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關鍵詞：統計數據；統計安全；統計法治
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
由于現階段我國的統計法還不是很完善，在某些方面統計數據還是會受到人為因素的干擾。我們知道一個法治的基礎是這個法治的建設，統計法治也一樣，由此，我國推出了更具有可操作性的《處分規定》，這種規定的推出具有十分重要的意義。
一、統計數據質量與國家統計安全
國家統計安全從字面上的意義理解就是保證國家的統計工作安全地進行，不受到外界的干擾。具體表現在數據的安全性、活動的安全性、技術手段的安全性。
在國家統計工作中所受到的威脅主要來自三個方面：內在威脅、外在威脅、技術威脅。這三方面對統計工作的影響是相互關聯的。總的來看，人為因素對國家統計工作所帶來的影響最嚴重，這種影響直接使統計數據發生變化。國家設立統計部門的目的是為了為國家的管理和決策服務，通過對數據的采集和分析給國家的管理和決策提供可靠的科學依據。因此不合理的數據會影響到國家的決策，是國家對各個部門的管理缺乏依據。如果一個國家的統計數據不真實，那么會對這個國家造成多么大的危害我們可想而知。
第一，國家的經濟發展和統計數據密切相關，統計數據失真會嚴重影響我國經濟的健康發展。例如上次全球性的全球危機，給人們都留下了深刻的印象。但我們知道一個國家一個地區的經濟發展是具有周期性的，我們能做的只能是控制經濟周期的波動大小，延長周期的長度，最重要的就是在經濟發展的過程中正確的判斷經濟發展所處的發展階段。
第二，一個國家的社會安全與統計數據也有一定的必然聯系，統計數據失真會對國家的社會安全造成很大的威脅。除此之外，統計數據同樣制約著社會的穩定。比如，在中國的六十年生的“”每畝地的糧食產量超過萬斤的嚴重失真數據，沖暈了老百姓的頭腦，向上級部門謊報糧食產量數據，導致領導對國家糧食的生產形勢產生了錯誤的評估，對糧食征收額度大大的超出了農民的承受范圍，造成了中國大部分地區鬧糧荒，大量老百姓因饑餓而死亡，在很大程度上給社會帶來了負面影響。
第三，一個國家的政治安全與統計數據也有密切的關系，統計數據失真會嚴重影響一個國家的政治穩定。數據統計管理人員憑借虛假的數據來謀取利益，這種行為在當今社會非常多見，我們稱這種行為是數據腐敗。這一現象明顯的反映出領導干部的思想覺悟存在著問題，深層次的反應了黨風和政風問題。
二、統計的本質與統計法治
正如我們所想，統計就是有目的地去搜集數據，然后對這些數據進行研究討論，從這些數據中得到一定的客觀規律。當我們進行某一項的統計活動時我們要明確統計的目的，統計的內容和統計方法這三項最基本的步驟，其中“統計的原因”是數據統計的根本，只有知道統計的是什么，統計的思想，下面的統計工作才能順利的進行。毫無疑問，統計目的決定著統計結果。
總的來說，統計的本質就是通過數據整理來制定一些法制法規來適應社會的發展，雖然在不同的階段統計目的有所不同，但在統計過程中所得到的數據都是人類的需求。因為，在各個社會階段，人類都是在尋求自己的真理，而統計則是得到真理的有效途徑之一。如果在一個社會階段統計數據失真，那么會嚴重影響社會的發展，因此我們可以說統計數據的真實性就是統計活動的生命線。
三、統計法治需要多管齊下
第一，領導干部必須遵守統計法制，領導干部要給大家起著榜樣的作用，值得人們去效仿。如果在領導干部中出現了錯誤，在數據上弄虛作假不能保證統計數據的真實性，不能給大家起著模范作用，這樣就會引起大家的效仿，時間長了，在整個社會中就沒有良好的統計環境，那么統計法治就會在人們的腦中漸漸的淡去。
