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序論：在您撰寫公積金風險防控措施時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1 住房公積金管理體制與業務內容
作為住房公積金的具體管理運作機構的管理中心不是一般意義上的經營機構，而是代替政府執行管理和協調職能，協調政府、職工個人、單位、銀行、開發商等多方利益關系，替職工個人管理繳存住房公積金。它是事業單位，是不以盈利為目的的執行機構。但與一般事業單位不同的是它不是采用企業會計制度，而是有財政部專門規定的會計制度進行核算。按目前的管理機制，管理中心采用收支兩條線，所需的經費支出是由財政全額撥付的，與自收自支的事業單位是不同的，不存在要求中心追求價值利益最大的導向，也不應當有這樣的導向。
2 住房公積金資金安全風險的影響因素
我國住房公積金資金來源主要是職工個人的公積金存款及存款利息，而公積金資金支出除了職工個人支取外，主要包括兩種：一是公積金貸款；二是為了增值保值，公積金管理中心使用公積金購買國債。根據風險控制理論，按照風險產生原因不同，將公積金存款安全性風險分為以下幾種類型：
2.1 固有風險
固有風險是指沒有內部控制時，偏離實體和環境的特征的可能性。在住房公積金存款安全風險中，固有風險就是指住房公積金管理中心（分中心）沒有對公積金進行監控時，出現公積金挪用、貪污、損失的可能性。
可能影響公積金存款安全的固有因素主要有：一是住房公積金管理中心職工的素質。住房公積金管理中心職工的素質對保證公積金安全至關重要。二是住房公積金管理制度的制定。一套合理的、行之有效的管理制度應該闡明公積金管理業務的基本流程，保證公積金業務順利運行。三是住房公積金數據的安全性。在信息系統中按照每個繳存職工建立一個賬戶的原則，保存職工個人繳存、貸款和還款記錄等信息。
2.2 控制風險
控制風險是指內部控制未能防止或檢查出重大差錯的可能性。在住房公積金存款安全風險中，控制風險就是指各住房公積金管理中心、分中心、管理部現有的制度未能發現自身業務中存在的公積金挪用、貪污、損失等的可能性。
可能影響控制風險的因素包括：一是住房公積金管理中心領導的管理哲學和作風。反映了管理當局對控制的態度，影響單位內部的整體環境。二是住房公積金管理中心的崗位設置。一個可以互相牽制的崗位設置體系可以有效減少違法、違規事件的發生，并應在整個業務流程中建立，覆蓋所有必要的功能。三是住房公積金存款的信息與溝通。公積金信息系統應該可以確認、匯總、分析、分類、記錄及報告公積金存、貸款業務和相關事項與條件，并維持對相關存、貸款的管理責任。四是住房公積金管理中心的r8部審計職能。經常、有效的內部審計活動可以及時發現管理中心存在的舞弊或無意識的錯誤，保證公積金存款的安全。
2.3 察覺風險
察覺風險是指審計人員未能察覺重大差錯的可能性。在住房公積金存款安全風險中，察覺風險是指各省住房公積金監管辦、銀行、審計部門等外部機構未能察覺所管轄公積金管理中心存在的公積金挪用、貪污、損失等的可能性。 可能影響察覺風險的因素包括：一是各?。ㄖ陛犑校┳》抗e金監管辦的察覺風險。各省專門成立住房公積金監督管理辦公室。具體承擔全省住房公積金的監督管理工作.并定期對所轄管理中心的工作進行考察、審核，發現存在影響公積金存款安全事項的跡象。二是銀行的察覺風險。銀行作為公積金業務的直接操作者。掌握了關于公積金存、貸款以及還款情況最直接和全面的信息，對于逾期未還款現象也應最先獲知。因此.銀行對于公積金舞弊現象也應有一定察覺能力。三是審計部門的察覺風險。國家審計部門作為專門的審計機關，能否發現所審計對象中存在的公積金挪用、貪污等問題，是保證公積金存款安全的最后一道防線。
3 住房公積金資金風險控制措施
（1）住房公積金提取為了防止偽造提取資料，管理中心應該和個人以及個人的單位簽訂協議，協議規定一旦發現提取資料偽造，個人以及個人單位必須承擔相應的責任。因提取的條件審核的隨意性以及因客戶信息泄漏而引發風險，應追究相應工作人員的責任。對于目前人（單位經辦人或者其他關系人）代領住房公積金的，可以嘗試代辦手續，但住房公積金的提取必須本人由本人辦理。對提取反向業務，公積金管理中心有必要定期進行突擊檢查，一旦發現問題，要及時糾正，做到事前風險防范。
（2）住房公積金貸款在審查貸款時，必須對借款人的資料進行全面審查，有必要的要到實地進行考察。另外，作出證明的單位或者個人要作出書面的保證，保證所證明的資料是真實客觀的，并承諾提供虛假證明承擔所有的責任。對貸款金額和貸款期限的確定，要求公積金管理中心對實際貸款進行調查，確定貸款期限及貸款金額的標準。此標準可以根據借款人的收入水平以及借款人的信用等級進行評定 在分析貸款風險時候，公積金管理中心應把系統風險考慮進去，并采取相應的防范措施，比如提高風險準備金率等。當國家出現重大經濟政策調整時，應及時進行貸后管理調查。要對借款人的償債能力進行跟蹤管理，比如定期進行收入鑒定等。另外，管理中心應加強工作人員管理，要求定期進行工作情況匯報。一旦發現工作失誤，必須追究相應的責任。
