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關鍵詞： 工程管理； 工程造價； 含義； 措施
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
引言：
建設工程造價工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，隨著我國建設事業的不斷發展，工程建設規模的日漸擴大，如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設工程造價控制，就是在建設項目投資決策階段，設計階段，建設項目發承包階段和施工階段把建設項目的工程造價控制在一定的范圍內，并力求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力，以此取得最大的經濟和社會效益。由此得出控制和降低工程造價，確保工程造價的真實性、準確性是建設工程管理的一項重要任務，它對控制固定資產投資規模，節約國家基本建設資金也起著舉足輕重的作用。
1.建筑工程中工程造價的含義
工程造價在建筑工程中就是工程建設的費用，它可以是工程建設的實際所需開支固定投資費用，也可以是預計開支投資費用，是有形資產和無形資產所需費用的總和，也叫做建設工程投資。人們對工程造價也有另外一種更加通俗易懂的解釋：建設某個工程項目，在材料設備，土地、承包以及技術方面等一系列市場活動時，花費的實際或預計建筑工程價格的總和。建筑工程的工程造價有三個主要部分，設備費用，安裝費用以及其他工程建設費用。設備費用指為了完成建筑工程的建設，施工建設單位根據標準要求購置配辦相關的機器設備所花費的費用。安裝費用指在建筑工程建設時在建筑和安裝方面所花費的費用，由建筑工程費用和安裝工程費用兩部分組成。其他工程建設費用指按照國家規定，為了保證工程能夠按期順利完成所花費的其他所有費用，它們不屬于設備費用和安裝費用范疇。
2.工程造價控制的措施
2.1設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：
2.1.1協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。
2.1.2嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見。
2.1.3充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。
2.2推行工程量清單計價模式下的招投標方式
采用工程量清單招投標，是指由招標單位提供統一招標文件，投標單位以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業定額或參照建設行政主管部門的現行消耗量定額以及造價管理機構的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優選定中標人的過程。
2.2.1在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質的工程造價咨詢單位(或招標機構)編制招標文件，包括符合要求的工程量清單。
2.2.2工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價，如果投標單位發現工程量清單中工程量與有關圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。
2.2.3投標報價完成后，投標單位在約定的時間內提交投標文件。
2.2.4評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。
由投標文件組成也可看出，在采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自，根據招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略和技巧，根據各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調整報價，以便提出更有競爭力的報價。
2.3 施工階段的工程造價控制
2.3.1 變更管理
工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容。在施工過程中,盡量避免設計變更,尤其是對造價影響較大的變更,對確有必要變更的項目,應注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可。如果不能及時有效地辦理變更資料,將會損害承發包雙方的利益,帶來合同糾紛。對施工圖以外的設計變更,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據,不能籠統地簽注工程量和工程造價。
2.3.2 簽證管理
現場簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用,是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件,是工程造價的組成部分。
（1）對于現場簽證,要明確簽字責任人和簽證權限,分級把關,限額簽證,并嚴格現場簽證單的管理?，F場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。由于工程本身的特殊性,施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業,工序結束后其客觀的數據資料就難以甚至無法核實,因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。明確簽證范圍,要注意哪些項目該簽,哪些項目不該簽,哪些項目是合同內的,哪些項目是合同外的,哪些工作內容已包含在綜合單價內了。對于清單范圍外的簽證,有必要會同預算、審計部門共同參與現場簽證。
（2）杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。對于一些隱蔽工程或交叉作業的簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還應標明幾何尺寸，并附上簡圖。
2.4竣工結算階段的工程造價控制
