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加強燃氣工程施工質量的管理，是確保管網安全運行的基礎。本文結合獲得全國首家燃氣工程行業ISO9002國際質量認證，并占深圳燃氣工程市場主導地位的深圳市燃氣工程有限公司的質量體系運行情況，總結了實施ISO9002質量標準對規范燃氣工程施工的重要作用。
1燃氣工程企業實施ISO9002質量標準的目的和意義
燃氣工程普遍具有項目多、分布廣的特點，實施ISO9002質量標準，無論在軟件還是在硬件方面，都會遇到工業企業所不存在的困難和難以解決的問題。因而燃氣工程企業推行實施ISO9002質量標準有一定的阻力和難度。但面對日趨激烈的市場競爭，企業必須居安思危，以質量求生存、求發展、求效益。為了提高企業管理水平、經濟效益和工程質量，我們必須規范工程行為，嚴格推行實施ISO9002質量標準，這無疑是企業打開市場大門的一把金鑰匙。
2按照質量標準的要求建立質量體系文件
在ISO9000系列質量標準中，《ISO9002質量體系——生產、安裝和服務的質量保證的模式》是與燃氣工程密切相關的質量標準。質量體系是按照質量標準的要求建立起來的，由三個層次的文件構成，即質量手冊、程序文件和作業指導書（包括各種表格和質量記錄）。一個企業的質量管理就是通過對企業內各種過程進行管理來實現的，因而就要明確對過程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責、實施管理的方法以及實施管理所需要的資源，把這些用文件的形式表述出來，就形成了本企業的質量體系文件。
2.l質量手冊是質量體系的綱領性文件
質量手冊是闡明公司的質量目標和質量方針、概述質量體系的第一層次文件，是質量體系運行中須長期遵循的綱領性文件。主要包括質量方針、質量組織、質量職責和程序概要等內容，對ISO9002規定的19個質量要素的要求作了基本的描述。質量目標是可實現的、高水準的具體目標，質量方針是對質量的總的追求、對顧客的承諾。我們的質量目標是：工程一次驗收合格率100％；質量方針是：每項工程，力求完美；每位客戶，稱心如意。
2.2建立系統有效的程序文件是質量體系正常運作的關鍵
程序文件是將與質量要素有關的一切活動和過程程序化并以文件的形式予以保存，它詳細描述了為實施質量體系要求所涉及到的各職能部門的活動。我們在實施ISO9002質量標準并建立質量體系之前，已執行著一些管理制度，諸如檔案臺同、質量安全、材料設備、工程驗收等管理規定。上述管理項目中，有幾種管理的內容與ISO9002質量標準的某些質量要素要求相重疊。如何正確對待以往存在的管理規定，將ISO9002質量標準與這些管理規定之間不一致的地方協調好，是建立完善的、行之有效的程序文件的難點。根據ISO9002質量標準對質量體系程序文件的要求，19個要素都應有相應的程序文件，結合要素的要求及公司對應活動的復雜性，每一個要素可以由一個程序文件加以描述，也可以由幾個程序文件加以描述。程序文件必須切合實際，有明顯的針對性，切勿造成文件寫得好、實際難做到的情況。一個基本原則就是寫所做的、做所寫的。如在施工現場的工程材料管理不適用于材料倉庫的管理；施工現場的不合格品的標識不適用于在廠內的不合格標識；需作業指導書規范的文件不要上升到程序文件這個層次中；必須在程序文件這個層次中描述的要點也不能列在作業指導書中。這里僅以其中一個要素過程控制為例說明程序文件的編制。為完整描述這一要素，先確定了生產過程中可能直接影響產品質量的七個控制要點，它們是深圳市燃氣工程施工過程的關鍵。針對這七個要點，形成了描述這一要素的七個程序文件，見表1。
2.3作業指導書和表格規范了具體的質量活動
作業指導書和表格是質量體系的第三層次文件，是用以指導具體過程、事物形成的技術性細節描述的可操作性文件，是質量體系運行和產品質量形成中最詳細的工作文件。作業指導書也是一種程序，只不過其針對的對象是具體的作業活動，而程序文件描述的對象是某項系統的質量活動。表格在使用之后連同報告，就形成了質量記錄，作為質量體系運行情況的證據。表2摘錄了涉及到施工安全的部分作業指導書。
3實施ISO9002質量標準對規范施工的重要作用
我們建立的質量體系，給出了最好的、最實際的達到質量目標的方法，確立了職責和權限，處理好了接口，使質量體系成為職責分明、協調一致的有機整體。通過幾年來的運作，我們總結出了它在規范工程施工、提高工程質量方面發揮的重要作用。
3.1規范了施工行為
（1）表3中列出了我們推行質量標準前后深圳市燃氣工程驗收時，對管道進行壓力試驗的相關參數。以往地上管強度、水柱、氣密試驗壓力參數和強度試驗的保壓時間以及埋地管氣密試驗壓力參數，都存在與設計說明或施工規范要求不一致的地方。通過質量體系的實施才糾正了這項不規范的質量活動。
（2）質量體系如何規范施工行為，低壓管道的驗收情況也很有說服力。在對低壓管道進行5KPa水柱試驗時，國家規范和設計說明對抽查比例并未作出明確規定，多年來沿用抽查總戶數10％的習慣做法缺乏理論依據。但總結我們的實際經驗，證實這一習慣做法是可行的。因而，我們在質量體系文件中對這項質量活動進行了規范。在此，我們也希望設計單位能在設計文件中予以明確。
3.2保證了焊接質量的穩定提高