首先，在我國的社會保障制度中，住房公積金制度是非常重要的內容之一，主要的目的是提高職工在住房方面的能力，一方面提高商品房消費需求，另一方面改善職工居住條件。對住房公積金貸款業務風險進行妥善的管理與控制，能夠提高住房公積金資金的利用率與安全性。其次，住房公積金貸款業務與其他的銀行業務相比風險較低，能夠為銀行帶來可觀的收入，通過對住房公積金貸款業務風險的有效控制，能夠提高住房公積金管理中心對商業銀行的信任，建立長期的合作關系。
2住房公積金貸款業務的風險分析
2.1制度方面存在的風險
住房公積金貸款業務在運行的過程中采用委托商業銀行的模式，住房公積金管理中心并不能夠對住房貸款業務進行直接的辦理，但是卻需要承擔住房公積金貸款所帶來的各種風險。這種業務辦理與風險承擔相分離的現象，導致銀行不重視住房公積金貸款的回收工作，增加了住房公積金貸款業務的風險。商業銀行與住房公積金管理中心之間的信息溝通又不足，導致住房公積金管理中心在還款監督方面比較被動。
2.2政策方面存在的風險
首先，住房公積金具有政策性特征，決定其服務對象為中低收入者，其中部分職工的收入水平低且不穩定，這部分職工在償還能力方面不足，對住房公積金貸款的安全性造成一定的影響。其次，住房公積金采用屬地化管理模式，地方政府會通過向住房公積金管理中心下達個人住房貸款指標的方式拉動區域住房消費。在這種情況下，存在片面追求貸款數量而忽略貸款質量的問題，導致不良貸款的比重有所增加。
2.3信用方面存在的風險
首先，主觀原因造成的信用風險。部分借款人自身的信用意識比較薄弱，在購房貸款時只考慮借款并未做好按時還款的準備，甚至有部分借款人抱著不還款也不會怎樣的態度，最終出現蓄意欠款不還的情況。其次，客觀原因造成的信用風險。借款人由于疾病、車禍等意外事故造成自身的傷殘或死亡，最終沒有能力對貸款進行按時的償還。最后，社會原因造成的信用風險。在體制改革、企業破產等社會原因的影響之下，導致借款人出現失業、下崗等情況，無力償還住房公積金貸款。
2.4組合貸款方面存在的風險
組合貸款指的是借款人在購買住房的過程中同時辦理了住房公積金貸款與商業銀行貸款兩種貸款，在申請住房公積金貸款的過程中，雖然償還利率比較低，但是在金額方面是有一定限制的，如果所貸金額不夠，借款人就必須要申請銀行住房貸款。在組合貸款的情況下，借款人所購房屋的產權是由住房公積金管理中心與商業銀行共同保管的，如果出現逾期未還的情況，銀行在補還方面存在先機，可以先將商業銀行貸款的歸還進行實施，住房公積金管理中心處于被動地位，增加住房公積金貸款業務的風險。
2.5房屋方面存在的風險
房屋風險指的是房地產開發商在房屋建筑的過程中，房屋交付時間、質量等出現問題，或者小區綠化、公共設施等不符合購房時的承諾，導致借款人與開發商之間出現矛盾與沖突，如果矛盾不能夠得到圓滿的解決，借款人可能會出現不按時償還貸款的行為，從而造成貸款風險。尤其是二手房貸款，二手房交易中存在很多關聯交易，例如親屬之間進行房屋買賣交易，只是將房屋產權進行變更，并不進行房款交易，借款人借購買二手房屋所得的住房公積金貸款款項并不是用于支付房款，導致貸款風險增加。
2.6抵押物處理方面存在的風險
借款人在住房公積金貸款的過程中需要簽署住房公積金貸款合同，將所購買的房屋抵押給住房公積金管理中心，如果借款人出現了逾期還款的情況，住房公積金管理中心可以依照合同對抵押物進行處理。當前，社會保障機制并不完善，住房公積金管理中心即使向法院提出訴訟，也很難收到良好的效果，即使勝訴，抵押物處理的執行也非常困難。
3住房公積金貸款業務風險的控制措施
3.1住房公積金貸款業務風險管理綜合化
在對住房公積金貸款業務的風險進行管理的過程中，要通過不同的方法實現管理的綜合化，促進住房公積金貸款綜合管理效率的提高，為住房公積金全面管理提供良好條件。在住房公積金貸款業務風險控制的過程中，要實現質量體系的建立與完善，通過質量管理實現貸款模式創新，從而對貸款實現全面的控制。住房公積金貸款業務風險控制要對相關的管理政策進行了解與分析，通過正確的管理理念為民生問題的解決奠定堅實的基礎。住房公積金貸款業務的風險控制工作與職工住房保障有著密切的聯系，必須實現控制措施的優化與完善，實現管理的全面化與多樣化。在住房公積金貸款業務風險管理的過程中，首先需要進行風險模式的優化，全面分析各種風險的形成機制，實現住房公積金管理機制的建立與完善，進一步提高住房公積金貸款業務風險控制的效率。住房公積金貸款風險控制與貸款管理之間應該形成聯動機制，實現管理策略與風險控制之間的相互結合，從根本上提高住房公積金貸款業務風險控制的水平。
3.2住房公積金貸款業務風險控制措施具體化
3.2.1實現委托貸款管理機制的改革
針對住房公積金貸款存在的制度性風險，最為有效的消除途徑就是消除商業銀行與住房公積金管理中心之間存在的利益沖突，住房公積金管理中心對公積金貸款進行直接的運作，從根本上實現權、責、利的相關統一。針對當前住房公積金委托銀行管理的現狀，住房公積金管理中心應該與銀行之間簽訂相關的合同，對雙方的風險責任進行明確。
3.2.2實現貸款政策化解機制的建立
政府應該實現貸款政策化解機制的建立，為中低收入的職工住房公積金貸款提供相應的貼息制度、擔保制度，讓這些職工不僅能夠順利得到住房公積金貸款，而且能夠有能力按時償還貸款。在財力允許的情況下，政府應該對中低收入職工推行住房公積金貸款貼息政策，從而緩解職工所承受的債務負擔，從根本上對貸款風險進行化解。
3.2.3實現貸款個人資料庫的建立與完善
