時間：2023-03-08 15:32:29
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建立科學合理的中小學校長培訓課程體系是提升校長培訓質量的重要條件。福建省中小學校長培訓已經邁入“十二·五”的第二個年頭，已經積累了一定的經驗。因此通過縱橫向比較，及時總結中小學校長培訓課程設置的特色與進一步完善的方向，對穩步推進校長培訓質量起著承上啟下的作用。
二、調查對象的說明
本調查采取立意抽樣的方式：在省市縣三級聯盟縱向比較上，選取福建教育學院作為省級培訓機構的代表；選取南平市教師進修學院、寧德市教師進修學院、泉州師院繼續教育學院等三所培訓機構為設區市代表；選取閩侯縣教師進修校、南安市教師進修校、荔城區教師進修校、華安縣教師進修校、同安區教師進修校、霞浦縣教師進修校、倉山區教師進修校、福清市教師進修校、梅列區教師進修校等九所培訓機構為縣（市、區）級代表。在省內外橫向比較上，選取福建教育學院和泉州師院繼續教育學院作為本省代表，選取北京師范大學、華東師范大學、國家教育行政學院、重慶三峽學院、四川省宜賓學院五個培訓機構作為省外培訓機構代表。
三、福建省中小學校長培訓課程三級聯盟縱向比較
當前我省中小學校長常規培訓主要有兩種類型：任職資格培訓與提高培訓。綜觀省市縣三級教師進修院校中小學校長培訓課程設置，可以發現它們均以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》等教育部和福建省教育廳有關教育干部培訓的綱要為共同的宏觀指導方案，并結合各地情況設計培訓方案并做出具體的課程設置，體現了統一性與靈活性相結合的原則。
中小學校長培訓課程已經呈現模塊化狀態，包含了教學內容、目標和所涉及的學科體系。各級培訓機構的課程模塊基本上能夠滿足兩種需求：一是社會發展對學校教育和校長的需求，二是校長個人發展需求。但這兩種需求均是群體和共性的，不可能針對某個個體設計課程。（這里僅以集中培訓為例，暫時不考慮外出考察培訓的課程安排。）其中，福建教育學院校長培訓的模塊從過去任務性劃分轉向功能性劃分，共設置為“時事政策與教育形勢”、“管理理論與教育政策”、“管理實務與學校發展”、“校長素質提升與專業化發展”四個部分，并根據不同培訓類型配置不同的課程。
（一）中小學校長任職資格培訓課程比較：應知應會成為基本要求
任職資格培訓的對象是新任或擬任校長。因此各級培訓機構都能夠在課程設置時著眼于崗位要求和發展需求，以形成勝任中小學校長工作應知應會的智能結構為根本目標。
1.省級培訓機構任職資格校長培訓課程
作為省級培訓機構，福建教育學院高（完）中校長任職資格培訓課程相對較為完善。具體如下表1：
表1 福建教育學院高（完）中校長任職資格培訓課程
2.設區市培訓機構任職資格校長培訓課程
有些市級培訓機構任職資格校長培訓課程設置與省級類似。以南平市教師進修學院為例，其模塊與課程如表2：
表2 南平市教師進修學院中學校長任職資格培訓課程
此外，有些設區市將課程分為基本課程和專題講座、綜合實踐三種類型?；菊n程的課時比專題講座多很多。以寧德市教師進修學院為例，其模塊與課程如表3：
表3 寧德市教師進修學院中學校長任職資格培訓課程課時比較
3.縣（市、區）級培訓機構任職資格校長培訓課程
縣（市、區）級培訓機構主要承擔小學任職資格校長培訓。其模塊與課程設置顯示出較強的地方特色，著力于為當地教育干部的發展服務。以荔城區教師進修校和同安縣教師進修校為例，可以看出其中的差異。荔城區教師進修校的培訓模塊與省市級培訓類似，而同安區教師進修校的課程模塊仍沿用任務性劃分，將其分為基礎課程、拓展課程和核心課程三大模塊。
表4 荔城區教師進修校校長任職資格培訓課程
表5 同安區教師進修校小學校長任職資格培訓課程
（二）中小學校長提高培訓課程比較：傾向于提高校長的專項素質
提高培訓是在任職資格培訓基礎上的提升，要求根據教育形勢發展和本地實際，結合當前的教育工作重點和全面推進素質教育的需要確定培訓重點；對學校實際工作中亟需研究和解決的熱點、難點問題開展研討；引導校長進一步轉變教育觀念，樹立依法治校、以德治校的觀念，提高全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的能力和水平。福建教育學院由于其平臺較高，條件較為完善，故而能將校長提高培訓根據不同培訓對象細化為正職校長提高培訓、教學副校長提高培訓、德育副校長提高培訓、后勤副校長提高培訓四種類型，課程的專項化程度較高。而市級及縣（市區）培訓機構則受條件限制往往不能根據校長分工分開培訓，有些縣市區的校長提高培訓甚至委托設區市培訓機構完成。有些機構在課程設置上與任職資格培訓課程的區別不太大，混合狀態減弱了提高培訓的專業程度。
1.專項培訓：以福建教育學院教學副校長提高培訓課程設置為例
由于系列較多，本調查選取福建教育學院教學副校長提高培訓為代表進行分析。教學副校長提高培訓的對象為已經取得《任職資格培訓合格證書》的全日制普通中學分管教學的副校長，著重擴大他們的教育視野，培養他們對于課程改革與教學領導力、教科研組織與管理、青年教師培養等方面的專業能力。
表6 福建教育學院高（完）中教學校長提高培訓模塊與課程
2.設區市與縣市區中小學校長提高培訓課程基本沒有分系列
[關鍵詞] 中小學校長培訓 組織變革 關系處理
在推動基礎教育事業向前發展的過程中，廣大中小學校長是最為重要的力量之一。學校教育目標的實現和教學活動組織管理，離不開校長的教育智慧和辛勤勞動。校長在教育教學工作中以及學校的各項管理活動中表現出來的教育理想和教育智慧，則是學校生存和發展的最深厚的動力源泉，是提高學校管理績效的關鍵。在現代教育高速發展的今天，世界各國在教育人力資源開發中早已將其戰略眼光聚集在校長人才資源上。21世紀的教育競爭，將主要是科技的競爭、智力的競爭，歸根結底是校長人才資源開發及其潛能充分發揮的競爭。在我國建設和諧社會的進程中，實施科教興國戰略，培養創新人才，加快新課程改革步伐，建設一支高素質的中小學校長隊伍的需要迫在眉睫。
我們知道，近二十年校長培訓工程，在提高校長隊伍的素質方面取得了很大的成績。但在培訓實踐中也逐漸暴露出不少問題，尤其在培訓目標的確定、模式的選擇、培訓內容以及培訓手段與方法等方面表現出針對性不強、實效性不夠、與中小學教育實際需要脫節等問題。在教育發展與校長培訓的現實需要的推動下，這些問題的解決，已經引起了教育研究者和廣大參培中小學校長的積極關注，對如何解決校長培訓中出現的這些問題進行了深入而廣泛的研究。本文試圖從中小學校長培訓機構的組織變革的觀察視野，思考如何在繼承和發展“十五”校長培訓所獲得的經驗基礎上，處理好“十一五”期間中小學校長培訓中需要關注的六大關系，以期提高中小學校長培訓的質量和水平。
一、影響新一輪中小學校長培訓展開的主要障礙
根據已有的中小學校長培訓實踐進行分析，阻礙“十一五”中小學校長培訓的主要因素有以下幾個方面：
1、培訓機構方面的障礙
（1）理論研究與培訓模式滯后于實踐需要，對培訓者的培訓有待加強
在廣大中小學校長培訓機構看來，中小學校長培訓是一項常規性工作。校長的培訓工作，甚至被培訓機構當作各級地方教育行政部門的行政任務來被動完成。在培訓活動中，培訓者缺乏積極性、主動性和創造性。由此的必然結果是培訓者缺乏對校長培訓工作進行理論研究的熱情，在一定時期里，對中小學校長培訓情況的研究比較鮮見。雖然最近幾年以來，隨著中小學校長培訓工作日益受到重視，有關中小學校長培訓工作的研究也逐漸開展起來，但對中小學校長培訓情況的研究多處于實踐總結和經驗概括的層面上，有關校長培訓的理論研究還處于起步階段。
校長培訓理論研究的不足，必然導致廣大校長培訓機構在解決校長培訓實踐中出現的各種問題時缺乏理論引領，這也使得各級教育學院以及校長培訓機構憑借自身培訓經驗開展新一輪的校長培訓變得十分普遍。對新一輪校長培訓的性質、目標、模式與手段缺乏科學認識，是培訓者尚未形成校長培訓理念的突出表現。培訓缺乏針對性、實效性，自然缺乏對校長參加培訓的吸引力。如何加強對培訓者進行培訓，使培訓者樹立正確的培訓理念，認真研究校長培訓的實際需要，自覺研究校長培訓中出現的新情況、新問題，掌握現代校長培訓的新理論，讓廣大校長培訓工作者成為校長培訓工作的設計者、組織者和服務者，是當前我們急待解決的問題，
（2）管理方式落后，培訓組織缺乏變革活力
調查研究表明，校長培訓機構普遍存在管理落后于教育與社會發展需要的問題。無論是管理理念，還是管理模式的選擇方面，許多培訓機構都習慣于傳統的行政管理方式，這使得校長培訓工作缺乏應有的活力，無法適應校長培訓需要的變化，管理沒有效率、嚴重缺乏服務意識，自然使得廣大校長缺乏對參加培訓的熱情。
導致培訓機構管理方式落后，缺乏組織變革活力的因素很多，主要原因是兩個方面造成的。
首先是承擔培訓任務的培訓機構的主要管理者因素。由于他們的培訓管理理念和管理習慣，已經無法適應當前校長培訓的實際需要。在選擇什么樣的人來管理校長培訓機構方面，培訓機構一般是遵循“專家路線”。這些管理者可能是教育某個領域研究的“專家”，但他們未必一定是有著現代管理理念和熟練掌握組織管理技術的“專家”，他們有的不僅習慣于傳統的管理模式，更要命的是習慣于對新的管理思想和模式加以抵制或者不屑一顧，由此導致在組織變革方面因循守舊，缺乏或者不敢開拓創新，使得整個校長培訓工作缺乏活力。
第二方面的主要原因是，由于校長培訓工作的日益重要和加速發展，各種社會培訓力量積極參與，無論是規模還是發展速度上，都超過了校長培訓機構的預期，使培訓機構在組織上準備不夠。很多培訓機構在校長培訓工作中都出現學科建設和師資準備方面的窘況，這也進一步造成了校長培訓工作中的管理落后問題。
（3）發展策略單一，培訓機構對高端教育人才缺乏吸引力