第二，統計法治需要每個人的積極響應，也就是說要搞好統計法治就要以提高人民的統計素養為前提條件。這里的統計素養指的是人民對統計相關知識的了解程度和他們的統計理論水平，更主要的是人民能否恰當的運用統計理論于實際生活中。我們知道，統計知識是統計法治的基礎，統計觀念是統計法治的靈魂。因此，統計法治是以人民的統計素養為前提條件，如果人民對統計知識了解甚少，那么他們在實際生活中就不能確切的理解統計的意義和對過程的重要程度，甚至會隨意的編造數據，這樣會嚴重影響統計活動的正常進行，統計數據的真實度也會大打折扣。因此我們要提高人民的統計素養，在實際生活中通過典型的案例去引導民眾對統計法治認識性，讓民眾意識到統計違法會給自身和社會帶來的負面影響，使《統計法》和《處分規定》深入人心。
第三，輿論對于統計法治具有重要的作用。輿論既具有正面的宣傳引導作用也具有負面的監督批評作用。如果我們正確的使用輿論會給統計法治帶來重要的意義。我們知道輿論的力量是強大的，隨著社會的發展，網絡、電視等各種傳媒設施已經普及到家家戶戶，我們可以通過這些媒介來對統計法規進行宣傳，對老百姓進行統計知識的普及，對于那些違反統計法律法規的人和事要大膽的曝光。使公眾都參與到統計法治的輿論范圍中，揭發檢舉周圍違反統計法律法規的人，對于那些對統計法律法規有貢獻的人要給予物質和精神獎勵。此外，要爭取到各個大網站和報社的支持，利用這些強有力的渠道做好統計工作的宣傳工作。目前最重要的部分就是做好《處分規定》的宣傳工作，為《處分規定》的宣傳工作營造一個良好的環境，并進行有力的監督。
除此之外，我們要對傳統的統計管理體制進行改革，形成一個集中統一的國家統計系統，能夠克服人為因素的干擾，給統計法治一個更加良好的發展環境。
參考文獻：
[1]李金昌.淺論官方統計的本質[J].中國統計,2005(12).
一、統計對象“私有”化。隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，改革開放進程不斷加快，公有制經濟不斷減少，非公有制經濟不斷增加，特別是邊遠貧困地區更為突出。大力發展民營經濟已成為各級黨委、政府工作的重中之重，沒有民營經濟就沒有亮點。所以各級黨委、政府為民營經濟的快速發展制定出了許許多多的優惠政策，這對促進經濟發展、改善人民群眾生產和生活條件無疑是十分重要的。他們的不斷涌現也符合黨的方針政策和歷史發展的必然規律。然而，這部分企業不僅幾乎覆蓋了國民經濟的各個行業，而且其中的大部分統計基礎工作十分薄弱，統計法制意識十分淡薄，與以往的國有企業相比較，他們總認為企業是“自己”的，享受政府優惠政策可以，給國家交稅也應該。怎么還要提供什么統計數字，好象這不是他們應該盡的責任和義務。
二、統計范圍寬泛化。正因為各種社會現象、經濟成分競相涌現，統計方法制度的滯后性也在所難免。統計部門完成國家統一的調查任務已面臨許多困難，但還不得不盡力完成突出地方特色的各種調查任務，由于受其決策短期性、多變性的影響，使得統計范圍不僅寬泛而且很不穩定，正準備統計時去找它它又已不存在了，相應的方法制度也五花八門、變化無常，缺乏科學性、系統性，還很難跟得上形勢發展的需要，也很難用統計法規進行規范和管理，客觀上增加了統計工作依法管理的難度。
三、違法行為政績化?！督y計法》與其他很多法律法規比較起來，一個顯著的特點就是違法者的違法行為與政績密切相關。所以有“官出數字、數字出官，層層加水、水到渠成”等流行語。統計數據本應由各級統計部門從下而上逐級匯總而得，或由統計部門按一定的科學方法調查推算而得，統計、調查多少就是多少，實事求是是統計工作的生命。但不知從什么時候開始，統計數據要由各級黨政領導審核簽字方可上報，更有甚者還有從上而下層層下達統計數據的怪現象。領導關心重視統計工作、統計數據是十分應該和必要的，這也是統計工作發展的重要保證。關鍵是不能讓這種關心走了樣、變了味。政績數字大都為事關國民經濟和人民群眾生產生活的重要數據，理應納入統計法規規范和管理的重點，但正因為它與領導的榮辱升遷掛起了鉤，所以也就成為了領導特別關心的數據，而這種關心還往往被“為了部門和地區的利益”所美化，他不是關心其真實性，而是關心其實用性，要對這些數據進行統計執法，其難度也是相當大的。