住房公積金貸款具有貸款周期比較長的特點，在整個貸款周期中存在很多的不確定因素，其中職工個人的信用情況對貸款還款的安全收回有著決定作用。因此，住房公積金管理中心應該充分利用職工公積金賬戶的相關信息，實現貸款個人資料庫的建立與完善，對借款人的住房公積金賬務變動情況進行動態的監測，以此來推測借款人的就業、收入等情況。如果發現異常，應該對個人資料庫的相關內容進行查閱，及時采取有效的措施。
3.2.4實現貸款風險準備金的建立與完善
住房公積金管理中心應該依據國家的相關政策與要求，從每年的住房公積金凈收益中計提一定比例的金額作為住房公積金貸款風險準備金，一般情況下計提比例應大于等于增值收益的60%。貸款風險準備金的主要作用是對未按時償還的住房公積金貸款產生的資金損失進行核銷，從而實現貸款風險抵抗能力的有效提高。
3.2.5實現貸款配套措施的進一步完善
住房公積金貸款具有周期較長的特點，擔保措施具有非常重要的作用，能夠對貸款風險進行有效的規避。住房公積金管理中心應該向政府提議，實現廉租房的開發與政策出臺，實現城鎮住房保障機制的建立與完善。住房公積金管理中心是貸款的抵押權人，在對抵押房屋處理的過程中需要讓借款人遷出，借款人在這個過程中就面臨著居住方面的問題，如果不能夠對此進行妥善的解決，一方面會引發相關的社會問題，另一方面會對住房公積金管理中心抵押房屋處理造成影響。在這個問題解決的過程中，不能一味地依靠法律手段強制執行，要從住房社會保障制度方面入手，讓借款人能夠得到廉租房，從而為抵押權的實現創造條件。
3.2.6實現各項風險管理制度的完善
首先，依據住房公積金貸款業務的特點實現公積金貸款業務相關操作與實施規范的建立與完善，從而對住房公積金貸款的發放、管理、控制等程序進行有效的控制與規范。其次，要注重對日常貸款業務管理的強化，實現貸款辦理人員責任意識、自律意識的提高，實現貸款審核機制、內控機制的建立與完善，提高住房公積金貸款管理的規范化與制度化。最后，制定與實施審核放貸責任制，將貸款管理責任落實到個人，實現貸款收回力度的強化，確保逾期貸款的順利回收。
4結論
[關鍵詞]住房公積金；貸款業務；風險控制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.154
住房公積金是個人及其所在單位繳存的長期住房儲金，具有強制實行、專項使用的特征，能夠為職工購房提供保障機制，一方面幫助職工解決住房問題，另一方面能夠改善職工居住水平與環境。同時，還能夠有效增加住房需求，為住房建設奠定堅實的經濟基礎。
1 住房公積金貸款業務風險控制的意義
首先，在我國的社會保障制度中，住房公積金制度是非常重要的內容之一，主要的目的是提高職工在住房方面的能力，一方面提高商品房消費需求，另一方面改善職工居住條件[1]。對住房公積金貸款業務風險進行妥善的管理與控制，能夠提高住房公積金資金的利用率與安全性。其次，住房公積金貸款業務與其他的銀行業務相比風險較低，能夠為銀行帶來可觀的收入，通過對住房公積金貸款業務風險的有效控制，能夠提高住房公積金管理中心對商業銀行的信任，建立長期的合作關系。
2 住房公積金貸款業務的風險分析
2.1 制度方面存在的風險
住房公積金貸款業務在運行的過程中采用委托商業銀行的模式，住房公積金管理中心并不能夠對住房貸款業務進行直接的辦理，但是卻需要承擔住房公積金貸款所帶來的各種風險。這種業務辦理與風險承擔相分離的現象，導致銀行不重視住房公積金貸款的回收工作，增加了住房公積金貸款業務的風險[2]。商業銀行與住房公積金管理中心之間的信息溝通又不足，導致住房公積金管理中心在還款監督方面比較被動。
2.2 政策方面存在的風險
首先，住房公積金具有政策性特征，決定其服務對象為中低收入者，其中部分職工的收入水平低且不穩定，這部分職工在償還能力方面不足，對住房公積金貸款的安全性造成一定的影響。其次，住房公積金采用屬地化管理模式，地方政府會通過向住房公積金管理中心下達個人住房貸款指標的方式拉動區域住房消費。在這種情況下，存在片面追求貸款數量而忽略貸款質量的問題，導致不良貸款的比重有所增加[3]。
2.3 信用方面存在的風險
首先，主觀原因造成的信用風險。部分借款人自身的信用意識比較薄弱，在購房貸款時只考慮借款并未做好按時還款的準備，甚至有部分借款人抱著不還款也不會怎樣的態度，最終出現蓄意欠款不還的情況。其次，客觀原因造成的信用風險。借款人由于疾病、車禍等意外事故造成自身的傷殘或死亡，最終沒有能力對貸款進行按時的償還。最后，社會原因造成的信用風險。在體制改革、企業破產等社會原因的影響之下，導致借款人出現失業、下崗等情況，無力償還住房公積金貸款。
2.4 組合貸款方面存在的風險
組合貸款指的是借款人在購買住房的過程中同時辦理了住房公積金貸款與商業銀行貸款兩種貸款，在申請住房公積金貸款的過程中，雖然償還利率比較低，但是在金額方面是有一定限制的，如果所貸金額不夠，借款人就必須要申請銀行住房貸款[4]。在組合貸款的情況下，借款人所購房屋的產權是由住房公積金管理中心與商業銀行共同保管的，如果出現逾期未還的情況，銀行在補還方面存在先機，可以先將商業銀行貸款的歸還進行實施，住房公積金管理中心處于被動地位，增加住房公積金貸款業務的風險。
2.5 房屋方面存在的風險
房屋風險指的是房地產開發商在房屋建筑的過程中，房屋交付時間、質量等出現問題，或者小區綠化、公共設施等不符合購房時的承諾，導致借款人與開發商之間出現矛盾與沖突，如果矛盾不能夠得到圓滿的解決，借款人可能會出現不按時償還貸款的行為，從而造成貸款風險。尤其是二手房貸款，二手房交易中存在很多關聯交易，例如親屬之間進行房屋買賣交易，只是將房屋產權進行變更，并不進行房款交易，借款人借購買二手房屋所得的住房公積金貸款款項并不是用于支付房款，導致貸款風險增加[5]。