承擔“十一五”校長培訓任務的各級教育學院以及其它培訓機構，在當前高等教育大發展的進程中沒有得到足夠的重視，發展缺乏強有力的支持，同時又受到外在環境的巨大影響，他們的辦學能力橫向比較而言呈現下降趨勢。與其它大學相比，市場、信息、資金等都處于劣勢，規模小、成人高校性質、待遇低等等，自然難以吸引優秀的教育碩士、博士加入到校長培訓者行列，這也是校長培訓機構在低發展水平停滯不前的重要原因。
2、參培者方面的因素
（1）對校長專業化發展需要缺乏正確認識，參培主動性不夠
基礎教育的蓬勃發展，社會對教育需求的巨大擴張，使得廣大中小學校長不得不面臨許多實際的辦學問題。他們的大多數精力被分配到解決學校發展的實際問題中，疲于奔命，尤其是以升學為導向的學校教育，極大的扭曲了校長們對素質教育理念的理解，他們關心辦學經費的籌措遠勝于關心教育理想的樹立，他們關心升學率遠勝于關心自身專業化發展，由此被動參與校長培訓，在培訓中缺乏積極性和主動性也就不足為奇了。
（2）培訓缺乏層次性，培訓起點不高
與其他國家相比，我們的校長培訓缺乏層次性，培訓起點不高。對參加培訓的校長提出諸如學歷、資格以及經驗等方面的要求是培訓工作的必需。培訓是一個系統工程，要分層次舉辦各種校長培訓，以校長為本，以解決校長面臨的教育教學問題為中心，以校長發展為本，使培訓工作滿足多樣性、個性化的需要。
3、校長培訓的環境性障礙
（1）缺乏完善的校長培訓政策支持體系
校長培訓工作是一個長期的歷史性工程，持續的完善的培訓政策體系的建立十分重要。當前，政府和教育行政主管部門對中小學校長培訓工作的重視程度不夠，教育行政主管部門要加大對校長培訓工作的支持力度，加強有針對性的指導和發展規劃的制定的重視程度，在校長培訓工作的計劃、實施、檢查、總結等環節形成長期監管機制。
（2）校長參培的激勵機制尚未形成
政府和教育行政主管部門，作為校長培訓制度設計者，要不斷建立和完善有利于校長參加培訓的薪酬機制、榮譽機制、競爭機制、感情機制等制度環境的建設。在培訓體制、機制與運作模式等方面不斷創新，要讓校長培訓與否成為一向校長的薪資、職業發展通道、職稱、崗位勝任及業績評估等方面的重要因素。如在校長選拔使用中，要加大對校長是否參加培訓的重視程度。校長參培激勵機制的建立與否，是影響校長培訓的重要環境因素。
二、中小學校長培訓的組織變革觀
中小學校長培訓的組織變革是指校長培訓機構為了適應培訓內部條件和外部環境的發展變化，對培訓組織機構的結構和組織管理策略進行調整、修正以及創新的過程。任何組織都是開放的系統，都處在內外條件的不斷變化的影響之中。校長培訓機構，必須學會在這種相互作用中，積極主動的適應校長培訓環境甚至影響環境，組織必須積極變革才能不斷發展，滿足校長培訓在新時期的新需要。
美國學者哈羅德·萊維特認為，組織變革模式由四個變量構成，并由此形成特定的關系。這四個變量是：結構（主要指組織的權益關系、工作流程等）、工作（主要組織的目標體系）、技術（主要指完成目標所采用的方法與手段等）、人員（主要指達成目標的人群及其關系）。這四個變量相互依存，任何嚴格變量的變化都會引起其它變量的改變。校長培訓的環境與“十五”期間校長培訓的環境已經發生了深刻的變化。如當前宏觀外部環境是構建和諧社會，微觀教育環境是新課程改革。這種校長培訓環境的變化，必然要求培訓組織變革培訓目標、內容，而目標、內容體系的變化，必然要求校長培訓模式以及培訓方式的改變，而培訓模式以及培訓方式的改變，也就引發培訓的溝通方式、組織成員的角色結構等方面進行變革。因此，在進行組織變革時，必須要以系統和運動變化的觀點考慮問題。
人們常常把組織變革和組織創新結合起來認識組織發展的問題，這就引發產生了一種全新的組織發展觀：組織變革是一種采納新構思和采取新行動的觀點。要創新中小學校長培訓體制與機制，以組織變革的觀點來思考問題的解決，是一種面向校長培訓實際需要的選擇。
校長培訓的組織變革，其基礎和前提是進行組織文化變革。校長培訓機構的組織文化，是指校長培訓機構在長期的發展過程中形成的各自獨有的關于校長培訓的理念、培訓的價值取向、培訓管理思想以及培訓者行為規范的總和。實際上，培訓機構的培訓任務的達成，沒有不受培訓機構全體長遠共同形成的價值標準、道德標準以及培訓態度的影響的。
在組織變革理論研究中，人們越來越重視對組織文化變革的研究。組織文化源自“企業文化”，最早由迪爾（T.E.Deal）與肯尼迪ennedy)在他們的著作《企業文化》一書中提出。組織文化對一個組織機構而言，具有導向、約束、凝集、激勵等作用，其內容包含精神層、制度層、器物層三個層次，基本內容涵蓋了價值觀、信念、職業道德、群體意識、規章制度等方面。學者們的研究表明，有效的組織都有強烈且有特色的組織文化，組織的價值觀是組織文化的核心，是組織成功的原動力。這就需要校長培訓機構的管理者重新審視培訓機構的發展問題，應該重視塑造培訓機構的組織文化，尤其要使每一個培訓者樹立起為校長“專業化”和“先進性”發展服務、為基礎教育發展服務的核心價值觀，以次來保證培訓目標的達成。
校長培訓機構的組織變革過程，可以基于信息加工的一般原理來認識。任何組織，都需要實現信息在組織內外的無障礙溝通。中小學校長的培訓過程，可以被視為是一個信息的輸入、輸出、存儲和提取的加工過程。Newell 和Simon對信息加工過程的一般原理進行了研究，他們認為，組織的信息加工就是對符號(Symbol)進行操作，符號或者符號結構是外部事物的內部表針，其功能是代表、標志或者指明外部世界的事物。應用這一原理來分析校長培訓組織變革的過程，可以看到，中小學校長培訓所面臨的內外環境的變化，如新課程改革、公眾教育需要的變化、和諧社會構建目標的確定……等等，就是輸入到校長培訓組織的外部信息，培訓者必須對這些外部信息作出反應，以及對已有的關于校長培訓的信息進行辨別、比較和保持，進一步對這些信息加以整合，引導培訓組織在人員、結構、任務和技術等方面發生適當的積極的變化，主動適應校長培訓需求變化，從而達到培訓組織內外環境之間的協同與平衡，促進培訓組織的發展。
因此，要提高“十一五”期間中小學校長培訓質量和水平，就必須有足夠的勇氣進行培訓機構的組織變革，在變革中尋求動態平衡：保持足夠的穩定性，以繼承和發展“十五”校長培訓取得的豐富經驗和成果；要有足夠的革新性，使培訓機構在校長培訓目標的確定、培訓模式的選擇上保持活力，不斷調整組織的變量，積極主動的適應內外條件的變化，讓校長培訓工作充滿生機和活力。
三、在培訓組織變革中要正確處理好的六大關系
如前論述，基于組織變革觀的中小學校長培訓創新，就需要教育培訓機構通過塑造組織文化、加強培訓工作中的信息溝通等工作，實現培訓機構在培訓觀念、培訓組織結構、培訓模式構建、培訓方法選擇、培訓者素質提高（培訓態度轉變、行為方式改造、培訓能力提升等）等方面變革。其中，培訓者素質的提高，是最根本和最重要的變革。校長培訓工作需要一大批具有扎實的教育理論功底、豐富的教育教學實踐經驗和對校長培訓工作充滿熱情的培訓者。因此，在校長培訓組織變革中，培訓機構要加強對培訓者的培訓，使廣大參與校長培訓工作的教師，樹立起正確的校長培訓觀、質量觀和人才觀，加強對校長培訓工作的理論研究，掌握校長培訓所需的現代教育教學技術、方法與手段。
校長培訓創新，主要是指通過組織變革來實現校長培訓工作中各種關系的協調和運作方式的創新。變中小學校長培訓“行政——計劃式”運行機制為“指導——服務式”運行機制，創新校長培訓的激勵機制與制約機制，建立并完善的校長培訓政策支持體系。
在進行校長培訓創新過程中，要注意處理好以下關系。
（1）要處理好上級要求與校長培訓的實際需要的關系
長期以來，中小學校長培訓工作缺乏需求分析，培訓機構無法協調上級要求與校長培訓的實際需要的關系。培訓機構應該依據培訓的不同層次、不同培訓背景和不同的培訓目標，加強對培訓需求的調查，有針對性地擬定出不同的培訓內容，使每次培訓都經過必要性與可行性的論證，這樣有助于教師教學和參培者學習。
（2）要處理好先進培訓體制與發揮傳統培訓體制作用的關系
培訓體制是培訓管理機構與培訓規范的統一體，它包括培訓行政管理體制和培訓實施機構管理體制兩部分。在關系協調上，要處理好教育行政主管部門之間的關系，教育行政部門與培訓機構之間的關系；在培訓機構內部，要處理好培訓機構內部領導體制、執行體制、咨詢體制、監督反饋體制之間的關系。當前，中小學校長培訓體制已經發生了很大變革，這就需要我們處理好先進培訓體制與發揮傳統培訓體制作用的關系，也就是要解決好繼承與發展問題。即要不斷創新培訓體制，也要重視繼承傳統培訓體制的所獲得的寶貴經驗。
（3）處理好個性化學習與班級學習的關系
如何在中小學校長培訓過程中，既滿足班級培訓目標的達成，又能滿足學員個別化的需要，正成為困繞培訓機構的一個難題。要處理好學員個性化學習需要與班級學習的目標達成的關系，就必須創新培訓模式。四川教育學院在中學校長培訓模式的基礎上進行了一些大膽的探索和創新，提出了中學校長高級研修“‘菜單’式、導師制、雙向選擇”新模式。是一種雙向選擇和互動式的學習方式。此種培訓模式，既充分注意了學員需求、注意培訓的針對性和學員的選擇要求，又十分有利于指導教師的專業性、積極性和創造性的充分發揮和班級培訓目標的達成。在培訓中注意體現研修者的主體地位和發揮其主體作用，這樣更容易調動校長們接受培訓的主動性，更容易發揮他們的能動作用，也更有利于引導校長的自我教育和職業發展。
（4）處理好培訓單向與互動的關系
在校長培訓中，常常采取集中理論學習的方式，這種單向的培訓方式，缺乏學員的積極參與，培訓的質量就嚴重受到影響。因此培訓機構要處理好培訓單向與互動的關系。
培訓中可以先集中理論學習，在此基礎上，再分成學習小組，構建導師制。教師特色講座和專題研討相結合，考察與實戰演練相結合，現場相互借鑒，專家昭示性點評、警醒式點撥，互動式答疑?？梢暂^好地保證了教師與接受培訓的校長之間的互動。