四、違法后果隱蔽化。這也是統計法規的一大特點。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、、婦女等等諸多違法犯罪活動比較起來，違反統計法的后果再嚴重，也難于與前面這些違法犯罪活動所產生的后果那樣能引起領導重視、社會關注、公眾憤慨，他不僅不會使哪個個人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要上訪不休、就有領導會座不住、就有媒體會閑不住等一系列轟動效應。而且絕大部分時候還可能會給違法者個人、部門、地區帶來可觀的政治和經濟利益，何樂而不為呢？違反統計法規的直接后果對國民經濟正常發展、公平競爭、掌握實情、科學決策等所產生的負面影響猶如磨刀之石，不見其損，日有所虧?？梢哉f是一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護有加。這就使統計法規貫徹實施的群眾基礎、社會基礎十分脆弱，這也許是統計法規的“先天不足”，從而增大統計執法的難度，但愿我們再不要重蹈“謊言誤中國”的覆轍！
五、執法力度軟弱化。正因為受上面這些方面因素的影響，使統計執法的力度顯得相當軟弱。一是執法手段落后、投入不足、力量薄弱。沒有條件和精力在分布廣泛的起報單位中開展強有力的統計法制宣傳教育活動和大規模的統計執法檢查活動。二是統計違法者至少是應該負主要責任者都是各部門的領導，有的甚至是能夠領導統計部門的領導，具體經辦人一般沒有違法的直接動因和必要，這自然是統計執法的一道難于突破的銅墻鐵壁。三是對在當地有名氣的單位查處難。因為他們確實對地方經濟建設作出了重大貢獻，甚至能夠左右一個地區或者一級政府的經濟形勢，自然也對一個地區的統計數據有決定性的作用，引起各級領導的關注也是非常正常和應該的。但就是這一關注，他們就有了牢固的關系網，就成了龍頭老大，就成了地方的重點保護對象，這種保護往往不是用政策法規來保護，而是要讓政策法規在他們面前打些折扣，當然也可以說是解放思想、靈活運用政策法律，這就得靠你自己去揣摸，因為人人都在為企業發展創造寬松環境。如果這些企業有什么違反統計法規的行為，你要對他執法就得格外小心謹慎，這也許該算作中國特色吧。所以，統計執法往往在選擇對象、內容上都要慎重考慮。四是納入目標考核的數據，要對其進行執法檢查特別困難，這就無需贅述。
當然，統計執法絕對不是以“執罰”和找問題為目的，通過統計執法理順工作關系、增強法制意識、規范基礎工作、提高數據質量，樹立依法統計的觀念，這才是統計法制建設的重要內容和主要任務。統計工作者在依法加強統計管理的同時，對那些為了謀求個人和小集團的榮譽和利益而視統計法規為兒戲，無中生有、任意捏造、按需報數等統計違法行為進行必要的規范和處罰也是必不可少的，更是《統計法》賦予統計部門和統計執法工作者的神圣職責和使命。
一、指導思想
2013年是是統計改革創新發展的關鍵之年，深入開展統計法制宣傳教育，對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統計工作的認知關注和依法統計觀念，加強基層統計工作規范化建設，提高源頭數據質量，提升統計服務水平具有積極的推動作用。
二、工作安排
1、強化領導干部學法用法。繼續將統計法律法規的學習納入黨校、公務員培訓的內容，同時結合《統計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執行《統計法》的“三個不得”及統計違法違紀行為法律責任，切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。