焊接是燃氣工程質量控制的關鍵點之一。在實施質量體系之前，焊工在焊接過程中依靠個人的經驗和技術水平，影響焊接質量的一些關鍵參數缺乏規范統一的指導書。實施質量體系后，我們制定了指導焊工和管工操作的焊接工藝卡（見表4），將不確定的參數明確下來，使以前受人為因素影響的操作程序化、規范化，并使焊接質量有了穩步地提高。圖1顯示了從1995年至2000年我們的焊縫經X射線無損探傷檢查，所評定的焊縫質量等級的變化情況。
3.3埋地管道防腐絕緣質量顯著提高
埋地管道防腐絕緣質量關系到管道的使用壽命，深圳地處沿海，管道的耐腐蝕性尤為重要。推行質量體系后，我們對管道溝槽、管道內外表面除銹、涂刷底漆、絕緣膠帶纏繞直至安裝、回填處理等作業均設計了作業指導書和有關的質量記錄，同時對影響防腐絕緣質量的間接因素進行了規范，從余土清運、溝坑圍欄等幾個方面制定了標準。圖2顯示了我們在實施質量體系前后通過電火花檢測管道絕緣防腐的破損點的情況。
3.4提高了對高難度項目的施工能力
推行質量體系，對一些高難度項目施工有了質量組織保證，有完善的質量保證運作程序。表5是我們近兩年完成的超高層商業樓宇燃氣管道工程的兩個代表項目。通過對有關技術參數的分析，嚴謹科學的質量體系為這些項目的順利實施提供了有力、有效的組織保證。
3.5促進了新工藝、新技術、新材料的應用結合質量體系糾正預防措施報告和質量審核報告提出的容易產生不合格的質量難點，我們實施了整改措施，以滿足質量體系要求。表6摘要了部分新工藝、新技術、新材料的應用情況。
3.6拓寬了質量活動的記錄范圍，完善了質量記錄
質量記錄具有可操作性、可檢查性、可追溯性、可見證性和系統性。在沒有建立實施質量體系之前，所有的質量記錄都只限于深圳市檔案館所規定的燃氣工程竣工資料。實施了質量體系以后，根據質量體系說到的就一定要做到，做了的就一定要有記錄這一基本要求，對所有質量活動，即使該記錄在竣工資料中不要求存檔，也應有相應的質量記錄。例如，對PE管焊接質量的檢驗目前在國內還缺乏有效的測試手段格鋼管的焊接質量可以利用X射線無損探傷來檢測X只有通過外觀檢查和試壓來判定。因此，竣工資料對其質量記錄未作存檔要求。但按照質量體系要求，我們制定使用了江E管焊接記錄入將相關的焊接參數（如時間、溫度、電流）、焊接位置、操作人員等記錄清楚，從而使我們的質量記錄更加科學、真實、全面。表七摘錄了實施質量體系后建立的部分質量記錄。
3.7人員素質得到了穩步提高
質量體系19個要素中專門對培訓作出要求，明確了培訓需求及培訓對象，在質量活動中我們作出了培訓計劃并保存培訓記錄，將培訓教育、素質提高納人到質量活動之中。表8說明了1996年和2000年施工人員持證的情況。其中，管道工全部由市勞動局行政主管部門考核獲得職業資格技術證書，這在全國燃氣施工行業還是首批。
4影響質量體系實施的一些重要因素
質量體系確保了施工工藝、工序的會理性、施工操作的規范性、工程設備材料的采購、保管以及檢驗和試驗的合理性。我們認為保證所有質量活動規范化、制度化、程序化的幾個因素是人、機、料、法。
4.1所有的質量活動關鍵在于人
質量體系明確了人員的崗位職責和權限，員工履行職責才能保證質量體系的推行。同時，凡是與質量活動有關的人員在上崗前必須培訓取得相應資格，特殊工種（如電焊工、電工）必須持證上崗。
4.2施工機具設備管理是質量活動的必要條件
機具設備的購置、檢驗、使用、保養和維護貫穿質量活動的全過程，必須建立相應的、切實可行的質量記錄。
4.3工程材料管理是質量活動的基礎
工程材料按設計文件、技術規范、工藝要求進行采購、驗收、保管及領用、發放，以確保投入使用的材料符合規定要求。
4.4完善的質量體系文件是保證施工質量的重要手段
在推行質量體系過程中，須根據實際需要對局部的程序文件按規定進行修訂，保證質量體系的科學、規范。
煤氣工程施工中的管理包括現場管理、財務管理和技術管理。其中技術管理有著十分重要的意義，它直接影響工程的質量和施程的安全。煤氣工程施工的專業性較強，有其專業特點，需要專業技術人員來進行技術管理工作。根據我們近幾年的施工經驗看，由于各單位專業人員有限，有時從事煤氣施工技術管理工作的人員素質不高，技術管理工作不到位，給煤氣工程的施工帶來一些問題，如技術標準不明確，施工記錄、技術檔案不健全。施工期的技術管理直接影響著使用期·的技術管理和生產操作，近幾年我公司在氣源工程施工中加強了施工期的技術管理，較好地解決了上述問題。
煤氣工程技術管理工作的主要內容隨工程進度分以下三個部分：一是施工前的技術管理，以施工前的技術準備工作為主；二是進入現場期間的技術管理，以技術檔案管理、工程質量管理、技術協調等工作為主；三是施工后期的技術管理，以驗收和調試為主。施工進度和工程質量與這三個部分密不可分，技術管理工作的疏忽和不到位，都有可能埋下安全隱患，造成施工質量事故，使國家財產和企業利益受損失。
l、施工前的技術管理工作
(1)首先要求參與施工的專業技術人員要了解該工程的工藝特點，掌握有關規范，做到心中有數。根據工程的特點，組織技術專家或設計人員對施工技術管理人員進行前期培訓，學習掌握相關的標準和規范，提高技術管理人員的業務能力和管理水平。我們在沈陽市煉焦煤氣廠2#焦爐的施工中采取了這種方法，收到了顯著效果。