工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設工程結算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發，高估冒算現象比較普遍，建設單位片面壓價，侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生，如何才能有效解決兩者間的關系，這就要求工程人員要遵守職業道德規范，并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策，如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設計變更和工程聯系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理，主要有以下幾個方面：根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化，及時動態調整人工費單價；依據市場價格變化情況，對設備材料價格進行動態調整；依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核，這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定，努力提高自身業務水平。
3.結語
工程造價管理的目標是指按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果。其任務是加強工程造價的全過程動態管理，強化工程項目造價的約束機制，維護有關各方面的經濟效益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益。轉
參考文獻：
關鍵詞：工程造價；管理；創新思路；經濟效益
一、前言
工程造價是建設工程管理的重要環節，是一項系統工程。在市場經濟這一機制激勵下，作為建設工程來講，不但要獲得經濟效益，還要有技術保證做支持。然而，目前，對于工程造價管理來講，仍然存在很多不成熟的地方，這需要我們在以后的工作中不斷的改進，不斷的發現更多的工程造價管理創新方法，為建設工程管理工作提供好的管理思路。
二、工程造價管理內涵和重要性
首先來了解一下工程造價的內涵，工程造價有兩個層面的含義，第一次層含義為：是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。這個含義是從投資者的角度來定義的。另一層含義是指工程價格，也就是工程承包價格。兩者最大的區別在于需求主體和供給主體在市場追求的經濟利益不同。
對于工程造價管理來講，同樣有兩個層面的含義，第一次含義為建設工程投資費用管理。另一層含義為價格管理。對于投資者來講，始終如一追求的是降低工程造價，但作為承包商來說，關注的永遠是高利潤，追求較高的工程造價。
工程造價對于建筑工程建設有著極其重要的意義，提高工程造價管理水平有助于提高建筑工程水平。認真創新工程造價管理方法，對我國今后的工程建設更好地發揮經濟效益和社會效益具有非常重要的意義。由此可見，工程造價管理意義重要，我們要不斷的創新工程造價管理方法，為建設工程服務。
三、工程造價管理中存在的問題
作者通過多年的理論學習與實踐相結合，總結出以下工程造價管理中存在的問題：
1、管理模式單一
我國現在的預算管理大多都是分級分階段管理模式，沒有全過程綜合管理意識。各個建設單位，部門缺乏統一的造價管理目標，各部門各單位之間溝通少。比如：設計單位由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計投資偏高。還有在施工招投標階段，有的標底和標價不準，導致工程在實施中造價管理不嚴格，導致管理失控，帶來巨大損失。
2、發包招投標階段，工作不規范
發包招投標階段是形成工程造價的關鍵階段，工程項目將通過招投標的有關程序形成若干文件工程量清單招標書中標通知書和施工合同等重要文件和資料。但是在某些項目，投資方往往片面地希望以低價招標，為此一些投標單位以低價競標，供應商以低于成本報價等不規范行為來競標，以迎合投資方的需求，從而發生轉包低價中標索賠盈利和鉆合同漏洞等行為。
3、市場觀念淡薄
工程造價人員市場觀念淡薄也是影響工程造價管理的一個重要因素。實際上，改革開放以來，對于工程造價方面的改革已經取得一些顯著的效果，工程造價人員的觀念也有所提高，然而不管是政府還是企業，仍然過分的依賴于“定額”，這些情況主要表現在：第一，編制的工程預算其中的造價信息不全，很多信息以及物品的價格嚴重滯后于市場；第二，評審工作不完善，嚴重偏離了工程價格的市場形成機制；第三，編制的工程預算計價表基本雷同，缺乏市場競爭力。
4、定額信息零散，不及時
定額信息零散不及時也是影響工程造價管理工作的重要部分。但現存定額中的計價問題已經違背了市場規律，這使得市場形成價格的競爭機制很難實現，嚴重背離了市場形成價格的企業自主定價的原則。
四、工程造價管理創新方法
為了更好的進行工程造價管理，也為了避免以上的問題出現，我們必須創新工程造價管理方法，尋找更多的工程造價管理創新思路，以便更好的提高工程造價管理水平。作者通過多年經驗總結出以下有助于提高工程造價管理水平的創新思路。
1、創新材料控制方法
對于工程造價來說，其中的材料價格控制是非常重要的。為了更好的進行工程造價管理，必須創新工程材料控制方法。這要求建設單位造價人員要密切了解市場的行情，將工程所需材料和市場行情掛鉤，與單位有關的材料的市場信息必須要齊全，通過了解這些齊全的材料信息，為竣工決算提供非常有利的證據。
2、創新經濟意識，控制成本
要進行造價管理，需要項目組的各部門一塊進行討論，提高經濟意識，技術部，工程部，采購部要經常在一塊討論，尋找最適合的技術方案，技術方案要做到可行又經濟使用，采購的產品在滿足技術要求的基礎上嚴格控制成本。同時為了提高每位工作人員的經濟意識，還要時常組織造價管理方法培訓，讓每位參與項目的人員都養成控制成本的好習慣。要做到搞技術的不但要懂技術也要懂得為項目節約成本，工程部門和采購部門也是如此。
3、創新施工組織設計
優化施工組織設計不但可以有效的降低成本，還可以加快施工的進度。具體的實施方法是：在保證滿足設計要求的基礎上，爭取采用新工藝新方法來進行施工，并通過現場試驗，科學有效地選擇施工材料規格，施工技術參數，在保證這些信息正確的情況下，采用的新技術便能降低水利工程項目成本，帶來良好的經濟效益。由此可見，優化施工組織設計對于工程造價管理是一個非常重要的因素。
4、創新工程造價管理競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者各種素質：包括政治素質、業務素質，使他們能夠、嚴格執法，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。另一方面，要加強基礎理論和基本方法的研究，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，實現信息資源共享，為實現對工程造價各階段的動態管理創造有利條件和可靠保證。
關 鍵 詞：工程；造價管理；基本內容；探索
Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.
Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
所謂管理，是指為了完成一項任務或實施一個過程所進行的計劃、組織、協調、控制、處理的工作總和，是人類組織社會生產活動的一個最基本的手段?？梢哉J為，管理是一種特定的生產力。隨著社會經濟的不斷發展，社會各行各業的蓬勃興起，管理已經滲透到社會的各個領域，包括建設行業。本文主要探討建設行業中的一個重要分支――工程造價中的管理，具有一定的參考意義和理論意義。
二、工程造價管理的內涵
要弄清楚工程造價管理的內涵，首先要搞清楚工程造價的定義。根據學術界內的爭討和探究，一般認為工程造價具有兩層含義，第一層含義是指建設一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用的一次性費用總和。工程造價的第二種含義就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發包或者其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。
既然工程造價具有兩層含義，那么相應地，工程造價管理也應該有兩種含義：一是建設工程投資管理，二是工程價格管理。
作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，是為了達到預期的效果，對建設工程的投資行為進行的計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。這個含義既涵蓋了微觀項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次投資費用的管理。
作為工程造價管理的第二種含義，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分為兩個層次。在微觀上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價和競價的系統活動。在宏觀上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟等手段對價格進行管理和調控。工程建設關系到國計民生，所以國家對工程造價的管理是一種必然的發展趨勢。
根據以上兩種對工程造價管理含義的分析，我們可以認為，所以工程造價管理，就是包括對投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。這種管理是保障工程項目施工質量與效益的有效手段，也是維護各方利益的重要渠道。
三、我國工程造價管理的基本內容
概括來說，工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價。
1、工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價等。首先，要按照有關規定，編制初步投資估算，以此作為建設項目中長期計劃和前期工作的控制造價。其次，在項目施工階段，要按照規定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計預算?？傊?，在每個階段都要合理確定造價，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，以此確定結算價。
2、工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體來說，就是要用投資估算價控制設計方案的選擇，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益，并使建設項目順利實施。
總之，工程造價的合理確定與有效控制在工程造價管理的基本內容，兩者是有機的統一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關系。只有合理使用建設資金，提高投資效益，遵循價格運動規律和市場運行機制，才能有效維護各方面的經濟利益，實現多贏的局面！
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【關鍵詞】造價管理；發展趨勢；管理水平
1.工程造價管理在國際上的發展
工程造價的管理最初的最初的出現可以追溯到 16 世紀，這個時間在英國出現了工程項目管理專業分工的細化，這種項目專業管理細化的需求誕生了工料測量師(Quantity Surveyor一 QS)——這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19 世紀初，以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制，而招投標承包制要求處于主要地位的工料測量師在工程項目設計后和開工前進行工料的測量和估價，同時也要根據設計出的圖紙計算出項目的實物工程量，匯編后即得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。至此，工程造價管理逐步發展成為一個相對獨立的專業。1868年，英國在皇家批準下，成立了“皇家特許測量師協會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現代工程造價管理專業誕生的標志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。
皇家特許測量師協會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額，而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的預算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理的范圍內，與此同時工作人員又把技術經濟綜合地運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍的標志。
二十世紀的七十年代到八十年代初，工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一系列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。
到了二十世紀八十年代末到九十年代初，世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主，在英國皇家特許測量師協會促進下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造價管理”的工程項目投資評估與造價管理的理論和方法論。英國皇家特許測量師協會當時也為這一先進理論與方法的研究和完善而付出了許多的努力。隨后，以美國的工程造價管理為主，提出了“全面造價管理(Total Cost Management 一 TCM)”，這一概念和理論涉及工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價工程師協會為推動全面造價管理理論和方法發展，還在這一方面開展了很多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。
2.工程造價管理在我國的發展