2.6 抵押物處理方面存在的風險
借款人在住房公積金貸款的過程中需要簽署住房公積金貸款合同，將所購買的房屋抵押給住房公積金管理中心，如果借款人出現了逾期還款的情況，住房公積金管理中心可以依照合同對抵押物進行處理。當前，社會保障機制并不完善，住房公積金管理中心即使向法院提出訴訟，也很難收到良好的效果，即使勝訴，抵押物處理的執行也非常困難。
3 住房公積金貸款業務風險的控制措施
3.1 住房公積金貸款業務風險管理綜合化
在對住房公積金貸款業務的風險進行管理的過程中，要通過不同的方法實現管理的綜合化，促進住房公積金貸款綜合管理效率的提高，為住房公積金全面管理提供良好條件。在住房公積金貸款業務風險控制的過程中，要實現質量體系的建立與完善，通過質量管理實現貸款模式創新，從而對貸款實現全面的控制[6]。住房公積金貸款業務風險控制要對相關的管理政策進行了解與分析，通過正確的管理理念為民生問題的解決奠定堅實的基礎。住房公積金貸款業務的風險控制工作與職工住房保障有著密切的聯系，必須實現控制措施的優化與完善，實現管理的全面化與多樣化。
在住房公積金貸款業務風險管理的過程中，首先需要進行風險模式的優化，全面分析各種風險的形成機制，實現住房公積金管理機制的建立與完善，進一步提高住房公積金貸款業務風險控制的效率。住房公積金貸款風險控制與貸款管理之間應該形成聯動機制，實現管理策略與風險控制之間的相互結合，從根本上提高住房公積金貸款業務風險控制的水平。
3.2 住房公積金貸款業務風險控制措施具體化
3.2.1 實現委托貸款管理機制的改革
針對住房公積金貸款存在的制度性風險，最為有效的消除途徑就是消除商業銀行與住房公積金管理中心之間存在的利益沖突，住房公積金管理中心對公積金貸款進行直接的運作，從根本上實現權、責、利的相關統一。針對當前住房公積金委托銀行管理的現狀，住房公積金管理中心應該與銀行之間簽訂相關的合同，對雙方的風險責任進行明確。
3.2.2 實現貸款政策化解機制的建立
政府應該實現貸款政策化解機制的建立，為中低收入的職工住房公積金貸款提供相應的貼息制度、擔保制度，讓這些職工不僅能夠順利得到住房公積金貸款，而且能夠有能力按時償還貸款。在財力允許的情況下，政府應該對中低收入職工推行住房公積金貸款貼息政策，從而緩解職工所承受的債務負擔，從根本上對貸款風險進行化解。
3.2.3 實現貸款個人資料庫的建立與完善
住房公積金貸款具有貸款周期比較長的特點，在整個貸款周期中存在很多的不確定因素，其中職工個人的信用情況對貸款還款的安全收回有著決定作用。因此，住房公積金管理中心應該充分利用職工公積金賬戶的相關信息，實現貸款個人資料庫的建立與完善，對借款人的住房公積金賬務變動情況進行動態的監測，以此來推測借款人的就業、收入等情況。如果發現異常，應該對個人資料庫的相關內容進行查閱，及時采取有效的措施。
3.2.4 實現貸款風險準備金的建立與完善
住房公積金管理中心應該依據國家的相關政策與要求，從每年的住房公積金凈收益中計提一定比例的金額作為住房公積金貸款風險準備金，一般情況下計提比例應大于等于增值收益的60%[7]。貸款風險準備金的主要作用是對未按時償還的住房公積金貸款產生的資金損失進行核銷，從而實現貸款風險抵抗能力的有效提高。
3.2.5 實現貸款配套措施的進一步完善
住房公積金貸款具有周期較長的特點，擔保措施具有非常重要的作用，能夠對貸款風險進行有效的規避。住房公積金管理中心應該向政府提議，實現廉租房的開發與政策出臺，實現城鎮住房保障機制的建立與完善。住房公積金管理中心是貸款的抵押權人，在對抵押房屋處理的過程中需要讓借款人遷出，借款人在這個過程中就面臨著居住方面的問題，如果不能夠對此進行妥善的解決，一方面會引發相關的社會問題，另一方面會對住房公積金管理中心抵押房屋處理造成影響。在這個問題解決的過程中，不能一味地依靠法律手段強制執行，要從住房社會保障制度方面入手，讓借款人能夠得到廉租房，從而為抵押權的實現創造條件。
3.2.6 實現各項風險管理制度的完善
首先，依據住房公積金貸款業務的特點實現公積金貸款業務相關操作與實施規范的建立與完善，從而對住房公積金貸款的發放、管理、控制等程序進行有效的控制與規范。其次，要注重對日常貸款業務管理的強化，實現貸款辦理人員責任意識、自律意識的提高，實現貸款審核機制、內控機制的建立與完善，提高住房公積金貸款管理的規范化與制度化。最后，制定與實施審核放貸責任制，將貸款管理責任落實到個人，實現貸款收回力度的強化，確保逾期貸款的順利回收。
4 結 論
強化風險控制是對住房公積金安全提供保障的重要途徑，實現住房公積金貸款業務風險控制制度的建立與完善，一方面能夠為住房公積金資金安全提供保障，另一方面能夠促進住房公積金事業健康發展。在住房公積金貸款業務風險控制過程中，要注重對貸款風險進行深入研究，針對風險控制提出有效對策。
參考文獻：
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[3]王永鳳.住房公積金基本住房互助保障作用研究――確定住房公積金個人貸款額度的方法[J].中國行政管理，2015，2（6）：84-87.