(2)其次施工單位在收到施工圖后，要組織專家對關鍵性部位的設計進行復核，以免出現嚴重的設計問題，并要按設計要求明確驗收標準。由于氣源工程的施工要涉及到冶金、石化、化工等專業標準或國外標準，這些標準對同一項目的要求有時存在一些差異，因此明確驗收標準是十分必要的，這樣可以避免在施工后期驗收時甲乙雙方出現標準分歧，在這方面我們深有體會。另外，要組織施工單位和設計單位進行全面的技術交底，雙方的技術負責人必須到場。設計單位要向施工單位詳細說明設計依據、執行規范、及特殊的施工方法等，施工方如有疑議，建設單位應組織雙方進行深入討論，取得一致意見。并且施工單位應對雙方提出明確的施工要求。
(3)技術資料和檔案的整理。在接收訂購設備時，應及時整理收集設備說明書、合格證，認真研究特殊設備的說明書，尤其是對有些設備的特殊安裝要求和使用方法應給予重視。如是進口設備，則要立即組織人員翻譯外文資料。所有設備必須具有相關部門出具的合格證，否則不能安裝。按設計要求核對訂購設備。如是包工包料工程，應對施工單位購進材料的材質單存檔，并按材質單的要求抽檢材料，不合格材料不允許使用。
(4)對施工單位的施工方案進行審查。對施工單位的施工人員資格審查，如特殊工種的操作資格證。施工方案中是否有不符合設計要求的地方，對特殊設備的安裝和現場設備的保護措施是否得當。施工單位提供的材料用量是否合理。還有方案中的施工方法和檢測技術參數是否符合國家標準的要求。
(5)為能更直觀地掌握施工進度，節省工時，避免交叉作業帶來的混亂，應根據工程情況及各專業施工的要求編制施工進度網絡圖。這一點對大型的氣源工程及工期要求較緊的工程尤為重要。下圖(1)是施工網絡圖編制的主要順序：
上圖是一般施工的正常順序，可以根據氣源工程的實際情況進行調整。本著先地下后地上，隱蔽工程優先的原則；先設備后管線，先輔助后主體(有些主體工程需先具備輔助條件)的原則隨時進行調整。確定施工主體工序后，要對每一道工序進行工序分析廠確定每一道工序的緊前工序和緊后工序，明確相互間的邏輯關系，繪制施工網絡圖，計算作業時間。找出關鍵線路有助于在施工中抓住關鍵工序，確保工程按期完工。
編制一個完善的科學的施工網絡圖是非常重要的，它可以避免以往施工中憑經驗決定工期的不科學性，能合理安排各施工工序，節省施工時間，合理安排施工力量，有利于交叉作業。對某些受季節影響較大的工程，如設備基礎、爐體砌筑、系統打壓等工程，都要合理安排施工季節。
(6)建立現場施工的質量保證體系。質量保證體系指在工程建設全過程的不同階段都考慮和做出質量保證的安排。在設計階段，要在設計準則、設備技術規范中落實質量保證的規定，并制定以檢查為基礎的質量保證計劃。在施工階段，實行質量檢查計劃和質量文件制度，對施工中有特殊要求的工藝加工制定程序和規定，對現場檢查訂立制度，并廣泛開展質量監察。
我們在近幾年的施工中除制定相應制度外，還采取了大的煤氣工程技術人員崗位負責制，將煤氣工程按專業或工程量分解到每一位技術人員。還對影響施工質量的因素全面分析，繪制了因果分析圖，在施工中使用效果較好，可以作到有的放矢和防患未然，提高了事故的分析速度和分析水平。見圖(2)
在施工過程中影響質量的因素很多，但如果事先將其做成因果分析圖后，將會十分簡潔明了，其中每個影響因素都可以展開做進一步詳細分解說明。
(7)對涉及進口設備，外方人員參與施工的項目，尤其要注意明確雙方的技術管理范圍，雙方執行的規范要符合我國有關部門的標準和規范的要求。
2、施工現場的技術管理
(1)進入施工現場后，技術人員就應當對施工放線進行復核。對于氣源工程一般含有許多分項工程，各項建筑物和設備的定位放線都是相互參照的，如果有一點出現誤差，則貽誤全局，將會對工程造成不可估量的損失。
(2)對進入現場的施工材料要進行質量復核，對成品構件、設備．等都要按說明書和設計要求進行復核，檢驗出廠合格證書。
(3)對隱蔽工程(即基礎、承重結構、地下管線、防水等)進行檢查驗收，合格者辦理驗收手續和填寫隱蔽工程記錄。
(4)對主體工程的設備、管線、控制系統及輔助工程的安裝施工，認真填寫施工記錄(含檢查施工單位的施工記錄)，并對設備、管線的清掃、試壓、檢漏、試運行等項目進行檢查和簽證。
(5)從近幾年的施工經驗來看，我們認為在技術管理中建立技術討論會和質量抽查制度是非常必要。根據施工的情況和現場出現的技術問題，由各方面的技術人員參加，定期對施工中的難點進行專題討論，制定或修訂施工方案。同時定期或不定期對主要施工材料進行質量抽查，防止在煤氣工程中使用不合格材料。
(6)做好現場施工記錄等技術資料的管理工作。對施工記錄、設計變更等技術資料要有專人及時整理歸檔。目前有的煤氣企業施工時對技術檔案重視不夠，致使施工技術資料歸檔不及時，或存放個人手中，或丟失，不便查閱，有時甚至給工程帶來巨大的經濟損失。
(7)對引進的技術項目，中方一定要達到合同中要求的技術條件，滿足進口設備施工安裝及調試的要求，便于雙方順利執行合同。施工中中方應有專門的技術人員配合外方工作，一是協調和熟悉外方的施工情況，掌握合同的執行狀況，二是為下一步開車做好技術準備。
(8)為加強技
術管理、保證工程質量，建設單位應給予現場技術人員一定的管理權限。對嚴重影響施工質量的做法和施工材料，技術人員應有一票否決權。該停工、返工的應堅決執行，減少過多的行政干預，避免發生重大的質量事故。同時要對現場技術人員獎罰分明，有功則獎，有過則罰。
3、施工后期的技術管理工作進入施工后期，整個系統裝置形象已經完成，這時切不可松氣，更要進一步加強技術管理工。
(1)要組織各專業的技術人員核對施工與設計是否相符，是否有施工遺漏和失誤。對重點設備和工段應進行重點檢查。