（5）處理好理論前瞻性引導與應對現實需要的關系
理論與實踐脫節的問題，是制約中小學校長參加培訓積極性的關鍵因素。學非所用，學不能用現象十分普遍。要處理好理論前瞻性引導與應對現實需要的關系，就需要培訓者深入基礎，深入中小學教育實際，認真調查研究，廣泛聽取意見，作好培訓需求調查與分析工作。
（6）處理好國外理論引進與理論的本土化關系
中小學校長培訓實踐需要達到培訓理論的的引導，但在培訓中課程中，大量的充斥著西方教育理論，有的理論，甚至培訓者自己也尚未完全消化。這就導致了校長們在培訓中對理論產生畏難情緒和消極抵觸心理。國外的教育理論，是在他們的教育背景下進行研究而獲得的，自有其特殊性，過分強調引入西方的校長培訓模式和教育理論，會讓培訓工作走入歧途。應從歷史的和跨文化的角度，要加大國外校長培訓模式與教育理論的本土化工作，科學地研究和應用國外校長培訓的理論。
注：
1、本文為教育部人事司資助的全國中小學校長培訓工作研究重點課題《新型校長培訓模式的構建》的部分工作。
2、該文全文發表于《四川教育學院學報》2005年第9期。
參考文獻：
[1]國家教委人事司編《全國中小學校長崗位培訓課程教學大綱》，天津教育出版社，1991年版。
[2]Ralph B.Kimbrough， Charles W.Burkett， The Principalship:Concepts & Practices， Prentice-- Hall， 1990
一、教育機構的變革帶給縣級校長培訓機構在培訓思路、培訓形式等方面的改變
首先，教育機構的變革，要求縣級校長培訓機構必須適應新的管理格局，改變培訓觀念，成為上下聯系的紐帶，并擔負起教學與管理的雙重重任。過去縣級培訓機構的工作直接面對鄉(鎮)教育站，各鄉(鎮)教育站設有專門分管中小學教師繼續教育的領導，直接管理校長的培訓與培養，培訓機構實際上是―一種宏觀管理、直觀授課的角色；機構改革后的教育管理格局發生了根本性的變化，鄉(鎮)教育站被取消，取而代之的是一種“校管片”的管理機制，管理人員掛靠鄉(鎮)初級中學命名為“中心?！?，原來七、八人管理的事務化解為三人承擔，分管繼續教育的管理人員還兼有其他方面的管理工作，有的甚至還兼任中心校的教師，主要精力陷于應付和處理日常事務和教學工作中，根本無力抓好教師繼續教育的中心工作，在對轄區其他學校的管理上，特別是初級中學對小學的管理上基本處于空白狀態。為此，縣級培訓機構在工作中雖然減少了許多中間環節，提高了工作效率，但也帶來了諸多不便，再不能把教師繼續教育工作的希望全部寄托在中心校的管理人員身上，很多時候都必須親自出馬，直接面對每一所學校和每一個校長，這就要求我們在工作中要從管理和培訓兩個方面找準切入點，正確理解新體制，主動適應新形勢，轉變工作作風，實施對上聯系，對下管理的運作方式。
第二，教育機構的變革，要求縣級校長培訓機構必須在培訓對象的選拔和管理上有新的突破。在培訓對象的選拔上，要改變過去那種“人情式”、“懲罰式”的選拔方式，盡量減少人才資源的浪費，擬定出符合實際又具有操作性的考核標準，指導各中心校在選派學員時進行嚴格考核，把參加培訓做為一種獎勵形式，選拔出真正優秀的、熱愛并適合校長職業的人參加培訓；在管理上也要做到心中有數，建立高效、科學、有序的干部管理機制，挑選出一支精銳的具有專業化水平的校長隊伍，對一部分確實不適應校長崗位的學員，幫助他們找準自己的位置，使他們能夠在自己熱愛的崗位上發揮作用，力爭做到培訓一個，上崗一個，成才一個。
第三，教育機構的變革，要求縣級校長培訓機構必須在培訓形式上，也要有新的思路。要改變過去那種單一的集中授課的形式，更多地送教下鄉，與學員進行面對面的交流，將自己精深的理論水準，與一線校長的豐富實踐經驗進行有機結合，用先進的理念、科學的方法回答和解決校長提出的各類問題，從而作出對校長培訓效果的科學評判，促使培訓者在與被培訓者的平等互動中，在履行職業責任的同時發展自己，促進培訓機構更加理智地尋求培訓模式的改革與創新。
二、新一輪課程改革帶給縣級校長培訓機構培訓理念、培訓內容等方面的更新
首先，新一輪課程改革，要求
縣級培訓機構在培訓理念上必須適應新的要求，成為新課程培訓的基地，培訓機構的教師既是培訓者，又是教育研究的合作伙伴。校長在新一輪課程改革中同時又是一位身先土卒的教師。因此，在幫助校長學習前沿教育管理理論的同時，還要引導他們用研究的方法來學習新課程教材，培養其教學科研意識幫助校長從自己工作上去尋找“不科學”與“不藝術”之處，從總體特征的巨大變化上去研究學生和教師、研究課程改革經驗，并對其進行藝術性的反思和領悟，使理念與知識、經驗產生互動，養成科學精神和科學態度，掌握基本的科學方法。
第二，新課程改革要求縣級校長培訓機構的教師必須了解校長的工作實踐。教育改革要求校長必須首先具備新的理念，而這種理念的形成不是純粹通過一段時間的讀書，記住一些新觀念詞句就能達到的，它還需要校長親身去體驗、親自研究去探索如何使理論與實踐結合起來，參加培訓的校長，都會歷經帶領教師實踐新課程改革的艱苦過程，不同程度地經歷一個或長或短的盲目階段，作為培訓機構的教師就必須與學員共同面對現實，參與學員的教育改革活動，幫助他們面對失敗、追求成功，因人、因需、因水平而為學員不斷確定新起點，使之達到能夠自己爭取成功的高層目標。
第三，新一輪的課程改革要求縣級培訓機構必須把促進校長的教育專業化成長作為工作重點，幫助校長成為教師專業化成長的促進者。
美國社會學家利伯曼把專業工作應具備的首要特征規定為：“范圍明確，壟斷地從事社會不可缺少的工作?！苯處熉殬I不是普遍意義上的傳授知識、培養品德的簡單勞動，不是任何人都可以進行的一種專業化的活動，而是開發人的潛在智能，喚醒人體中的自我發展、自我完善的意識和能力的高級腦力勞動，它要求教師更有魅力、更具智慧。教師職業的性質，要求校長必須在專業知識上更有深度、廣度，因此，培養他們應具備一般教師的專業化條件的同時，在教師的培養和聘用上面也應具有獨特的遠見卓識，真正成為教師專業化成長的促進者。
三、教育改革使縣級校長培訓機構著力重點發生轉移
一個校長不可能只能通過讀一兩本教育專著、聽幾天專家講座，就能成為一個優秀校長，還必須歷經一個培養提高的過程，因此，搞好跟蹤培養，促進校長理論研究和實踐探索的有機結合，成為改革時期縣級校長培訓機構新的著力點。
首先，要通過跟蹤培養，了解學員工作實踐中的困惑，培養他們解決實際問題的能力。蘇霍姆林斯基說：“校長對學校的領導，首先是教育思想的領導，業務上的指導?！币簿褪钦f能否有自己的辦學思想和辦學主張是一個校長成熟與否的重要標志，學員初次走上校長崗位，雖然都有把學校辦好的強烈愿望，但也會不可避免地出現各種各樣的困難或困惑，比如如何將集中培訓中“充電”所獲得的理論知識通過加工變成自己的辦學思想，又如何將自己的辦學思想貫穿于日常的管理活動中?如何用新的課程理念去影響教師，并轉化為教師的教育教學行為?這些都要求培訓機構在跟蹤培養時進行及時了解，幫助他們從實際出發，因地制宜，充分挖掘潛在的個人優勢，強化地域優勢，張揚個性特點，扶持特色立校，鼓勵校長在壓力中奮進。
第二，要通過跟蹤培養，總結學員工作中的實踐經驗，促進橫向交流。通過跟蹤培養，及時地將各地教改經驗傳遞給其他學員，幫助他們反思自己的管理理念和工作過程；尋找工作中的困惑，并要求他們將自己工作中的經驗寫成經驗材料，以現場會的形式鼓勵每一位學員到大會上交流，也可以幫助他們通過互聯網或書信等形式進行橫向交流，這樣，他們通過相互的“腦力激蕩”，從而發現自己的特長和價值，并從其他學員那里獲得更多的啟示和思索，相互提供方法、心理上的支持，使每個學員盡快步入成熟期。
培訓機構必須有一支專職教師隊伍
1.相關法規和文件要求中小學校長培訓機構必須有一支專職教師隊伍
首先,《中小學校長培訓規定》(1999年12月30日中華人民共和國教育部令第8號)第十三條規定:“中小學校長培訓施教機構的教師實行專兼結合。培訓機構應當配備素質較高、適應培訓工作需要的專職教師隊伍,并聘請一定數量的校外專家學者、教育行政部門領導和優秀中小學校長作為兼職教師?！?/p>
其次,筆者所在的福建省最近也下發了《福建省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》文件,該文件提出:“重視培訓師資隊伍建設,建立專職培訓教師定期培訓制度,提高培訓師資素質,努力建設一支由專家學者、中小學一線優秀教師和專職培訓教師組成的專兼結合、合理流動的高素質培訓師資隊伍?！边@里所說的“培訓師資隊伍”既包括培訓教師的師資隊伍,也包括培訓中小學校長的師資隊伍。
最后,幾乎所有的地區在評估中小學校長培訓機構時,所采用的評估指標體系都有“專職教師隊伍建設”這一評估指標。
2.中小學校長培訓工作要求中小學校長培訓機構必須有一支專職教師隊伍
首先,各種層次的中小學校長培訓都有一些規定的主干課程或主要內容,這些主干課程或主要內容的講授任務由專職教師承擔比較合適,因為這些主干課程或主要內容的講授不是半天或一天就能夠講授完的,兼職教師講授時間具有不穩定性,在講授安排上難以操作。
其次,如今的中小學校長培訓常采用課堂研討、教育考察、撰寫結業論文等多樣化的培訓形式,因為這些培訓形式適合成人特點,能夠突出參訓校長的主體地位。
當培訓采用課堂研討這種形式時,研討前題目的選擇、研討過程中的引導與點撥、研討結束時的點評與總結等就需要專職教師參與。
當培訓采用組織參訓校長在本地或到外地進行聽課評課和教育考察這種形式時,聽課評課和考察時的引導、聽課評課和考察后的總結等就需要專職教師參與。
當培訓采用參訓校長完成結業論文撰寫這種形式時,結業論文撰寫時的指導和結業論文質量的驗收等就需要專職教師參與。另外,校長培訓機構對兼職教師的選拔、講課內容的安排與協調、講課質量的監控等也需要專職教師參與。特別要指出的是,有些中小學校長在非培訓階段也可能遇到教育教學和學校管理上的某些困惑問題,這也需要專職教師的支持和協助。