[4]金倩，李巧云，關欣.住房公積金貸款對住宅房價影響的分析――以湖南省長沙市為例[J].文史博覽（理論），2015，4（95）：51-53，60.
[5]何昕.當前住房公積金貸款存在的問題及其對策[J].福建財會管理干部學院學報，2014，2（64）：12-14.
關鍵詞：住房公積金 貸款流程 優化措施 風險控制
我國創設住房公積金的主要目的就是為了維護廣大職工積極的合法權益，增強城鎮的住房建設，從整體上提高城鎮居民的居住水平，增加職工住房消費的能力。近些年來，隨著我國住房公積金政策的大力普及以及房地產市場的高速提升，住房公積金的貸款規模不斷擴大，現行的住房公積金貸款流程存在著許多方面的問題，如公積金中心沒有設置貸款網點；貸款辦理的周期長而復雜；使用率低下，沉淀的資金數量比較大；審批貸款的環節多，管理運作方式相對單一以及中介機構的介入使得公積金貸款缺乏一個統一的管理等。要合理有效解決這些問題就要對現行的住房公積金貸款流程進行一個優化與整合。
一、住房公積金貸款流程的優化措施
（一）增加對低收入群體改善住房狀況的支持力度
首先是要向廣大低收入者傾斜住房公積金歸集政策?？梢砸勒账诘貐^的經濟發展水平以及房價情況等設定一個每月公積金繳存的最低額度。其次，要適當把貸款條件放寬，合理提高貸款的限額。要依照不同地區的經濟發展情況、人民的生活水平以及房地產市場的發展變化狀況，設定比較合理的貸款限額并進行適時調整。在可以控制風險的前提下，適當把貸款條件放寬，讓大多數人特別是那些低收入者享受到公積金貸款政策的優惠。最后是要實行優惠的住房公積金貸款利率。對于那些購買自住、低總價以及小戶型的低收入家庭，要提供比較優惠的貸款利率來支持，讓公積金貸款更加有效的支持低收入者改善自身的住房條件。
（二）加強住房公積金制度的宣傳
要積極加強住房公積金制度的宣傳力度，為住房公積金制度的完善與發展創設一個良好的輿論氛圍，從而打下堅實的群眾基礎。住房公積金管理機構要對公積金的積極作用以及政策優勢進行大力宣傳，采用多種宣傳手段，對住房公積金貸款的相關政策與辦理程序做一個全面介紹，努力讓住房公積金制度深入人心，人盡皆知，家喻戶曉。同時，要積極培養廣大職工的維權意識，提升繳存住房公積金的積極性，讓普通居民可以充分運用住房公積金優勢來貸款買房。
（三）整合貸款業務流程
要依照市場以及客戶需求的變化，在有效控制風險以及確保質量的基礎上，對現有的住房公積金貸款業務流程進行科學梳理、優化與整合。要科學對貸款辦理程序進行簡化，從整體上提高辦事效率，有效縮短貸款辦理的時間，方便人民群眾。要建立一個公積金中心與承辦銀行聯合辦公制度，實行一條龍服務，簡化辦理手續，提高貸款效率；適時降低住房公積金貸款的擔保、評估、保險、公正以及抵押登記各種費用等。
（四）增加業務培訓
針對當前辦理公積金貸款的銀行工作人員對政策掌握不夠熟練的狀況，要積極組織受托銀行相關工作人員進行住房公積金貸款政策以及業務知識的合理培訓，要及時糾正在工作中出現的各種問題。要不定期對受托銀行的委托貸款工作進行檢查與指導，對受托銀行委貸業務實行一個規范化的管理。
（五）創新公積金貸款服務方式
首先要積極引入住房公積金貸款業務承辦銀行競爭機制，提升貸款的受理面，使業務加快發展，切實改善廣大居民的居住水平，特別是解決城鎮中那些低收入職工的住房問題。其次，要開發住房公積金貸款新品種。依照職工住房消費的需求以及房地產市場的變化，在保證資金安全的基礎上，認真研究與出臺多樣化和個性化的公積金貸款新品種，讓公積金貸款既實惠又好用。最后，要推行靈活方便的還款方式。如積極推行自由的還款方式，也就是借款人在不低于最低還款額度的情況下可以自由選擇每月還款的額度；要實行公積金逐月提取還貸，并且可以自動由公積金賬戶劃轉至貸款賬戶中，從根本上減輕還貸負擔；在貸款本息到期的時候，借款人可以優先選用自己的公積金賬戶余額直接抵還其公積金貸款本息，不足的部分可以另加補繳。
二、住房公積金貸款流程的風險控制
目前，雖然許多中介機構已經介入到了公積金貸款業務當中，然而由于缺乏一個合理的監督管理，導致陷入無序的競爭中，服務的質量也日益低下，對公信力造成了巨大損害。中心直接對公積金貸款進行了審批，將貸款收件以及貸款送件等這些前期的工作讓中介機構去辦理，這樣做雖然省去了許多環節，但套貸以及騙貸的風險就隨之而來。這種措施的實施有很大可能讓一些所謂的“黑中介”滲入其中，與房地產開發商串通好來辦理虛假按揭。那怎樣才能對現行的住房公積金貸款流程進行風險控制呢？
（一）對委托的中介機構進行嚴格篩選
要對那些中介機構的信譽、服務水平、承擔風險的能力以及資產狀況進行一個綜合評估與考量，要選擇那些信譽好、服務高、資產充足以及承擔風險的能力強的中介機構來代辦貸款收件業務，這樣做不但可以提高中介機構的服務質量，而且還可以有效降低套貸與騙貸的風險。即使在貸款過程中出現了所謂的“假按揭”，這些資產比較充足的中介機構也有很強的能力來承擔風險。
（二）對中介結構加強日常監督
在住房公積金安全運行的過程中，誠信是最主要的保障。要讓中介機構的每一項服務都能沿著科學有序的軌道進行，就必須對其加以規范與引導，將中介機構納入到科學有效的監督管理體系當中，確保中介機構在辦理住房公積金貸款業務時能夠講究誠信。中心要加強對中介機構進行日常的監督與檢查，如發現有違背誠信的行為，可以終止或者取消資格。中心要積極與相關律師事務所以及房地產中介公司協調好關系，建立一個聯合監督以及檢查機制。