建國后，我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展，在全面引進蘇聯的造價管理理論的基礎上，全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規，如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算；這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件的內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定。工程建設制定概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴重破壞，最終造成了造價設計無概算、工程施工無預算、工程竣工無決算現象。
改革開放后，隨著不斷深入的經濟體制改革，造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構。接著1983年成立了國家基本建設標準定額局，后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部，成立了建設部標準定額司。在此階段，國家頒布了大量的工程造價管理方面的法律法規，包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價的方法、參數等一系列的法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后，我國在工程造價管理理論和方法的研究和實踐都大大加快了步伐。國內的許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論、方法和技術。
隨著市場經濟的發展，工程造價管理的模式、理論與方法等也開始了全面的變革。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中葉，我國工程造價管理領域涌現了很多優秀理論工作者和實踐工作者，他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理的理論。至此，我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟，這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐步縮小。
3.工程造價管理的含義
工程造價管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價管理有著不同的含義。結合特點，根據工程造價的含義就有了兩種不同的解釋，這兩種含義準確的涵蓋了工程造價管理工作的主要內容：
第一：從投資人或業主角度定義，工程造價管理就是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要支出，或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產，也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是由投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的，這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這一角度出發，工程造價其實就是工程投資費用，從這一層含義上來說，建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。
第二種：這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體的角度來說，從這種含義來說，工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理協會學術委員會把這種含義的造價定義為：為建成一項工程，預計或者實際使用在土地，材料和設備，技術、勞務及承發包市場等，交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象，通過招投標這一程序，最終由市場形成的價格。從這個意義上說，建設項目工程造價其實就是完成一項建設工程所需花費（預期花費與實際花費）的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、工器具購置費用和其他費用等。其中絕大多數是以價格為基礎構成的。
【參考文獻】
[關鍵詞]工程造價新理論發展趨勢
一、工程造價的基本理論
1.工程造價的含義
工程造價一般具有一下兩種含義:第一種含義,是指建設一項工程的預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用,即項目建設所形成的固定資產、無形資產所需要的一次性費用之和;第二種含義,是指工程價格,即建設一項工程,預計或者實際在土地市場、技術市場、設備市場、勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格或者建設工程總價格。
2. 工程投資與工程造價
建設工程投資是一種經濟行為,具有很強的目標性和主體性,其目標就是對投資所形成的資產進行保值增值,其主體即是建設工程的業主。
建設項目工程造價則只是表示建設項目工程所消耗資金的數量標準,無論工程造價表示哪一種含義,都不與建設工程投資同義,因為工程造價并不具備很明確的主體性。
3.工程造價的分類
按照工程的建設階段不同,工程造價可以分為以下七類:
(1)投資估算造價――項目建議書和項目可行性研究階段
(2)概算造價――初步設計階段
(3)修正概算造價――技術設計階段
(4)預算造價――施工圖階段
(5)合同價――工程招投標階段
(6)結算價――合同實施階段
(7)實際造價――竣工結算階段
二、工程造價管理
1.工程造價管理的含義
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點,運用科學技術原理及經濟法律等管理手段,解決工程建設項目中的工程造價確定與控制、經營與管理、經濟與技術等實際問題,力求合理使用人力物力財力,提高經濟效益和投資效益的全部行業行為和組織活動。
工程造價管理包括投資管理體制、工程經濟、項目融資、工程財務、建設項目管理、工程合同管理、經濟法律法規在內的對工程項目進行全方位、多角度的全過程管理。它是集經濟、技術和管理于一體的綜合學科。
工程造價的高低直接影響了投資的好壞,充分體現了建設單位的管理水平,而且工程建設關系到國計民生,這樣更高層次的工程造價管理水平顯得尤為重要。
2.工程造價管理的新理論
(1)全生命周期的造價管理。在上個世紀70年代,西方國家對于工程造價的全過程管理有了新的突破。全生命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具,是一種用來選擇決策備選方案的數學方法。它也是建筑設計的一種指導思想和手段,可以計算工程項目整個生命周期的所有成本,以確定設計方案的一種技術方法。這種方法知道設計者自覺地考慮項目全生命周期為出發點,綜合考慮建設項目的成本,合理選材,以降低全生命周期成本。