2、提高統計人員的法律意識。緊密結合統計繼續教育培訓、統計從業資格培訓、統計執法檢查人員培訓和統計普法骨干培訓，加強對“三上”企業、重點服務業企業統計人員的統計法制宣傳，提高基層統計人員的法律意識，確保統計源頭數據的可靠性。
3、建立統計法律事務告知制度。結合“四大工程”實施，對所有新增加的企業單位，堅持以《統計法律事務告知書》開展法制宣傳。深入開展以統計調查對象為重點的普法宣傳，把統計法制宣傳教育融入統計調查的全過程，使統計調查過程與普法過程合二為一。
4、結合重點工作搞好法制宣傳。以第三次經濟普查為契機，將普查宣傳和統計法制宣傳有機結合起來，充分運用統計法律事務告知書、宣傳折頁、短信平臺等開展扎實有效的法制宣傳，積極開展統計法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，營造依法統計的氛圍，切實提高社會各界對經濟普查的理解、支持和配合程度。
5、創新統計法制宣傳形式。局、隊各科室要結合各種年報會議、統計監審、統計督查和專項檢查，開展法制宣傳活動。有條件的鎮（區）要充分利用現有的電子顯示屏、宣傳欄等現代媒體強化法制宣傳功能，擴大宣傳領域，拓展宣傳形式、提升宣傳效果。
6、利用重大節點抓好法制宣傳。充分依托“12·4”全國法制宣傳日平臺，運用廣播電視、報刊網絡等現代傳媒，以及懸掛標語、宣傳欄、廣告牌等不同形式開展宣傳。加強組織策劃，精心設計，豐富宣傳內容，營造宣傳聲勢，力爭體現本地區主題宣傳活動的亮點和特色。
三、工作要求
1、各鎮（區）統計站要高度重視統計法制宣傳工作，在行動上要大力支持，在措施上要予以保證，積極建立、完善統計法制宣傳教育責任機制。
2、各鎮（區）統計站要根據本地實際，積極制訂宣傳計劃，有效地開展統計法制宣傳活動。要注重統計法制宣傳工作原始材料的收集和保存，促進宣傳工作的制度化和規范化。
3、局隊要切實加強對統計法制宣傳工作的指導和管理，將統計法制宣傳列入統計法制工作年度考核和統計“六五”普法考核內容。
一、建立完善街鄉統計法制工作考核制度
1、按照市統計局《關于修訂區縣統計業務工作考核辦法的通知》津統7號文件要求，結合我局開展修訂《*區街鄉統計工作考核辦法》工作，把“統計法制工作”內容列入《街鄉統計工作考核辦法》中，將統計普法、統計執法檢查、統計從業資格認定與繼續教育培訓工作作為統計法制工作考核的主要內容，進一步加強街鄉統計法制工作，推進依法行政，確保統計資料的及時、準確和完整。
二、繼續抓好新《統計法》的學習宣傳工作
2、繼續深入開展新《統計法》、《統計違法違紀處分條例》的宣傳貫徹活動，進一步提高社會公眾統計法律意識。結合開展第六次人口普查的有力時機，充分利用各種會議、培訓機會，加強對各級領導干部、統計工作者、企業法人以及廣大公民的法律法規宣傳教育。
3、積極參加全區統一組織的“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日宣傳活動。繼續利用《今日*》、*廣播電臺和電視臺等媒體廣造聲勢、擴大社會影響面，掀起年度普法，為依法統計創造良好的社會環境。
4、抓好街鄉（功能區）的統計普法工作。制定年度普法工作計劃，動員各街鄉（功能區）及區直綜合單位，廣泛開展形式多樣的統計普法宣傳，加大對各村（居）委會及企事業統計人員的法律知識學習培訓力度，鼓勵、支持各街鄉及村居委會自行開展有特色的普法活動，增加統計普法經費投入，確保統計普法宣傳取得成效。
5、認真落實統計普法與開展統計業務工作相結合的宣傳制度。不斷豐富普法宣傳內容，把新《統計法》和相關法律法規列入年內召開的統計年報會議和部署專項統計業務工作會議上的必講內容，扎實做好統計法制宣傳教育工作。
6、按照市統計局統計普法考核驗收工作要求，認真做好統計“五五”普法考核驗收工作。
三、加大統計執法檢查力度，為統計工作的順利開展做好執法保障