3.中小學校長培訓工作的實踐證明中小學校長培訓機構必須有一支專職教師隊伍
如今,有的中小學校長培訓機構配備有專職教師,有的中小學校長培訓機構則配備的專職教師不齊全或根本就沒有配備專職教師。中小學校長培訓工作的實踐證明,有配備專職教師的培訓機構,其培訓工作就相對比較規范;而配備專職教師不齊全或根本就沒有配備專職教師的培訓機構,其培訓工作就相對比較不規范。于是,人們對中小學校長培訓工作就有了“無專不穩,無兼不活”之說。
培訓機構專職教師的數量、
專業構成、學歷和職稱要求
1.中小學校長培訓機構專職教師的數量
相關的法規和正式文件中只是提出要求必須有一支專職教師隊伍,但并沒有硬性規定各中小學校長培訓機構的專職教師具體的數量。筆者根據調研的結果認為,各級中小學校長培訓機構的專職教師的數量要根據所承擔的培訓規模來確定。一般地說,平均承擔40名左右校長的培訓規模就要配備一名專職教師比較合理。
2.中小學校長培訓機構專職教師的專業構成
《中小學校長培訓規定》(1999年12月30日中華人民共和國教育部令第8號)第六條規定:“中小學校長培訓要以提高校長組織實施素質教育的能力和水平為重點。其內容主要包括政治理論、思想品德修養、教育政策法規、現代教育理論和實踐、學校管理理論和實踐、現代教育技術、現代科技和人文社會科學知識等方面。培訓具體內容要視不同對象的實際需求有所側重?！惫P者根據調研的結果認為,專職教師的專業構成要以教育專業教師為主,并配備部分思政專業、人文社會科學專業的教師,而現代教育技術專業和現代科技專業的教師則主要聘請兼職教師擔任。當然,教育專業、思政專業和人文社會科學專業的教師也可以聘請兼職教師擔任。隨著形勢的發展,這些專職教師要逐步從單一的教學型向綜合型發展,也就是既能教學,又能搞科研,還能成為中小學校長的參謀。需要指出的是,這些專職教師還可以承擔中小學教師的通識培訓任務。
3.中小學校長培訓機構專職教師的學歷和職稱的要求
相關的法規和正式文件至今還沒有硬性規定中小學校長培訓機構的專職教師必須達到什么樣的學歷和職稱的要求,但筆者根據調研的結果認為,省級中小學校長培訓機構主要以培訓高級中學、完全中學和職業中專學校校長為主,專職教師中具有碩士、博士學位和高職稱者應占70%以上;市級中小學校長培訓機構主要以培訓初級中學校長和小學學區校長為主,專職教師中具有本科學歷、碩士學位和高職稱者應占60%以上;縣級中小學校長培訓機構主要以培訓小學校長為主,專職教師中具有本科學歷和高職稱者應占50%以上。
根據以上對中小學校長培訓機構專職教師的數量、專業構成、學歷和職稱所提出的要求,可能就有部分培訓機構或因專職教師的數量不夠、或因專職教師的專業構成不合理、或因專職教師的學歷和職稱沒有達標等原因而無法達到這些要求。筆者認為,這很大程度上是歷史原因造成的?？紤]到歷史原因和現實情況,并以保持社會穩定為出發點,貫徹“老人老辦法、新人新辦法”這一通行的、慣例的原則,對中小學校長培訓機構專職教師進行逐步的人員調整和補充,力爭在2015年之前使所有的中小學校長培訓機構的專職教師隊伍能夠達到人員數量適當、思想和業務素質優良、學歷和職稱結構合理的要求。
培訓機構專職教師的特殊能力要求
中小學校長是中小學教師中的精英,平均綜合素質高于普通教師的綜合素質。因此,作為中小學校長培訓機構的專職教師的素質不僅要有普通教師的素質,例如熱愛本職工作,具有崇高的奉獻精神、敏銳的政治思想、良好的心理素質、廣博的理論知識、豐富的實踐經驗、高超的教學能力和較強的科研能力,而且還應該具備某些特殊能力。筆者根據調研的結果認為,只有具備四種特殊能力,才能適應承擔培訓中小學校長的任務。那么,這四種特殊能力主要是指哪些能力呢?
1.培訓需求的判斷能力
所謂培訓需求的判斷能力,就是結合國家規定的培訓目標和當前教育改革的熱點問題,能夠準確判斷參訓校長對培訓有哪些需求的能力。專職教師具有培訓需求的判斷能力,就可以在培訓前備好課和安排好教學計劃,并使整個培訓工作更有針對性和實效性,從而調動參訓校長學習的積極性。
2.培訓內容的選擇能力
所謂培訓內容的選擇能力,就是在準確判斷參訓校長培訓需求的基礎上,能夠選擇最精煉的培訓內容進行教學的能力。專職教師具有培訓內容的選擇能力,就能夠在培訓中充分利用有限時間使參訓校長學到最需要、最實用的教育管理理論等方面的知識。
3.培訓活動的組織能力
所謂培訓活動的組織能力,就是根據培訓計劃和培訓機構的實際條件,能夠恰當地組織各種培訓活動的能力。專職教師具有培訓活動的組織能力,就可以使整個培訓工作有條不紊地進行,而且也有利于更好地適應未來中小學校長培訓活動形式多樣化的趨勢。
4.培訓效益的評價能力
所謂培訓效益的評價能力,就是根據培訓目標以及通過核算培訓成本(人力、物力、財力)和培訓成果,能夠對培訓效益進行準確評價的能力。專職教師具有培訓效益的評價能力,就能夠不斷改進培訓的方法和形式,更合理地配置培訓資源,從而促進培訓效益的提高。
培訓機構專職教師的選拔、管理和提高
1.嚴把“入口關”
專職教師的素質決定了中小學校長培訓的質量和效果,所以要嚴把“入口關”,也就是對新近加入各級中小學校長培訓機構的專職教師要進行嚴格和細致的考核,必須經過試教和試用期這兩個程序;堅決杜絕一些低素質的教師憑關系加入這支隊伍。對專職教師的學歷、職稱、素質和特殊能力的要求,必須參照高標準嚴格執行。
2.對專職教師要壓擔子
舉辦中小學校長培訓班的立足點應放在依靠專職教師上。舉辦中小學校長培訓班時,主干課程的授課應盡量由專職教師來承擔,把提高教學質量的擔子主要壓在專職教師肩上,使他們有一種責任感和使命感,進而激發教學的積極性和創造性。為了保證教學質量,還要設立專職教師開設新課程資格評議和講授提綱審查等程序。隨著今后中小學校長培訓以辦提高班和研修班為主,課程的設置和來源將多樣化,為此,條件成熟的培訓機構可以由專職教師推出一批選修課程,即公開課程內容和公開主講教師姓名,讓參訓校長選修。這就營造了專職教師之間的競爭氛圍,促使他們慎重考慮課程內容和認真備課,重視平時自學,重視參訓校長的反饋意見,進而達到提高全體專職教師素質的目的。當然,還要采取一些措施力求在專職教師之間形成“在競爭中有合作、在合作中有競爭”的局面。
3.建立健全提高專職教師業務水平的一系列制度,鼓勵崗位成才
這一系列制度主要包括:①繼續教育制度,即創造條件和提供機會,讓每位專職教師能經常通過選送出國進修考察、參加省級以上的業務培訓和各種有關學術會議,拓寬他們的視野;特別要鼓勵年輕的、只有本科學歷的專職教師參加提高學歷的進修。②集體備課、說課、聽課、評課制度,即授課內容相同或相近的專職教師應定期進行集體備課;每位專職教師授課前都要在本機構內進行說課;每個學期至少要聽課或聽各種類型的講座二十五小時以上;每個學期專職教師之間至少要互相評課一次。③評選優質課制度,即每學期每位專職教師都要開若干節公開課,然后從這些公開課中評選優質課,以督促全體專職教師認真上好每一節課。④教學反饋制度,即采用填寫反饋表格、召開小型座談會、個別交談等多種方式,聽取參訓校長對課堂教學的意見,并將反饋意見及時通報給授課的專職教師,敦促他們不斷改進教學方法和提高授課水平,從而逐步形成自己的教學特色和教學專長。另外,還要將參訓校長的反饋意見作為考核專職教師授課水平的一個重要依據。⑤導師制度,即老教師和青年教師結成對子,互教互學,教學相長。⑥考核制度,以考德、考能、考勤、考績為基本標準,以授課效果為主要考核指標,以此激發全體專職教師工作的積極性和責任感。⑦學習現代教學手段制度,即要求每位專職教師能嫻熟地掌握多媒體教學手段,改變落后教學手段,使之能更好地適應今后靈活多樣的授課方式。⑧著書立說制度,即大力開展教育科研活動,增強每位專職教師的科研意識,并規定他們在一定時間內必須完成一定數量的科研任務,以科研促業務水平提高。特別要強調的是,還要通過評選專職教師優秀科研論文等方式來提高他們的科研能力。⑨聯系中小學校長制度,即要求專職教師定期與中小學校長聯系,了解中小學校長在學校的日常管理工作中遇到了哪些新問題或有什么困惑,以便及時幫助解決。
4.通過掛職鍛煉和調研等形式,豐富專職教師的實踐經驗
倘若專職教師不了解中小學的實際情況,缺乏學校教育和管理方面的實踐經驗,就很難在教學中做到有的放矢和理論聯系實際。所以,應該要求每位新的專職教師必須有一年以上的時間下校掛職鍛煉,如擔任學校副校長或校長助理等職務,讓他們有機會全面參與具體的學校管理工作,從中積累大量新鮮的感性材料,并把這些感性材料與自己的現代教育管理理論有機地結合起來,在結合中提高自身綜合素質,以便更快適應中小學校長的培訓工作。對工作年限較長的專職教師,也應要求每年有一定時間下校調研,并撰寫調研報告,以便使自己能集扎實的現代教育管理理論和豐富的實踐經驗于一身,克服教學中理論脫離實際的傾向。
5.通過建立兼職教師隊伍來提高專職教師業務水平
兼職教師隊伍主要由高校專家教授、教育行政部門領導和優秀校長組成,他們理論功底扎實,熟悉中小學教育,有豐富的實踐經驗,而且在教學上有專長,能有效地提供“藥方”,解決學校在教育改革過程中碰到的各類“疑難雜癥”。當這些兼職教師授課時,相關課程的專職教師就要認真聽課,從中不僅學習他們的教學藝術,而且學習他們的新思路、新觀點、新理論和新經驗。
6.建立省級專職教師人才交流庫
將全省各級中小學校長培訓機構的專職教師的詳細情況登記在冊,并建立跨地區的專職教師網絡,組建中小學校長培訓講師團,擴大專職教師容通量,特別要注意把優秀專職教師推薦到各市、縣(區)授課。這種師資共享的做法,一方面能發揮優秀專職教師的作用,提高教學質量;另一方面又能讓廣大專職教師在互相學習和交流中提高業務水平,并解決一些培訓機構專職教師不足和教學水平跟不上等問題。