（三）提高公貸申請材料的證明力
對于公貸申請的材料來說，各個銀行有著不同的申請方式，申請的材料也不相統一，這樣不但降低了貸款效率，而且比較容易造假。在申請公貸材料的時候，中心要讓申請人提供有證明力的材料，如單位開的收入證明和收入的流水證明，要嚴格對身份證的真實性進行審查，要積極建立一個相關談話制度，以確定不屬于借證以及偽證的虛假交易。
（四）增強金錢擔保和人保措施
金錢擔保以及人保是有效維護交易安全的重要手段。其中保證金以及保證單位就是增強金錢擔保以及人保措施的重要方式，也是對中介機構能否承擔風險能力的考核。通常情況下，實力較高和誠信較好的中介結構都能繳納一定的保證金或提供保證單位。在出現“假按揭”的情況下，中心可以用這些保證金來償還貸款，或者要求保證單位承擔貸款連帶責任。同時，對于保證金額要注重對那些套貸和騙貸的風險進行防范，保證單位要有一定相應的代償能力。
三、加強對公積金管理人員的廉政教育
在心術不正的人眼里，再好的制度和監督也形同虛設。因此，在進一步強化風險防控和措施的同時，對公積金管理人員加強廉政教育就顯得尤為重要。
一要嚴格簽訂崗位廉潔從政承諾書，建立全員崗位責任制，把廉政風險防范責任細化分解到每個管理部、每個工作崗位、每個工作人員。
二要多層次、多方位、多形式地對公積金管理人員進行廉政教育，促使每一個人都能嚴格遵守《廉政準則》，增強廉潔自律意識，自覺接受監督。
三要建立廉政獎勵機制。雖說高薪不一定能養廉，但必要的廉政考核，對進一步提高公積金管理人員的責任心還是具有極大作用的。
結語：
我國建立住房公積金的根本目的就是滿足廣大住房公積金的繳納者對其房屋的需求，而能夠有效的執行住房公積金的執行制度，擴大住房公積金的覆蓋面積，確保低收入人群的合理利益，對整個社會的健康以及和諧的發展都有著舉足輕重的作用。住房公積金牽涉到千家萬戶，關系到社會的穩定和經濟的發展，住房公積金貸款流程的優化與風險控制任重而道遠，因此每一個住房公積金管理者必須時刻注意對風險的控制及優化，使住房公積金貸款流程朝著一個健康、穩定、安全、高效地方向發展。
參考文獻：
關鍵詞：住房公積金 管理中心 業務風險 防控策略
一、前言
住房公積金為職工的個人長期住房儲蓄資金，在住房公積金管理中，其管理效力對職工的切身利益有直接的影響，同時也影響社會秩序的穩定。隨著政府部門對住房公積金管理、監督力度的加強，住房公積金的銀行專項存儲、公積金管理中心的專職運作、公積金管理委員會的決策判斷等關系得到確定，使得住房公積金的管理成效得到一定提高，但由于住房公積金內部管理制度的不健全，使得業務管理存在較大的資金安全問題，公積金被占用、騙提、騙貸等違反公積金管理規定的現象時有發生，嚴重侵害了職工的合法權益，并對社會穩定造成了一定的影響，使得住房公積金的住房保障作用沒有得到體現，損害了住房公積金管理中心的社會形象。因此，加強住房公積金管理中心業務風險的防控就顯得尤為重要。
二、住房公積業務風險的概念
住房公積金制度的改革與完善，使得各類風險也得到擴散。住房公積金的風險類型主要分為：投資運作風險、籌資風險、貸款風險三大類。各類風險對職工的合法權益都會造成較大的影響，因此，強化資金風險控制成為了一項備受關注的工作。住房公積金因制度的不完善，使得資金管理存在較大的風險，這類風險便是貸款風險。貸款風險主要是應用借貸人沒有按照合合同規定的期限和金額還款，使得本金及利息造成損失的住房公積金風險。在住房公積金的風險類型中，最基本的風險為籌資風險，主要是在融資階段或住房公積金籌資階段發生的資金風險。
三、住房公積金管理中心的業務風險
（一）沒有形成住房公積金的內控觀念
在住房公積金的管理中，工作重心多為歸集與貸款，年度繳存任務的完成與否成為整個工作的重點內容，片面的把內控制度作為制度、規章的匯總，使得內控制度沒有形成動態治理機制。內部控制是隨著公積金的投資、繳存、支取、增值、回收、貸款等業務流程，實行的動態治理。而內部控制觀念的偏差，使得業務操作出現較大的缺陷，不能達到事先風險控制、事中風險管理的目的，總是出現事后補救的現象，使得內部控制面臨較大的風險問題。
（二）住房公積金的管理決策風險
由于住房公積金相應的制度起步較晚，在中國沒有形成統一的貸款辦法，卻不同的地方，管理水平也各不相同。因此，住房公積金的貸款決策管理缺乏相應的經驗，易形成管理上的缺失。若在貸款過程中過度的降低貸款條件，簡化貸款程序，就會在一定程度上產生信貸危機，形成管理決策風險。
（三）沒有現成真正的權利制衡制度
管理中心往往只重視各項業務指標的增長，對內部審計工作缺乏重視，缺乏有效的內控制衡制度，使得工作人員的工作行為、工作規范、責任等未形成相互制約、相互監督的內控形式，容易出現的現象，造成了較大的資金風險。另外，公積金管理中心的內控制度缺乏操作性、實用性，內部評價方式陳舊，使得內控執行力不足。
四、加強住房公積金管理中心業務風險防控的策略
（一）加強內部控制環境的建設
對全體工作人員加強監督管理。內控制度的受控對象除了中上層管理人員外，還要對普通員工加強管理，以免出現工作人員趁職務之便，挪用住房公積金、拆借住房公積金等現象。
