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關鍵詞:工程造價;管理;實效性
工程造價管理是指運用科學原理、技術原理、經濟和法律原理手段進行工程建設的造價,力求合理使用人力、物力和財力,達到提高收益的效果,高效的工程造價管理在企業投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段都能發揮重要的作用,為企業有效地控制工程造價,節約工程資金,提高經濟效益奠定良好的基礎。
1 建設工程造價管理現狀
(1)建設工程造價人員存在的問題
建設工程造價管理是一項技術和經濟相結合、專業性很強而又復雜繁瑣的工作,它不僅要求造價師具有高水平的專業技術知識,而且要求具有較高的業務素質和職業道德水平,但在實際工作中,造價師總是出現多種錯誤。一是定額換算存在不合理因素。由于建設工程技術、建設結構和建設材料的不斷更新和發展,導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多,往往造價師缺少調查或第一手數據資料,致使定額換算存在一些不合理因素;二是較大的工程建設項目預決算可能會因為疏忽而漏項;三是在結算過程中高估冒算現象比較普遍,給造價審核帶來一定的困難,由于工程造價構成項目較多,變動頻繁,計算程序復雜,容易造成錯誤。
(2)建設工程造價體制不健全
目前,我國建設領域的法律、法規建設逐步完善,但由于各方面原因,工程造價方面的法律還不夠健全,實踐中還存在著一定的問題。建設工程造價信息管理相對落后,缺乏對信息采集、信息加工和信息傳輸的統一規劃和統一編碼。信息系統開發與資源擁有之間處于相對封閉狀態。
(3)在建設工程項目全過程中,缺乏工程造價控制理念
一是在投資決策階段工程造價控制不夠重視,直接影響這決策階段后的各個建設階段工程造價的計算和控制;二是設計階段的工程造價控制不嚴,目前,我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析不夠深入,設計人員只對工程質量負責,對工程造價不關心,造成工程造價偏高;三是工程結算階段的工程造價控制不力??⒐そY算能真實地反映整個工程的實際造價,也反映了承建方和投資方對工程造價管理的能力,如果此階段工程造價控制不力,會大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
2 提高建設工程造價管理實效性措施
(1)高度重視工程決策階段造價管理
一個工程項目的決策階段是整個工程的重要階段,決策階段如果分析不細致造成決策失誤,那么,整個工程建設項目會遭受巨大的損失,項目決策正確,意味著對項目建設做出科學的決斷,選出最優的投資方案,進而達到資源優化配置。在這個階段就要合理地估算和計算工程造價,并且要有效地控制工程造價,在這個環節,造價管理人員應該做好以下幾點工作:一是建立建設項目管理投資責任制,將建設項目從籌建到實施全過程的資金使用落實責任人,負責對各項階段資金使用的監督和管理,在哪個階段出現問題,責任倒查,追究相關責任人責任,同時建立相應的監督機制;二是做好工程造價因素分析。要以市場需求為向導,建設市場造價因素分析制度,通過市場分析與預測,掌握建設工程在市場的需求量,確定建成的最佳生產規模,使所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續發展能力。同時,市場價格預測應考慮影響價格變動的各種因素,包括人工、工程材料、工程機械及相關的使用費用,根據項目具體情況,進行工程造價核算,注意避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風險,使工程決策階段更具科學性和可靠性。
(2)加大對工程造價管理人員的培訓力度
由于工程造價管理在整個建設工程中具有重要作用,要求造價管理人員必須具備較強的業務知識、豐富的實踐經驗、與時俱進的思想和高尚的道德素質,所以,要建立一支"學習型"的工程造價管理隊伍,定期不定期地進行培訓教育。一是對業務方面的培訓學習。業務素質對工程造價人員來說需要不斷更新,因為市場不斷在發展變化,管理方法、技術水平、機械設備都不斷更新,所以也需要工程造價管理人員也要不斷地進行業務素質更新,以符合工作的需要;二是要進行守法意識培訓。
(3)完善相關制度,建立監督機制
建設工程造價管理,需要一個健全的管理制度,用制度去約束人、管理人和激勵人,把制度真正地落實到實際工作中,需要一個完善的監督機制。一是建立健全項目審計制度。要全過程、全面監督,能夠使工程造價管理工作合理、合法使用,符合工程施工的需要,重視投資估算,優化設計概算,控制施工圖預算,確保建設工程造價管理有效進行;二是建立健全工程造價相應的法律制度。用法律約束人、管理人,同時用法律武器來保護人,通過健全法律制度,讓工程造價人員有法可依、有法必依,讓法律去管束相關人員的行為;三是加強審計監督工作。
(4)加強建設工程項目各個階段的造價控制管理
一是設計階段的造價控制。此階段也是造價控制的重點,設計質量的好壞直接影響工程質量和使用功能,也直接影響工程的投資效益。二是施工階段的造價控制。通過工程招標選擇實力強、技術水平高、信譽好的施工單位,在施工階段能縮短工期、保證質量、降低工程建設投資,有效地節約建設成本資金。三是竣工后的造價控制。項目竣工后要嚴把工程結算關,注意搜集和整理結算資料,認真核算工程費用,合理確定工程造價。
參考文獻:
1建設工程造價管理現狀
(1)建設工程造價人員存在的問題建設工程造價管理是一項技術和經濟相結合、專業性很強而又復雜繁瑣的工作,它不僅要求造價師具有高水平的專業技術知識,而且要求具有較高的業務素質和職業道德水平,但在實際工作中,造價師總是出現多種錯誤。一是定額換算存在不合理因素。由于建設工程技術、建設結構和建設材料的不斷更新和發展,導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多,往往造價師缺少調查或第一手數據資料,致使定額換算存在一些不合理因素;二是較大的工程建設項目預決算可能會因為疏忽而漏項;三是在結算過程中高估冒算現象比較普遍,給造價審核帶來一定的困難,由于工程造價構成項目較多,變動頻繁,計算程序復雜,容易造成錯誤。(2)建設工程造價體制不健全目前,我國建設領域的法律、法規建設逐步完善,但由于各方面原因,工程造價方面的法律還不夠健全,實踐中還存在著一定的問題。建設工程造價信息管理相對落后,缺乏對信息采集、信息加工和信息傳輸的統一規劃和統一編碼。信息系統開發與資源擁有之間處于相對封閉狀態。(3)在建設工程項目全過程中,缺乏工程造價控制理念一是在投資決策階段工程造價控制不夠重視,直接影響這決策階段后的各個建設階段工程造價的計算和控制;二是設計階段的工程造價控制不嚴,目前,我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析不夠深入,設計人員只對工程質量負責,對工程造價不關心,造成工程造價偏高;三是工程結算階段的工程造價控制不力??⒐そY算能真實地反映整個工程的實際造價,也反映了承建方和投資方對工程造價管理的能力,如果此階段工程造價控制不力,會大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
2提高建設工程造價管理實效性措施
關鍵字:建設工程造價管理原則現狀 措施
Abstract: With the development of economy, our country engineering construction has made great achievements, so in the process of project construction and how to effectively implement the project cost management. The construction has become the most critical problem. This paper will seize the construction project cost management of this problem, and taking it as the breakthrough point, from three aspects of construction project cost management principles, status and management measures in detail, making China's construction project cost can be carried out in a healthy environment, for the construction units to create more profit space.
Keywords: construction project; cost management; principle; current situation; measures;
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:文章編號:
建設工程造價管理實際上就是采取一系列的經濟和法律手段,解決建設工程中的問題,并確定工程的投資估算和施工的預算,提高建設工程造價管理的水平,為建設單位的發展提供更有利的空間,創造更多的利潤。建設工程造價管理要遵循一定的原則,并且要采取恰當的管理措施,這樣才能夠達到事半功倍的效果,但是通過調查發現,在目前的建設工程造價管理中還存在著一定的問題需要解決,這是需要格外關注的。下面本文就從建設工程造價管理的原則、存在問題和現狀以及管理措施進行詳細的論述。
一 建設工程造價管理的原則
建設工程造價管理對于節約工程成本,為建設單位創造更多利潤具有重要的作用,因此說一定要對工程的造價進行嚴格的管理,在管理過程中需要遵循一定的原則。
(一)造價成本最低原則
造價成本最低原則的根本目的就是在建設工程施工的整個環節,要盡可能的降低工程的造價,提高工程的總利潤。在實行成本最低原則的同時,要注意和實際建設工程相適應,做到一切從實際出發,不能以犧牲工程質量來保證成本最低,這樣的工程造價是不合格的。
(二)動態控制原則
成本的控制應該強調工程的動態控制。工程準備階段的成本控制,是根據工程設計人員的具體要求來做的,確定成本目標、制定成本計劃、為整個工程的造價提供動態支持。動態控制原則另一方面也是保證工程造價在發展的前提下進行,不會因為工程某方面的改變而造成造價不符合工程的發展,從而造成損失。
(三)管理責任制原則
在建設工程造價管理的過程中,管理者要具備豐富的管理經驗,要有較強的時間管理能力,這樣才能夠保證其在管理過程中能夠自如的應對出現的問題。管理過程中需要堅持責任制原則,即每個管理的環節都要細化到每一個人,這樣出現工程造價的管理問題能夠及時找到責任人,并采取措施進行彌補,避免責任不明確造成的不必要的損失,既浪費了時間又影響了效益。
二 建設工程造價管理的現狀
建設工程造價管理制度在我國興起已經有近70年的歷史,逐步完善起來也已經有50多年的時間,在這個過程中,我國的建設工程造價管理對于控制工程成本,創造利潤空間起到了一定的作用。但是隨著經濟的發展和競爭的加劇,早期形成的管理體系在發展的過程中存在了一些問題,主要表現在以下四方面。
(一)缺乏管理經驗豐富的人員
建設工程造價管理需要有經驗豐富的管理人員,但是從目前的情況來看,我國取得工程造價師資格的專業人員并不多,高技能的專業人員就更少,這就造成在假設工程造價管理中技術人員的缺失,影響了工程造價的管理,加之雖然有一些人取得了相應的工程造價職業證書,但是由于缺乏實際的管理經驗,只能紙上談兵。因此說,在建設工程日益發展繁榮的今天,具有管理經驗的人員少之又少,不能夠滿足實際的需求,造成了建設工程造價管理目前的窘狀。
(二)工程造價缺乏競爭機制
建設工程的發展長期受到計劃經濟的制約,又受建筑業自身特點的影響,這就造成了我國目前建設工程造價管理體系本身也具有計劃的色彩,缺乏長效的競爭管理機制,不適應目前的發展管理現狀。雖然說相關的部門制定了一系列調節措施,但是都沒有取得較大的突破,建設工程造價依然缺乏競爭力,因此說需要加強管理,變革計劃體制,使得建設單位自主定價的模式體系相互不發展建立。
(三)缺乏健全的法律管理機制
建設工程造價的管理除了要有經驗豐富的管理人員之外,還需要有健全的法律法規作為支撐,成為管理的法律強制保證。但是從目前來看,中國雖然制定了一些相關的工程造價管理的法律法規,但是仍然不能夠全面的解釋問題,沒有形成健全的體系,也不能夠適應快速發展的建設工程現狀,因此說亟需改進。同時不能夠忽視的是,相關的建設工程造價管理法律咨詢機構也很少,使中國的造價管理體系呈現出薄弱的態勢,在今后的實際操作中需要進行重點改革。
(四)工程造價管理呈現“重施工輕技術”的現象
在我國,建設工程造價的管理普遍存在著重施工輕技術的現象,項目的管理者往往忽視施工前設計階段的重要性,而對于造價控制的中重點也主要是放在建設工程的施工階段和后期的決算階段,這就會出現超出預算造價的現象,從而影響了工程的整體效益。同時我國的建設工程的造價也多是事后才進行,主要依附于建筑設計師而被動的反應建設項目的設計,這種情況應該及時得到制止。
三 建設工程造價管理的措施
建設工程造價的管理對于工程效益的把握具有重要的作用,合理的造價管理能夠實現建設單位的長遠發展,為其在激烈的市場競爭中占據一席之地打下堅實的經濟基礎,但是上文中已經提出了,目前情況下我國的建設工程造價的管理還存在著一些問題,制約了建設工程的長遠發展,下面本文就針對上面提出的建設工程造價管理中存在的問題論述幾點改進措施,希望能夠對今后的造價管理起到一定的幫助作用。
(一)加大建設工程造價管理人員的培訓力度
要實現建設工程造價管理工作的順利開展,一定要具備高素質高技能的管理人員,上文中提出,我國目前情況下具備工程造價師資格證書的人相對較少,高級造價師更是少見,這無疑影響了建設工程造價管理工作的開展,因此說在今后的實際中,要加大培養造價管理人員的力度,如定期開展培訓,安排適當場合進行實踐操作演練,積極地借鑒國外的先進管理經驗,綜合考慮我國的現狀制定出適合我國工程建設造價管理的培訓模式,使得我國的工程建設造價管理人員的素質技能提高。
(二)建立建設工程造價管理的市場競爭機制
我國的經濟發展長期受到計劃經濟的影響,因此建設工程的造價管理也受到影響,在工程造價中缺乏相應的競爭,不利于建設工程的發展,為此,要變革這種情況,一定要加大市場競爭的程度??梢圆扇∈袌稣{節和政府政治手段調節的雙重措施,為工程造價的競爭打下基礎。
(三)建立健全相應的法律法規
雖然說建設工程的發展是在市場競爭機制下進行的,但是其發展也要受到法律法規的制約和保護,同樣建設工程的造價管理也需要有法律的強制力作保證。為此,國家需要根據現階段我國的建設工程造價管理的實際發展情況,綜合我國的管理經驗和基本國情,制定出相應的法律法規,為建設工程的造價管理開辟一條法律途徑,使其今后的管理能夠實現制度化、規范化和法制化。
(四)變革“重施工輕技術”的工程造價管理現狀
建設工程的造價管理要涉及到工程的各個環節,不僅包括施工,更不能夠忽視工程前期的設計造價管理。設計階段是建設工程造價管理的關鍵環節,高超的技術和合理的設計能夠提高工作的效率,對于縮短工期、提高工程的效益和節約成本都起到了重要的作用,因此說這個環節是絕對不能夠忽視的,甚至從某些方面來看,設計環節比施工環節的工程造價管理還要關鍵。設計環節的工程造價管理通常對于工程總造價的影響占到七成左右,所以抓住了設計階段的工程造價管理就等于抓住了核心和關鍵。設計階段的工程造價管理主要是對工程設計方案進行公正公開的招投標,并進行擇優選擇,最后確定設計功能全面、設計技術先進和設計結構合理的方案進行施工,這一階段的造價管理要控制好,使得設計環節能夠在滿足工程設計要求的前提下按照分配造價限額進行設計。
設計環節的工程造價管理很重要,但是也不能夠忽視施工階段的造價管理。施工階段的造價管理就是要在工程施工中按照相應的合同條款控制價格。首先需要嚴把工程變更關,造價管理人員要對多個變更計劃從方案的設計、用料、工期和造價等方面進行比較,選出最佳的變更方案。其次是要嚴把現場簽證關,簽證之前造價管理人員要要求施工方出示書面的報告,通知造價管理人員,管理人員要及時把我情況,合理計算費用的增減。與此同時,造價管理人員還要積極的配合施工人員和技術人員做好工程的改進,有效的控制施工的投資,達到節約成本的目的。
(五)做好建設工程實施過程中的造價管理
建設工程的工程造價管理對于建設單位的利益具有重大的影響,因此說,需要在建設工程實施的過程中做好工程的造價管理,為此可以從以下幾方面進行。首先需要做好各相關人員的溝通,使建設項目施工技術人員,相關材料管理人員和工程造價管理人員能夠密切配合,及時了解工程的進度和資金應用情況,以節約資金為目標,做好工程的造價管理;其次需要制定切實可行的造價管理方案,并依據方案進行有計劃的管理,同時要根據施工中的實際情況合理調整造價管理方案;最后需要做好竣工結算的造價管理,這是不能夠忽視的一個環節。
除了上述加強建設工程造價管理的措施之外,在實際的造價管理過程中還需要注重管理技術與經濟的優化組合,可以推行“限額設計”的方法控制設計階段的工程造價,建立獨立的工程造價管理機構也是今后的發展趨勢,這些都能夠改變目前我國造價管理的現狀,實現造價管理的良性發展。
結束語:建設工程的造價管理能夠有效的控制工程的建設投資,為建設單位創造更多的利潤和更廣闊的發展空間,建設工程造價的管理需要遵循一定的原則,本文已有論述。建設工程在進行造價管理的過程中還存在著一些問題,本文從這些問題出發論述了改變當前現狀的一些措施,希望這些措施能夠實現建設工程造價管理的良性發展,為建設單位節約更多的建設資金。
參考文獻:
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[2] 閆德儀 康秋燕 建設工程造價管理淺析 現代營銷(學苑版),2011年第11期
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[4] 白順蘭 建設工程造價管理淺析 城市建設理論研究,2012年第24期
[5] 陳章兵 建設工程造價管理淺析 科技創業月刊,2004年S1期
關鍵詞:工程造價 現狀 規范措施
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國經濟的快速發展與社會的不斷進步,作為國家支柱產業的建筑業也得到了持續迅猛發展,這也就在一定程度上造成了我國的建筑市場的競爭越來越激烈,于是各個建筑企業都在很大程度上加大了建設工程的造價管理,以此來降低建設工程的成本,提高企業的競爭力。并且隨著我國社會主義市場經濟制度的確立和發展與世界經濟全球化的速度不斷加快,那種傳統的工程造價管理模式已經不能適應建筑行業的發展,同時在工程造價管理中也出現了一些問題,嚴重影響了工程造價管理的質量。因此工程造價管理必將伴隨著國家經濟體制改革和工程建設管理體制的不斷完善而發展變化
1、工程造價的重要性
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用,其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等,它是項目決策與制定投資計劃和控制投資的依據,同時還是評價建設工程投資效果的重要指標。通過對工程造價的控制可以有效降低建設工程的成本,進一步擴大建筑企業的盈利空間,進而提高建筑企業的競爭力,有效保證建筑企業在競爭比較激烈的建筑市場上保持穩步快速的發展。
2、工程造價的特點
2.1 工程造價的大額性
由于建筑工程的建造價值比較大,因此在建筑市場上投資一項建設工程項目需要花費大量的人力、物力與財力,這就決定了建筑工程造價具有大額性的特點。
2.2 工程造價的動態性
雖然我國經濟的不斷發展進一步促進了建筑市場的不斷完善,但是建筑行業不斷激烈的市場競爭進一步導致了建筑企業的經營環境的復雜多變性,因此在建設工程的實際施工中存在著很多影響工程造價的因素,例如建筑原材料價格的變動、建筑設備的租賃價格等等,這也就決定了工程造價具有動態性的特征。
2.3 工程造價的階段性
一般情況下,工程建設的項目從開始到結束都需要經歷工程項目投資預算、工程項目投標與招標、工程設計、工程項目施工以及工程竣工結算,其中每個階段的任務又是不相同的,因此建設工程不同階段的工程造價也是不相同的,這就決定了工程造價具有階段性的特點。
2.4 工程造價的復雜性
一個工程項目建設往往涉及到許多領域,它可能涉及到技術領域、管理領域等,同時工程項目還經常是由多個部門共同協作完成的,這就進一步導致影響建設工程造價的因素復雜多變,加大了建設工程造價的難度。
2.5 工程造價的差異性
由于不同的建筑物具有不同的功能,而功能的不同又對建設工程的結構、空間配置等都有著具體的要求,進而致使不同建筑工程之間具有很大的差異性,最終產品的差異性導致了工程造價的差異性。
3、工程造價現狀
3.1 工程造價管理體制落后
在計劃經濟體制下,我國的工程造價管理體制是一個高度集中統一的,由計劃定額、計劃價格確定工程造價的管理模式,但是隨著我國經濟的發展,計劃經濟體制下的工程造價管理體制已經不能滿足建筑市場的發展要求了。但是到目前為止,我國還沒有建立與完善適合社會主義市場經濟體制的工程造價管理體制,進而無法對建筑企業的工程造價管理提供有效的指導。與此同時我國在建筑工程造價管理人員的培養上缺乏必要的投入,進而造成目前取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了建筑市場的需要。
3.2 工程造價方面的法律法規不完善
由于我國的工程造價起步比較晚,建筑市場上還缺乏相應的法律法規,雖然隨著我國經濟的發展與建筑市場的不斷完善,我國陸續出臺了相關的法律、法規和條款,對建筑行業的工程造價問題進行規范。但是這些法律法規中很好涉及到影響工程造價因素方面的內容,再加上由于各種各樣的原因,這些法律法規在落實中被大打折扣,這在很大程度上降低了法律法規的效力。再則就是,雖然我國頒布了一系列工程造價方面的法律法規,但是對于建筑市場上違反工程造價法律法規的懲處力度還是不夠,這在很大程度上降低了工程造價的效力,進而影響了建設工程造價的真實性與合理性。
3.3 工程造價管理觀念落后,政府過度干預
隨著我國經濟的不斷發展與建筑體制改革的不斷深入,作為工程管理工作中比較重要的工程造價管理也在逐步發展著,傳統的工程造價管理觀念已經不適合逐步完善的建筑市場了。但是在實踐中發現,很多建筑企業受計劃經濟的影響,在工程造價上存在著觀念成就,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題,這就導致很多建筑企業的工程造價管理工作并不能根據建筑工程施工環境的變化而進行動態管理,進而降低了工程造價的成效。雖然我國的建筑市場逐步完善,但是由于建筑自身的一些特性導致建筑市場的自身調節機制不能完全實現市場資源的有效配置,這就需要國家采取適度的措施對工程造價進行干預,但是有的地方政府受計劃經濟的影響對工程造價采取了過度的干預,導致建筑工程造價的真實性、及時性以及有效性。
3.4 工程造價確定的方法缺乏科學性
到目前為止,我國的工程造價確定方法還是工程造價管理人員首先根據設計人員提供的工程設計圖紙計算出建設工程量,然后在套用建設工程概預算定額,進而確定建設工程的直接成本,接著在此基礎之上依據費用定額的相關系數,計算建設工程的間接成本,在社會主義市場經濟體制下,種工程造價確定方法存在一定的滯后性,同時計算出的建設工程量與定額并不一致,這就無法保證建設工程造價的真實性。再則現行的工程造價定價方法中工程概預算定額是由國家主管部門統一編制的,并且國家主管部門在編制時未能及時反映市場的變化,不能反映供求關系的變化,進而使現行的建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系,從而致使建設工程企業不能合理的確定建設工程造價。
3.5 工程造價管理從業人員素質低下
由于建筑工程造價管理是一種技術性比較強、工程造價設計的范圍比較廣,因此對于建設工程造價管理人員的要求比較高,但是由于我國在早期對工程造價管理工作人員的培訓方面的投入不足,因此到目前為止,國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業,那些正規高等院校工程造價管理專業畢業工作人員很少,同時一些高學歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業畢業,進而致使很多建筑工程造價工程師的專業技能水平低,無法做好工程的造價管理與控制工作。還有的一些建設工程造價管理人員的職業素養比較低,在建設工程造價管理中可能會受到巨額利益的誘惑與其他人員串通,不按照工程造價的相關制度進行合理的工程造價管理,在造價管理和控制過程中中飽私囊,這些都在很大程度上影響了建筑工程造價的真實性與有效性。
4、規范工程造價的有關措施
4.1 深化建設工程造價管理改革
隨著經濟的發展我國也完成了由計劃經濟到社會主義市場經濟的轉變,因此工程造價管理體制也必須要加強改革力度,在借鑒計劃經濟體制下工程造價管理體制的經驗的基礎之上,建立與健全符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理體制,進而保證建設工程造價管理的真實性與合理性。
4.2 進一步完善工程造價方面的法律法規
隨著市場經濟的發展與建筑市場的不斷完善,為了進一步保證我國建筑市場的發展,我國的有關部門必須要進一步建立與完善建設工程造價方面的法律法規,并且要將法律法規的內容涉及到影響工程造價因素等方面。與此同時還要進一步加強法律法規的執法效果,盡可能的將工程造價法律法規落實到實處,為建設工程企業的工程造價提供法律依據。最后還要加大違反工程造價法律法規的懲處力度,進而保證工程造價的真實性。
4.3 樹立全過程工程造價理念
工程造價不僅僅是局限于某一個階段的工程造價,而應該貫穿于建設工程的整個過程,因此建設工程造價管理人員必須要樹立全過程工程造價理念,加強建設工程項目決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段的工程造價管理,進而保證工程造價的合理性。
4.4 加大建設工程造價人員的培訓力度
建設工程造價的復雜性與多變性決定了建設工程造價管理工作是一項比較復雜的技術性工作,對工程造價管理人員的要求比較高,因此有關部門必須要進一步加強工程造價管理人員的培訓工程。首先國家應該在各大高校開設工程造價管理專業,為工程造價培養高學歷的工程造價人員,其次建筑工程企業還應該采取各種各樣的形式提高工程造價管理人員的技能,例如可以技能考核,每月大比等形式提高工程造價人員的技能。最后還要加強工程造價人員的職業素養培訓,避免工程造價中現象的存在。
參考文獻:
關鍵詞:工程造價;咨詢;管理;法律
Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.
Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
隨著我國經濟的不斷發展,工程建設量越來越大,而建設工程是一個系統工程,涉及到很多環節,而建設工程造價管理環節就是建設工程環節中十分重要和基礎的一環。建設工程造價管理工作是管理項目資金的工作,優秀的建設工程造價管理能夠充分保證工程的質量以及工程的安全,對于企業提高經濟效益十分重要。我國的工程造價咨詢行業起步很晚,而且依托在建設部門、銀行部門、財政部門、審計部門等,具有一定的行政管理職能。進入新世紀以來,我國所有造價工程管理單位與政府部門脫鉤,變成了自主經營,要獨自承擔相應的風險,所以在管理方面以及在自我約束方面要求更高。本文將就我國建設工程造價管理發展現狀及對策這一重要議題展開討論,分析我國當前建設工程造價管理方面的相關情況,剖析了當前存在的問題,并提出了相關解決方案,希望能夠為我國廣大的工程造價管理人員的工作提供一些參考。
二、建設工程造價管理現狀和存在問題
1、工程造價管理法律法規體系尚未完善
在我國的法律法規體系中,工程造價設計到《合同法》方面、《價格法》方面、《招投標法》方面以及《建筑法》方面內容,但是這些內容在形式上是說明性的、附帶性的條款,看上去十分正規和嚴格,但是在實際操作過程中困難重重。在當前,工程造價管理法律法規體系尚不健全,相關法律法規繼續完善。
2、工程造價管理結構隊伍建設薄弱
當前,我國建設市場空前繁榮,但是也存在著很多問題,沒有建立起完善的誠信信用機制,也沒有很好地規范建設市場秩序,在很多環節的操作上不規范,對違法違規現象的打擊力度不夠。很多工地工程造價管理機構隊伍建設十分薄弱,只有少數幾個在職、在編人員,很多單位為了滿足工作的需要,采取合同聘用的方法,聘用臨時工作人員從事管理工作。工程造價機構在人事管理方面難度增大很多,而臨時工作人員素質不一,管理難度較大,對口專業或相近專業畢業人員較少。整體隊伍建設十分薄弱,業務水平亟需提高。
3、工程造價咨詢行業服務范圍較窄
很多工程造價咨詢企業服務范圍涉及面不夠,完全側重于具體項目的中期以及收尾階段,往往忽視項目建設前期以及中期建設控制的重要性。往往導致結算超出預算的后果,工程難以正??⒐?,甚至引發工程各方的矛盾,不利于建設的發展。國外工程造價咨詢行業對工程前期的整體控制和初期控制十分重視,而我國在這方面只關心施工階段,業主方面對工程造價的要求也僅僅局限在編制工程鞠躬結算,呈現出眾結果輕決策的現象,不能很好的對工程造價進行控制,起不到應有的效果。
4、工程造價咨詢行業發展態勢不均衡
當前,我國造價工程咨詢行業企業眾多,但是發展極不均衡,結構不合理。在發達的東部沿海地區,造價咨詢企業角度,在哦技術儲備方面、在資金方面、在業務量方面表現十分優異;而在我國廣大的欠發達地區,特別是西部地區,工程造價咨詢企業數量較少,技術儲備薄弱,缺乏發展可持續性。從全國的角度看,整體發展水平不高,業務方向和業務內容較為單一,不能適應當下經濟發展的要求。
5、工程造價從業人員綜合素質偏低
從業人員中有國家承認資質的人數較少,不能滿足建設設計方面、造價咨詢方面、建設監理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面,我國擁有高級職稱的工程造價咨詢人員總數太少,而“掛靠”的現象卻十分嚴重。
6、工程造價咨詢行業收費標準不一
我國當前工程造價咨詢行業收費標準不一。在發達地區,眾多的工程造價咨詢企業能夠按照國家相關法律法規辦事,而在欠發達地區,很多機構不按照國家的相關法律法規辦事,通過不合理壓縮工程造價,獲取高額酬勞,直接損害了施工單位的利益,損害業主利益。
三、改革措施
1、建立健全工程在家管理法律法規
管理工作的建設是工程造價建設的重要內容,而管理工作中的監管部分在于政府機關。有關部門要順應時代形式,及時做好相關法律法規的完善工作。
2、嚴格加強并執行計價依據和《計價規范》的力度
眾多的工程造價咨詢行業機構要嚴格執行計價依據,并按照《計價規范》辦事,完善工程造價管理機構報送備查和備案制度,要將竣工結算文件作為驗收的必要手段,有效規避業主久拖不審、惡意拖欠工程款項的現象,實實在在做好相關管理工作。
3、轉變工作理念,樹立服務意識
我國工程造價咨詢行業相關從業人員要認清形勢,轉變觀念,要樹立好充分的服務意識。要將服務意識融入到工作中,切實做好項目全過程的控制工作。
4、提升工程造價咨詢企業資質
很多咨詢企業人才儲備建設、技術力量建設方面表現很好,但是資質不夠,丟失很多大項目,要切實提高工程造價咨詢企業的資質,促成行業內部資源的優化配置,從整體上提高業務水平。
5、加強培訓,提高工程造價人員綜合素質
造價工程咨詢行業相關企業要重視對員工的培訓,充分提高工程造價咨詢工作人員的綜合素質。在培訓過程中,要將理論知識和實踐充分結合起來,要起于教材、高于教材。此外,由于工程造價從業人員的工作涉及面很廣,要對社會經濟活動有充分的了解,所以要盡可能地擴大學術范圍內的交流,提高從業人員業務水平,從而滿足工程建設多方的要求,促進管理工作的進步。
四、結語
隨著我國經濟的不斷發展,我國基礎建設方面投入越來越大,在建設工程造價管理是建設工程中十分重要和基礎的環節,涉及到資金的使用,能夠很大程度上左右具體建設工程的環境效益方面,社會效益方面,經濟效益方面,直接關系到工程的安全和質量,其重要性不言而喻。本文就我國建設工程造價管理發展狀況及對策這一重要議題展開討論,分析了我國建設造價管理工作的相關內容,分析了當前我國建設工程造價的現狀和存在的問題,研究并提出了相應的解決方案,希望能夠為廣大的建設造價工作人員的工作提供一些參考,為我國在建設造價管理工作的發展提供一點綿薄之力。筆者水平有限,文筆粗陋,不當之處,敬請指正。
參考文獻:
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[4] 伍小華. 小議我國建設工程造價管理工作[M].東方管理.2010
第一條為加強對建設工程造價員的管理,規范建設工程造價員的從業行為和提高其業務水平,根據建設部《關于由中國建設工程造價管理協會歸口做好建設工程概預算人員行業自律工作的通知》(建標[*5]69號)文件精神,制定本辦法。
第二條本辦法所稱建設工程造價員是指通過考試,取得《全國建設工程造價員資格證書》,從事工程造價業務的人員(以下簡稱造價員)。
第三條中國建設工程造價管理協會(以下簡稱中價協)負責全國建設工程造價員的行業自律管理工作。各地區造價管理協會或歸口管理機構(以下統稱管理機構)應在本地區建設行政主管部門的指導和監督下,負責本地區造價員的自律管理工作。中價協各專業委員會(以下簡稱專委會)負責本行業造價員的自律管理工作。全國建設工程造價員行業自律工作受建設部標準定額司指導和監督。
第四條《全國建設工程造價員資格證書》是造價員從事工程造價業務的資格證明,《全國建設工程造價員資格證書》由中價協負責監制和管理。
第二章造價員資格考試
第五條造價員資格考試實行全國統一考試大綱、通用專業和考試科目,各管理機構和專委會負責組織命題和考試。
第六條通用專業和考試科目
(一)通用專業:
(1)土建工程;
(2)安裝工程。
(二)通用考試科目:
(1)工程造價基礎知識;
(2)土建工程或安裝工程(可任選一門)。
其他專業和考試科目由各管理機構、專委會根據本地區、本行業的需要設置,并報中價協備案。
第七條中價協負責組織編寫《全國建設工程造價員資格考試大綱》和《工程造價基礎知識》考試教材,并對各管理機構、專委會的考務工作進行監督和檢查。各管理機構、專委會應按考試大綱要求編制土建工程、安裝工程及其他專業科目考試教材,并負責組織命題、考試、閱卷、確定考試合格標準、頒發資格證書、制作專用章等工作。
第八條凡遵守國家法律、法規,恪守職業道德,具備下列條件之一者,均可申請參加造價員資格考試:
(一)工程造價專業,中專及以上學歷;
(二)其他專業,中專及以上學歷,工作滿一年。
第九條工程造價專業大專及以上應屆畢業生可向管理機構或專委會申請免試《工程造價基礎知識》。
第三章造價員管理
第十條造價員應在本人承擔的工程造價業務文件上簽字、加蓋專用章,并承擔相應的崗位責任。
第十一條造價員資格考試合格者,由各管理機構、專委會頒發由中價協統一印制的《全國建設工程造價員資格證書》及專用章,證書編號規則及專用章樣式由中價協統一規定。
第十二條各管理機構和各專委會應建立造價員信息管理系統和信用評價體系,并向社會公眾開放查詢造價員資格、信用記錄等信息。
第十三條造價員跨地區或行業變動工作,并繼續從事建設工程造價工作的,應持調出手續、《全國建設工程造價員資格證書》和專用章,到調入所在地管理機構或專委會申請辦理變更手續,換發資格證書和專用章。
第十四條造價員可以從事與本人取得的《全國建設工程造價員資格證書》專業相符合的建設工程造價工作。
第十五條造價員不得同時受聘在兩個或兩個以上單位。
第四章繼續教育
第十六條繼續教育是指提高業務素質,更新知識,學習新技能,掌握新方法所進行的業務培訓、專業教育等。
第十七條各管理機構和各專委會負責本地區或本行業的繼續教育教材的編制及組織培訓工作。
第十八條造價員每三年參加繼續教育的時間原則上不得少于30小時,各管理機構和各專委會可根據需要進行調整。
第五章資格證書管理
第十九條《全國建設工程造價員資格證書》原則上每三年驗證一次,由各管理機構和各專委會負責具體實施。
第二十條《全國建設工程造價員資格證書》驗證的內容為本人從事工程造價工作的業績、繼續教育情況、職業道德等。
第二十一條有下列情形之一者,驗證不合格或注銷《全國建設工程造價員資格證書》和專用章:
(一)無工作業績的;
(二)脫離工程造價業務崗位的;
(三)未按規定參加繼續教育的;
(四)以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格證書》的;
(五)在建設工程造價活動中有不良記錄的;
(六)涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的;
(七)在兩個或兩個以上單位以造價員名義執業的。
第六章自律規定
第二十二條應遵守國家法律、法規,維護國家和社會公共利益,忠于職守,恪守職業道德,自覺抵制商業賄賂。
第二十三條應遵守工程造價行業的技術規范和規程,保證工程造價業務文件的質量。
第二十四條應保守委托人的商業秘密。
