時間：2023-07-18 16:27:55
序論：在您撰寫發展特色農業的措施時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
云南具有獨特的高原氣候環境，從根本上決定了必須發展高原特色農業的道路，當地的高原特色農業具有豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香等特點，它們是區別于別地的高原特色農業的最大亮點，也是加快推進農業現代化進程，實現高原特色農業可持續發展的先決條件。文章就針對當地的高原特色農業發展的優勢，就加快促進高原特色農業的發展提出一些實施措施。
1 我縣發展高原特色農業的先決條件
1.1 高原地區地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。
1.2 氣候條件適宜，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜種植的農作物種類繁多。
1.3 物種品類豐富，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽。
1.4 煙草、茶葉、花卉等都享譽國內外，打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成關聯度高、帶動力強、影響深遠的高原特色農業產業和品牌。
通過發展高原特色農業，要力爭實現“三個翻番”、“三個突破”，努力提高農牧業綜合產值、農民人均純收入、農產品出口、糧食總產量以及畜牧業產值和農產品加工產值
2 發展高原特色農業，是加快經濟發展的必經之路
2.1 長期以來，省委、省政府始終堅持把農業擺在國民經濟發展的基礎地位，充分發揮優勢，不斷完善發展思路，出臺了一系列重要措施，啟動了一批重點工程和重大項目，加大了對農業的投入，全省農業特色產業發展取得了顯著成效。推進高原特色農業發展，是新時期推進現代農業發展，促進農業增效、農民增收的一項重大決策。
2.2 當前是傳統農業向現代農業加速轉變的關鍵階段，面臨不少新情況、新問題。推進高原特色農業發展，是省委、省政府在深化省情認識、科學定位全省農業產業發展基本方向后作出的一項重大決策。
2.3 我縣發展高原特色農業，具有地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、開放等巨多優勢，云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等品牌已經聞名中外，各地都不乏富有特色和優勢的產業。同時，我們也要看到，高原特色農業在發展中面臨精深加工產品少、經營規模小、產品競爭力不強、產業鏈不完整等問題。我們應該因地制宜，精心打造一批特色優勢產業，在全國乃至世界上推出有優勢、有影響、有競爭力的特色優勢農產品品牌，推動高原特色農業邁上新臺階，全面提升農業發展水平，為實現跨越發展奠定堅實基礎。
2.4 特殊的資源，特異的品質，特定的思路，特別的營銷，“特”字號催生當地高原特色農業漸入佳境。
2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色農業以嶄新的姿態閃亮登場，農業“變形”大戲迭起，具有更深遠的意義?！蓖ㄟ^高原特色農業品牌的構建，從而促進土地流轉和集約化經營，引導農民轉化為產業工人、服務人員，最終實現農民變市民的“軟著陸”。
3 加快推進高原特色農業的實施措施
3.1 綠色引擎 動能強勁
全省各級各部門繼續全面深化農村改革，加快農業現代化發展。按照“市場導向、企業主體、政府推動、社會參與”的總體思路，積極推動體制機制創新，在特色基地建設、加強農產品質量安全監管、開拓海內外市場等方面不斷取得新突破，從而以差異化、特色化競爭，在國內和國際市場上繼續鞏固當地高原特色農產品的市場優勢，闖出一條有特色的現代化農業之路。
3.2 深化改革 煥發生機
通過大膽的探索和實踐，用改革的辦法破解體制機制障礙，創造和積累解決農村發展深層次矛盾的經驗和對策，激發農業農村發展的新動力，掀開高原特色農業發展新篇章。
通過不斷深化改革，探索出一條“黨支部+合作社+企業+農戶”的土地流轉新模式，實施土地大規模有序流轉，推動了傳統農業向現代農業升級轉型。
3.3 投資洼地 蓄勢發力
隨著全省現代農業產業規模的迅速提升和市場價值的不斷顯現，更多具有敏銳市場意識的企業開始投身農業，以資本雄厚及市場營銷能力強大等優勢，進一步提高了云南農業的組織化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推動了全省高原特色農業的快速健康發展。
3.3.1在努力加快產業及品牌建設的同時，云南高原特色農業的市場開拓工作也不斷加碼，精準發力，加快“走向全球”的步伐，不斷組織開展當地高原特色農產品向泰國、土耳其、香港、澳門等一系列專場推介活動。
3.4 組織個人、合作社和企業，努力拓展高原特色農產品互聯網營銷
1.1特色效益農業發展初具規模
一是重慶市針對重點農產品在品種和品質結構方面進行了調整,極大地促進了特色農產品向區域化、規?；彤a業化發展,成為農業和農村經濟新的增長點。據初步統計,全市特色蔬菜種植面積達150萬畝,產量140萬t,其中,榨菜面積48萬畝,產量84萬t,面積和產量均占全國的1/2,加工辣椒種植面積25萬畝,魔芋、藠頭、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蠶等特色蔬菜也有一定發展;特色水果種植面積達137萬畝,產量35萬t,其中,南方早熟梨、名柚、檸檬、雜柑、獼猴桃、晚熟龍眼、枇杷、木瓜等特色水果發展較快;特色糧食種植面積達250多萬畝,主要包括加工馬鈴薯、釀酒高粱、菜用玉米、綠豆、蕎麥、白豆、赤豆、葛、能源甘薯,其中,加工馬鈴薯達162萬畝,釀酒高粱40.5萬畝,名優茶葉62萬畝;特色中藥材種植面積29萬畝,主要包括青蒿、黃連、黨參、八角、薯芋;特色紡織材料種植面積145萬畝,主要是蠶桑、苧麻、黃紅麻;以牡丹、臘梅、紅掌為主的名優花卉種植面積1.5萬畝;特種畜牧產品如:榮昌豬、四川白鵝、肉兔、長毛兔、重慶黑山羊、酉州烏羊、麻旺麻鴨、渝西烏雞、南川土雞、蜜蜂等,養殖數量逐年增加,目前四川白鵝存欄680萬只,年出欄170萬只,肉兔和長毛兔各存欄1000萬只和250萬只,年出欄肉兔1500萬只,兔肉產量1.5萬t,年產兔毛1200多t;特色淡水產品包括胭脂魚、巖原鯉、中華倒刺鲃、鱘魚、大口鯰、優質鯽魚,現有養殖規模13萬畝,產量4.7萬t,其中優質鯽魚養殖面積8.6萬畝,產量4.3萬t。二是重慶市特色農產品的開發,成為農民增收的重要渠道,極大地促進了農民收入的提高。如:全市特色淡水產品人均收入達到6000元;全市榨菜種植人均收入達1371元;兩翼地區茶葉種植農民人均收入達到1024元;馬鈴薯種植農民人均收入達1600元;潼南縣蔬菜種植農民人均收入達3000元;江津區農民種植花椒人均收入達到1787元;石柱縣加工辣椒種植人均收入達1600元。
1.2特色農產品產業化進程加快
一是特色農產品的種養加、貿工農一體化產業鏈條逐步形成。目前,全市擁有以重慶市渝興食品有限公司、重慶華牧集團、涪陵榨菜集團、魚泉榨菜集團、重慶市長德淀粉開發有限公司、渝東珍優水產品有限公司、重慶市東江水產發展有限公司等為代表的特色農產品產業化龍頭企業200個,其中國家級10個,產值達40億元,惠及農戶110萬戶,平均每戶從中增收300元。二是特色農產品品牌效應初顯。目前,全市有各類特色農產品品牌125個。“涪陵榨菜”、“魚泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽全國;“九葉青”花椒為全國四大花椒品牌之冠;“驕王”牌花椒粉、保鮮花椒、花椒精等花椒系列產品被評為綠色食品;“石柱黃連”馳名中外;“榮昌凍乳豬”、“榮昌烤乳豬”在國內外市場的占有率穩步上升;“萬州檸檬”暢銷東南亞及歐美等地。
1.3產業輻射功能顯現
一是帶動商貿物流發展。一批農業部定點農產品批發市場逐步形成、壯大,如:萬州宏遠批發市場、石柱黃水黃連批發市場等,帶動了一大批特色農產品走出重慶,并逐步占領國內外市場。二是帶動農業觀光休閑旅游發展。全市農業觀光休閑旅游興起于20世紀90年代。截至目前,全市擁有農業旅游景點7305個,其中全國農業旅游示范點18個,總接待能力2200多萬人,景點包括自然生態、森林、園林、水面、農家樂、養殖場、農田等幾大類,經營方式以“農家樂”為主。其次為農業觀光園區、農業休閑度假園及農業高科技示范園,如:永川黃瓜山中華梨村、忠縣“中國柑橘城”、渝北鹿山農業觀光園、大足荷花魚山莊、潼南油菜花節等。據初步估計,目前全市農業旅游實際接待能力只達到總接待能力的一半,具有相當大的開發潛力。
2全市特色效益農業發展中存在的主要問題
發展特色效益農業必須因地制宜,立足資源優勢,選準主導產業。雖然全市特色效益農業和產業化經營經過近幾年的努力已經有了長足的發展,但與農業先進發達地區相比還處在初級發展的階段,一些制約特色效益農業產業化發展的障礙性因素仍然存在。
2.1對特色效益農業主觀認識不足
一是受傳統農業及生產的影響,對特色效益農業的認識不清晰,往往是靜止和固定模式,缺乏發展化和對時代性內涵的認識。發展特色效益農業已不僅僅局限于發展第一產業,它延長了傳統農業的產業鏈,滲透到了加工工業、商貿物流業、旅游業、餐飲業等二、三產業;與傳統農業相比,它突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性,實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產,使得農工商的結合更加緊密;突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性,以發揮資源優勢和區位優勢,實現了農產品優勢區域布局和農產品貿易流通。二是受傳統農業在三次產業分配中地位的狹隘理解,認為農業在GDP和財稅上的貢獻作用遠不如工業,個別地方政府和領導干部往往忽視農業發展,在土地、資金、政策等方面存在對農業重視不夠。
2.2對產業布局缺乏統一規劃
近年來,全市通過農業產業結構調整,新的農業產業格局正在逐步形成,政府及農業主管部門必須對效益農業和農業產業化發展中出現的諸如產業同質化、盲目追求規模化等系列問題,需要加以關注和深入分析研究。雖然農、林、水等部門按照各自職能制定了相關產業規劃,但產業規劃間缺乏有效銜接,未能對基層鄉鎮農業結構調整進行很好地指導,這些都需要統一制定能涵蓋全市農村各大產業的規劃加以解決。
2.3特色效益農業基礎薄弱
一是龍頭企業帶動作用不明顯。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭,它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益。但現階段全市“農業產業化龍頭企業”大都處于發展初期,規模小,產品結構單一。雖然全市目前共有各類農業企業1000余家,但普遍規模小、科技含量低,吸引的外來資本和社會投入還不多,對本地種、養業帶動能力還不強,與農戶的經濟關系也比較單一,一般表現為季節性產品供銷合同關系,難以真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體,由此出現了產業鏈條脫節、斷裂現象,農戶利益得不到可靠的保證。二是產業化組織程度不高。全市農村專業合作社仍處于剛剛起步的階段,還存在三大問題:第一,合作組織自身實力不強,無法滿足會員對市場信息和技術服務方面的需要;第二,合作組織與會員之間還缺乏緊密的利益聯系紐帶,組織比較松散,利益分配機制不完善,農戶行為封閉化、短期化、個體化、自利化,傳統農業色彩仍然濃厚,接受市場指令和政府宏觀調控指令的意識差。第三,由于受資金和人才的限制,難以更好地進行技術攻關,使得農業標準實施步履艱難,農業技術、農機推廣更新速度過慢。三是農村道路、水利等基礎設施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村莊外,村級道路多為村民自建,達不到通客要求,農民生產生活行路難、出行難的問題沒有得到根本解決,全市70%以上的耕地沒有灌溉保障。四是農民整體素質亟待提高。目前重慶市農村大量青壯勞動力外出打工,“老齡農業”現象突出。由于這部分農民相對來說年齡較大、文化素質較差、技能水平較低,學習新技術、獲取新信息的能力都比較欠缺,部分農戶把農業當成“副業”,采取“維持”性簡單再生產,勞動生產率和土地生產率極低,弱化了農業農村經濟發展的后勁。這在一定程度上制約了新的栽培技術、養殖技術和農產品加工技術的推廣應用。
3加快特色效益農業發展的途徑與措施
發展特色效益農業應立足特色抓效益。特色是優勢資源,是前提、是手段,而效益才是歸宿,是目的、是根本。我們既要重視農業本身具有的在解決農村勞動力就業、滿足人們生活需求和維護社會穩定等方面的社會效益,也要重視特色農產品因市場化流通為企業、農戶所帶來的經濟效益,更要重視因其輻射帶動其他產業發展的產業聯動效益。針對上述存在的問題,提出了以下主要途徑和措施。
3.1強化政府主導,加大特色效益農業扶持力度
一是整合多方資源。整合農業、林業、水利、交通、商貿、旅游等多方政策、資金、項目資源,形成合力,促進特色效益農業與農業專業化的結合,與旅游業、商貿物流業的融合,為特色效益農業創造良好的發展環境。二是積極扶持引導。在財政、稅收、金融、價格等方面出臺優惠政策,對特色效益農業實行扶持和傾斜;在特色農業示范園區土地整治、基礎設施建設等方面給予稅費減免;加大農業龍頭企業扶植力度,鼓勵和引導龍頭企業采取“訂單農業”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農戶和基地建立穩定的關系;積極引導龍頭企業樹立品牌意識,加大名優農副產品商標注冊和保護力度;積極培育新型農業經營主體,鼓勵和扶持農業專業大戶,鼓勵農村集體土地規模經營,促進農地向經營能手、龍頭企業集中;用好用活農村土地增減掛鉤政策,調動和激發社會資本投資特色效益農業的積極性。
3.2堅持市場導向,加快農業科技創新
一是采取有效激勵機制,大力鼓勵科技人員創新,使農業應用研究和技術開發真正轉移到為農業生產服務中。二是進一步完善農業推廣體系,構成一個由政府、民間組織、農業科研單位和農戶等多個主體共同參與、多樣化組合的組織體系。三是大力推進信息技術建設。包括:(1)信息體系建設;(2)農業信息資源數據庫建設;(3)建立和完善多媒體農業技術推廣體系;(4)大力發展農業信息咨詢服務業。四是立足市場需求,重點進行以下農業科技創新:(1)引進采用生物工程技術提高作物的產量和品質的品種;(2)建立低耗高效、集約化經營的高新技術農業;(3)應用信息技術提高農、林、牧、漁業的開發和管理水平;(4)大力推廣和引進設施農業、節水灌溉農業;(5)農業自然災害及生態環境污染防治技術;(6)農產品貯藏保鮮、冷鏈物流技術及精深加工技術;(7)建成一批農業高新技術示范園區,為農業科研和技術創新以及新技術新品種推廣創造必要條件。
【關鍵詞】 畢節試驗區 特色農業 現狀 對策 研究
一、畢節試驗區特色農業發展現狀
近年來，畢節市按照“產業發展生態化、生態建設產業化”的理念，積極創新機制，以農戶為基礎，以基地為依托，以企業為龍頭，全面促進特色農業持續健康發展。
1、特色農業基地規模不斷擴大
全市蔬菜、經果林、茶葉、中藥材基地分別發展到352萬畝、209萬畝、77.2萬畝、45.53萬畝，特色煙草81.01萬畝；優質馬鈴薯512.5萬畝；特色雜糧160萬畝；油菜101.2萬畝。無性系扦插育苗7500畝；新增規模養殖場1024個，人工種草103.78萬畝。全市10個產業示范帶和102個特色產業示范園初步建成。特色農業在全市形成了規模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個特色農產品加工體系，提升了特色農業產業化經營水平。
2、龍頭企業發展迅速
全市地級以上重點龍頭企業數量達200個；農民專業合作經濟組織總數達2708個，土地流轉面積達103.8萬畝涉及農戶36.3萬戶?？趧搮R836.5萬美元，帶動農戶增收4.2億元。
3、農業產業結構不斷優化
一是種植業內部結構，特色經濟作物在近十余年中發展迅速，全市糧經作物種植比從63∶37調整為55∶45，使種植業結構得以優化，農業比較效益逐步改善。二是農產品品質有所提高。農產品樣品檢測合格率達99.85%，通過無公害農產品產地認定79個，無公害農產品認證63個，有機農產品認證20個，通過地理標識產品認證4個，通過質量管理體系認證20個，獲“貴州省名牌產品”8個，“貴州省著名商標”21個，專利授權8個。納雍縣獲“中國高山生態有機茶之鄉”美譽，大方縣榮膺“中國豆制品之鄉”、“中國皺椒之鄉”，威寧縣被譽為“中國南方馬鈴薯之鄉”。
4、休閑農業（鄉村旅游）初具雛形
休閑農業在畢節雖然處于起步階段，但隨著農業產業結構調整的不斷深入，農業增長方式的轉變，一批依托當地農業自然資源優勢而創辦的農家樂、休閑農莊、休閑農業園區和民俗村等逐步顯現，在農業農村經濟中的比重正在得到穩步提高。據不完全統計，全市相對穩定的休閑農業（鄉村旅游）經營戶已經發展到250戶左右，營業收入接近20000萬元，資產總額25936萬元；上繳稅金329.98萬元；年接待游客約190萬人次；帶動農戶約8700戶。貴州惠馨果業發展有限公司（民心苑）、金海灣天樂園、織金縣雅賢現代農業觀光園3家農業觀光園獲省級休閑農業（鄉村旅游）示范點，全市省級休閑農業（鄉村旅游）示范點達5家。其中黔西縣解放村獲農業部評選的“2011中國最有魅力休閑鄉村”前十名，向全國很好地展示了畢節試驗區優美的自然風光、獨特的人文景觀以及社會主義新農村建設成就。
5、農業科技覆蓋率進一步提高
截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬畝，玉米地膜覆蓋90.51萬畝，綠肥聚壟206.2萬畝，玉米包衣106.65萬畝，水稻旱育稀植51.63萬畝，兩段育秧8.2萬畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬畝，覆蓋率達85.04%；雜交水稻55.1萬畝，覆蓋率達84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬畝，覆蓋率61.69%；優質油菜101.17萬畝，覆蓋率99%，科技水平得到進一步提高。
二、畢節試驗區特色農業發展的主要經驗
1、圍繞試驗區“三大”主題，創新發展思路，是試驗區特色農業發展的基礎和前提
各級領導把發展特色農業納入現代農業發展的重要內容，出臺了《關于大力發展優勢產業，加快農業產業化經營的意見》、《關于大力推進馬鈴薯產業發展的意見》、《關于促進生態畜牧業發展的意見》和《關于大力發展現代中藥產業的意見》、《關于加快十大特色農業產業發展的意見》、《畢節地區“十二五”農業發展規劃》、《畢節地區“十二五”特色食品發展規劃》、《關于大力推進農業現代化加快轉變經濟發展方式改革試驗的實施方案》等10多個重要文件。明確各產業中長期目標和近期目標，以便從政策、資金、項目等方面支持特色農業發展，對于促進試驗區農民持續增收、農業增效、推動試驗區特色農業持續發展發揮了積極的作用。
2、實施科技興農戰略，因地制宜地開發研究和推廣農業科技成果，是試驗區特色農業發展的技術保證
為了改變試驗區農業生產耕作粗放、作物栽培技術落后、生產力水平低下的狀況，畢節試驗區成立后，各級政府把“科技興農”作為發展農業生產及糧食生產的重要戰略措施。成功選育了一批具有自主知識產權的農作物新品種（組合），近十年來，先后育成雜交玉米新組合11個、粳稻品種3個、小麥新品種2個、馬鈴薯5個、蕎麥4個、辣椒品種2個，一批科技成果得到轉化利用。這些技術成果，不僅為20多年農業的發展提供了技術保證，而且為今后特色農業的持續發展提供了技術儲備。
3、開展農業生態建設，走農業生態建設與經濟建設同步發展的道路，是試驗區特色農業發展的根本
在農業生態建設的過程中，將工程措施、生物措施與農業耕作措施有機結合起來，綜合配套，取得了互相促進、協調發展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應用，實現了用地和養地的有機結合，綠肥種植面積常年穩定在300萬畝左右，在農田水土保持、培肥地力、提高農業綜合生產能力方面發揮了積極作用。
三、畢節試驗區特色農業發展存在的問題及其對策
畢節試驗區在繼續推動特色農業發展的進程中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農業基礎設施薄弱，農業設施不配套，農機裝備不足，防災抗災能力不強，工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數240立方米的96%、全國平均數446立方米的51.8%。二是農民增收渠道狹窄，工業化、城鎮化處于初級階段，工業反哺農業、城市支持農村能力較弱。農民人均純收入與全國平均水平差距仍然很大。2012年，全市農民人均純收入4960元，僅為全國平均數7917元的63%。三是龍頭企業少。目前，全市雖有市級以上農業產業化龍頭企業200家，但省級僅有25家，國家級僅有1家，且市級龍頭企業標準相對較低。四是農村勞動力短缺。農村勞動力年齡、性別、素質結構發生極大變化，青壯年勞動力緊缺問題明顯。五是農業農村發展資金短缺。農村現有金融產品少，村鎮銀行等新型農村金融機構發展緩慢，不能滿足農民生產生活和農村中小企業發展的需要。這些是制約畢節試驗區特色農業發展的深層次矛盾，必須采取相應措施，切實加以解決。
1、發展特色農業產業化經營，促進農民增收
農業產業化是現代農業的重要標志，是促進農民增收、轉變農業發展方式和構建新型工農城鄉關系的重要力量。就目前的情況來看，全市農業產業化發展嚴重滯后，除烤煙外，基本還沒有成熟的農業產業化鏈條。在加快建設現代農業的進程中，必須要進一步集中力量，做大做強特色農業基地和農業龍頭企業，發展各類專業合作社和專業市場，把分散小生產與社會化大市場對接起來，依托農業產業化提高農民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨特的生態立體氣候和生物多樣性的特殊優勢，特色農業產業具有廣闊的發展空間。通過近年來實施的“3321”工程，已探索出一些經驗。因此，必須跳出傳統農業思維，破除小農經濟觀念，用戰略眼光審視全市特色農業發展，切實按照已經制訂的特色農業規劃，按照規?；l展、標準化生產、精細化加工、品牌化定位、產業化經營、社會化服務的要求，進一步調整農業產業結構，繼續做大做強特色農業。二是抓龍頭。必須著力壯大農產品加工龍頭企業，用龍頭企業帶動農業，以工業化的理念推進農業產業化，在產品終端上下功夫，著力解決產品深加工、精包裝、細分揀、耐貯快運等環節的問題，延伸產業鏈條，增加產品附加值，提升農業產業化水平。大力培育本土企業，積極招商引進具有強勁帶動能力的加工企業，增加龍頭企業數量，幫助企業解決生產經營中的難題，促進龍頭企業健康發展。
2、建設和完善與特色農業發展要求相適應的土地流轉機制
為保證特色農業集中成片、規模發展的總體要求，在維護土地集體所有、農民家庭承包的基礎上，鼓勵龍頭企業和農業專業合作經濟組織租賃農戶的土地使用權，用于規模開發生產優質、高效的農特產品。引導和允許農戶以土地使用權入股，與龍頭企業組成股份合作制農業企業建設農特產品生產基地。
3、實施以農村循環經濟為紐帶的生態農業工程
要以農村沼氣池建設為載體，以種植模式的調整為突破口，集成配套科學合理的優質、高產、高效的種養殖技術措施，遵循“減量化，再利用，多循環”的原則，因地制宜積極探索農業產業內部種植―養殖―工業―營銷、農業―工業―旅游業等農業資源循環利用模式，延長產業鏈條，提高資源的利用率，大力發展生態農業和農村循環經濟，實現特色農業可持續發展。
4、實施農業職業教育培訓工程
畢節試驗區特色農業的發展必須切實抓好農業職業教育培訓工程的實施，促進農業勞動力科技文化素質不斷提高。一要針對特色農業發展的需要，大力發展中、高級農業職業技術教育，培養中、高級農業專門人才，促進勞動力轉移和農業產業化經營的發展。二要持續不斷地在農村實施“綠色證書”培訓工程、新型農民培訓工程，大力培養農村種養殖能手和科技示范能手，不斷提高農業勞動力的素質，促進特色農業發展。
5、創新特色農業發展的機制體制
一是創新龍頭企業與基地緊密聯結、互利雙贏等經營機制，把抓好龍頭企業作為重點，持之以恒推動特色農業健康發展。二是創新涉農服務機制，改革服務體制、創新服務方式，為農民提供信息、技術、資金、加工、銷售等服務。三是創新支農資金投入體制。積極組建特色農業投融資公司，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司等農村金融機構，全面改善農村金融服務。
【參考文獻】
關鍵詞：特色 農業 發展
1. 構建內蒙古區域特色農業的必要性和緊迫性
1.1 內蒙古的區情客觀上決定了必須發展區域特色農業
區域之間總是存在競爭與合作的共生機制。內蒙古地處祖國的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經濟狀況、社會條件、人力資源等區域間的發展基礎各異，實現發展水平也不同。內蒙古區域經濟要實現良性發展，就應正視這種差異，避免各區域結構的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區域展開合作，以發揮區域間的互補性，把區域優勢變成更大區域范圍的優勢。在公開競爭的基礎上實現各盟市旗縣區域經濟互利合作，促進內蒙古區域經濟的良性循環。
1.2 內蒙古的農業產業化需要區域特色農業的支撐
農業產業化經營已成為當前農業農村經濟發展的熱門話題，是破解“三農”問題的關鍵所在。特別是我國加入WT0之后，無論是優化農業結構、農產品結構，擴大農戶經營規模，提高農產品質量，創造名牌產品，還是解決農戶分散生產，組織化程度低，難以進入國內外大市場的矛盾，都有賴于農業產業化的推進和發展。區域特色企業是農業產業化經營的基礎，它的形成與發展是以內蒙古各盟市旗縣資源在市場競爭能力中的比較優勢為依托，以市場為導向，按照利益最大化原則，不斷優化配置資源和重新組合生產要素。內蒙古伊利和蒙牛兩個產業化龍頭企業，就是最好的成功例證，他們憑借其產業和產品的經營，占領并擴大自己的市場份額，形成符合市場需求的具有內蒙古特色的特色經濟優勢，并不斷延伸農業產業鏈，形成支柱產業，實現“公司+基地+農戶+市場”的農業科技產業化。因此，內蒙古在推進農業產業化的進程中，必須先立區域特色。
1.3 內蒙古實現經濟轉型呼喚發展區域特色農業
內蒙古是資源富集地區，發揮資源比較優勢，實施資源轉換戰略，提高資源綜合開發利用水平，加快把資源優勢轉化為經濟優勢，是內蒙古實現內蒙古經濟振興的必經之路。當前，內蒙古生態惡化，農業的產業結構、產品結構、區域結構趨同現象日趨明顯，而在新一輪結構調整中由于盲目跟進等原因又出現新的趨同，加劇了農產品市場的惡性競爭和潛在的市場風險。要提高國內農產品的競爭力，必須加大農業結構和農產品結構調整的力度，積極發展擁有外向型主導產品的區域特色農業，全面開拓國內、國外兩個市場。農業結構調整是內蒙古經濟轉型的一個重要領域，通過調整各個區域自身傳統的、現實的、潛在的以及在區域內、區際的比較優勢，充分發揮當地的區位、資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，發展具有市場競爭能力的特色農業、優勢產品，提高其商品化、專業化、集約化水平，逐步形成具有內蒙古鮮明區域特色的主導產品和支柱產業，發揮區域比較優勢。
1.4 內蒙古建設社會主義新農村需要闖出一條區域特色農業之路
當前，內蒙古已全面進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，農業發展的客觀形勢發生了重大變化，加快對傳統農業的改造，發展現代農業顯得越來越迫切。社會主義新農村建設的總目標是要建設“生產發展、生活寬裕、行風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。圍繞這個目標，內蒙古必須加快轉變農業增長方式，創新農業發展模式，探索一條既發揮內蒙古比較優勢，又能克服傳統農業發展難題，實現農業又好又快發展的道路。其正確的抉擇是大力發展內蒙古區域特色農業，也就是按照市場經濟的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨特的地理、氣候、資源、產業基礎和經濟社會條件，走出一條經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的新型區域特色農業現代化道路。
2. 構建內蒙古區域特色農業的發展模式研究
2.1 精品農業發展模式
這種區域特色農業的特點是把特色農業作為一個系統的產業工程，是以農業產業化經營為特征的市場農業和以高效優質產高產“三高”為標準的高效農業，主要突出品牌效益的精品農業。內蒙古區域特色精品農業全面實施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發等10多個知名企業名牌戰略，以農產品名牌開拓市場，以龍頭企業帶去動種植、養殖、水產等精品農業產業，著力創造我國北方重要的綠色和有機食品基地。
2.2 高效農業發展模式
這種區域特色農業特點的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區位優勢、資源優勢、環境優勢和技術優勢，根據國內外市場的需要和社會的供求需要發展起來的具有一定規模的高效農業。在做大做強有比較優勢的農業主導產業，著力提升農業集約經營水平，開拓農業的多種功能，拉長農業產業鏈，提高農產品附加值，使農業成為能夠帶動當地農民致富的高效農業。主要應發展以主導農產品的深加工、精加工農業產業化經營。適合內蒙古區域特色農業主要應集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋果等農產品的產業化領域。力爭在這些領域再爭創十幾個高效農業名牌企業和名牌產品。在國內外市場占有一定份額和比例。
2.3 科技農業發展模式
這種區域特色農業主要特點是按照建設高效節約型、環境友好型社會和農業功能多樣化的要求，在大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點實施設施農業、循環農業、精準農業、休閑農業、有機農業等高效生態的高科技生產模式。內蒙古區域特色農業，應依托動植物資源和蒙藥聚集優勢，進一步提升醫藥產業，建設東北地區重要的中蒙藥和生物工程技術基地；依托富集的林業資源。加之通過口岸引進俄蒙木材資源，積極林產品產業化，建設東北地區重要的林產品深精加工基地；依托豐富的動植物多樣性，建設種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術產業基地。
2.4 市場農業發展模式
這種特色農業主要特征是根據本地獨特的土壤、氣候、品種等特點以及市場需求，組織生產具有產品特性和市場競爭能力的農產品的一種農業產業經濟形式。內蒙古在發展區域特色農業的全過程，要以市場需求為導向。不斷調整和優化產品結構和產業結構，不能只強調自己的資源優勢，而應該充分考慮市場需求，把資源優勢轉化為市場優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢。應重點推進東北地區野生動植物、水生生物的農業化經營進程，延伸野生動植物的產業鏈條；推進西部地區瓜果蔬菜日光溫室農業科技產業化經營進程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無公害農產品產業鏈條；推進具有內蒙古特色的乳制品業、羊絨制品業、羊肉加工量在全國市場的份額；引進國內外知名企業，雙匯、金鑼、得利斯、椰風、屯河、光明、三元等一批市場競爭力強強勢企業落戶內蒙古，壯大農畜產品加工業的產業優勢，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產品、烏海優質葡萄、巴彥淖爾華萊士等產業化。
2.5 綠色農業發展模式
這種區域特色農業的重要特點是以綠色消費為導向，大力發展優質安全的農產品，形成從農田到餐桌全過程的農產品質量安全保障體系，以綠色安全來提升農產品的市場競爭力。內蒙古區域特色農業的重點要放在推廣無公害農產品種植和土特動物品種養殖。在種植過程中嚴禁使用有害有毒殘留農藥和化肥，嚴格利用生物防治病蟲病技術的“三嚴”措施，生產具有內蒙古特色的無公害農產品。在飼養過程中，不添加任何生長素，努力開拓內蒙古土特種綠色產品市場競爭力，使其成為拳頭產品，形成產業化，實現規模經營。
2.6 優勢農業發展模式
這種區域特色農業的特點一定區域在發展市場經濟中，緊密結合當地實際，充分利用比較優勢，深度開發農業資源，遵循市場經濟規律，通過適度規模經營，區域整體推進，區域競爭與合作而培植出具有規模效益的主導產業和拳頭產品的農業產業化。
內蒙古區域特色農業要從亞當一史密斯的“比較優勢理論”和邁克兒?波特的競爭優勢理論審視，發展區域特色農業必須因地制宜，將比較優勢轉化為競爭優勢。呼和浩特市、包頭市和工業城鎮應當充分利用資本優勢和市場優勢，發展資本密集型的高科技農業、精準農業、設施農業和相對市場優勢型的旅游農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業，重點發展如蔬菜、瓜果、花卉等農產品及其加工農產品。
3. 構建內蒙古區域特色農業的保障措施
3.1 組織領導保障措施
加強構建內蒙古區域特色農業不僅是一個重大的理論課題，而且是一個重大的實踐問題。區域特色農業要從理論規劃變為實踐行動，尤為重要的是政府的宏觀調控、組織協調、政策導向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構建區域特色農業作為建設社會主義新農村的重要工程來建設，把發展區域特色農業作為經濟轉型的重要工作來抓，把推進區域特色農業作為農業結構重點產業來調整，把區域特色農業作為創新高效生態的新型農業現代化道路。當前，各級政府要站在解決“三農”問題的戰略高度，成立工作機構，專司區域特色農業組織、協調、指導職能。在全面調查評價自治區發展特色農業比較優勢資源的基礎上，自上而下編制、盟市、旗縣級區域特色農業規劃；再由政府職能部門提出培育優勢農業的實施方案并付諸實施；自治區政府要通過財政投向、扶持政策、信息引導等手段來引導各盟市、旗縣區域分工，加強區際協調，防止重復建設，結構趨同，無序發展。
3.2 科技支撐保障措施
內蒙古區域特色農業的發展必須堅持依靠科技進步，著眼內涵發展，不斷引進消化最新科技成果，拉長農產品的產業鏈，擴大特色農產品的消費領域及其深度，實現產業優化升級，生產集約化、經營產業化、管理科學化。一要大力推進農業科技推廣服務組織創新，圍繞特色優勢產業強旗富縣建設，組建內教育、科研、推廣機構和行業協會等多方參與的區域性、專業性科技服務，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。二要加大科技興農資金的投入，建立工業反哺農業、以城帶鄉的農業投入機制，切實提高政府運用財政手段支持區域特色農業發展的能力。加大對農業基礎設施建設，生態環境改善、農業科技研發、良種良法推廣、農民培訓教育等公共產品的供給力度。積極引導工商資本和民間資金投資區域特色農業，引導多種投資主體參與發展農業信息、科技、保險、信貸等服務產業。充分發揮農村合作金融在區域特色農業發展中的作用，通過貸款貼息等方式鼓勵各級金融機構加大對特色農業技術創利的信貸投入。適當集中支農財政資金，重點投資特色農業發展的科研、應用、推廣和示范基地建設。
3.3 服務體系保障措施
特色農產品需求變化明顯，風險較大，流通渠道是否通暢成為農產品迅速搶占市場、節約成本的重要環節，構造內蒙古區域特色農業，首先必須構建高效率的現代農業服務體系。要建立健全農產品市場物流體系，發展一批內蒙古涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，逐步形成聯通自治區、輻射全國的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。二要積極培育農業經濟合作組織，不斷創新農業服務形式，大力推進以農民專業合作化為基礎，供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務聯合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。三要大力實施特色農業品牌戰略，培育若干國內外知名的農產品品牌，依法保護內蒙古農產品地理標志產品和知名品牌。四要積極推進農業信息化，有效整合多種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。
一、充分認識特色農業工程的必要性和可行性
我鎮地處江淮分水嶺地區，人多地少，地形起伏較大，部分地區缺水易旱，傳統農業效益低，農民收入增幅較小，制約了農業農村經濟進一步發展。和其他地區相比，我鎮特色農業整體發展不平衡、優勢不明顯，產業化程度不高，產品競爭力不強。同時，我鎮的區位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節水，在江淮分水嶺缺水易旱地區大面積推廣種植，為糧食增產開辟了新途徑，也為農村中老年農民就業創收創造了機會。同時通過發展特色農業，調整優化種植業結構，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過實施特色農業工程，做大做強原有優勢產業，加快發展新的特色產業，建設一批規?；奶厣r產品生產基地，帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展，培育新的增長點，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，實現農業增效，農民增收目標。
二、實施特色農業的發展思路、目標和布局
（一）發展思路
按照“科學規劃、合理布局、突出特色、集中連片、規模經營”的總體要求。鞏固草莓老區，培育發展草莓新區，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導群眾發展特色農業。
（二）目標任務
1、優質草莓產業。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進示范、品質提升為重點，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區，爭取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項目區建兩個100畝以上集中示范片，這兩個村村民，有豐富的種植草莓經驗，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見，有很好輻射帶動作用，引導培育鎮北村、羊荒村、柘塘村草莓發展新區，力爭2011年草莓發展達到3000畝，逐步形成產業集聚群，加快發展現代特色農業。
2、優質馬鈴薯、南（冬）瓜產業。以提質增效為核心，大力推廣優良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統種植模式和習慣，促進產業升級，發展壯大規模。2011年力爭在油坊村建設500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動周邊群眾發展馬鈴薯產業，力爭用3-5年時間形成萬畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。
（三）產業布局
在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點發展草莓產業，在油坊村、梁山村等村發展馬鈴薯南（冬）瓜產業，通過示范引導，逐步發展壯大特色產業。
三、實施特色農業工程的扶持政策和推進措施。
（一）項目支持。積極向上爭取農業項目，扶持特色農業發展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項目、江淮分水嶺綜合治理項目爭取力度，扶持特色農業示范片建設，哪一個村特色農業示范片先建立起來，幫扶項目就落到那個村，通過項目扶持，解決示范片建設過程中的許多難題。
（二）鼓勵農業招商。對外招商信息，號召全鎮廣大干群進行農業招商，對新引進草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶種植集中連片面積達到100畝以上，獎勵引進人5000元，種植面積達到200畝以上的獎勵10000元，毎增加100畝加獎5000元，以此類推。
（三）加大對村級獎勵措施。對通過招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達到100畝以上的，獎勵村集體10000元，（其中5000元用于獎勵個人，5000元用于土地流轉等費用），達到200畝以上的獎勵20000元，每增加100畝嘉獎10000元，以此類推。
一、我縣農業特色產業現狀及今年以來主要工作
（一）產業規模不斷擴大。近年來，我縣已經形成七大主導產業規模生產區域經濟帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區域生產經濟帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產區域經濟帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產區域經濟帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產區域經濟帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養殖區域經濟帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產區域經濟帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產區域經濟帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養雞、花生等一批帶有地方特色產業正在迅速崛起。農業標準化建設正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產品等四大系列27個農產品地方標準。導產業的區域化、專業化生產布局的基本形成，標準化建設的快速推進和品牌農業的不斷發展，為高效生態農業加快發展奠定了堅實的產業基礎。
（二）經濟主體逐步發展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業、專業市場、合作社等各類組織建設作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進各類農業經營主體的孕育和發展。至目前，各類組織已發展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業達52家，銷售收入6.8億元，農產品專業市場8個，農村專業合作組織96多家。隨著經營主體的不斷壯大，農業的帶動作用日益增強。全縣農業龍頭企業帶動農戶6.9萬戶，占全縣農業人口11.3%。訂單方式目前被認為是一種較為穩妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農業各類組織的快速發展和帶動作用的逐步增強，農業的產業化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態農業的加快發展起到了關鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進一步加大了對農業特色產業的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農業龍頭企業、生產基地、專業合作社等，以及對獲得市縣級農業特色產業強鎮強村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機制，不斷增強農業特色產業發展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農業特色產業“三強”工作座談會，要求農業、林特、水利、交通等部門，加大對“三強”工程的扶持力度，將有關專項資金向“三強”創建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創建工作順利完成。全年，各相關部門共投入扶持資金達200多萬元，有效推動了我縣農業特色產業的快速發展。
（四）強化督查考核，確保創建工作有序推進。今年，縣里繼續將“三強”工程創建任務分解到鄉鎮（街道），并對鄉鎮（街道）進行目標責任制考核，并要求相關部門做好服務指導工作，對相關部門進行個性考核，進一步加強了對這項工作的指導。
二、存在問題
通過“三強”工程的實施，對發展農業特色產業，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現為：一是農業特色產業總體水平較低，發展不平衡，區域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養殖等七大主導產業均具有一定的規模，但鄉鎮（街道）之間的農業特色產業發展很不平衡，區域差距也越來越明顯。如以工業經濟為主的鎮、鎮等鄉鎮，對農業特色產業發展重視度不夠，每年很難上報強村創建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴重。相對周邊縣市區來說，我縣財政較困難，尤其是鄉鎮財政投入農業特色產業的資金非常有限，導致產業發展相對滯后，資源優勢轉化為特色優勢緩慢。三是基礎設施建設相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農村交通條件得到極大改善，但農業基礎設施建設總體水平還較低，限制了農業特色產業的快速發展。四是各級資源未能有效整合。農業特色產業的發展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農業特色產業發展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農業特色產業發展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現象仍然存在，嚴重制約著農業特色產業的發展。
三、工作思路
（一）加大市場經營主體的培育力度。一是切實加強對農業龍頭企業內部自身管理，發揮龍頭企業協會的作用，加強龍頭之間、行業龍頭的規范化管理，盡快把龍頭做大做強。二是不斷壯大農民專業合作社自身實力，帶動更廣泛的農戶參與擴大再生產。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強品牌的規范化管理，發展品牌農業，提高品牌的知名度、共享度，充分發揮品牌帶給農業的經濟效應。四是加快農產品綜合性批發市場建設和以主導產業為依托的專業市場建設，發展配送、直銷等現代農產品營銷業，建立和健全農產品物流體系。
（二）加大科技創新力度。依靠科技，加快對傳統產業的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導產業。一是加強農業先進適用技術的推廣應用，加快種子種苗工程建設；二是加快現代農業高科技示范園區建設，推進高科技產業的興起和發展；三是積極推進產學研結合的科技引進方式，提高農業科技貢獻率；四是努力提高農業勞動者素質，提高勞動生產率；五是積極發展設施農業，提高農業機械應用水平，減少土地和勞動力對農業發展的壓力，促進農業更快發展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關部門分產業分環節開展調研，進一步摸清我縣農業特色產業現狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調研基礎上，分行業制定發展規劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農業政策和農業專項資金使用情況進行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農業特色產業發展工作會議，具體部署工作任務。
一、加深對發展*地區特色農業重要性的認識
（一）發展特色農業是實施*大開發戰略的重點任務。農業是*大開發的基礎和重要組成部分。特色農業是*農業開發的重點。通過發展特色農業，加強基礎設施建設，改善生產條件，提高生產能力，可以進一步加強農業基礎地位，加快*地區農業和農村經濟發展步伐，為發展*經濟和縮小東*差距創造條件。
（二）發展特色農業是*地區農業結構戰略性調整的主攻方向。利用*地區豐富的農業資源，因地制宜地發展特色農產品和產業，培育具有*特色的農業產業帶和產業群，可以實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進*地區農業結構的優化和升級。
（三）發展特色農業是增加*地區農民收入的主要途徑。目前*地區農民增收困難的問題比較突出。通過發展特色農業，建設一批規?；奶厣r產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性的支柱產業，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，開辟新的就業渠道，增加就業機會，實現農民增收目標。
（四）發展特色農業是保護*地區生態環境的有效措施。特色農產品對于資源和生態環境有著特殊的要求。發展特色農業要遵守自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益，發展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的特色農產品，調動農民保護和建設生態環境的積極性，實現對農業資源的可持續利用。
二、進一步明確發展*地區特色農業的總體思路
（一）指導思想。發展*地區特色農業，要因地制宜，立足當地農業資源優勢，選擇具有一定區域規模、產業基礎較好、市場前景廣的特色農產品和產業，依靠科技，培育名牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的發展路子，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，堅持經濟效益和生態效益的有機統一，實現高起點和跨越式發展。
（二）基本原則。
──以市場為導向。適應市場多樣化、優質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發展商品率高、市場需求強的特色農產品。
──突出發展重點。要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、區位優勢和市場條件等方面因素，優先發展優勢比較突出的產品。
──適度規模生產。要考慮特色農業生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區域進行生產，做到規模適度，確保產品特性。
──按產業化進行開發。要著眼于特色農產品整個產業的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構建產業群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業產業帶區。
──兼顧生態建設。要從遵守自然規律和經濟規律的要求出發，發展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態建設的積極性。
（三）發展目標。經過幾年的努力，在*每個省區培育形成幾個在國內、國際市場有較強競爭力的特色農產品，形成一批具有*區域特點、知名度高的產品品牌和特色產業帶區，提高特色農業的產業化水平，形成區域經濟支柱，構建*地區合理的農業生產力布局，顯著提高特色農業的整體素質和效益，實現農民收入持續穩定增長，促進經濟與環境的協調發展。
三、突出抓好*地區特色農業的發展重點
（一）特色種植業產品。*地區特色種植業產品生產歷史悠久，產品品質好，質量高，具有進一步發展的潛力。要堅持有所為、有所不為，進一步調整和優化品種、品質結構，逐步減少不具備資源優勢、缺乏競爭力的農產品生產，為有優勢的特色農產品生產騰出空間。抓住關鍵環節，重點解決影響特色農產品規模化生產的主要問題，提高規?；a水平。優質胡麻、油葵等特色油料作物的生產，要注重品種改良和油脂加工技術改造。橡膠生產要立足現有植膠基礎，通過新技術的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本。馬鈴薯生產要加強脫毒種薯繁育基地建設，形成規?；a優勢。雜糧、雜豆生產要抓好品種改良，形成合理生產規模，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。蠶桑生產要加強基地建設，改良蠶種，提高品質。名貴中藥材生產要加快藥用植物的人工栽培，建設川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產基地，扶持中藥材加工龍頭企業的發展。優質煙葉生產要突出特色，提高生產水平，改進加工工藝。
（二）特有園藝產品。*地區具有特殊的物種和氣候資源優勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發展潛力大。這些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業，增加農民收入。要堅持采用優良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規模。要發揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產的優勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優質反季節蔬菜要實施精品戰略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。特色瓜果生產要實行原產地保護制度，適應市場對鮮食和加工專用品種的不同要求，調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。
（三）草業和草地畜牧業。*地區草地資源豐富。草業和草地畜牧業在*農業結構調整、生態環境建設中發揮著重要作用。要建立基本草原保護制度，進一步加大對天然草原的保護和建設力度。在牧區要推行草原劃區輪牧，實行舍飼和半舍飼。在草原生態脆弱區和嚴重退化地區要實行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態平衡。合理開發利用南方草山草坡資源，加強牧草種子基地、草原監理和生態環境監測預警體系等建設，加快草業加工技術和設備的研究、開發和引進，帶動*草業發展。*地區是我國傳統的優質牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產區。要調整畜群結構，改良畜群品種，提高優質肉牛、肉羊比重，加快發展優質細毛羊，穩定發展絨山羊，改革傳統的養殖方式，大力推行舍飼圈養，提高畜產品商品率。有條件的地區，積極發展秸稈養牛和特色畜禽類生產。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高草地畜牧業質量和效益。
（四）高效生態特種水產養殖業。西南地區水資源豐富，發展漁業生產具有較大潛力。要在保護自然生態環境的前提下，合理開發利用大水面資源和冷水性資源，有效開發利用湖泊、水庫、山區河溝和溪流等水資源，發展水產養殖。西北地區要結合沿黃河水域開發，改造低洼鹽堿地，發展漁業生產。要推廣普及健康養殖模式，發展稻田養魚、養蟹等高效生態型水產養殖。重點發展冷水性魚類等特種水產品生產，提高名特優新水產品產量的比重。不斷加強漁業基礎設施建設，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產、科技推廣和技術培訓等工作。
（五）特色農產品加工業。發展特色農產品加工業是提高農業附加值、帶動特色農業發展的重要手段。大力發展特色農產品加工業，能夠把*特色初級產品變為特色加工產品，提高特色農產品的附加值。發展特色農產品加工業，既要面向城市市場，又要著眼農村市場，注意開發周邊國家市場；既要發展成規模的現代加工業，又要發展各種地方風味和特色產品的傳統技術生產。要努力開發新產品，積極發展名牌產品，建立健全市場營銷渠道和網絡，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點的農產品加工業體系。發展特色農產品加工業，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發展特色農產品加工業與鄉鎮企業發展和小城鎮建設結合起來，引導農產品加工企業合理布局，形成規模，更多地轉移農村富余勞動力。
四、采取有利于*地區特色農業發展的政策措施
（一）加強特色農產品良種開發和新技術推廣。發展特色農業，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”、“動物保護工程”等項目向*地區特色農業的傾斜力度，加強特色農產品良種繁育體系建設，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合*特點的優良品種。加強成套生產技術的推廣，著力解決好特色農業生產中的各項關鍵技術。要重點加強草地畜牧業的良種體系、防疫體系和冷鏈設施建設。針對西北地區干旱缺水的特點，要推廣耐旱農作物良種和旱作節水農業技術。西南地區季節性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節水灌溉和旱作節水農業技術。
（二）建設特色農產品標準化生產基地。標準化生產是提高特色農產品質量的重要手段。要選擇一批產業發展基礎好的重點縣市，按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業服務體系等建設。對特色農產品生產實行全程標準化管理，提高產品質量，創立一批特色品牌產品。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。
（三）建立特色農產品原產地保護制度。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。要盡快研究制定特色農產品原產地保護方面的法律、法規，組織開展特色農產品區域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農產品的知名度和信譽，保證質量和特色。加強市場監管，規范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。
（四）培育*農產品加工龍頭企業。農業產業化龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業。積極培育各類市場中介組織，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業產業化經營。
（五）加強*生態環境建設。良好的生態環境是特色農業健康發展的基礎。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執法力度，落實草地家庭承包，切實搞好草原建設和保護。采取工程、農藝、化學控制和生物技術等節水措施相結合，建立田間蓄水、抗旱保水、節灌補水和土壤培肥等節水技術體系，大力發展旱作節水農業。注重特色農產品產地環境保護，實施保護性耕作。積極推廣沼氣等農村能源綜合利用技術，發展生態農業，保護生態環境。