進行風險防范控制。住房公積金管理中心要提高管理效率，以風險防范作為工作出發點，設置部門職位的權限，建立且完善法人內部的授權制度，使管理中心形成分權監控。并對人事管理加強崗位競爭，對上崗工作人員進行定期的考核，提高工作人員的責任心和業務水平。
完善管理中心的各職能作用。住房公積金的管理委員會，是管理住房公積金的決策機構，因此，要加強對住房公積金的風險管理，需要完善管理委員會的職能，使管理委員會在審理公積金中心所提出的議案時，對管理中心進行監督管理。此外，還可以把公積金管理中心的內部控制，作為監管的重點，對公積金中心的內部控制范圍和風險管理有所了解，強化公積金中心的內部控制，對公積金中心進行持續監督。
強化高層管理人員的工作職能。公積金中心的高層管理人員為內部控制的主體，承擔著內部控制的主要責任，是促使下屬員工形成公正廉明、風險控制工作意識的關鍵，能夠對下屬員工有積極的引導作用，有效提高員工的職業操守和業務水平。中心高層管理人員要嚴格要求自己，保有穩健的運營思想，提高自身的誠信度，形成高尚的道德情操，使自身的工作職能得到強化，在內部控制環境中發揮良好的帶頭作用。
強化財務人員的工作職能。財務人員在工作過程中，要充分發揮資金監督職能，不僅要對每一筆賬進行真實完整的記錄，還要對內部資金運動情況進行監督。這就要求財務人員要有扎實的財務專業知識和高尚的職業情操，能夠客觀公正、遵紀守法、忠于職守，強化內部控制的執行力。
強化內部審計人員的工作職能。公積金管理中心要對內部審計人員賦予相應的權利，在面對資金異常情況時，能夠及時追查資金異常情況，定期對資產擔保、財務、信貸等部門進行審計，并作出相應的監督評價，提高內部審計力度。
（二）建立完善的風險評估體系
住房公積管理中心要建立完善的風險評估機制，通過系統評估，或利用先進的信息識別技術，有效權衡、識別、分析資金風險，針對資金風險，及時進行綜合處理。當前，住房公積金的使用途徑多是購買國債、發放貸款，利用風險評估，可對貸款風險進行有效識別、分析、控制。
一般，貸款風險評估分析中，要對貸款信用風險、素質風險等進行分析，其中信用風險主要是針對事業人員、下崗人員、患病人員的系統分析，以免貸款資金形成無法收回的風險。素質風險的成因，主要是因為信貸人員沒有風險識別能力或是道德缺失，形成的資金風險。
貸款風險的分析，主要是對貸款人的實際情況進行分析，包括對借款人的職位、社會適應能力、投資發展方向、行業發展前景等因素的分析，對借款人的貸款申請作出判斷。
風險的控制，主要是結合風險識別、分析，作出相應的風險控制措施，包括質押、公正、擔保等，并完善個人房屋貸款決策，按照貸款事前調查、事中審查、時候檢查的業務流程，嚴格遵守貸款責任制。
五、結束語
住房公積的內部控制，對管理中心具有自我調節、控制的作用，是中心制度建設的主要內容。因此，管理中心要強化內部控制，加強內部控制環境的建設，并完善風險評估，確保管理中心的住房公積金安全，提高管理中心的運營效率和運營效果，保證職工的相關權益。
參考文獻：
市公積金中心認真落實相關政策，不斷創新，強力推進，較好地發揮了住房公積金在保障民生中的重要作用。截至年12月底，共為三個試點項目發放貸款2.3億元，分別占項目總投資的16.66%、38.1%和26.92%，支持建筑面積達81萬平方米，可解決7996戶中低收入家庭的住房問題，取得了較好經濟效益和社會效益。
一、建立長效機制。在《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》(建金管〔〕160號)(以下簡稱《實施意見》)出臺后，市政府立即成立了由主要領導任組長、分管副市長任副組長的試點工作領導小組，積極做好各項準備工作；建立了試點工作協調暨聯席會議機制，對重大問題進行決策。市公積金中心也先后成立了試點工作協調小組、項目貸款評審委員會和項目貸款業務辦公室，為試點工作順利推進提供了重要保證。
二、選準選好試點項目。市公積金中心依據《實施意見》規定，結合全市保障性住房建設的實際情況，按照項目規模較大、銷售風險小、開發單位資質信譽好、自有資金足的原則，對全市經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房及政府投資的公共租賃住房建設項目和項目建設的開發單位進行了嚴格考察，精心挑選，最終選定了“中電·陽光新城”等五個經濟適用住房項目作為試點項目，經市領導小組研究同意后，報住建部等部委批準。及時調整試點項目，針對“富陽佳苑”、“陽光富地”兩個試點項目主體工程已經封頂并開始預售的實際情況，市領導小組及時對試點項目進行了調整，報經住建部等部委批準將這兩個項目的貸款額度調整到“開拓·丹城苑”和“天和苑”項目，確保了住房公積金貸款資金效益的最大化。
三、嚴格規范運作程序。一是健全制度。市公積金中心依據《貸款管理辦法》和《項目貸款業務規范》，先后出臺了《試點項目貸款實施細則（試行）》、《試點項目貸款業務評審規程（試行）》等配套制度，對項目貸款的審核、審批等相關內容進行了規范。嚴格程序規范運作。二是嚴格程序。堅持按照借款人申請、貸前調查、項目貸款評審會評審、書面征求同級財政意見、管委會審議和市政府審批的程序步驟進行審核審批，經住建部業務運行監管系統審核通過后，進行貸款發放，確保試點工作有序運行。
關鍵詞：住房公積金、風險防范、管理、公積金制度