(2)要注意管道系統的清掃和打壓。在現場施工中，管線中常常帶有污物和施工殘留物，應及時清掃，否則會對閥門、設備、儀表帶來嚴重的損害。管道在安裝前后都要進行清掃，要焊一段清掃一段，這樣可大大減少系統封閉后的清掃工作量。清掃后可對系統進行整體或分段打壓，檢驗系統的強度和氣密性。這里要注意季節對打壓工作的影響，如在寒冷地區，冬季一般只打氣壓，打水壓易造成管道內結冰，如打水壓則要采取一定的防凍措施。打氣壓要對系統進行認真分析，制定打壓方案并采取相應的安全措施。
在方案中要注意采取適當的安全措施，和明確的現場通訊方式，保證信息的及時傳遞。方案中除明確每一個具體的操作外，還要考慮對突發事故的緊急處理方案。
(4)做好施工后期的竣工資料的整理工作，為整體驗收做好準備。同時根據項目的大小等情況，在施工的前期或中期就應對操作工進行技術培訓，編制操作規程，為系統的調試、試車、正常生產做好準備。
1．1施工系統不完善
由于市政公用工程沿用傳統的以道路建設為主的建設項目，在市政公用工程開始初期就形成了中技術輕管理的局面;另外，由于某種原因，為了節約成本，工程的施工單位不重視生產過程的安全性，沒有針對安全問題設置專門的管理人員，而少數的施工單位，即使有一定的管理人員，也沒有為安全管理提供必要的資金保障和人力物力支持，沒有發揮出安全管理部門應有的作用。由于沒有相應的安全管理設置，施工單位的項目安全管理不夠順暢，監管工作不能及時、準確地向下傳達，現場的安全管理信息也無法及時上傳。
1．2施工人員缺乏良好的素質且無證上崗
施工人員普遍存在著安全施工意識薄弱、專業技能地下的情況，對實際施工過程中的安全事故等問題不能進行及時的解決。面對這樣的問題，施工單位也沒有特別重視，沒有對其采取相應的措施，沒有對其施工人員進行必要的安全管理職能培訓，任由這種情況延續在施工現場，給施工工程帶來了巨大的安全隱患。另外，施工現場存在施工人員無證上崗的現象，在具體的施工過程中，并沒有一個嚴格的安全保障體系和長效的監督體系。在施工現場中，其環境因素時刻都充滿了變數，各種條件都存在著改變的可能，而施工人員沒有對其產生足夠的重視意識。在這樣的情況下，很容易發生一些安全事故。
1．3沒有對施工材料進行嚴格的質量把關
施工材料是整個市政公用工程的基礎，劣質的材料不會使建設的工程具有優良的質量，因此，必須對施工材料的質量嚴格把關。而施工單位在進行實際的建設時，沒有做到這一點，沒有建立完善的質量控制和監管體系。而且，在對施工材料的儲存過程中，對其檢查工作沒有做到位，也沒有建立一個明細的賬目來及時記錄和更新進出的材料。
1．4施工設備的管理不完善
施工設備在實際的施工過程中會有較多的使用，在大多情況下，操作人員在不符合施工規定的情況下就開始使用，甚至會有無證上崗的情況，因此，對施工設備的使用非常缺乏嚴格的規范，對安全施工具有極大的安全性威脅。面對施工設備的違規使用，其施工單位沒有采取相應的措施，沒有制定一定的管理規范來嚴格控制和糾正其使用方法。
2面對市政公用工程施工管理的現狀的應對措施
2．1改進管理體制和管理方法
由于施工單位缺乏相應的管理體制及合理的管理方法，沒有對施工現場進行嚴格的管理，導致了市政公用工程施工管理問題的出現。針對這樣的現象，要求施工單位需要建立嚴格的施工管理系統及質量管理系統，結合工程的具體特點，選派具有較強管理能力的人員進行管理，通過采取科學的管理措施，采用合理的管理方法，不斷改進管理機能，不僅提高在質量上的管理水平，更要加強對安全性能的管理，嚴格保證市政公用工程施工的高效率和高質量。
2．2加強技術培訓，提高人員素質
在實際的施工過程中，施工人員缺乏較高的安全施工意識、責任和與施工工程相適應的施工技術，面對這樣的現狀，施工單位應采取相應的措施進行改進。施工單位可以通過組織專業技術人員對施工人員進行專業的技術培訓來提高施工人員的施工技術能力，可以通過舉辦一系列安全意識教育活動來提高施工人員的安全意識，使其在實際的施工過程中能夠有意識地提高工程的安全系數。在其管理工作中，需要適當加強對基層管理的績效管理策略，將安全生產和工作質量及工作效率都作為施工管理工作的績效和獎懲標準，對工作能力較強的施工人員給予及時的應有的獎勵，不僅包括物質獎勵，還要進行適當的精神獎勵;對于工作相對較為不負責任的人員，需要對其進行相應的懲罰，以示警戒，從而提高基層施工人員提高自身素質的自主性。確定嚴格的資格審查制度，對符合施工人員必備條件的人員發放上崗證，并且在實際的施工現場必須有相應的上崗證。而且，上崗證要有一定的期限，定期復核，復核時不符合條件的人員仍然不能上崗。
2．3建立完善的施工設備使用管理制度
面對施工過程中不合規范地使用施工設備的情況，施工單位需要建立嚴格的管理制度，對整體的設備建立仔細的賬目管理，對設備的使用情況進行及時的詳細的記錄，做到設備的使用過程中都要有具體的施工人員的記錄，從而確保每個施工人員的實際操作都有詳細的記錄，防止其胡亂操作。采用這樣的管理制度，能夠有效防止由于管理不當引起的亂使亂用，避免使用過程中的不規范操作引起的安全事故，并能夠有效保證施工質量。
3總結
在電力工程現場施工管理過程中，施工材料和設備的質量控制是保證工程項目建設質量的前提條件。施工現場材料和設備質量的好壞，直接影響著整個項目建設的施工工期、成本以及質量。為此，我們可以從以下兩個方面進行：（1）材料和設備購置的過程中，采購責任工程師需要根據任務分工表與相應的工程部責任工程師取得聯系，這樣才能保證在材料和設備購置的過程中保證良好地技術支持和協作，并共同對購置的材料進行檢查和驗收。在對材料的檢查和驗收的階段，需要根據工程建設法規強制性標準和工程技術規范要求，嚴格控制材料和設備的質量，對于一些質量不合格的材料或者設備要及時的清退，以免影響整個工程建設的質量。（2）各個用料部門根據材料的相關信息，對材料進行過磅，過磅材料一律進場，不得外流。在施工期間對于材料的用量進行登記，避免以權私的現象發生。另外，相關人員還需要不定期的對購置的材料進行質量的抽查，一旦發現問題要及時處理，避免影響工程施工的質量。
2重視施工現場的安全管理工作
電力工程建設是一項較為特殊的工程，施工周期長、涉及范圍廣、受氣候和地理環境的影響較大，并且在某些情況下還需要進行帶電作業，增強了工程的危險性。因此，在建筑施工現場，其安全管理工作（見表1）是極為重要的。
3做好施工現場環境變化的應對方案
由于電力工程現場施工是露天作業，其中環境對電力工程施工現場質量管理的影響極大。我只知道天氣的變化是難以預料的，因此，為了確保電力工程施工的質量，就需要做好施工現場環境變化的應對方案。例如，天氣條件是極端多變的，暴雨、酷暑、嚴寒等可能影響到電力工程的施工質量。因此，為了確保電力工程現場施工的質量，就應該根據電力工程現場施工的特點和施工條件作出相應的應急預案。應急預案需要與施工方案、技術措施相結合，這樣才能有效地控制電力工程施工現場管理質量。
4強化對施工過程中人員的管理
人是電力工程建設的實施者，也是影響電力工程質量的重要因素。因此，要想提高工程質量，就需要強化對施工過程中人員的管理，提高施工人員的素質。在電力工程建設的初始初始階段，就要讓每一位員工心中有一個“標準”，讓員工意識到質量與企業、質量與個人的重要關系。管理者更要了解每位員工的擅長技能，充分發揮員工的能力。
5結語
論文摘要：工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一項復雜工作。根據水利工程施工管理的特點，文章對水利工程施工管理工作進行了分析和探討，重點對管理特征、管理內容進行分析，提出了水利工程施工管理工作應注意的事項。
隨著基本建設市場的不斷規范有序，以“項目法人制、招標投標制、建設監理制”等為核心內容的三項制度的不斷推廣，施工管理在整個工程實施過程中的作用已日益顯現，尤其是作為施工企業要想不斷發展，在競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預期的目的。工程施工管理的主要任務是通過施工合同管理和質量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項目法人滿意的合格產品，并使自己獲得合理的回報。由于工程施工管理是一項復雜的工作，加上管理本身是一項系統工程，決定了施工管理沒有太多“規范”的模式可循。根據多年來從事水利工程施工管理的實踐，從中找出一些規律性的東西，提出一些工作方法和思路，共同探討研究，以期為水利建設事業服務。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系統的組成十分復雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學的工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：
1．涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業、水利、電力、交通、礦山、城建、環保等諸多領域。
2．涉及學科多。工程施工管理工作涉及地質、氣象、園林、經濟、法律、管理等學科。
3．涉及法律、法規多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。
4．不確定性。對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成??；人為因素主要表現為政治、經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、社會動亂、戰爭等社會災害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。
5．地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟環境，甚至在一個縣、一個鄉、一個村都存在不同的社會經濟環境。通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。
6．缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。
二、工程施工管理的內容
工程施工管理工作不僅包括項目施工期間的管理措施，也包括項目完成后采取的竣工驗收管理措施，其管理的內容如下：
1．加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業主）、承包方、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質量。工程施工管理的主要內容為工程合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的關系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。
2．施工期的工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備；審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術措施、施工進度計劃和資金、物資、設備計劃等：執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防護設施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件和索賠；協助項目法人進行工程各階段驗收。3．工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。
三、工程施工管理工作中應注意的事項
工程施工管理工作是一個涉及面廣，任務繁重的系統工程。因此工程施工管理工作任務十分繁重，為了適應施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面給予關注：
1．加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員（項目經理）業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。項目經理的培訓主要集中在以下幾個方面：（1）學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關法規體系；（2）學習工程建設招投標和合同管理等方面的知識，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個項目建設的合同文件體系；（3）學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因環境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協調，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟指標，準確地對概算和工程結算進行分析審核；（5）學習風險管理和防范知識，能準確地分析風險產生機理，逐步細化各種風險因素，劃分相應的風險等級并采取相應措施預防其發生；（6）學習施工專業知識，掌握工程施工管理的基本理論和方法。
2．擺正位置，牢固樹立服務意識，協調處理各方關系。項目經理必須清醒地認識到，工程施工也屬于服務行業，自己的一切行為都要控制在合同規定的范圍內，正確處理好與項目法人（業主）、監理公司、設計單位及當地質檢站的關系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監督，維護各方的合法權益。
3．嚴格執行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規范施工程序，明確當事人各方的責任、權利、義務，調解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。
4．嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、材料設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。
5．加強道德教育，努力提高自身品德修養。特別是項目經理必須忠于職守，愛崗敬業，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質量和進度，并維護應有的權益。
6．堅持以人為本。調動一切積極因素，充分發揮每個項目參與者的作用，推行“目標管理，績效考核”，盡可能的用數據說話，達到人人參與管理，個個分享管理帶來的實惠。
1、技術問題。
作為一個工程項目，特別是裝飾工程，其施工工藝復雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求我們作為現場施工管理人員務必做好技術準備。首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優化每一道工序，每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應、資金、設備等）各氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或網絡圖表示出來，從大入小，由面及點，確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員，技術工長及工人，新技術新工藝培訓，施工規范，技術交底身先士等工作。只有擁有高素質的技術管理人員，洞悉具體的施工工藝才能確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中，了然于心，做好各方面突況的處理準備方案，以保證能按時保質地完成。通過有計劃有目的的培訓，技術交底，可以使施工技術工人，工長熟悉新的施工工藝，新的材料特性，共同提高技術操作、施工水平，進而保證施工質量。再者，從技術角度出發，施工質量問題是否達到相關的設計要求和有關規范標準要求，僅僅從施工過程中的每一道工序做出嚴格的要求是遠遠不夠的，必須有相應的質量檢查制度，而建立完善的質檢制度、質檢手段都必須經過科學的論證，所以，必須做好技術儲備，針對每一工序、每一施工工藝的具體情況提出不同的質量驗收標準，以確保工程質量。
2、材料問題。
相對于土建施工，裝飾工程有其固有的特點，主要的一面，就是其所需的材料種類繁多，并且，經常有許多最新的材料應用的問題。因此，針對材料的問題，必須解決好材料的以下幾方面的問題。
①材料供應。配合設計方確定所需材料的品牌、材質、規格，精心測算所需材料的數量，組織材料商供貨。
②材料采購，面對品類繁多的材料采購單，必須將數量（含實際損耗）、品牌、規格、產地等一一標識清楚，尺寸、材質、模板等必須一次到位，以避免材料訂購不符，進而影響工程進度。
③材料分類堆放。根據實際現場情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，并報檢于甲方、設計單位、。整理分類，根據施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。
④材料發放。使用追蹤，清驗。對于到場材料，清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用，并且需對發放材料進行追蹤，避免材料丟失，或者浪費。特別是要對型材下料這一環節嚴格控制。對于材料的庫存量，庫管員務必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品，防潮品均需采取相就的材料保護措施。
3、施工的問題。
施工的關鍵是進度和質量。對于進度，原則上按原施工組織計劃執行。但作為一個項目而言，現場情況千變萬化，如材料供應，設計變更等所難免，絕對不能模式化，必須根據實際情況進行調整，安排。施工質量能否得于保證，最主要的是一定要嚴格按照相關的國家規范和有關標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料。必須貫徹執行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質量。
4、人員管理的問題。
從一定意義上來說，人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造出來的。只有擁有一支富有創造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。怎樣才能將施工隊伍中的技術管理人員和技術工人有機地捏合成近衛軍呢？首先，必須營造出一種榮辱與共的氛圍，職責分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。這一些，就需要我們施工現場管理人員充分發揮自己的才智，對工人要獎罰分明，多鼓勵、多舉辦各類生產生活競賽活動，從精神物質上雙管齊下，培養凝聚力。其次，必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行。一支紀律嚴明的施工隊伍，面對工期緊逼，技術復雜的工程，只有堅決服從指揮，才能按期保質完成施工任務。再者，針對具體情況適當使用經濟杠桿的手段，對人員管理必定起到意想不到的作用。
5、工程簽證。
工程建設進行中由于設計變更等原因多少會有簽證事項，簽證工作的科學性和公平性是控制重點，多專業知識的綜合運用是簽證控制的必然條件，某些簽證，單一的專業技術人員無法使其達到合理要求，管理人員必須具備施工、技術、預算、合同、法規等常識知識的能力，并對各專業設計內容熟悉，做到簽證內容公平有效。
6、資料管理的問題。
一個項目的管理，除了材料、施工、技術、人員的管理認別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。任何項目的驗收，都必須有個竣工資歷料這一項?？⒐べY料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單，有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等等，都要求我們在整個項目施工過程中要一一注意收集歸類存檔。如有遺漏，將經竣工驗收和項目結算帶來不必要的損失，有的影響更是無法估量。
7、成品保護的問題。
針對裝飾工程的特點，成品保護可謂至關重要，作為最后的一道工序，任何一小點的破壞都會從整體上破壞美感，影響工程驗收。對于成品保護，必須采取主動與被動相結合的做法來防護。所謂主動，即采取相應的相關防范強制性的制度，比如不準在成品地面上使用鐵梯等規定，所謂被動，即采取相關的防碰撞等手段來保護成品，比如在玻璃等易碎品上遮蓋膠合板等措施?？傊?，必須對成品保護問題天天講、日日抓，重典治理，加強灌輸成品保護的意識，提高工人的認識。
8、施工安全的問題。
主要是關于防火、禁止亂搭接電線、戴安全帽，腳手架搭設，安全帶等相應的施工安全問題，需設立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。
二、工程質量控制監督
在工程建設中裝修施工質量的好壞，不但對工程質量評優影響很大，對使用及居住也有很大的影響。而裝修工程要整改和修復，也會給使用單位及業主單位帶來很大的麻煩。在施工監督工作中，如何確保裝修工程的施工質量顯得特別重要。
1.裝修工程中的質量控制監督工作必須采取主動控制，實施全方位、全過程的有效控制措施。
（1）裝修工程開工前，實行圖紙會審制度，圖紙未經會審，堅決不允許施工，做到盡可能地減少圖紙上存在的錯、漏、碰、缺，實行圖紙質量連帶責任制。
（2）對裝修工程關鍵工序施工，制訂專項的監督實施細則，并要求承包商編制專門的施工方案。
（3）推行各裝修工序的樣板制度，嚴格按《工程質量通病防治手冊》要求的內容，對容易出現的各種質量通病問題進行專項技術交底。從制度上規范樣板引路的運作，做好每個樣板后才進行鋪開作業。
（4）做好裝修工程材料的控制工作，裝修工程一般所涉及的材料品種較多，所確定的材料的規格、品種、制作應符合設計圖紙和施工驗收規范的要求，特別是要求滿足國家《民用建筑室內環境污染控制規范》要求，達到綠色環保標準的材料。對主要的原材料的進行監理的控制手段可在如下四個階段過程中進行控制：一是定貨前的控制；二是進貨后的控制；三是現場配制材料的控制；四是現場使用材料的控制。
（5）明確裝修工程質量控制目標，嚴格按合同要求質量目標要求，從每個工序的質量控制入手，組織建立質量控制小組來組織開展工程質量的各項管理工作。同時還有針對性地加強對新技術新工藝的應用、控制和監督，確保質量目標的全面實現。
2.實行監理裝修工程質量監督。
（1）未經監理批準開工申請的單位不能開工，未經監理簽認的工序不得隱蔽，未經監理簽認的本工序不得進行下一工序作業，未經監理的付款簽證，承包商就得不到付款，這就保證了監理工程師的控制、協調有效。
（2）檢驗批、分項工程、隱蔽工程驗收，承包商必須先自檢合格后，填寫《報驗單》，書面通知監理驗收。分部、分項或專項工程驗收，承包商必須組織內部驗收合格，向監理提出書面驗收申請和完整的驗收資料，由總監組織驗收資料核查、結構安全及使用功能質量檢測，觀感質量檢查，提出質量評估報告后，由總監組織相關單位符合驗收資格的人員驗收。
3.工程施工工序質量控制。
1施工前的準備
對于該條道路的施工，需要保證以技術無障礙為基礎，對道路施工所具有的技術協調功能進行充分的發揮。首先，需要施工人員能夠對道路施工的設計圖紙進行充分的熟悉，并做好設計的交底工作，提前做好施工準備。施工管理人員方面，也需要能夠對自身協調功能進行良好的發揮，通過對設計人員的組織使其同道路施工人員做好技術交底工作，以此保證班組以及施工隊能夠對設計意圖在充分了解的基礎上避免問題的出現。尤其是道路中涉及到不同工種結合施工的部位，更是需要設計、施工以及建立幾方能夠做好相關的研究與討論工作。此外，還需要針對該工程明確項目領導與責任人，根據實際需求做好監理方以及施工方的管理工作，對重要的崗位提前指派人員進行現場管理。
2施工進度管理
對于工程進度管理來說，也可以說是一個具有著長期特征的工作，需要施工方能夠通過工程進度會議的開展對工程施工中對工程進展產生影響的問題進行良好協調與解決，并通過針對性方式的應用對本工程的施工提供一個更好的施工環境。同時，單位相關工作人員也應當能夠通過對現場人員跟蹤的方式對機械設備以及施工材料的進場情況、是否嚴格根據施工設計方案開展工作等情況進行監督與把握，如果發現問題存在，就應當及時的將該問題提交到監理方，并由各方共同商議的基礎上提出解決方案。
3施工合同管理
對于施工合同管理這項工作來說，主要由三方面所組成：業主方面，需要對施工單位以及監理單位對于合同的執行情況做好檢查工作，并對審查符合支付等報表工作進行審查，看對于合同的履行情況是否及時，保證合同執行情況的及時、正確。
4嚴格控制材料質量
對于施工材料來說，可以說是市政工程建設的一個重要組成部分，如砂石、水泥以及瀝青等等，將直接對整個工程的質量產生影響。對此，就需要在工程施工開始之前能夠嚴格按照設計圖紙需求對相關材料進行采購，保證所選擇材料的規格、性能以及型號等等都能夠滿足施工需求。而在實際采購環節中，則應當在保證材料質量的基礎上對其所具有的經濟性做好控制，保證材料的各項質量證書的齊全性，在材料進場時，也需要做好材料質量的檢查，如果經過檢查不合格，則堅決不得進場。而在材料進場之后，則需要指派專人對其做好管理工作，通過對材料質量的控制保證工程施工質量。
5提升機械化施工水平
本市政道路的施工中，也需要積極引進先進的壓路機以及碾壓設備等，以此在提升施工效率的同時最大化的提升工程質量。而在具體對設備進行選擇時，也需要避免對設備進行盲目的選擇，而是要通過對工程性質以及規模進行良好掌握的基礎上以更為科學、合理的方式對設備的種類以及型號進行選擇。
6現場施工管理
6.1安全管理
安全管理是整個市政工程施工中的一項重要要求，尤其是對于在城市密集地區進行施工的道路工程來說，更是需要施工企業能夠嚴格樹立起安全施工的理念，對安全管理各類制度做好完善工作，進而在整個道路施工的過程中都能夠對該安全管理理念進行貫徹執行。此外，市政宣傳部門也應當能夠在工程施工的過程中對安全和施工的宣傳工作進行加強，并通過強化施工人員操作技術、安全意識的方式和夜間施工作業注意事項保證該工程的安全、順利施工。
6.2成本管理
對于成本管理來說，其則要求在市政道路施工的過程中能夠樹立起以成本為基礎的觀念，通過對自身成本管理制度的完善以及施工方案的優化來做好項目的成本控制工作。而在現場施工作業中，也需要能夠將成本管理工作的理念深入到每一名工作人員心中，避免在施工環節中造成不必要的浪費。
二結束語