第二十五條不準許他人以自己的名義執業。
第二十六條與委托人有利害關系時,應當主動回避。
第二十七條接受繼續教育,提高專業技術水平。
第二十八條對違反國家法律、法規的計價行為,有權向國家有關部門舉報。
第七章附則
第二十九條各管理機構和各專委會應根據本辦法,制訂本地區、本行業的實施細則,報中價協備案。
【關鍵詞】石油企業;建設工程;造價管理;方法探究
一、前言
現如今,我國石油企業規模不斷擴大、建設項目數量日益增多,市場競爭實力顯著增強。然而工程造價管理是影響建設項目順利進行的關鍵。因此,山西煤層氣勘探開發分公司要采取有效方法進行建設工程造價管理,進而促進本公司實現社會效益和經濟效益雙贏。由此可見,本文探究分析石油企業建設工程造價管理方法具有重要的意義。
二、增強工程造價管理認知
工程造價管理具有工程環節影響性,即石油企業建設工程開展過程中,此造價管理在工程設計、工程施工直至完工的各個環節巧妙貫穿,同時,各環節間相互作用、相互聯系。從中可知,工程造價管理是石油企業建設工程順利進行的關鍵。因此,在建設工程的各個環節要增加工程造價管理認知,在提高認知的基礎上,實現建設工程各個環節的有效監控,這對于建設工程造價管理目標及時完成具有重要意義。但現如今,人們對工程造價管理的認知仍停留在初級階段,在傳統認知的影響下,經常將高造價錯誤歸結到施工資金以及施工質量中來,殊不知,增強工程造價管理認知也能降低工程造價成本。
三、創新石油工程設計
石油企業開展工程投資活動時,事前要創新石油工程設計,科學、合理的建設工程設計,關系到工程的整體經濟效益以及工程造價的力度。所以,人們要相應提高對石油工程設計的重視程度,避免出現輕設計、低效益的工程建設現象。與此同時,良好的工程設計,還能優化工程造價管理,這在一定程度會發揮工程造價管理的優勢和作用。
四、完善工程造價管理體系
雖然我國石油企業建設工程造價管理與以往相比取得了良好的發展效果,但是目前石油企業在經營管理的過程中,仍受傳統造價管理體系束縛,這嚴重制約了石油企業的前進步伐,阻礙了工程造價管理的有效性發揮,并且造價管理中經常出現各種矛盾和問題。從中能夠看出,要想實現工程造價管理的有序性,就要完善工程造價管理體系,從而減少風險的發生幾率、明確權責關系、緩解矛盾以及有效解決問題,提高控制主動性,促進石油企業實現健康、持續發展。
五、合理分析工程預算
合理控制施工預算,是石油企業建設工程造價管理的基本組成部分,它對于成本管理目標的順利實現具有推動作用。即當工程競標成功后,管理人員首先要開展預測工作,預測內容包括:施工材料、實際施工,同時,確保施工方案滿足實際需要以及工程建設發展。并且,針對設備、材料以及人員等建立一定的成本控制制度,將成本目標置于預期施工目標之內,這樣能夠提高經濟效益。此外,對比分析施工預算和投標預算,在此基礎上,制定合理的預算計劃和方案,充分考慮企業自身的發展情況,合理分配分包資金,這不僅能夠提高資金利用率,減少資金損失,而且還能通過預算的合理分析,提高項目的經濟效益。
六、建立優質造價工程團隊
優化建設工程造價管理,是石油企業發展的關鍵和保障,要想促進此目標順利實現,就要建立優質造價工程團隊,嚴格篩選團隊人員、增強已入選團隊人員的綜合素質。為此,石油企業要拓寬造價工程人才的招聘渠道,將大量優秀人才吸引到建設工程造價管理中來。與此同時,組織團隊人才進行系統性培訓,促使員工通過培訓豐富理論知識儲備,提高專業技能、創新思想觀念以及強化思想道德素質。此外,團隊造價工程人員,還要全面了解國內外有關造價工程管理的慣例,尊重市場發展規律,有針對性的對團隊造價工程人員進行綜合素質培養,進而提高造價工程管理效率、優化管理質量。
七、合理控制施工工程造價
之所以要合理控制施工工程造價,主要是它能促進石油企業實現短時間內的優質建設。石油企業針對施工階段存在的潛在問題要有效預防,并且對于已經發生的問題要提供有效解決方案,進而減少經濟損失以及工程變化情況,在規定工期內優質完成建設工程工作,有利于減少施工工程造價。此外,石油企業實際施工過程中,要有效組織施工程序,合理分配工作任務量,并且工程預算人員要處理好與施工工作人員之間的關系,針對現實的施工問題進行及時的溝通和交流,在降低建設成本的基礎上,促進施工順利、有效進行。
八、強化竣工造價管理
石油企業完整的施工造價管理是以最終的竣工造價管理為收尾,在竣工階段,項目驗收材料要充分準備,驗收工作組也要順利組織,針對驗收工作詳細開展。同時,針對工程費用要具體記錄、細致總結,盡量保證竣工決算的完整性和真實性。除此之外,還要將石油企業的債務債權等及時清理,這不僅能夠實現企業建設工程賬目準確化,而且還能促進石油企業穩健運行。
九、結論
綜上所述,石油企業建設工程造價管理工作的內容較多、任務較復雜,為了將此項工作細致落,要增強工程造價管理認知、創新石油工程設計、完善工程造價管理體系、合理分析工程預算、建立優質造價工程團隊、合理控制施工工程造價。此外,還要強化竣工造價管理。通過上述方法的有效落實,能夠促進石油企業建設造價工程管理符合社會發展要求,及時滿足石油企業發展需要。
參考文獻:
[1]李萍. 論石油企業建設工程造價管理控制[J]. 現代經濟信息,2015,03:419.