國家歷來十分重視住房公積金的安全問題。從住房公積金制度建立初期，就把加強住房公積金管理、防范資金風險作為住房公積金制度建設的重中之重。為此國家先后出臺了很多有關住房公積金的管理條例。
其目的就是為了把住房公積金管理納入法制化、 規范化、科學化的軌道，確保住房公積金的安全，使住房公積金制度真正發揮其應有的作用。但是，住房公積金作為一種“強制儲蓄、低存低貸封閉動作”的政策性住房儲金，在實際運作過程中，其風險也是必然存在的，并貫穿于住房公積金繳存、使用和管理的全過 程。住房公積金使用和管理風險早已引起人們重視，專家、學者和住房公積金管理工作者 都從不同側面對此作出過研究，并在實際中采取了各種方法、措施加以防范，取得一定的成效。
一、住房公積金風險種類
住房公積金的風險主要分為歸集風險、貸款風險、國債風 險、信用風險、利率風險等類別。1、歸集風險：是指住房公積金在繳存過程中受各種因素的影響帶來的資金和利益損失的趨勢和可能后果；2、貸款風險：主要是指住房公積金貸款發放后收不回來的可能；3、國債風險：是指通過券商在交易所債券市場購買的記賬式國債，絕大部分已被券商挪用質押，作為券商償還到期回購款的質押券，使得以住房公積金購買的國債不能按時結算 利息和造成住房公積金損失的風險；4、信用風險：即交易對象無力履約的風險；5、利率風險：指住房公積金管理中心的財務狀況在利率出現不利的波動時所面對的風險。
站在另一角度上住房公積金貸款的風險主要表現在以下方面：
1、由非理產生的貸款風險。主要有：（1）發放人情貸款；（2）借款人故意不還貸款；（3）借款人挪用貸款；（4）住房未按規定設定抵押和辦理保險。
2、理產生的貸款風險。盡管借貸雙方的行為都表現得十分理性， 但還是會產生一些難以預料的貸款風險，主要有：（1）借款人的收入減少，無經濟能力歸還貸款，而借款人又沒有第二處住所可以騰空抵押住房，以便處置抵押住房，清償貸款本息；（2）抵押物或質押物因自然災害造成損失，而借款人又沒有經濟能力歸還貸款，造成貸款不能按期足額收回；（3）有關貸款經辦人員的疏忽大意，造成貸款不能按期足額收回， 或借款人疏忽忘記按期還款；（4）由于客觀原因，造成管理制度不健全或者不完善造成的貸款風險。
二、住房公積金風險防控措施
1、借款人申請公積金貸款須提供自己或他人的第二可供住所， 以便因不能按時還款能及時騰空住房，處置抵押物變現還貸。
2、建立貸前面談制度。由住房公積金貸款經辦人與借款申 請人面談，建立面談記錄，貸款經辦人和審批人應根據面談記錄 等資料，對貸款申請人的購房意圖、還款意愿、還款能力及提供 資料的合法性真實性進行審核，確定具體貸款額度、期限。
3、規范住房公積金的管理制度。制度是基礎，是保證。沒有科學的制度和操作規程，管理也就會失去方向。加強住房公積金繳存風險控制和管理，也必須從建立健全科學，規范的繳存制度抓起。要根據《住房公積金管理條例》精神，對原有的繳存制度和操作規程進行清理、修改和完善。對住房公積金繳存基數，必須有統一的計算口徑。對確屬經濟困難的單位，建立緩繳和降比繳存制度，規范單位繳存行為。
4、建立健全住房公積金內控機制。住房公積金繳存風險的主要因素之一就是住房公積金管理中心內部管理不善，沒有制定科學的相互制約的內部管理體系。建立住房公積金內控機制，就是要保證繳存、上機、復核三項業務和相關科室之間 相互制約。單位到住房公積金管理中心繳存的，工作人員在收到住房公積金后，在規定時限內將住房公積金記入職工個人賬戶，并將繳存憑證傳遞給復核人員。一月一對賬，年底對總賬，保證住房公積金管理中心與銀行、住房公積金管理中心與單位、單位與個人賬戶、賬證、賬實全部相符。住房公積金管理中心在內部管理的制度設計、管理理念上必須環環相扣，相互制約，保證資金安全。
5、建立住房公積金協理員制度，規范單位繳存行為。住房公積金繳存離不開各單位的支持和經辦人員的配合。為促進各單位正常繳存住房公積金，防范風險，可在月繳存額 達 10萬元以上或繳存職工超過 500 人單位，聘 1 至 2 名住房公積金協理員，督促本單位按月足額繳存住房公積金，負責本單位職工的住房公積金變更、基數調整、支取業務。住房公積金管理中心還可根據協理員工作業績予以考核，并給予適當獎勵，提高他們工作積極性。
6、加強住房公積金檢查和監督，保證資金安全。隨著住房公積金制度發展，住房公積金繳存范圍不斷擴大，繳存對象由公有制經濟單位發展到公有制、股份制和私營經濟等多種性質單位，住房公積金工作更加復雜。為防范住房公積金繳存風險，必須加強檢查，聯合國資委、稅務、勞動保障、經委、商務、工商聯、工會和審計等社團組織和部門，定期對各類單位開展住房公積金專項檢查，以規范住房公積金繳存行為，引起單位和職工對住房公積金重視，維護職工的合法權益。另外，對于受托銀行代收住房公積金的，每年與受托銀行簽訂考核責任制，定期與人民銀行對住房公積金金融業務進行檢查和監督，以規范住房公積金金融業務行為，防范住房公積金代收風險。
總之，隨著我國住房公積金資金規模越來越大，住房公積金貸款在支持職工住房消費方面的作用越來越重要，貸款余額在個人住房消費貸款中所占比例越來越高，貸款風險也日益加大，關注并合理防范住房公積金貸款的風險已不容忽視。住房公積金管理中心要以預防為主，以自身制度完善，合理控制為基礎，不斷強化貸款風險管理，從源頭上防范貸款風險產生。
參考文獻：
1、蔡濟鈞 論住房公積金管理的風險控制 中外企業家 2006年第6期