【關鍵詞】中小學校長 培訓師資隊伍 建設 專業發展 策略構建
【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）05－0109－04
一、問題的緣起
1．校長培訓師資的缺乏
幾年的教育干部培訓尤其是校長培訓工作實踐，感觸頗深是難于、苦于培訓師資的缺乏。小學校長任職資格培訓、中小學校及后備干部培訓的師資力量靠本校自有師資與外聘兼職師資相結合；小學校長高級研修班直接送到高校校長培訓基地培訓；2010年的義務教育階段（初中、小學）“領雁工程”校長培訓班理論培訓在本校培訓與外送到高校培訓相結合。在本校培訓外聘師資與外送高校培訓原因都是自有師資的缺乏。本校沒有足夠的培訓師資，可謂“無米下鍋”，難于、苦于“無米之炊”，只得“借米下鍋做飯”、“外送借力做飯”。外聘師資和外送培訓有諸多困難和不便。外聘師資的困難：繁忙的本職工作與外出講學的沖突，時間難安排，自然有來不了的；外出講學太勞累婉言謝絕；外聘師資和我們外送受委托培訓單位的師資同樣參差不齊，有的教師能理論聯系實際，深入淺出，效果良好；有的老師只是知識理論的堆砌與灌輸，缺乏實際經驗，效果不佳；有的將已定的專題臨時更改，“有什么講什么”，而不是“需要什么講什么”，無法按需施訓。外送培訓涉及住宿、就餐、交通、安全、管理、成本等一系列事情和問題。培訓實踐使我們認識到自己學校的校長培訓師資隊伍建設的重要性和緊迫性。
2．教育政策法規及參訓校長的高要求的理想應然與培訓師資實然的差距
我國教育部《中小學校長培訓規定》：“中小學校長培訓施教機構的教師實行專兼結合。培訓機構應配備素質較高、適應培訓工作需要的專職教師隊伍，并聘請一定數量的校外專家學者、教育行政領導和優秀中小學校長作為兼職教師?！?/p>
中小學校長一般來說既有豐富的實踐經驗又有一定的教育、管理理論的接觸。按常理，作為培訓中小學校長的師資，應在理論上有深度、廣度，在實踐上也要有深厚的積累，自身具有強烈的自主學習、自我發展意識和行動，施訓機構經常能提供較多的學習與進修的機會，才能勝任校長培訓的任務，但在實際的校長培訓中，培訓師資的情況離理想要求存在較大的差距。由于許多培訓師資難以將教育、管理理論與中小學教育管理實踐完美的結合，致使培訓效果欠佳。就培訓機構而言，一些教師缺乏基層教育實踐工作的經驗，不太了解中小學的實際情況，培訓過程中注重知識的傳授，不能將教育、管理理論與中小學教育實踐結合起來，停留在理論的層面；這種情況也存在于聘請自高等院校的客串培訓教師中，倚重于理論知識、知識體系、邏輯體系，也缺乏實踐的融合與對接，也使得校長不能將所學理論轉化到具體的實踐工作中。當然，有些培訓教師有一定的實踐經驗而缺乏理論的依托；有些培訓教師理論的容量、高度和實踐經驗兩者都欠缺。校長培訓，教師若既能上得理論殿堂，又能指導校長的實踐課堂，這樣培訓效果就會好，參訓校長的滿意度會大大提高。
隨著社會的不斷進步，科學技術的飛躍發展，對人才素質的要求越來越高，社會對復合型、綜合型人才的迫切需求，對人才培養的教師的要求自然越來越高。那么對中小學校長的培訓師資隊伍要求則更高更綜合了。而中小學校長的培訓師資隊伍現狀怎樣呢？
二、中小學校長培訓師資隊伍的現狀
1．總體師資力量薄弱，不能勝任校長培訓工作。
如筆者所在的縣級教師進修學?，F有在職教職工36名，年齡結構：平均年齡45.9歲；學歷結構：研究生學歷6人，占16.7%，大學本科17人，大學本科及以上占64%，?？?人，中專（高中）學歷3人，高中以下3人；學科結構：缺很多學科的老師；專業職稱結構：高級職稱教師6人，占16.7%，高級職稱6人之中只有3人上課，中級職稱18人，占50%，中高級職稱占67%。能、會教學的人員（專任教師）15人，只占41.7%，能給中小學校長上課的就更少了，非教學人員比例高達58.3%。按省級示范性教師培訓機構要求，專職教師數要達到所在地區專任教師5‰，應有50多位專任教師；碩士研究生比例要達到20%以上；培訓者的大學本科以上學歷應占95%以上；中高級職稱比例應占80%以上；要求具有特級教師稱號或在省內外有一定影響的知名教師至少3人。存在“兩高兩低現象”即年齡結構偏高，非教學人員比例偏高、學歷偏低、職稱偏低。這種情況很難適應校長培訓的需求。且基層教師培訓機構普遍存在這樣的情況。
2．校長培訓師資的知識結構、能力結構不能勝任校長培訓的需求
在學歷、職稱結構上，如上例基層培訓機構一樣，培訓機構的教師的學歷和職稱達不到示范性培訓機構的標準，甚至差距很大。綜合型、復合型的培訓師資更是欠缺，而校長培訓正非常需要這類師資。校長培訓師資的結構不合理還表現在能力結構上。培訓機構的師資構成比較復雜，大部分師資過去從事中師或高中、中?；虺扇撕诮虒W管理工作，很少有校長任職經驗，專業不對口的現象嚴重。即使是從大學或學院請來的兼職教師，在培訓講課中，只顧知識的傳授，缺少“點石成金”的點撥，理論不能升華，難以轉化成對校長能力的促進。如此的理論學習，對校長管理實踐缺乏具體指導，無實效意義。校長培訓需求是注重問題解決取向的、以教育實踐困境的實際解決為目的的，需要的是對自己如何做好校長的教育理論和領導管理實踐方面的知識和能力，也就是要用實踐知識來解決“怎么做”和“怎么做到更好”。而理論知識是“是什么”和“為什么”的知識，如果培訓教師缺乏校長實踐知識，只關注知識的系統性、邏輯性、理論性與校長的實際工作相去甚遠，不能滿足校長的培訓需求，也就缺乏校長培訓的針對性和實效性。
3．校長培訓師資解決的措施：東聘西請、兼職為主
我國沒有對校長培訓師資資格的專門規定，校長培訓不屬于培訓機構的主要工作，大多數縣級培訓機構的老師擔任教師培訓，只有少數幾個能給校長上課?；谝陨锨闆r，在校長培訓時，找培訓師資很困難，靠東聘西請來完成培訓任務，可謂是請“消防員”救火應急。尤其是像領雁工程校長培訓班要排一個月的理論培訓課程，真是絞盡腦汁、搜腸刮肚、費煞苦心！校長培訓師資大部分以外聘兼職為主，一般聘自省級教育學院、市級教育學院、師范院?；蚪處熃逃龑W院和資深中小學校長。外聘的兼職師資中講課好的畢竟有限，有的工作很忙根本出不來，有時候難免會出現“應人設課”、“有什么講什么”、而不是“需要什么講什么”的現象。
由于師資力量薄弱、知識能力結構不合理、缺乏勝任校長培訓的優秀教師，即缺少專注于校長培訓，對校長培訓有研究能高效培訓的教師。于是聘請校長培訓師資是困擾培訓機構的難題，通過各種渠道聘請師資，往往以試錯的方式進行，好的繼續留有，不好的下次另請他人，找不到人就只能將就使用。培訓師資的選用缺乏穩定有效的機制，培訓效果就很難保證。由于東聘西請校外師資，事實上對外聘的師資不存在實質性的管理與被管理的關系，既缺乏對外聘師資的必要管理，也挫傷了本校教師進行自我提高的積極性，從而影響了本校教師能力水平的提升。這幾個狀況存在一定程度的惡性循環。
三、中小學校長培訓師資對中小學校長專業發展的重要作用
1．優質的培訓師資積極有效地推動中小學校長專業發展
校長專業發展指校長逐步適應專業標準，得到持續發展、完善，并獲得相應專業地位的過程。任何職業的專業人員在進入專業崗位前和進入專業崗位后，都要接受一定程度的專業性培訓，校長也一樣，接受經常性的培訓是不可或缺的。實踐證明，中小學校長的培訓在人力資源的效能提升和校長自身的自身發展中所起的作用非常明顯。一些校長由于很少接受培訓而成為只擁有常規管理技能的“簡單勞動者”，而另一些校長由于重視參加培訓，其勞動價值隨著學校的發展而得以升華，逐步向“專家型”校長邁進。在優秀師資團隊的指導引領下成長更快、效果更明顯。
2．培訓師資的培訓專業化水平決定了校長專業化培訓的有效性
培訓師資的培訓專業化主要表現在以下四個方面：一是專業化的培訓理念，新時期校長培訓的重心是提高校長專業素質，樹立以提高能力素質為核心，走向專業發展的理念；通過培訓，增強校長的專業化意識，構建校長專業知識結構，提升校長的專業品質與能力。二是專業化的培訓課程，校長培訓的內容即課程設置在培訓工作中處于核心地位。有高水平的專業化課程才能有高質量的專業化培訓。校長專業發展的需求是確定培訓課程的依據，也是提高參訓校長學習積極性的動力。三是專業化的培訓方式，改變以往滿堂灌、一言堂的單一方式為多樣化的方式在培訓教師指導下的、由學員進行自主性、反思性學習的培訓。在培訓中，注重引導學員廣泛收集信息、分析信息、利用信息，理論聯系實際，認真反思自己的辦學理念與辦學行為；注重培訓方式的科學性與操作性，做到講授與自學相結合，研討與交流相結合，理論與實踐相結合，統一性與個性化相結合，讓每一位參訓校長在共同參與的過程中相互交流、研討、碰撞，進而通過梳理、反思、總結，促進發展。四是專業化的培訓手段，充分運用信息技術手段和強化管理保障培訓質量。從這個意義上講，培訓師資的培訓專業化水平是決定校長專業化程度的重要因素之一。
3．中小學校長渴望優秀校長培訓師資的指導與引領促進專業發展
筆者因研究影響中小學校長專業發展的因素之故，編制了《中小學校長專業發展的影響因素調查問卷》，于2009年10月22日發出150份給中小學正副校長填寫，到12月12日為止，收到51份，回收率為34%，其中一份為無效卷（共3頁的卷子只填寫了1頁）?！吨行W校長專業發展的影響因素調查問卷》設計了30項影響中小學校長專業發展的因素，其中一項為“校長培訓的師資水平”對校長專業發展的影響，其影響程度分為五個層次，分別為影響很小、影響較小、影響一般、影響較大和影響很大，選影響很小的沒有，選影響較小的1人，選影響一般的6人，選影響較大的30人，選影響很大的13人，影響較大和影響很大兩項之和為43人，占86%。從中可看出，中小學校長普遍認為校長培訓師資水平對其專業發展起著舉足輕重的作用，渴望得到優秀培訓師資的指導和引領。
四、中小學校長培訓師資隊伍建設的策略構建
