施，以及在一些已經滿足了實行社會養老的特殊人群中率先實施社會養老。欠發達地區在農村社會養老保險制度的設計過程中應注意下列問題:
1.以保障其基本生活為基本原則
欠發達地區在建立農村社會養老保障制度時，在保障標準上，應堅持宜低不宜高，以能保障其基本生活為前提，以后隨著經濟的發展，生產力水平的提高，逐步提高保障標準。切忌保障水平超出當地經濟承受能力，給國家造成困難和負擔。
2.加強養老保險基金的統一管理與財政支持
養老保險基金的使用一定要建立監督機制，增強透明度。由于欠發達地區投保檔次一般較低，每年收取保費較少，因此，其各級管理機構的人員工資應由財政撥付，其辦公費用，每年按所收保費的一定比例由縣管理處統一提取，分級使用。
3.優先保障重點對象
欠發達地區農村由于經濟發展水平還較低，社會保障能力和群眾承受能力有限，因此欠發達地區農村的社會保障必須堅持優先保障重點對象的原則，包括五保對象、殘疾人、優撫對象、特困戶等，這對于穩定社會，促進欠發達農村經濟發展，密切干群關系，加強國防建設和促進兩個文明建設，具有更為重要的意義。
(三)經濟落后地區的農村養老
我國農村經濟落后地區所占比例比較大，20世紀80年代中期農村貧困線的標準為206元，在此線以下的低收人農村人口有1.125億，占農村人口總數的14.8%，到2004年農村貧困線的標準為668元，在此線下的農村人口有2 610萬，貧困發生率為2.8%，其中東部地區人口為374萬，中部地區為931萬，西部為1 305萬。農村低收人人口為4 977萬，占農村人口的比重為5.3%，東、中、西部低收人人口分別為837萬、1 744萬和2 396萬。經濟落后地區的經濟主要表現在生產方式原始，生產手段落后，基礎設施薄弱;農民的收人普遍低于全國平均水平，收人低，消費差，投人少，自我發展能力弱，生活困難;消費水平和消費質量低，僅能維持最簡單的消費。由于收人水平低，有限的收人全都用于生活消費，決定了其生產的低投人，導致了自我發展能力弱。
[關鍵詞]消費水平消費需求農村經濟
農民消費是我國消費市場最重要的部分，只有農民消費水平的到提高，中國的經濟增長才能擺脫出口依賴型。目前農村居民消費水平較低，嚴重影響著農村經濟的發展。由此必須提高農民消費水平，使其成為拉動消費的新增長點，成為發展農村經濟的重要途徑。
一、提高農民消費水平，對農村經濟發展的作用
消費水平有狹義和廣義之分，我們通常所說的消費水平一般是狹義的消費水平，它是指按人口平均的消費品(包括服務)的數量，反映人們物質文化需要實際滿意程度。消費水平的提高，不僅要求增加消費品數量，而且要求不斷增加提高消費質量。因此，消費水平是一個綜合指標，最終會表現為人們的健康水平、科學文化水平和生活享受水平、消費環境的質量等等，反映人們物質文化需要的滿意程度。
1.提高農民的消費水平，有利于形成農村經濟可持續發展的動力
經濟增長依靠的是社會需求的拉動，必須通過調節社會需求以調節社會生產而達到發展社會經濟的要求?，F在政府正不斷的出臺種種方案來刺激內需增長，其中有一點就是要擴大農村居民的消費，農民消費成為拉動農村經濟增長的首要動力。
2.提高農民消費水平，促進農村產業結構優化升級
農民消費水平的提高，可以改變消費需求，促進消費結構優化升級，通過消費品生產結構和相關產業鏈上附屬產業結構的調整促進產業結構的優化。
3.提高農民消費水平，有利于促進就業和提高農民的科學文化素質
在農村，農民消費的提高勢必帶來消費質量的提高，促使文化教育消費的增加，帶動經濟增長。提高消費中的科技和知識文化中的比重，提高消費質量，就能從根本上提高消費力，從而可以促進消費力和生產力之間、消費和生產之間的良性循環。
二、農民消費水平較低的原因分析