(2)全面造價管理。1998年,許多專家在將全過程工程造價擴展到全生命周期造價后,又提出了全面造價管理的概念。全面造價管理是指有效地使用專業知識和專門的技術來計劃和控制資源、造價、盈利和風險,就是一種管理各種行業、設備、項目、產品或者服務的全生命周期造價的系統方法。它只要包括四項內容:工程項目全過程造價管理、工程項目全風險造價管理、工程項目全要素造價管理和工程項目全團隊造價管理。
三、工程造價管理的發展趨勢
1.工程量清單制度全面推行的配套措施
在市場經濟的條件下,應該建立以市場形成價格為目標的市場機制,實行“量價分離”制度。2003年我國推行的《建設工程工程量清單計價規范》標志著我國工程造價發生了重大變革,但是考慮到我國的實際情況,還要建立起良好的配套環境。
2.全面提高我國的工程造價管理人員的素質
在我國現行的工程師考試和認證制度還存在很大的缺憾,必須進一步進行調整和提高。首先就應該加強資格考試制度,其次是建立行業自律制度和責任賠償制度,這樣就可以在約束機制上解決職業道德問題,從而提高工程造價人員的道德水平。然后還應該進一步完善對造價管理人員的繼續教育和培訓制度,不斷提高工程造價管理和咨詢人員的素質。
3.積極發展全過程工程造價咨詢
全過程造價咨詢是全過程工程咨詢的一部分,其最主要的特點是對工程項目成本的全過程動態管理。而我國對于工程造價咨詢的理解只停留在工程預算編制和結算核算上,忽視了全過程和動態控制?，F在,一種新型的合作關系――造價咨詢企業與設計企業之間的聯合――開始出現,使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于實現全過程造價咨詢。
4.加強工程造價管理的技術方法研究
我們不僅僅要學習國外先進的造價管理技術,也要加強對于造價管理技術方法的研究。對于有條件的高校應該開設工程造價這一專業,還應該邀請行業中的資深造價工程師和專家到學校里講課,開展全方位的學術交流。
四、我國工程造價信息化改革
隨著我國信息技術的迅猛發展,工程造價咨詢將更大程度上地依賴電腦和網絡技術,利用信息網提供準確的工程和材料信息,加快了工程建設,提高項目信息的共享水平,也提高了工程建設效率。對于推行工程量清單計價后,建設方更是按照市場行情估價定價,因此非常需要這方面的信息幫助完成計價。在信息技術如此發達的今天,利用信息化建設,能夠更準確的采用最新價格并把信息傳遞到社會有關各方,提高了工程造價管理水平和整體競爭力。當然,建立一支強大的專業信息技術開發讓隊伍來滿足工程造價管理信息化建設的需要是十分必要的,也是我國工程造價信息化改革迫切需要解決的首項任務。
參考文獻:
【關鍵詞】造價管理；發展走向；管理水平
1.工程造價管理在國際上的發展
工程造價管理最初的出現可以追溯到13世紀，那時在英國出現了工程項目管理專業分工細化，這種項目專業管理細化需求誕生了工料測量師，這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19世紀初，以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制，而招投標承包制要求處于主要地位的工料測算師在工程項目設計后和開工前進行工料的測算和評估，同時也根據設計出的圖紙計算出項目實物工程量，匯編后得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。1868年，英國皇家批準下，成立了“皇家特許測量師協會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現代工程造價管理專業誕生的標志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。
皇家特許測量師協會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額，而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的測算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理范圍內，與此同時工作人員又把技術經濟綜合運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍標志。
二十世紀的七十年代到八十年代初，工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一些列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。
到了二十世紀八十年代末到九十年代初，世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主，提出了造價理論和方法論，隨后美國提出了全面造價管理，這一概念理論涉及到工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價師協會推動全面造價管理理論和方法I的發展，還在這一方面開展了許多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。
2.工程造價在我國的發展
建國后，我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展，在全國引進蘇聯的造價管理理論的基礎上，全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規，如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算，這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定的審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴重的破壞，最終造成了造價設計無概算、工程施工五預算、工程竣工無決算現象。
改革開放后，隨著不斷深入的經濟體制改革，造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構，接著1983年成立了國家基本建設標準定額局，后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部，成立了建設部標準定額司。在此階段，國家頒發了大量工程造價管理方面的法律法規，包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價方法、參數等一系列法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后，我國在工程造價管理論和方法的研究和實踐都加快了步伐。國內許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論方法和技術。
隨著市場經濟的發展，工程造價管理模式、理論和方法等也開始了全面變化。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中期，我國工程造價管理領域涌現了許多優秀理論工作者和實踐工作者，他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理理論。至此，我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟，這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐漸縮小。