教育部在《關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》中指出：“中小學教師培訓工作已逐步轉入以提高教師整體素質為目標的繼續教育的新階段?！薄耙凑丈俣?、專兼結合、合理流動的原則加強縣級教師培訓機構師資隊伍建設?！薄皩Ｂ毥處熞莆宅F代教育理論，了解本學科發展趨勢，具備一定的學術水平，較強的實踐能力、創新能力和教育教學研究能力，熟悉中小學教師繼續教育的特點、規律，善于開展和組織教師進行有關繼續教育教學活動；要熟悉基礎教育，能夠深入中小學課堂，參與和指導中小學教師進行改革和研究?！边@就對從事教師培訓工作的師資隊伍提出了更具體、更嚴格的要求。
校長作為學校的教育者、領導者和管理者，其辦學水平及質量與校長的專業發展水平直接相關，這種專業化水平中的專業精神和態度的轉變、專業知識的增長、專業能力的提升與校長培訓工作息息相關。校長專業化需要校長培訓專業化，培訓作為校長專業發展的“工作母機”，應為校長的專業發展提供充分的專業知識和專業技能的支持。尤其是培訓師資隊伍的重要性更為突出，如果沒有一支高素質的勝任培訓工作的師資隊伍，就很難確保校長培訓的高質量和好效果。
校長培訓師資隊伍建設的目標是組建一支專兼結合，以專為主的數量充足、結構合理、素質優良的校長培訓師資隊伍。校長培訓師資隊伍建設的策略：
1．培訓者個人：自主建設和自主發展策略
在職業自覺和專業自覺的驅使下，培訓機構的培訓者個人自主建設與發展，屬于培訓者自我內需驅動下的成長。校長培訓教師自覺的自主更新、自主建設、自主發展，是校長培訓師資隊伍建設的最根本原因，是第一位的內因、第一動力，也是建設以專任教師為主、兼職為輔的培訓師資隊伍的根本所在。
（1）在學習中實現自我更新、自我建設和自我發展。在終身教育、終身學習的時代，培訓者不是學不學，而是要主動學會怎樣學習，怎樣使自己走向培訓的專業化，實現自我更新和發展。不僅要學習知識、更新知識、學技能，更要提升能力和綜合素質。學會學習就要學會讀書、學會思考。廣泛的閱讀，積累深厚的文化底蘊，具備培訓者的文化素養。學會思考，在學習的同時善于思考成人學習的特點與規律，思考培訓需求、培訓目標、培訓內容（課程）、培訓過程實施、培訓資源的開發和利用、培訓師資的聘用、培訓績效評價等；如何增強培訓課堂的針對性、趣味性、有效性，如何與參訓者有效的交流和溝通互動。
（2）在研究中實現自主發展?，F在的校長培訓已不是培訓者與校長之間簡單的教與學的過程，而是二者共同研究學校相關問題的過程。因此，培訓者必須是一個有學術基礎及研究能力的研究者，研究的內容源于校長辦學實踐中的困惑和問題；研究的目的基于問題解決、具有實踐取向，服務于教育教學實踐，促進學校的發展。以下幾個方面的探索研究是促進培訓者成長和發展的重要方法和途徑：
首先，培訓的多元需求分析與研究，既強化了培訓者的研究意識、提升了培訓者研究能力，又可加強培訓的針對性、提高實效性。培訓者要分析研究的需求包括：參訓校長個體需求、參訓校長的學校需求、教育行政部門需求和培訓機構的需求。
校長個體需求，是指校長個人專業成長的需求，也就是個性化需求。這個層面，要分析校長知識結構的現有基礎和水平及要更新或補充的內容，理論與經驗、知識與能力的現狀；分析校長學習的需要與動機，明確其內部動力和外部動力；確定促進校長有效成長的途徑與策略，或校長專業自主發展的有效方式。
學校層面的需求主要是根據校長任職學校的層級類型、學校的地域等方面進行分析與研究。每所學校所處的環境、發展水平、辦學層次與辦學特色不盡相同，各校校長面臨的實際問題也不一樣，對培訓有不同的需求。但同類型學校存在共性問題，因此必然有基本相同的需求，培訓內容要適合學校的辦學與發展要求。如薄弱學校會存在：教師渙散、教學積極性不高、凝聚力不強；管理混亂；校風、學風、教風不好；教育質量低下等情況。參訓校長渴望通過培訓獲得如何規范管理、調動教師積極性、通過課堂改革以改善教學質量等方面的理論和方法，改進現狀，實現發展。
其次，培訓專業化的特點與規律的研究。走專業化的培訓之路，培訓者需要研究這樣幾個問題：第一要研究培訓對象的特點及與之相適應的培訓規律，并建立自己的培訓觀。培訓觀是一個培訓者應追求的培訓理想或境界，其中涉及培訓者對培訓的性質、培訓的對象、培訓的特點、培訓的規律等一系列問題的清晰的、明確的把握和理解。第二要研究培訓課程的開發和設置，并建立自己培訓課程觀。課程是校長培訓的核心，也是實現培訓目標的載體。但校長培訓的課程又不同于學科課程，它有自己的形態和特點。從表現形態上看，它應是菜單式的專題性課程，即每個課程菜單由相互關聯的不同模塊構成，每個模塊又有圍繞該模塊核心內容的不同專題構成。從課程的特點來看，它具有問題性、綜合性、可操作性等特點。第三要研究培訓模式。培訓模式是圍繞培訓目標形成的，由培訓主題、培訓內容、培訓方式、培訓程序、培訓結果等因素有機構成的結構化、程序化了的培訓體系，在培訓中具有可復制性。
再次，培訓主題的確定與研究?，F在的校長培訓已不是知識更新或能力補償性的培訓，而是以基礎教育改革發展的中心問題或中小學辦學實踐中的具體問題為核心內容的主題式培訓或專題式培訓，提升綜合素質和綜合能力。如“領雁工程”的校長骨干培訓班，顧名思義是校長中的“領頭雁”，能起引領、示范作用，帶領其他校長實現“群雁齊飛”的目的。所以筆者把義務教育階段“領雁工程”的初中、小學校長培訓的主題確定為：“促進校長專業發展，提升教育領導力”。這種變化向培訓者提出更高的要求：要求培訓者能夠從需求調研與分析中確定可行的有效培訓主題；要求培訓者必須對主題進行系統的學術梳理，特別要與自己的研究專長有機結合，以達到自己能夠駕馭并有效推動主題研修的目的。當然，強調培訓主題研究并不是要把培訓做成課題研究，而是要求培訓者與校長共同學習、共同研究、共同實踐，真正做到以研帶訓、以訓促研、研訓一體。
教育研究、培訓研究過程是培訓者重新學習的過程，是使培訓者知識更新，知識結構不斷改善并趨向合理的過程。只有通過教育研究、培訓研究，才能不斷提升自己的能力和水平，使自己由經驗型的培訓者向學者型、研究型、專家型的培訓者轉變。
（3）在反思中實現自我提升和發展。反思是促進培訓者自我提升和發展的有效方式。成功的和有效率的培訓者非常注重于主動地和創造性地反思其專業化的實踐和能力。反思，特別是經常性、系統性的反思，會使培訓者認識自己的局限，突破狹隘的經驗限制，不斷提升自身素質和能力。對培訓過程中出現的情況、問題深入思考，多問“為什么”，可以改進嗎？怎樣改進？對每個環節的活動結束都要及時總結反思，多問“怎么樣”；哪個細節、環節沒有做好，怎樣深入，如果更加深入、投入又“會怎樣”？對在培訓過程中有什么感悟、成功的經驗或失敗的教訓等諸如此類的問題進行總結提煉，都是寶貴的精神財富，對行為改進、實現自我提升和發展作用的幫助很大。
2．培訓機構：師資隊伍建設的驅動策略
（1）把培訓師資隊伍建設成學習型團隊。學習型團隊是倡導學習工作化，工作學習化，增強全體成員的學習力、奉獻力和創造力的組織模式，具有正確的共同核心價值、信念與使命。學習型團隊是能夠預知變革、主動適應外部環境變化、自我完善、與時俱進。學習是每個成員的責任，但團隊在營造環境方面起著關鍵的作用。我們培訓機構打造學習型師資團隊可從校本培訓的方面做以下事情：
其一，結合校長培訓實際，引導、指導團隊學習。在團隊中提倡“在工作中學習，在學習中工作”，引導培訓教師們結合校長培訓中的實際問題開展有效的學習。通過學習，促進教師培訓工作的改善，提升培訓的專業化水平，而培訓工作的改善和培訓專業化程度的提升，又極大地激發教師更強的學習欲望。這樣，學習與培訓教師隊伍的日常工作之間形成一種良性循環，實質上有效地推動培訓師資隊伍成長發展。
其二，構建全員學習網絡。只有構建全員學習網絡，才能在真正意義上形成學習型師資團隊。學習網絡的構成有“學校――科室――個人”三級。其中教科室主任、其他科室主任很關鍵，因為他們是學習型團隊的中堅力量，是學習最直接的組織者、管理者、指導者和示范者。只有他們站在更高的層面上認識教師教育、校長培訓的重要性，帶領全體培訓教師創造性地學習，才能更有效的完成培訓任務。
其三，搭設平臺，豐富學習內容。開展形式多樣的學習活動是打造學習型教師團隊的重要載體，是培訓者成長的抓手。創設學習實踐平臺，精心安排豐富多彩的主題學習內容，豐富培訓師資學習內涵。如專門學習研討“培訓主題的確定”、“培訓課程的設置”、“培訓的有效性”、“培訓的專業化”、“教育規劃綱要與培訓者：理念和行動”等問題。
其四，激勵和強化學習成果。如對參加學習的教師頒發證書；對認真學習和通過學習能力提升、主動發展的教師進行物質和精神獎勵；在大會上給予表揚和肯定；在學習時給予口頭表揚；對團隊和個人取得的學習成績予以鼓勵；在會議上安排時間匯報學習經驗等。建立學習評價制度，將學習成效、工作績效等考核和獎懲機制有機地結合，最大限度地調動培訓教師的學習積極性，激發他們內在的學習、工作潛能。
（2）“壓擔子”促成長策略。培訓機構要創造機會給校長培訓教師壓擔子，讓其參與適當的管理實踐活動，在管理中體驗、獲得直接經驗，彌補實踐的不足。培訓教師在課堂上給管理經驗豐富的校長講課，自己卻沒有參與過管理工作，難免有不切實際的地方。校長具有宏觀思維能力，教師首先要能從整個社會的政治、經濟、文化等方面，站在領導者的角度上去思考問題；要想校長學員用理論去解決實際問題，培訓的教師首先要能運用理論解決實際問題，否則課講得再好也會讓人懷疑，缺乏說服力。