1.農民的可支配收入較低，消費水平差距持續擴大
弗里德曼認為，居民的持久性收入是決定其消費的重要因素，沒有可支配收入的增長，消費水平就不可能提高。我國現在還只是滿足了基本的生存需要，消費水平還沒有升級、消費結構沒有優化，消費水平還未得到真正的提高。
2.農村基礎設施薄弱，抑制消費水平提高
目前我國農村消費市場的公共配套尚處在低級水平，農民購物難、用點難、行路難、上網難等問題突出，影響了農民的購買積極性，主要表現在以下幾個方面:一是電力供應跟不上、電壓不穩定，收費較高;二是電視、通訊、網絡等信息基礎設施建設滯后;三是交通道路建設有待完善。
3.農村的社會保障體系不完善
目前，我國農村社會保障體系建設還不完善，農民儲蓄傾向較強?，F在農村的醫療成本居高不下，農村醫療保健型消費出現被迫的大幅增長，醫療保健費用已成為農民消費支出中增幅最大的一項。近年來，隨著我國教育、醫療服務價格的上漲，農民對未來支出的預期大大增加，進一步降低了農民的現時消費，抑制了消費水平的提高。
4.農村市場體系尚未建成，商品流通渠道不暢
當前，農村市場體系尚未建成，商品的流通渠道也不暢，農民買、賣難的問題十分突出。一方面，許多商品在城市處于過剩狀態，而在農村卻難買到;另一方面，農民辛辛苦苦生產出來的農副產品由于距中心城市相對較遠，交易成本大，農產品難以適時賣出，不能轉化為農民的實際收入，制約了消費水平的提高。
5.消費環境不佳，嚴重侵害消費者權益
當前的消費環境不樂觀，制約了居民需求擴大，造成了居民消費不安全和對消費環境的缺乏誠信，這些都直接影響到消費者的消費心理和購買勇氣，抑制居民的消費欲望，影響居民消費力的提高。
三、提高農民消費水平的方法
1.增加農民收入，建立促進農民增收的長效機制
我國必須統籌城鄉經濟發展，建立促進農民增收的長效機制，切實增加農民收入，提高農民的消費力。擴大農民就業機會，增加農民收入，提高農民的有效購買力;加快農村基礎設施建設，促進農村的現代化建設，擴展農民的消費能力;建立完善農村教育服務體系，提高農民的素質，讓農民可以及時有效地掌握市場的信息，把握市場動向，推進農村產業化進程。
2.改善農村消費環境，加強基礎設施建設
要加大農村的電力、交通、通訊網絡、等基礎設施設的力度;還要加大力度整頓和規范市場經濟秩序，為廣大農民營造一個健康、安全的消費環境。同時在農村增加消費者投訴網點，運用法律武器維護農民的消費權益，為農民消費水平的提高提供可靠的社會保障。
3.完善農村社會保障體系，增強農民消費信心
必須建立和完善農村社會保障體系，提高農村社會保障水平。首先要加快推進新型農村合作醫療制度建設，保障農民群眾的健康安全;其次要建立農村養老保險制度，使農民消除后顧之憂，敢大膽消費;第三是要加大農村救助幫困力度，加快建立農村最低生活保障制度，使貧困農民基本生活有所保障。
4.健全流通體制，加強農村市場體系建設
必須加大農村市場體系建設力度，形成多渠道全方位多層次的流通格局，搞活農村市場，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，從而全面提升農村的綜合流通能力;以小城鎮建設為依托，鼓勵各類投資主體投資農村商業設施建設，大力發展與農村消費直接相關的零售業。
5.大力發展農村消費服務業，增加消費熱點
農村消費服務業是帶動農村消費提高的重要領域，是促進農村消費水平升級的重要方式。首先鼓勵支持企業面向農村調整產品結構，開發和設計適合農民消費需求特點以及消費環境的產品系列;二是把向農民提供商品和提供服務結合起來，鼓勵生產流通企業在農村設立售后服務網點，優化農村消費環境;三是大力發展農村休閑旅游，拓寬農村消費領域，刺激農村形成新的消費熱點。
參考文獻:
