時間：2023-03-14 15:16:13
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關鍵詞：財務 會計工作人員 素質 強化
目前，隨著我國經濟的快速發展，推動了我國企業的不斷發展，社會對財務會計人員的需求量不斷增大，對財務會計人員的專業知識要求不斷提高，因此，企業應當強化財務會計工作人員綜合素質、及時更新財務會計工作人員財務知識結構、注重職業道德教育以及完善財會評價體系和改善工作環境，不斷強化財務會計人員素質。
一、財務會計工作人員素質現狀
（一）專業知識較低
目前，我國財務會計人員普遍存在著學歷知識低下現象，大多數的財務人員都是?？萍耙韵聦W歷，本科以上財務會計人員相對較少。由于財務會計人員接受知識有限，導致大多數財務人員缺乏專業財務知識，無法及時、準確處理在實際工作中遇到的一些財務問題。
（二）業務素質水平低下
財務會計人員的專業的知識是其在實際工作中開展財會工作的基礎，為了提高財務會計人員的工作質量，財務會計人員必須掌握加強的財會專業知識和財務實際操作能力，并能夠在實際工作中熟練運用相關財務知識，同時符合國家相關法律法規和企業的財務制度。然而，目前我國很多財務會計人員業務素質水平較低，一些財會人員不熟悉企業的相關財會業務，一些企業為了節約成本甚至并未設立專業的財務會計人員，僅依靠企業之外的會計人員對每個季度或者是一年的賬目進行核對和整理，無法對企業的發展狀況進行及時、有效的開展，直接影響企業的可持續發展。
（三）財會知識更新緩慢
近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，我國市場經濟日益復雜，目前一次學習終身受用的教學模式，無法跟上我國市場經濟快速發展的步伐，導致財務會計人員與企業的實際財務會計工作存在一定脫節。加上很多企業財務人員的知識更新速度過慢，仍然采用傳統的會計理論知識，同時缺少對新財會方法的學習，在一定程度上阻礙了企業財務會計工作的順利開展。近年來，隨著科技的不斷發展，目前計算機技術廣泛應用在企業的財務管理中，然而一些財務會計人員不了解電算化知識，也不精通電算化管理，尤其是電算化的安全性，導致電算化在企業日常的財務管理得不到及時推廣。
（四）財會人員繼續教育未得到貫徹落實
目前，隨著我國經濟的快速發展，推動了我國企業的不斷發展，社會對財務會計人員的需求量不斷增大，對財務會計人員的專業知識要求更高，然而一些企業很少為財務會計人員提高專業技能程序教育培訓機會，也并未及時組織企業財務會計人員學習新法規、新準則；同時一些財務會計人員缺乏精益求精精神，得過且過，使得財務會計人員專業財務知識老化，不熟悉國家新的會計制度和會計準則；我國目前對會計從業資格的年檢中要求會計從業人員參加的繼續教育可以通過機構交錢即可通過年檢，導致財務會計人員繼續教育未得到貫徹落實，直接影響財務會計人員的素質。
二、財務會計工作人員素質強化方式
（一）強化財務會計工作人員綜合素質
財務會計工作人員較高的綜合素質是企業開展的日常財務會計工作的基礎保障，因此，企業財務會計工作人員應當樹立牢固的市場經濟觀念，同時企業應當注重對財務會計人員的競爭意識和風險意識的培養。為了強化財務會計工作人員綜合素質，企業應當不斷提高財務會計人員的財務專業知識水平，并從企業充分考慮企業日常財務會計工作的特征和市場經濟的發展，加強對財務會計人員的繼續教育工作，不斷提高財務會計人員的知識面和知識結構，同時不斷提高財務會計人員的貨幣時間意識，充分發揮資金的投資價值，為企業帶來更大經濟效益。
（二）及時更新財務會計工作人員財務知識結構
隨著我國市場經濟的不斷完善，財務技術也在不斷發展，企業在日常工作中遇到的財務問題也在不斷增多，因此，財務會計工作人員應當及時更新財務知識結構。財務會計工作人員在進行財務知識結構進行更新時，應當善于總結在實際財會工作中相關操作經驗，加強學習和交流，不斷提高自身業務水平能力。同時，財務會計工作人員應當注重會計電算化的學習和應用，并在將其應用到日常的財務會計工作中。此外，企業也應當注重對財務會計人員綜合素質的培養以及業務水平的提高，并按照相應的法律規定進行再深造，不斷學習最新的技術和方法，不斷提高企業財務會計人員專業技術水平，保證企業各項財務會計工作的順利開展，及時為企業提供重要財務信息，推動企業的不斷發展。
（三）注重職業道德教育
近年來，隨著科技的不斷發展，推動了計算機上技術的不斷發展，同時也普及了計算機在各行各業的應用，尤其是財務會計工作中，同時由于計算機引起的財務會計犯罪也不容忽視，因此，企業應當注重財務會計人員的職業道德教育，不斷提高財務會計人員的職業道德修養，同時嚴厲處罰違反相關法律法規的的財務會計人員，保證企業財務信息的安全。
（四）完善財會評價體系和改善工作環境
為了不斷強化財務會計人員的素質，企業應當建立完善的會計評價體系，并制定合理的會計人員業績考核標準，同時將考核標準直接用財務會計工作人員的工作掛鉤，做到獎罰分明，對業績良好的財務管理人員應當予以一定的鼓勵，對業績較差的財務管理人員應當予以相應的懲罰，積極發揮會計監督作用，并適當提高財務會計人員的薪資待遇，為企業打造一支高素質財務隊伍。同時企業應當不斷改善財務會計人員的工作環境。企業應當樹立依法理財管理，同時在企業的各項財務管理中認真落實相關財經法律法規，積極鼓勵財務會計人員依法進行財務核算，為財務工作人員創造良好的工作環境，不斷強化財務會計工作人員的素質。
結束語：
目前，我國財務會計工作人員仍然存在著專業知識較低、業務素質水平低下、財會知識更新緩慢以及財會人員繼續教育未得到貫徹落實等問題，因此，應當強化財務會計工作人員綜合素質，及時更新財務會計工作人員財務知識結構，同時注重職業道德教育，并不斷完善財會評價體系和改善工作環境，不斷強化財務會計工作人員素質，及時為企業提供重要財務信息，推動企業的不斷發展。
參考文獻：
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[關鍵詞]財務管理；會計核算；民辦幼兒園
1.研究背景
教育乃“國之大計”，0-6歲幼兒的教育水平奠定了孩子一生學習與生活的基礎。河源市常住人口295.3萬，人口出生率14.13%，經濟的發展引起外來人口不斷攀升，日益增加的人口基數以及二胎政策的全面放開，幼兒教育服務的需求勢必會在未來幾年出現更大幅度的提高。
河源市目前公辦幼兒園數量嚴重不足，據市教育局2014-2015學年初統計數據顯示，全市五縣一區共有各級各類幼兒園524所，公辦幼兒園127所，占比24%。市區情況更為嚴峻，以源城區《2015年教育事業統計》數據顯示，全區幼兒班891個，其中公辦16個，占比僅1.8%。公辦園的總量不足給民辦幼兒園提供了生存空間，但民辦幼兒園的管理水平⒉畈黃耄財務工作混亂，長遠發展隱患重重，其中有其自身的不足，也有政府層面的欠缺。
2.河源市民辦幼兒園財務工作現狀
2.1會計核算缺位或不規范
一方面，目前河源市相關政府管理部門并未明確要求民辦幼兒園獨立建賬；另一方面，針對性的行業會計核算辦法缺失，加之幼教行業對高水平的專職會計人才吸引力不大，導致獨立建賬的內源性動力普遍不足：規模小的幼兒園不計帳或計簡單流水賬：規模大一點的“記帳”成為常態選擇，由于缺乏內部人角度，往往會計明細科目設置不合理，費用歸類隨意且缺乏一致性，財務信息不能有效用于內部日常管理及支持重大決策，致使投資者直呼會計信息（決策）“無用”；個別設有財務機構的幼兒園和舉辦者其他的投資項目合并記賬，會計核算不規范。
2.2預算管理意識不強
河源市大部分民辦幼兒園的運營實際上一種家族式管理，內部很多管理人員沾親帶故，缺乏預算意識，甚至認為預算程序繁瑣、降低管理效率，日常開支計劃性差、審批全憑感覺。
2.3收入管理漏洞多
關于收費明目，河源市《規范民辦幼兒園收費實施方案》（2014）中指出民辦幼兒園實行“收費備案制”并規范了具體收費項目，明確“不得在保教費外以開辦實驗班、特色班和興趣班：嚴禁收取“營養費”、“留位費”及各種形式的押金、備用金等?！绷信e詳細，但據調研顯示，由于對政府收費指導價的不認同及后續監督不力，興趣班、學位費、牛奶費、水果費等仍普遍存在。
關于收費形成的貨幣資金，不少民辦幼兒園的基本賬戶使用率不高，學費收入和日常結算均走投資人個人賬戶，學校資金和投資者個人資金不分，致使學校賬目混亂，加之組織機構設置不合理，重大決策投資人一人決定，學校法人財產安全不保；另，由于我國居民投資渠道不暢的現狀，調研中，個別民辦幼兒園投資者坦言，為了使資金不在銀行“躺著睡大覺”，曾經將部分學費挪用炒股、或以一到三分利息涉足民間借貸，資金失控風險加大。
2.4成本費用控制粗放
由于會計核算及預算管理工作的不到位，開支難以溯源，日常消耗品，如打印紙、筆等從采購到領用缺乏必要監控；資本性支出，如教具、家具等沒有定期盤點及減值測試程序：缺乏日常財務分析，如平行班的耗材比較、資產的周轉率分析等，以上種種源于成本費用控制的粗放導致資產的不經濟購置或完整性受蝕。
3.基于政府層面的河源市民辦幼兒園財務工作優化建議
3.1出臺統一的財務管理和會計核算辦法
盡快出臺全市統一的財務管理和會計核算辦法，切實為民辦幼兒園規范建賬、規范財務行為提供專業、原則統一的工作指引，彌補民辦幼兒園內部管理的空白，幫助其提升內涵建設。
統一的財務管理辦法應盡可能涵蓋企業組織機構設置指引、預算管理、資產管理、負債管理、收入管理、支出管理、結余管理（尤其要明確各類基金，如風險保證金，發展基金等的計提標準）、財報體系、財產清算，另結合其他相關政府部門工作，盡快建立全市統一的民辦學校（含幼兒園）教育收費通用發票，規范票據管理，加強資金結算管理制度。
統一的會計核算辦法應以《會計法》、《會計準則》、《民間非營利組織會計制度》及其他有關法律、法規的規定為制定前提：以重幼兒園行業特性、兼顧內部管理需求為特點，以剛畢業財務專業學生“即看即做”為可操作性目標，至少應涵蓋以下幾個方面：第一，明確會計假設及會計核算原則，杜絕實務中舉辦者將幼兒園與其他投資項目混合記賬，及核算依據不統一的亂象；第二，會計科目表，統一總賬科目代碼；第三，重點科目說明，提供常用科目的明細科目設置原則及建議：第四，會計報表格式及編制說明：第五，會計檔案管理要求。
3.2進一步規范民辦幼兒園收費并強化監督
（1）基于科學“生均成本”估算的收費指導價
首先，生均成本不應有公辦園與民辦園之分，其次，承認不同資質、不同理念的民辦園在辦園成本上的差異，通過切實的實地調研，匯同行業協會，摸清多層次的民辦園生均成本，并以此為基礎制定多階收費指導價，切忌搞“空降”的“一刀切”，使某些園迫于成本壓力頂風亂收費。
（2）持證收費
多部門聯席共同規范民辦幼兒園的收費，教育部門與物價局信息互通，杜絕部分學校在辦理《民辦學校辦學許可證》后未到物價部門申辦《民辦學校收費許可證》的情況，及時向社會公示，并要求將收費許可證掛在學校最顯眼的位置，力行“亮證收費”。
（3）統一收費票據
盡快制定全市統一的“河源市民辦學校教育收費統一發票”，每學期由各民辦園憑”收費許可證到當地稅務部門申購。
（4）加強收費財務監督
每學期由教育局和物價局聯合組成檢查組不定時進行專項檢查（時間上不限于期初，鑒于部分民辦園分階段收費規避檢查的現狀，該舉措強調“不定時”的突擊性，檢查時間要涵蓋整個學期），檢查校方收費項目是否合理合規、收費標準是否備案、公示，是否存在提前收費情況，并隨機與家長訪談，多方印證，將收費財務監督落到實處。
3.3多方共建“民辦幼兒園辦學儲備金”制度
設想的“民辦幼兒園辦學儲備金”包括兩大部分：第一部分指辦學風險保證金，采取強制與自愿相結合的原則，對于“校舍采取直接租賃方式，沒有投入校園不動產的民辦幼兒園”要求其必須繳納辦學風險保證金，繳納標準由政府根據其辦學規模和首期滿員收費或首期固定成本支出制定。對于其他擁有自有產權物業的民辦幼兒園可允許其根據自身理財需要及社會責任感的考量自愿繳納，繳納標準由民辦幼兒園內部權力機構確定；第二部分指日常經營儲備金，民辦園后續經營中，每學期初將本學期辦學常規支出，如物業及其他資產的租賃費、物業費、水電費、教職工薪酬（最好制定全市民辦幼兒園教職工最低工資，并按此標準統一收?。┑却蛉肴薪y一的專項資金賬戶，由保管方分月直接代扣或轉付給業主、教工等相關收款方。
21世紀是經濟迅速發展和科技不斷進步的時期，帶動了人們生活水平的提高，也相應地促進了城市生態園林工程的建設。由于園林綠化工程蘊含著建筑學、人文社會科學以及生物學與植物學的新型綜合學科，因此，對綠化施工和建設提出了比較嚴格的要求。然而就目前而言，國內園林綠化施工隊伍的技術力量普遍不足，很難符合設計者的期望以及城市園林整體景觀的要求。因此，對于園林綠化施工而言，要加強對植物的保護，從目的、材料和操作方法方面進行實施的更新與保護，從而在長期的操作與實踐本文由收集整理中不斷地分析與總結相關技術經驗，以滿足國內城市園林綠化工程植物保護的具體技術要求。
1 園林綠化工程中保護植物的目的
對于園林綠化工程而言，園林植物是其重要的組成部分，其包含灌木、喬木和其它地被植物，在對其進行精心的培育和挑選之后能夠有效地調節生態環境，擁有良好的社會效益和生態效益。然而，要合理地養護園林植物中的花、葉、果，使其產生良好的觀賞效果，是一件需要長期實踐和累積經驗的事情，在遵守因地制宜和適地適樹原則的基礎上，需要不斷采取有效的措施來加強對植物的保護。
2 園林綠化工程中保護植物的相關材料和操作方法
2.1 樹木支撐
在現實生活中，根據植物生長的具體類型，可以將其分為灌木、喬木、叢木、藤木和匍地類，采用樹木支撐主要是針對喬木類，這是結合其樹體高大、主干明顯的特點。在風力比較大的季節可以考慮使用樹木支撐，其目的是為了有效地預防樹冠的根部動搖，以免影響整個根系的生長。使用樹木支撐可以采用木桿、竹竿和鋼絲、鐵絲等，要結合不同的樹木高度和支撐方式來選擇合適的支撐材料。具體的支撐方式有單支式、雙支式和三支式以及縱橫雙向支撐等。對于單支式而言，可以選用立支法和斜支法，其中立支法較多使用于行道樹，占地面積較??；斜支法則占地面積比較大，多使用在人流比較稀少的地方；雙支式是將樹木的兩邊各自打入一桿樁，并且把樹干捆扎在橫擔上面從而完成相關固定。
2.2 草繩纏繞樹干
對于喬木而言，也可以使用草繩來纏繞樹干，可以起到夏季保濕、冬季保溫的作用。這是因為在夏季，由于空間干熱，使得樹干水分流失較快，使用這種方法可以減少樹干的蒸騰，從而有效地提高成活率。在冬季使用這種方法則能夠較好地保護樹干，從而幫助其安全過冬。具體的操作方法是將直徑1～1.5cm的草繩，從喬木的根部一直向上無間隔的纏繞，直到距離根部1.5～2m的地方或者是樹枝地分支點。對于每一圈都需要草繩按照相關的順序進行緊密的排列，而不能留下空隙，也不能重疊。在纏繞最后一圈時，可以將繩頭壓在該圈的下方，收緊繩索之后切斷。在具體的操作過程中用力需要均勻，不能夠過松或者過緊。
2.3 搭設防風屏障
此種方法比較適合灌木類以及地被植物，多使用在冬季比較寒冷的地區，保護植物抵抗寒冷的西北風，從而減少寒風以及寒流對植物的破壞與侵襲。具體而言，可以使用塑料薄膜、竹片、鐵絲、玉米秸稈等來保護植物。對于防風屏障來說，一般都設置在植被的北側或者西側，將竹片按照垂直方向做好框架，再使用塑料薄膜進行具體的固定。另外一種方式是挖好地溝，將玉米秸稈放置其內，之后再用土壤固定。前面一種方法比較大方美觀，后面一種方法成本比較低，并且有著更好的防風效果。對植物進行防風屏障的構建，需要較高的要求，尤其要重視風障的相關高度。若是防風障比較高，因抵擋了過大風力，容易帶來防風障的破裂和損壞。如果防風障比較矮，則將植物的頭部暴露在寒風中，不能夠起到很好的防風效果。在具體的操作中，要結合植物的實際高度，因地制宜采取合理的防風障設置。
縣人大常委會20__年工作要點(，20__年1月8日，100)20__年法院黨風廉政建設責任書(，20__年1月7日，100)
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20__年辦事處工作計劃(，20__年1月8日，100)
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公訴科20__年工作計劃(，20__年1月6日，115)
20__年機關效能建設工作意見（物價局）(，20__年1月6日，113)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(，20__年1月6日，118)
20__年德育工作計劃(，20__年1月6日，115)
20__學年第一學期教導處工作計劃(，20__年1月6日，110)
20__年工作計劃(，20__年1月6日，116)
20__年行政工作計劃(，20__年1月6日，132)
交通局20__年普法依法治理工作計劃(，20__年1月6日，114)
20__年度醫院工作計劃(，20__年1月6日，220)
鎮土地所20__年工作計劃(，20__年1月6日，117)
20__年全市民政工作計劃(，20__年1月6日，113)
20__教師校本培訓計劃(，20__年1月6日，112)
20__年中學工作計劃(，20__年1月6日，112)
鎮政府20__年城建工作計劃(，20__年1月6日，110)
20__年度宣傳工作計劃（鄉鎮）(，20__年1月6日，113)
鎮政府20__年計劃生育工作計劃(，20__年1月6日，111)
鎮農辦20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)
教務支部20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)
鎮政府20_ _年經委工作計劃(，20__年1月6日，111)
20__年水務局工作計劃(，20__年1月6日，117)
鎮政府20__年工作計劃(，20__年1月6日，176)
20__年護理工作計劃(，20__年1月6日，115)
20__班主任工作計劃(，20__年1月6日，113)
20__年鎮政府工作計劃(，20__年1月6日，169)
論文關鍵詞 司法行政 法院 新形勢
人民法院行政裝備部門的工作集行政事務管理和后勤服務保障于一體，負責對人民法院機關各項行政事務工作進行合理的組織、指揮、協調、管理和服務，工作涉及方方面面，內容繁雜、瑣碎，小到端茶倒水，大到大件物資采購等，既涉及處理人-物關系，又涉及處理人-人關系。面對著經濟不斷深化、全球化的影響，我國的司法呈現出不同的樣貌，法院的工作也逐漸系統化、成熟化。為了保障法院工作的順利進行，司法行政部門需要認清楚形勢，為法院工作的正常運行提供更有效的支持。
一、司法行政部門職能
（一）綜合協調，確保全院工作有序運轉
1.上傳下達職能。在法院系統中，司法行政部門是重要的服務后勤部門，對于法院的任務具有傳達以及協調的功能，在任務的傳達以及執行過程中，需要加強傳達效率，從而保障任務完整下達。而且為了保障法院任務的完成性與及時性，需要在工作的過程中，對于任務的進程進行記錄，及時報告法院領導，讓法院領導能夠有效的掌握任務的進度。
2.后勤保障職能。在法院的工作中，司法行政部門需要做好相關的后勤保障工作，承認保證法院工作的正常運行。司法行政部門的后勤保障職能主要體現在：
（1）裝備保障。根據法院的統一安排，及時配備必要的工作裝備。在新形勢下，法院的相關工作更加系統化、科學化，需要裝備保障法院工作的有效運行，為審執工作提供及時有力的裝備保障。除了裝備保障，還需要辦好機關食堂，改善了餐廳設施，改善法院環境，做好法院的維護更新。
（2）會議保障。會務工作是對司法服務部門服務水平和能力的一個總體檢驗。法院的會議以及相關的小劉會議是正常工作展開的關鍵，因此司法行政部門需要及時準備好各類會議場所，并參與相關會議的籌備工作。目前除了現場會議之外，還包括視頻會議、電話會議等會議方式，司法行政部門需要根據相關的會議情況，針對性的進行準備，精心布置，保障會議的順利召開。
（3）計算機網絡保障。信息化意識電子化是現階段辦公的主要趨勢，采用信息化網絡以及電子化辦公，能夠有效的提升法院保濕效率以及處理問題的能力。新形勢下需要充分發揮信息網絡為審判工作服務的作用。實現了立案、排期、分案、公告自動化，實現政法網網站鏈結和審判資源共享。為了加強對計算機局域網和互聯網的管理和維護，司法行政部門需要做好計算機網絡硬件、軟件的采購與管理，積極配合其他部門對庭審、案件執行等工作進行錄像。
（4）車輛保障。車輛是現代法院工作的必須，司法行政部門為了保障法院工作的正常進行與運轉，需要根據現有的車輛以及實際工作情況，合理的安排好車輛，從而為法院工作打好基礎。
（二）加強管理，保證工作有效進行
司法行政部門需要做好財務以及檔案的管理，從而為法院工作提供素材以及相關的憑據，并且采用有效的管理方式，保障法院工作有效率、有秩序的開展。
1.財務管理。為了保障法院的有序運轉與正常運行，司法行政部門需要做好財務管理，對于法院的相關財務狀況、財務運行以及財務支出進行有效的管理，從而使相應的資金用到位。財務管理的內容包括：（1）積極配合院領導向市政府爭取基建、維修等資金。（2）對于法院的經費進行妥善管理，物品采購、發放依據規范，采取招標采購，強化內部的監督和管理。（3）對法院的經費進行管理，制作相應的財務報表，決算預算表以及對財務支出進行統一管理，對于法院的費用進行繳納、做好統計。（4）按照政府采購原則，進行日常辦公用品的統一采購、登記、保管和發放。（5）需要對于財務支出進行管理，而且需要會計部門復核、領導簽字后存檔管理。