（3）組建校長培訓師資庫，實現培訓機構之間的師資共享策略。只有擁有一流的師資隊伍才能實現一流的培訓質量。接受培訓的校長來自不同的學校，對學校的教育教學與管理有著各自不同的見解、不同的困惑，對培訓也有著不同的需求。因此，除了優化培訓師資的知識和能力結構外，更重要的是組建一支專兼結合、以專為主的培訓隊伍。中小學校長培訓具有對象來源廣、學習時間短、流動性大、層次不齊、課程多、計劃靈活、考核辦法多樣的特點，這決定了培訓師資隊伍必須專兼結合、優勢互補、形成合力。從這個意義上講，在培訓師資資格認定制度的基礎上建立培訓師資人才庫，具有建設性意義。培訓師資庫可以由培訓機構的專任教師、高校教師、資深校長、教育專家和學者組成，只要是通過培訓師資資格認證的，都可以納入培訓師資資源庫?？h級、地市級、省級和國家級的培訓機構都可建立自己的校長培訓師資庫，當培訓需要時根據校長需求安排課程，從培訓師資庫中尋找合適的教師。當某培訓機構自身師資不足，可從其他培訓機構的培訓師資庫中請人，同層級或不同層級培訓機構的師資庫中的人才資源實現共享。當然，也可將資源庫中的培訓教師向校長開放，由校長選擇滿意的培訓教師。這樣做一方面可激勵培訓師積極進取，不斷提升自己的業務水平，贏得校長學員的認可和尊重；另一方面通過自行選擇教師，參訓校長在培訓過程中將會更有動力，積極主動參與學習，提高學習效率，實現培訓目標。
（4）教研活動驅動策略。組織校長培訓教師定期或不定期地開展校長培訓教研活動，及時研究培訓工作中的新情況、新問題，總結辦班教學中的經驗教訓，協調培訓內容，提升培訓的專業化水平，提高培訓的有效性。如專門為培訓機構的培訓者舉行主題為“教師培訓的理念和行動”的研討與培訓會，研討培訓者應該有什么樣的理念和行動，怎樣樹立正確的理念和積極的行動，提升培訓者的綜合素養和培訓的專業化水平。專題研究“高效的校長培訓課堂”，分管干訓的領導還撰文《高效的校長培訓：實踐性、主動性、生成性和發展性的有機統一》發表在《教師教育研究》2010年增刊上?？偨Y經驗、提升理論、推廣實踐操作，加快培訓團隊建設和發展。通過校本教研活動的切磋交流，取長補短，也是加強校長培訓師資隊伍建設的策略之一。
3．教育行政部門與培訓結構：組織制度保障策略
（1）校長培訓師資的選用、培養和考核管理制度保障。慎重選用，嚴格準入制度。無論是選用專職教師還是兼職教師，都必須慎重并進行嚴格審查，審查的內容包括政治思想、職業道德、教育教學能力、知識體系、身心素質、教育理念、文化素養等多方面。只有嚴把準入關，才能確保隊伍的高素質、培訓的高質量。當然對兼職師資的審查難度會更大。所以建設重點在本校的專職教師，以專任教師為主。
培養的方式多種多樣。其中之一是培訓機構鼓勵培訓教師攻讀碩士或博士學位提高自身的學歷水平。為了使校長培訓師資的教學內容更詳實和貼近學校工作實踐，使教學更有權威性和說服力，教育行政部門與培訓機構讓他們參加教育行政部門的有關會議并研讀有關的文件，及時了解、掌握教育行政部門的工作部署、工作重點及有關改革措施等。
對專任教師的考核管理?？梢幎ㄐｉL培訓的師資必須在五年內參加相應學時的進修，否則不予培訓師資資格證書的驗證和晉升，不能繼續擔任校長培訓工作。
（2）培訓者定期培訓制度。聯合國教科文組織在《1998年世界教育報告――教師和變革世界中的教學工作》中強調，“教師的在職培訓或進修在最近30年顯得日益重要。某些國家在使用‘繼續教育’一詞。人們逐漸認識到，教學同其他職業不一樣，是一種‘學習’的職業，從業者在職業生涯中自始至終都要有機會定期更新和補充他們的知識、技巧和能力?！?/p>
在我國的校長培訓體系中，上一級的培訓機構承擔者對基層培訓機構進行專業指導的責任。如果下級的培訓結構能獲得有效的培訓，則會更新培訓理念、培訓內容和培訓方法，以滿足校長培訓的需求。如今年溫州市教師教育院組織各基層培訓機構的培訓者到北京師范大學進行培訓者高級研修培訓，大家一致認為感受很深、收獲大、啟發大、效果好。
（3）建立掛職鍛煉機制，深入了解中小學的實際。校長培訓強調理論聯系實際，理論學習是為了解決校長工作中的實際問題、具有實踐取向的，要求校長培訓教師不僅要有豐富的理論知識，更應具備大量的實踐經驗。理論聯系實際首先要在培訓教師時將理論和實踐有機結合起來。
教育行政部門和培訓機構送培訓教師到中小學校掛職鍛煉，這是一條理論與實踐結合的有效途徑。掛職學校要有一定的代表性、示范性，掛職學校的校長要有豐富的管理經驗，具有指導性。這樣，從培訓師資培訓來看，通過向有實踐經驗的校長學習，通過解剖掛職學校，通過調查研究，通過親自參與學校管理實踐可大大豐富實踐知識；從掛職學校來講，通過理論指導實踐，實踐經驗上升為理論，也有利于學校管理水平、辦學水平的提升。
參考文獻
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光陰荏苒，歲月如歌?？h區級教師培訓機構在教師繼續教育發展的歷史過程中，經歷了學歷補償培訓、基本功訓練、全員繼續教育幾個階段。在每一個發展階段，縣區級教師培訓機構都做出過杰出貢獻?？梢哉f，在鐫刻基礎教育卓越功勛的豐碑上，銘記著縣市教師培訓機構不可磨滅的歷史功績。
新時期，在建設社會主義市場經濟的進程中，隨著高校的合并、重組和擴建，隨著網絡和計算機技術的發展、普及與提高，隨著教師學歷要求與層次的提升，一些縣市教師培訓機構的生存和發展受到一定的壓力與挑戰。我曾經有幸在湖南省教育廳擔任過七個年頭的教師工作與師范教育處長，結識了許多教師進修學校校長、教師，常常為他們的聰明才智而自豪，也為他們的工作艱辛而于心不安。一些學校，環境艱苦，設施簡陋，經費緊張，師資薄弱，辦學條件相當落后；還有的學校甚至面臨被兼并和改行的境地。令人欣喜的是，大多數縣級教師培訓機構的校長教師，面對困境，既不怨天尤人，也不自怨自艾，視挑戰為機遇，變壓力為動力，主動出擊，爭取領導重視和社會各界支持，積極科學謀劃，大膽創新實踐，闖出了一片片屬于自己的嶄新天地。
他們在屬于自己的工作領域里，不斷地播種、耕耘，積極地研究、探索，不斷收獲具有創新意義的喜悅。我案頭上的這本《創新之路》就是他們實踐探索的豐碩成果。她娓娓敘述著進修學校校長、教師與學校的不平凡的故事和經歷。
《創新之路》精選中小學教師繼續教育40多篇經驗論文，這些文章主要是湖南省部分縣區教師進修學校優秀校長（書記）、副校長在工作實踐和研究基礎上對縣域教師繼續教育工作的總結與思考，反映了湖南省縣域中小學教師繼續教育工作的創新與特色。書中涉及教師繼續教育工作中的機制創新、隊伍優化、資源整合、職能轉變、功能發揮、模式創新、質量管理等方面的內容。該書的出版發行將為廣大教師培訓機構提供可供參考的經驗，為縣市級教師進修學校建設以及教師繼續教育工作質量的提升提供范式，也將對提高中小學教師繼續教育工作和教師培訓機構的地位產生一定的影響，對整體提高湖南省教師繼續教育工作質量具有十分重要的指導作用。
中小學教師繼續教育是一項十分復雜的系統工程，其主體、對象、內容、方法、手段、模式、組織結構、保障體系及其發展規律等，需要進行深入的探討和研究。要提高教師培訓的針對性和實效性，提升服務基礎教育的品位，既要研究中小學教育，也要研究中小學教師繼續教育。特別是我們今天正處于一個轉型時代，隨著現代科技不斷發展，知識更新日益加快，國際競爭日趨激烈，社會對人才的渴求超過了以往任何時代，對教育質量的要求也越來越高，同時，對教師專業化水平也提出了新的更高的要求。因此，教師繼續教育工作的環境在不斷變化，教師繼續教育的目標、內容、方法、手段等也在不斷變化。作為教師繼續教育工作者，我們一定要通過反復的實踐和深入的研究，深刻理解社會變革和教育發展對教師繼續教育提出的新要求，準確把握當前教師繼續教育的新特點。
《創新之路》研究和揭示了新時期中小學教師繼續教育具有的新特點、新規律：
第一，培訓目標多樣化。中小學教師隊伍規模大，層次多，素質參差不齊，在教師培訓的理念、目標、對象、內容、形式和方式方法等方面，呈現出多元化發展的趨勢，形成了培訓層次立體化的特點。這就要求培訓機構一定要在廣泛調查的基礎上，研究培訓需求多元化趨勢下的不同職稱、不同年齡層次之間，不同素質水平之間，甚至不同地域之間，不盡相同的培訓目標、內容、形式、手段的教師培訓，因材施訓，滿足培訓者個體的不同需要，切實保證培訓的有效性。
第二，培訓主體多元化。由于教師職前培養與職后培訓之間在性質、目標、內容、模式、方法等方面存在著較大的差異，因此，有必要建立專門的職后培訓機構作為培訓的主體。但是，教師培訓的主體更需要多元化，因為不同的培訓機構具有各自的優勢，可以通過優勢互補，適應教師培訓的不同需求。要在鼓勵和支持有條件的綜合性大學特別是高水平大學參與中小學教師培訓的同時，充分發揮市、縣教師培訓機構的服務與支撐作用。要著力建設中小學教師培訓基地學校，將教師培訓向參訓教師崗位實踐研修延伸和拓展，逐步形成教師培訓主體多元化格局。在培訓主體多元化的格局下，縣區級教師培訓機構必須不斷加強基礎能力建設，充分利用教研、電教等方面的優質資源，上聯高校，下接中小學，形成培訓合力，在集中培訓、遠程培訓和校本研訓的組織指導、服務支持等方面發揮重要作用。
第三，培訓手段現代化。隨著多媒體信息技術和互聯網的發展，教師培訓手段也開始朝現代化趨勢發展?，F代遠程教育因為其資源共享、培訓團隊與參訓教師一體化、培訓過程可交互性等優勢，已經成為當今教師繼續教育的一種主要手段。這種培訓手段盡管還存在不少問題，但是，因為其快速、便捷、自主、互動、經濟，能很好地解決工學矛盾和家學矛盾等特點，越來越受到廣大中小學教師的歡迎。教師培訓機構一定要適應現代化培訓手段的需要，盡快從單一的傳統培訓手段中跳出來，積極組織教師參加遠程培訓，加強遠程培訓輔導、管理和服務工作，嚴格學員學習過程管理，嚴格考核制度，切實提高參訓率、學習率、結業率和培訓質量。
第四，培訓模式實用化。目前，開展教師培訓主要采用院校集中培訓模式、校本培訓模式和網絡培訓模式。幾種模式各有優勢，也各有不足。因此，如何揚長避短，創新適應形勢發展變化的培訓模式，一直是我們這么多年來研究的重要課題之一。本世紀初，我們主動進行“中小學教師繼續教育理論與實踐研究”，課題得到教育部師范司和湖南省教育科學“十五”規劃課題重點資助，課題研究提出并且在全省范圍內試行“以校本培訓為基礎，現代遠程教育網絡為依托，學分制為驅動手段，非學歷培訓和學歷提高培訓課程相溝通，政府、教師教育機構、中小學協同管理”的中小學教師繼續教育新模式，得到了教育部有關領導的認同與推介。
在實踐的不斷探索中，我們著力構建培訓院校為指導、網絡平臺為支持、校本培訓為基礎的多元化網絡校本培訓模式，重構校本研修的運行機制和組織實施，以增強培訓的針對性，提高培訓的實效性。從培訓的目標上，既滿足學校的發展需要，也滿足教師的發展需要；在培訓的主體上，同時重視師范院校、培訓機構、教育科研機構和中小學校主體地位和主體作用的發揮，尤其重視參訓教師主體地位、作用的發揮，強調教師自主學習，主動學習；在培訓的策略上，既重視理論學習、發現問題、提出問題的培訓策略的應用，又強調問題探究、問題指導和專業引領，同時注重在實踐應用中解決問題，提升專業能力；在培訓手段上，將集中培訓和分散學習相結合，互動交流與獨立完成作業相結合，遠程自主學習和參與合作交流相結合，用任務驅動，著重問題解決和案例分析，發揮專家專業引領作用，強調專家跟進指導、互動交流；在培訓的組織和管理上，教育行政部門推動，教師培訓管理部門監管，教師培訓機構組織實施，實行過程性評價和結果性評價相結合。
針對當前中小學教師繼續教育出現的新特點、新變化，湖南省廣大縣區級教師培訓機構的校長們，他們一邊實踐，一邊思考，一邊研究，總結出繼續教育許多規律和特點，同時也把研究的成果運用到工作實踐中，使研究的成果迅速轉化為生產力，進一步促進了這項工作深入而有效的開展。
我曾經在《哲學詩話》中寫道：未經過咀嚼的生活，是沒有味道的生活；沒有反思的教育，是不可能長進的教育?？h區級教師培訓機構的校長們重視在思考中實踐，在實踐中反思，總結出很多有價值的經驗，把教師繼續教育這項復雜的工作推向更高水平，更高境界，說明這個群體是一個善于思考的群體，是一個善于鉆研的群體，也是一個富于智慧的群體，說明我們正在從事的教師繼續教育是一項大有希望的事業。我為這些校長們高興，為他們通過實踐取得的成績感到高興，同時，也為湖南省在建設教育強省的進程中教師繼續教育事業的欣欣向榮而倍感欣慰。
一、中小學校長培訓動力不足和扭曲的原因及后果
隨著我國改革開放的深入推進和經濟社會的持續快速發展，社會對中小學教育的質量與效率提出了更高的要求，而辦學質量和辦學效率能否提高在很大程度上依賴于校長的領導力，培訓是實現這一目標的有效途徑之一。然而，由于體制轉換滯后于經濟社會發展的需要、培訓機制僵化、培訓效果難以驗證等原因，使得動力來源不足和動力機制扭曲是我國中小學校長培訓制度的伴生物。它們產生的消極后果不僅降低了培訓效率，更助長了培訓投機，最終使得政府的大量投資難以收到預期的效果。
第一，校長管理的行政化是校長培訓動力不足和扭曲的體制原因。雖然經濟社會發展對中小學校長所具備的領導素質提出了新要求，但由于我國仍然沿用行政化的校長管理體制，校長的任命權由上級行政主管部門管轄，校長之間的業務競爭很大程度上被以迎合和取悅上級為目的的競爭所取代，校長們的很大一部分注意力被集中于揣摩和滿足上級的意圖上，他們有動力在做表面文章和隱瞞不利信息等方面狠下功夫。這表明校長自身領導力建設的積極性和主動性存在制度約束，表現在校長培訓上，一方面校長們積極參加培訓，因為一定時數的培訓是任職的法定條件；另一方面，校長們沒有動力為提高受訓效果付出更多勞動，因為這和自己任職和升職沒有必然聯系。
第二，培訓機制僵化弱化了校長培訓市場的競爭和校長參與培訓的內在動力。依照教育部《中小學校長培訓規定》，我國中小學校長培訓機構由省級政府進行資格認定，普通師范院校、教師進修院校、有條件的綜合大學是承擔校長培訓任務的主體。這種體制內安排的重要缺陷是人為地造成了校長培訓的地域分割，嚴重弱化了校長培訓行業的競爭。這直接對培訓機構為適應培訓需求而進行改革和創新的積極性產生負面影響，導致培訓內容層次低、培訓方法陳舊等后果。例如，現在的校長培訓多集中于教育理論和教育管理技術，并沒有在校長領導力建設這個更高水平上把握培訓，不能把管理上的操作上升到領導智慧的高度，其結果是不能對校長提高領導學校的能力給予真正有益的指導和幫助。再如，有一些校長培訓雖然也講領導力建設，但是其方法多是案例分析和走馬觀花式（或帶旅游性質）的參觀學習，缺少科學的領導體驗式教學設計，給學員留下的印象不深，針對性不強，不能在領導實踐中引起共鳴并上升為嫻熟的領導技巧。這種不充分競爭的培訓機制及其派生缺陷由于不能給學員提供更多選擇，不能給學員帶來高層次、高質量和個性化的培訓服務，進一步制約了校長參與培訓的熱情，致使培訓效果大打折扣。
第三，校長培訓效果難以驗證是培訓投機產生的技術根源。目前所采用的校長培訓評價方法主要是客觀評價，即對參加的培訓時數、考核結果如實進行記錄和認定。但是，這種培訓究竟對校長領導工作帶來多大的提高，短期內難以顯現，它需要經過長期的實踐檢驗，這為校長培訓投機提供了土壤。具體表現為：培訓機構可以忽視培訓質量，以各種不正當方式取悅學員，最終達到爭取學員、獲取收益的目的；學員可以利用自己的有限選擇權，對培訓機構提出非分要求，做到既省時又省力地完成規定時數的培訓。這種培訓投機的后果是校長培訓由實質性培訓向形式化培訓轉化，政府培訓投資的效率得不到保證。
第四，校長對學校的控制權派生出其他形式的培訓投機。行政化的管理體制表明中小學校長在任期間享有對學校的全面控制權，增加控制權消費是與這種制度共生的產物。這在校長培訓上的表現是，校長有動力擠占其他經費增加校長培訓消費，其中更多的是變相的旅游消費。這在我國校長培訓產業中是一個十分突出的現象，有的培訓機構以各種獨具特色的國內外旅游安排吸引校長，一些校長也充分利用手中的控制權增加這方面的個人消費，有的甚至利用這些機會聯絡自己與上司之間的感情。這種投機是我國中小學校長培訓動力扭曲的特殊表現，它的蔓延之勢正在瓦解校長培訓市場的純凈和秩序，其危害是深遠的。
二、建設有利于提高中小學校長培訓效率的動力機制的途徑
我國改革開放的實踐證明，競爭是提高效率的內在動力機制，以保護公平競爭為目標的市場秩序是提高效率的外在動力。因此，完善競爭機制、建立公平的市場秩序是我國校長培訓產業健康發展、校長培訓效率不斷提高的制度保證和可靠動力來源。
第一，擴大校長管理體制的競爭性基礎。賦予傳統的行政化校長管理體制更多的競爭性基礎，促進校長信息的流通和開放，符合我國校長選拔、任命與考核制度改革的方向。所謂競爭性基礎，就是校長選拔、任命與考核在設定標準的基礎上，擴大競爭范圍，增加同行專家評價的權數，吸收包括教師、社區公眾等群體在內的利益相關人的聲音，對校長或擬任校長實施道德評價、業績評價和社會影響力評價，最終由行政管理部門擇優任用。所謂校長信息的流通與開放，就是建立校長與校內外、上下級之間的全面溝通渠道，隨時總結和發現領導實踐中的經驗與缺陷，并把校長的領導行為置于公眾的監督之下。這種競爭、開放機制建立起來的效果是，把校長的注意力由迎合上級引向領導學校的工作上來，把工作的重點由應付上級轉變為正視和解決學校的戰略問題。實踐中，校長會主動發現自身的領導素質缺陷，會主動發現學校發展過程中新的困難和問題，他們參加各類培訓的目的性更加明確，對參加各類培訓的效果有實質性期望，從而實現校長培訓的動力由外部強制向內在驅動轉化。
第二，建立公平競爭的中小學校長培訓市場。保護校長培訓市場的公平競爭，就是要放松培訓機構的管制政策，建立培訓機構的市場準入制度，即只要達到國家設立校長培訓機構條件的單位或機構都可以依法進入校長培訓行業，提供校長培訓服務。也就是說，政府可以把校長培訓工作委托給范圍更廣的組織或機構，它們可以是教育機構、學術團體、教育協會，也可以是其他有條件的機構或團體。這種培訓服務提供商眾多的市場格局一般會產生兩種結果：在公平有序的市場基礎上的競爭會提高培訓資源配置效率和培訓質量；在市場無序狀態下的競爭將導致惡性競爭和市場投機的蔓延，最終損失效率與公平。因此，建立公平競爭的校長培訓市場需要有效的制度保障，可行的辦法是建立培訓機構信譽公開制度、公眾監督制度和問責制度，壓縮非法交易的空間和嚴厲問責培訓事故。公平競爭的校長培訓市場由于給校長提供了更多的選擇，其個性化的培訓需求更容易得到滿足；在公平競爭背景下，校長選擇質量優良、滿足需要、價格公道的培訓服務，培訓機構之間質量與服務的競爭推動著校長培訓產業不斷升級和優化。
第三，修訂中小學校長培訓標準，豐富校長培訓的層次和方法。校長不僅是管理者，更是領導者，領導者的素質更多地表現為戰略規劃能力、影響能力、資源整合能力、決策能力、控制能力等方面。如果說管理是一種技術，那么領導更多的是一種智慧。因此校長培訓應該是多層次的，盡管管理能力的培訓是必需的，但領導力培訓應該成為校長培訓的核心任務。也許有人會說，領導力是正校長必須具備的素質，副校長只要具備一定的管理能力就可以了。筆者并不同意這樣的觀點。學校工作的核心是調動人的積極性和主動性，因為教師不能代替學生學習、也無法把學生的學習效果標準化，校長或副校長更是無法標準化教師的勞動。因此領導是與學校各個層面的工作都相契合的行為。例如相對于學生來說教師是領導者，因為教師只有通過增加影響力、提高針對學生個性的規劃與決策能力才能真正提高教學的效率。校長培訓的效率還依賴于培訓教師素質的提高和培訓方法的創新，這要通過以下途徑逐步實現：一方面改變培訓教師的知識結構和擴大培訓教師的來源渠道，增加對教育領域的領導理論與實踐的把握與理解，并改進和創新教材體系；另一方面，在原有案例教學、研究性教學等有效方法的基礎上，增加體驗式教學等新方法，通過各種特殊的領導情境的設計與模擬，拓展學員的領導思維，并通過學員間的互動和自身的深層體悟轉化為領導智慧與藝術。