3.工程造價管理的意義
工程造價管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價管理有著不同的含義。結合特點，根據工程造價的含義就有兩種不同的解釋，這兩種含義準確涵蓋了工程造價管理工作的主要內容：
第一，從投資人和業主角度定義，工程造價管理是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要指出，或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產，也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是有投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的，這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這個角度出發，工程造價其實就是工程投資費用，從這一層含義上來說，建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。
第二，這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體角度來說，從這種含義來說，工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理學術委員會把這種含義的造價定義為：建成一項工程，預計或者實際使用在土地，材料和設備，技術、勞務及承發包市場等，交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象、通過招投標這一程序，最終由市場形成的價格。從這個意義上說，建設項目工程造價其實就是完成這一項建設工程所需花費的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、施工器具購置費用和其它關聯費用等，其中絕大多數是以價格為基礎構成的。
【參考文獻】
關鍵詞：工程；工程造價；造價管理
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）07-0142-02
近年來,國民經濟高速增長,實行積極的財政政策,社會固定資產額快速增長。作為固定資產投資的主要項目部分,建設工程投資大幅度上升,相應地,建設工程造價管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價管理工作,一方面,可以直接控制、節省投資,在一定投資額度情況下,取得最大的經濟效益;另一方面,可以間接規范建設市場競爭秩序,引導建設市場健康有序發展,取得良好的社會效益。在市場經濟條件下工程造價的控制、管理是一個動態過程,工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程。為控制好工程建設資金,節約投資,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造價管理工作,略談淺識。
一、工程造價管理的含義
要對基本建設各個階段的工程造價進行行之有效的管理，首先需要對工程造價的概念進行理解。工程造價有兩鐘含義。第一種含義是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。
第二種含義是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。
從這個方面來說，那么工程造價管理也就有兩種含義，一是指建設工程投資費用管理；二是指建設工程價格管理。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。國家對工程造價的管理，不僅承擔一般商品價格的調控職能，而且在政府或國有資金投資的項目上也承擔著微觀主體的管理職能。
二、目前存在的問題
由于建設工程預結算的編制是一項技術與經濟相結合的、專業性很強而又煩瑣的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，而且還應具有較高的預、決算業務素質。但是在實際工作中，造價師無論水平的高低，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如：定額換算不合理。由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容的不斷增多，又因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使（決）預算定額或補充定額含有較多的不合理性。
大而復雜的工程可能會漏項；高估冒算現象在結算中較為普遍，給造價審核帶來一定困難；另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。
隨著我國市場經濟體制的建立和投資體制、價格體制改革的不斷深化,基本建設項目造價控制與管理工作在工程建設中的地位和作用越來越受到關注和重視。目前我國工程造價管理存在的問題與發達國家相比,我國的工程造價管理還有很大差距,還存在許多問題有待解決,其具體表現在以下幾方面:
（一）工程造價管理計價模式落后
由于歷史原因,我國多年沿用了前蘇聯的計劃經濟模式,在工程計價上一直采用定額計價。但由于定額的推廣模式浪費大量時間,造成定額落后。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的計價模式。實行工程量清單計價。
（二）難于產生公平合理的市場競爭機制
這與我國的國情息息相關。投資主體一元化,政府行為干預價格市場,加上區域壁壘、行業保護、暗箱操作等腐敗現象的滋生蔓延,個別實權人物插手建筑企業,,擾亂了市場秩序,沒有合理公平的市場環境,就不可能形成科學的競爭機制。
（三）法律、法規不健全
盡管我國已經有了相關的法律、法規,工程造價行為有章可循,但是在執行上活口太大,人為操作因素多,這些法律、法規還不夠健全,在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依,執法不嚴”的現象屢見不鮮。因此,加強行業立法,增強守法意識和合同意識,與國際慣例接軌已成當務之急。
（四）工程造價管理從業人員素質較低
我國工程造價管理領域的從業人員專業水平參差不齊,正規高等院校工程造價管理專業畢業的比例非常小,造價工程師執業資格考試剛剛起步,雖然近些年來已經培養了一批注冊造價師,但是這部分人占整個工程造價管理從業人人員的比例極小。加之許多造價師工作于咨詢單位,從事造價咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴重影響了我國工程造價管理的發展。
三、如何加強造價管理
（一）工程前期的造價管理是工程造價管理的關鍵
工程項目的造價管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設計階段和招投標階段的合理管理和控制。國內外大量統計數據表明,影響工程造價的關鍵階段是從投資決策至初步設計結束,影響工程造價的程度為75%。因此,工程造價管理的關鍵就是工程前期能否科學、合理、真實地進行造價管理。