2.檔案管理。檔案是司法工作的重要組成部分，是工作的存檔以及記錄，是神煩的最后一道關口，對于法院工作的全局以及日后的工作具有指導性意義。為了做好檔案管理檔案管理工作，需要采用有效的方式進行檔案管理。在現階段的檔案管理中，需要將檔案與現有的檔案工作與信息技術結合起來，根據案件時間、類型等做好檔案的歸類整理，保障檔案的有效性，方便檔案的調取。采用現代化技術進行檔案管理，能夠有效的保障檔案的有效性以及方便存儲、讀取，而且能夠對檔案工作進行精心組織與布置，從而保障檔案管理的有序進行。
3.組織管理。在法院工作的過程中，需要做好組織管理，對于大案要案進行重點分配，保障法院工作的有序進行。
（三）精心組織，注重實效，認真扎實思想教育活動
開展先進性教育活動中，司法行政部門需要協助按照法院的工作安排及法院先進性教育活動實施方案，保證先進性教育活動工作的順利開展。
1.加強對有關理論的學習。在教育活動中，司法行政部門應該采取多種方式進行先進性教育，包括組織專題教育、小組討論、發放十的會議手冊等方便大家學習。采用討論以及新的體會到額方式，檢查教育成果，保障法院工作人員解放思想，與時俱進。
2.統一思想認識。對于法院的工作進行有效的安排與傳達，并且就法院的工作任務進行分配，使法院工作人員掌握到法院的工作計劃，統一思想認識，為司法工作正常進行打下基礎。
3.嚴格標準要求，確保教育效果。司法行政部門需要采用多種方式，檢查教育效果，而且為了保障思想教育應用到實際工作中去，嚴格要求，保障法院工作人員的思想認知，確保了先進性教育的效果。
二、司法行政部門工作的不足
法院司法行政工作無小事，在工作的過程中，只有齊心協力、上下一心，才能夠保障司法行政工作的有序進行。雖然現階段的司法行政工作取得了長足的發展與進步，但是在實際工作過程中，因為缺乏系統性思考與科學化規劃，導致目前有些方面還是不能滿足新形勢的法院工作需求，主要表現在：（1）工作按部就班，創新不夠。（2）服務不周到，不主動。因此法院的司法行政部門應該在法院總體規劃的基礎上，把握法院工作的大局，采用有效的方式進行服務。在司法行政工作中，加強對于工作的責任感以及使命感，面對工作采取主動，積極解決現有的問題以及最求工作效率，將現有的工作與先大話技術相結合，做好司法行政工作的現代化與組織化，追求更加優質的服務于更加順暢的運轉機制。
三、新形勢下司法行政部門思考
（一）轉變思想觀念，增強服務意識
基層人民法院的后勤管理服務是項日常事務性工作，長期以來的觀念是做勤雜工作，但是新形勢下，人民法院的各項工作系統化程度越來越高，審執任務越來越重，相應的服務要求也在提高，機關后勤管理服務隊伍必須與時俱進，轉變思想觀念，破除過去“勤雜工”、“保管員”等傳統意識，增強服務意識，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念和質量觀念，樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念，用新的思維方式研究和解決后勤工作在新形勢下出現的新情況和新問題。只有思想觀念轉變了，才能有效地、全面地提高后勤管理服務隊伍的素質，增強后勤隊伍的創新能力。
（二）圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀助手作用
新形勢下法院工作面臨很多難題，司法行政部門需要發揮參謀服務，為法院工作獻謀獻策。除了做好法院的后勤管理與財務組織工作之外，還需要做好參謀服務工作，在法院工作大局的領導下，保持敏銳的政治觀察力與精準的洞察力，做到言之有物，把握大局。司法行政部門的服務工作，在參謀的過程中，需要如理接觸形式主義與事務主義，應該隨著形式的變化，找準現實情況下的困難與難題，并且做好積極的調查，從而為解決問題、解放思想提出建議，保持實事求是的作風，理論聯系實際，做好協調與組織工作。在工作的過程中，需要做好統籌兼顧工作，針對法院上級的安排與領導，做好精細化管理，一是充分發揮司法行政部門的樞紐工作，做好相關工作的組織安排，為法院的正常運轉提供支持，二是要做好法院的后勤管理與服務，為法院的額檔案管理、車輛管理等工作進行妥善處理，除了問題及時解決，促使上上下下圍繞中心、方方面面形成合力，同向運轉，協力推進。
（三）加強技能培訓，提升業務素質
隨著新技術、新設備廣泛應用于法院，在法院的額管理中，需要做好新技術與新思想的連接，采用新思路做好后勤服務管理。將法院的服務于信息化技術結合起來，做采用信息化、網絡化的管理方式，積極做好法院工作的額安排，提升法院工作的額效率，這給后勤管理和服務工作提出了新的挑戰。如財務電算化管理、中央空調的電腦化管理、審判和辦公大樓自動化監控管理系統；還有固定資產管理、辦公用房管理、車輛維修、會議服務、物業管理等等，專業化趨勢越來越強，技能要求越來越高。通過選拔優秀人才，有針對性的培養和造就一批專業人才，促進崗位交流，做到人盡其才，才盡其用，以不斷提高管理水平和服務水平。
（四）需要增強文化素質，提高創新能力
新時期，法院基礎設施建設步伐很快，新的設施、設備的運行管理要求比較高，現有的隊伍素質很難跟上時代要求。知識水平問題不解決好，就不能很好地完成所承擔的工作任務，就不能保證審判、執行工作的高效運轉。人民法院的后勤管理服務人員要在新的形勢下更好地做好管理服務工作，更好的提高我們的服務水準，必須不斷增強文化素質，激發創新意識，提高工作的創新能力，不斷創新管理服務工作。
（五）引進專業人才，提升隊伍素質
做好后勤管理服務工作，離不開專業性高素質的人員。法院工作與時俱進，需要新階段的人才做好組織與管理的工作。隨著法官的職業化，目前的法院工作呈現出新面貌，而且面對著與以往完全不同的局面。以往的法院工作隊伍龐大，但是工作效率低，而目前法院工作逐步走向效率化。法院的司法行政工作也面臨著這樣的局面，為了保障司法行政工作的順利進行，保障司法工作的效率，應該引進專業型以及復合型的人才，做好相關工作的管理。而且在相應的工作中，需要加強司法行政工作人員的培訓，做好相應的組織策劃，加強信息化、效率化，構建一套聘用以及人才培訓機制，從而建設一支專業強、素質高的基層人民法院的后勤管理服務隊伍。
2020年是我公司繼續平穩發展的一年。歲末年初，回顧2020年的工作，在陳總的正確領導下，我們財務部緊緊圍繞資金運作、穩步發展兩大工作任務，在各兄弟部門的通力合作下，經過財務部全體人員的共同努力，在資金管理、工程核算等方面均取得了新的進步和較好成績。2014年財務部著重做了以下工作：
一、完善內部管理，保持財務體系穩定有序運行
資金的收付與財務報帳、記帳工作是財務部最平常也是最繁重的工作。在過去的一年當中，財務部妥善調整分工和工作職責，合理安排工作流程，形成高效、有序的組織運行模式，及時為公司各項經濟活動提供支持。
2020年公司本部實現工程結算收入3.99億元,全年資金收付累計達7.9億元。在日常工作中我們嚴格履行財務監督職能，對出現的問題及時發現處理，充分發揮財務預警功能。
2020年度財務部與各開戶銀行繼續保持了良好的銀企關系、與稅務部門保持了良好的稅企關系，圓滿完成了各銀行、工商、稅務等部門要求相關資料的申報及年檢工作，獲得上述部門的一致好評。
二、合理資金運作，規避銀行融資擔保風險
2020年度財務部采取多走訪、多聯系的方式，繼續和多家銀行保持長期友好的合作關系，也爭取到最低的貸款利率和銀行回報。2014年度完成民生銀行蕭然支行、農村合作銀行城廂支行、杭州銀行蕭山支行的續授信資料申報工作。
在有多家銀行融資渠道可選擇的情況下，財務部擇優選擇利率低、回報少的銀行。公司2014年度在銀行實際貸款額為6050萬元，貸款額比上年增加12%。銀行貸款利息支出為281萬元，比上年同期下降58%。我公司銀行貸款實際承擔融資成本均低于本地區工程企業平均貸款成本。
在11月份參與淘寶網司法拍賣，對辦公樓進行前期了解，在成功競拍后及時與人民法院進行對接，辦理付款和交接事項。針對7500萬的拍賣價格法院有明確的規定付款時間，財務部及時與杭州銀行蕭山支行取得聯系，在第一時間辦理了貸款抵押物的質押，進行擔保單位的簽字確認。提前15天發放了2900萬元貸款，并籌措其他資金及時向人民法院支付了拍賣款。
財務部結合目前工程投標的實際情況，在符合招標文件要求的前提下，投標保證金和履約保證金盡量采用銀行保函的方式，在降低資金成本和減少法律風險之間尋求平衡點。2020年為公司節約資金595萬元。
三、充分利用國家財稅政策，做好合理避稅等業務工作
財務部研究國家新出臺的關于工程行業的財稅政策法規，用好用足政策，最大限度地降低企業稅務成本。2020年度累計上繳各項稅款1211萬元，其中公司本部繳納216萬元，在合理合法的基礎上做好稅務籌劃，達到合理避稅的目的。
一年來，財務部較好的完成了2020年度公司年報審計工作、所得稅匯算清繳工作,完成地稅局布置的蕭山區房產稅稅源調查上報工作。
四、加強分公司財務管理，規避分公司稅務風險。
2020年度對公司下屬的外地分公司進行了全面清理，解決了外地分公司的稅務登記和納稅申報問題。2021年的工作計劃是繼續加強對外地分公司的財務管理，定期進行查賬和監督指導，對不運作的分公司及時進行注銷，將分公司稅務風險降到最低。
領導的重視是我們搞好財務工作的前提，員工的團隊精神是我們圓滿完成任務的基礎。過去一年里，我們雖做了許多工作，但還存在著一些不足之處，在加強資金調控、加速資金流轉、細化項目核算、進一步提升財務服務意識等方面仍有許多新任務擺在我們面前，需要我們創新思路、創新方法不斷加以改進，適應形勢發展的要求。
面臨不斷變化的市場形勢，面對即將到來的農歷新年，我們將面臨更為嚴峻的挑戰和考驗，我們決心圍繞在陳總領導核心的周圍，進一步發揚德居人先、利在人后的企業精神，更好發揮財務的服務、管理、監督職能，為偉達園林穩步發展壯大貢獻我們的一份力量。
原告：鄭忠中，原中國環球租賃有限公司辦公室副主任。
被告：格諾特?？卖斔?，德國籍人，原中國環球租賃有限公司總經理。
被告：中國環球租賃有限公司（下稱環球公司）。
1986年5月7日，環球公司第4次董事會議指出，為了加強公司的管理和提高工作效率，責成總經理委員會立即著手電腦管理的準備工作，爭取盡早引進并使用電腦，于第三季度內開始試用。此后，經人介紹，原告鄭忠中以電腦技術人員身份于同年9月調入環球公司，任公司襄理、辦公室副主任職務，負責公司的電腦管理工作。同年10月16日，環球公司第5次董事會決定，在公司設置電腦室并聘請電腦專家（鄭忠中）。1992年7月14日，鄭忠中與環球公司正式簽訂了勞動合同。合同規定：鄭忠中任總經理辦公室副主任，公司可根據需要及其能力，安排和調整鄭忠中的工作，鄭忠中應服從公司的管理和安排，完成公司指派的工作任務。
鄭忠中到環球公司工作后，在1987年至1989年期間為環球公司基本完成了《多幣種財務管理系統》和《租賃合同管理系統》兩個計算機軟件程序的編寫和調試。直至1992年，鄭忠中還曾多次修改過上述兩個軟件。在上述軟件開發過程中，環球公司提供了所需的設備、資金和業務資料，為鄭忠中提供了電腦業務方面的學習、考察、交流和培訓的機會，并指派了有關業務人員配合和參與開發工作。
1992年初，環球公司總經理格諾特?？卖斔挂筻嵵抑薪怀鲈搩绍浖脑闯绦?，被拒絕。后在鄭忠中不在場的情況下，格諾特?？卖斔鼓米吡肃嵵抑芯幊绦蚴褂玫墓舅械墓P記本電腦。雙方發生爭議。1993年1月，鄭忠中調離環球公司，但上述兩個軟件仍由環球公司使用和維護。自兩軟件投入使用至訴訟時止，在環球公司運轉6年左右的時間。
1995年3月，鄭忠中向北京市第一中級人民法院提起訴訟，稱：我到環球公司后，利用公司的電腦及個人、家庭的物質、技術條件，獨立設計了融資租賃公司專用的《多幣種財務管理系統》和《租賃合同管理系統》計算機軟件。因環球公司與我沒有簽訂項目任務書或合同，此軟件開發工作與我任公司辦公室襄理、副主任的職責范圍無關，環球公司也未向我提供開發軟件所需的專門資金、設備或資料，故我的開發行為不是執行單位任務的職務行為，我是該兩軟件唯一的作者。環球公司在未與我簽訂軟件使用合同情況下，使用該兩軟件，不付報酬，并對軟件進行復制、剽竊、抄襲、改編，侵犯了我的計算機軟件著作權。環球公司總經理格諾特?？卖斔鼓米叩墓P記本電腦中存有該兩軟件的全部源程序、編譯程序和調試數據，其拒不歸還，也侵犯了我的軟件著作權。依據《中華人民共和國著作權法實施條例》第十五條和《計算機軟件保護條例》第十四條第二款的規定，請求法院確認該兩軟件著作權歸我享有，兩被告停止侵權行為并連帶賠償我經濟損失30萬美元和10萬元人民幣。
被告格諾特?？卖斔购铜h球公司共同答辯稱：原告從到公司工作直至離開時，始終從事和負責公司的電腦工作。原告開發的兩個軟件是根據公司董事會確定的目標完成的，應屬職務行為。原告來公司前不懂融資租賃和財務業務，故公司業務部和財務部的有關人員根據總經理委員會的決定，配合原告進行軟件的編寫及調試，做了大量的工作。公司為開發該軟件提供了資金、設備和物質條件，自1986年9月至1992年底，僅原告直接經手用于軟件開發及購置設備的費用共計304576.81元。根據《中華人民共和國著作權法》第十六條和《計算機軟件保護條例》第十四條的規定，該兩軟件的著作權應屬我公司享有。請求駁回原告的訴訟請求。
審 判
北京市第一中級人民法院除查明上述事實外，還查明：1987年5月7日環球公司第6次董事會議程和紀要中載明：“董事會認為，公司1986年9月以來使用電腦進行管理已經取得初步成果”?！霸谑褂糜嬎銠C上，編制了一些應用程序，還編了一個適合中外合資公司特點，多幣種、多科目的自動記帳系統程序，大大提高了自動化程度，是一項有專利價值的財務管理軟件，為管理工作電腦化打下了基礎。預計到1987年第二季度末，實現財務管理電腦化，至第7次董事會前，實現進口合同和租賃合同管理電腦化”。1987年11月6日環球公司第七次董事會議程載明：“財務管理軟件試用工作進行了5個月，在通過今年年底結轉帳目的驗證以后，爭取在明年1月采用電腦管理財務工作。業務部的合同管理軟件正在設計中，現已開始輸入合同資料，爭取盡快正式使用?！?988年10月20日，原告在寫給當時任公司總經理的甘寧《關于轉讓電腦軟件提供服務的報告》中寫道：“對其他公司提供軟件服務，采取適當收費的辦法，既要考慮到我公司研制軟件所花費用，又要考慮到中國軟件市場的實際情況。今后凡需我公司軟件支持的，均須由公司總經理委員會批準，電腦室照批示執行?！?/p>
原告在其于環球公司任職期間寫的《融資租賃業務的計算機管理》一文中稱：“現有的管理信息軟件，還沒有專門為租賃公司設計的。委托他人設計，不僅費用高、周期長，而且不是身在租賃行業中，設計出的軟件難免有不適用的地方。環球公司在1986年就開始采用計算機管理，結合我國國情和行業特點，逐步自行開發了整套用于融資租賃業務的管理軟件。在設計中，軟件工作人員與各部門業務人員互相學習，緊密配合，在實踐中反復摸索，不斷改進，使這些軟件能夠正常運行，發揮了應有的作用?！痹嬖?989年2月寫的《發揮電腦在租賃公司的作用，實現合同管理現代化》一文中稱：“在總經理委員會的直接領導下，以及在各部門的多方支持和配合下，三年來，我們獨立設計完成了《多幣種貨幣自動記帳財務管理程序》，對財務帳目實現了電腦管理?！?989年2月15日，原告在1989年電腦工作計劃中寫明：“為進一步完善《租賃計算及租賃合同管理系統》，建議財務部指定專人進行配合，落實計劃，共同協調解決發生的問題。這項工作由鄭忠中負責完成?！蓖?月25日，原告在1989年電腦工作完成情況報告中寫道：“今年上半年的電腦工作，主要是財務部的帳目管理、合同管理兩大部分進行電腦管理工作，基本上按計劃完成了所定任務?！痹孢€在1992年電腦工作計劃中寫明：“軟件設計工作：《租賃合同管理系統》大部分設計工作1991年基本完成，1992年尚需進行的工作，由總經理委員會出面，組成專門小組，對公司成立以來的全部租賃合同進行清理、校對工作，以使該程序盡早投入全面使用；根據總經理委員會的要求，設計新的功能模塊?！庇稍嫫鸩莸碾娔X工作制度中載明：“電腦工作由鄭忠中負責，直接由常務副總經理領導，對總經理委員會負責報告工作。電腦部負責公司編制各種經營管理環節所需的軟件系統?！?/p>
北京市第一中級人民法院認為：原告在環球公司的任職是公司等級系列中的職級，不能說明原告從事的本職工作性質和范圍。原告自到環球公司直到離開，一直負責和從事電腦工作，這是其本職工作，故其稱進行軟件開發工作不是其本職工作的理由不能成立。同時，根據上述董事會會議資料及原告在環球公司工作期間親筆所寫的工作文件、文章，即可證明開發適合該公司的應用軟件系統是公司的工作目標；從兩個軟件管理的對象和內容看，亦是符合公司的意志和工作目標的；公司為軟件的開發提供了各種條件。由此可見，環球公司在兩個軟件開發前和開發過程中，對開發目標已有明確要求，原告對兩個軟件的編寫和調試行為并非個人行為，是完成公司指定的工作任務的行為。計算機程序是軟件開發全過程最集中的體現和最終的產品，但程序的編寫和調試僅是軟件開發過程中的一部分，并非全部。確定軟件著作權的歸屬應考慮軟件開發全過程中的綜合因素。原告僅以個人完成軟件的程序編寫和調試，就稱為獨立開發，這不屬《計算機軟件保護條例》意義上的獨立開發，也不符合本案軟件開發中的客觀事實。因此，原告主張兩個軟件著作權歸其享有的理由不充分。
綜上所述，依據現行法律和本案證據，兩個軟件的開發者應是環球公司，著作權也屬環球公司享有。環球公司總經理格諾特?？卖斔鼓米咴婢幊绦蚴褂玫膶儆诠舅械墓P記本電腦，并未侵犯原告的計算機軟件著作權。原告要求享有兩個軟件作品的著作權，指控兩被告侵犯其軟件著作權的訴訟請求，缺乏事實和法律依據，不予支持。依照《中華人民共和國著作權法》第五十三條，《計算機軟件保護條例》第十條、第十四條的規定，于1996年6月26日判決如下：
駁回原告鄭忠中的訴訟請求。
鄭忠中不服此判決，上訴至北京市高級人民法院稱：本案應屬涉外民事訴訟，應適用我國著作權法和相關國際著作權條約處理，不應適用《計算機軟件保護條例》。兩個軟件開發期間，我與環球公司未簽訂勞動合同，彼此不存在任何勞動法律關系；環球公司也無明確的開發意向，未專門提供物質條件。我在環球公司工作期間所寫的一些文章中雖對兩個軟件的開發有環球公司組織開發等溢美之詞，但那只是出于對外宣傳，是不實之詞。請求撤銷原判，改判爭議兩個軟件著作權歸其享有。
格諾特?？卖斔购铜h球公司答辯認為一審判決正確，應予維持。
北京市高級人民法院認為：環球公司總經理格諾特?？卖斔箯泥嵵抑修k公處拿走屬于公司的筆記本電腦，盡管事先未征求鄭忠中的意見，但應確認為是公司的行為。因此，鄭忠中與格諾特?？卖斔怪g不存在民事法律關系，鄭忠中對其的侵權指控屬無權起訴。鄭忠中與環球公司雖然在1992年7月14日才簽訂勞動合同，但不能因此而否定鄭忠中自1986年至勞動合同簽訂之前在環球公司工作期間與環球公司在事實上形成的勞動法律關系。事實勞動法律關系由于沒有書面合同，故只涉及雙方權利義務關系的穩定性，而不涉及權利義務關系的有無問題。對當事人之間就事實勞動法律關系存續期間發生的爭議，自然應按相關的法律給予調整。按照1992年9月國務院頒布的《實施國際著作權條約的規定》的精神，鄭忠中身為中國公民，根本不具備要求適用國際著作權條約的主體資格。一審判決根據本案具體情況，適用中國法律處理本案，是正確的。根據環球公司提供的董事會會議資料、鄭忠中在環球公司期間撰寫的文件、文章，以及爭議軟件反映的管理對象和管理內容，均足以證明爭議軟件是按照環球公司的意圖，在環球公司的具體組織并提供相應的物質條件下實施開發的。爭議軟件的開發者和著作權人應確認為環球公司。鄭忠中在沒有權利的情況下指控兩被上訴人侵犯其著作權，不能成立，對其上訴請求，不予支持。一審判決認定事實清楚，適用法律并無不當，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規定，于1997年8月6日判決如下：
駁回上訴，維持原判。
評 析
正確確認本案爭議的兩件軟件作品著作權的歸屬，在于對以下問題的正確認識：
1.軟件的開發是否屬公司的工作目標
根據查明的事實，在原告調入環球公司之前，公司第4次董事會即已確定了電腦管理的工作目標，并據以調入原告來負責公司的計算機管理工作，為此專門設置了電腦室。原告調入后，公司為原告提供了計算機業務方面的培訓、考察、交流的機會，提供了開發軟件所用的設備、資金和有關業務資料，公司有關部門的業務人員配合和參與了爭議軟件的開發工作。爭議軟件是為公司業務需要而開發的，并運用于公司的業務工作之中。對此，不但環球公司的多次董事會的資料中有反映，而且在原告自己撰寫的有關文件、文章中，以開發的客觀情況反映了軟件的開發、作用是公司的工作目標。所以，公司雖然沒有明確地提出要開發什么名稱的軟件，但以公司業務特點為對象的計算機管理和軟件開發工作目標是確定的，爭議的兩個軟件正是圍繞這個工作目標開發完成、修改完善和具體使用的。
2.軟件開發環境與確認軟件著作權的關系
軟件開發環境，是指開發軟件所必需的各種條件，包括資金、設備、人員、組織領導、措施保證、文字資料、經驗成果等條件。特定用途的軟件離開了特定開發環境，其開發幾乎是不可能的。尤其是數據庫應用軟件的開發，根據其業務特點，量化管理指標體系、定義管理項目、建立數據關聯關系、繪制數據流程、生成數據圖表、測試運行結果及設置軟件功能，都必須有被管理對象的直接參與，充分體現被管理對象的意志。否則，要么是開發工作難于進行，要么是開發的軟件不能滿足業務特點和實際工作的需要。因此，數據庫管理軟件的開發環境，是軟件開發所需的物質條件中不可忽視的一個重要因素，也是確認軟件著作權歸屬的一個重要因素。