7、認真貫徹落實新《統計法》和《統計違法違紀處分條例》。嚴厲查處統計違法行為，為統計工作的順利進行做好執法保障。全年計劃檢查70家企事業單位，檢查工作從4月初開始至10月底結束，對在執法檢查中查出的各種統計違法行為，區統計局將嚴格按照新《統計法》和相關法律法規的規定認真進行處理，對典型統計違法違紀案件將予以曝光，更好地發揮“查處一案、教育一片”的社會效果。
8、積極配合市統計局開展全市統計執法大檢查工作，圓滿完成市統計局部署的各項執法檢查任務。
四、搞好統計執法隊伍培訓、統計從業人員資格認定和統計繼續教育工作
一、以重大活動、重大節日為契機，增強法制宣傳影響力
1、以國務院《統計法實施條例》頒布、《省統計管理條例》、《省統計獎懲辦法》修訂出臺，有計劃地組織開展系列宣傳活動。
2、以黨政領導干部和部門、單位負責人為重點、以統計從業人員和統計調查對象為主體，充分利用“12.4”、“12.8”、“9.20”法制宣傳日和統計法頒布30周年紀念活動，開展形式多樣的普法宣傳，增強法制宣傳效果，為統計工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。
二、加強統計依法行政制度建設，不斷規范依法行政行為
1、積極配合做好《統計管理辦法》立法調研工作，結合基層統計法制工作現狀，為立法建言獻策。
2、積極參與地方法治政府建設，推進地方依法行政和規范行政執法行為。
3、認真貫徹《省統計檢查制度》，建立以主要領導為第一責任人、分管領導為具體責任人、專業科室抓落實的統計檢查責任制。
三、加強統計繼續教育，抓好統計法制培訓工作
1、組織好持證上崗培訓和繼續教育工作。抓好“四上”企業統計人員從業資格培訓，提高持證率，對持證人員開展好繼續教育。
2、加強與區法制和司法部門的協作，舉辦統計法制業務知識培訓班，針對不同的對象開展相應的統計法制培訓。
3、邀請省市專家進行統計法制知識授課。
四、加強開展統計執法監督，強化源頭統計數據質量
1、加強統計監審和專項統計執法檢查。圍繞基本單位名錄庫建設，開展對“四上”單位統計基礎工作的核查，通過行政指導與執法檢查相結合的方式，指導企業業務操作，規范企業統計行為，保證企業源頭數據。
2、加強“四條紅線”執行情況的統計檢查。重點查處非法代替企業填報統計數據行為和統計違規操作擅自修改源頭數據的行為，做到查處一起，教育一片。
3、認真協助配合市局做好對石湫鎮的統計督查工作和其它專業的統計監審工作。
4、做好第三次經濟普查的統計法制宣傳和普查執法工作，保障全區經濟普查的順利開展，保證普查的源頭數據。
一、加強組織領導，強化制度建設，積極推進依法行政
（一）進一步健全推進依法統計的領導體制和機制，建立由主要負責人牽頭的依法統計領導協調機制，領導本地區推進依法統計工作，認真貫徹落實《統計法制工作考核辦法》，建立健全組織指導、考核獎懲、督促檢查等工作制度。
（二）樹立統計執法機關形象、提高統計工作權威，維護統計工作秩序、改善統計工作環境，把統計法制工作當作一項事關全局的基礎性工作來抓，使依法統計真正成為廣大統計人員共同的責任。
（三）切實增強政府統計人員特別是統計領導干部依法統計的意識和能力，加強法治政府建設、提高依法統計水平，帶頭學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決統計改革發展中突出矛盾和問題的能力。
二、采取有力措施，努力提高統計法制宣傳教育的水平
（一）積極與司法部門聯合開展統計法的學習宣傳。今年，省委普法辦已將新統計法列入全省“六五”普法宣傳學習規劃，各縣要結合當地實際，積極組建普法領導機構，加強與司法部門聯系，打造學法、用法、守法的良好氛圍。
（二）針對不同調查對象，采取不同方式，有重點的開展普法宣傳，并層層加以落實。繼續加強統計法律法規的學習宣傳，特別是加大新法新規的學習宣傳。著力提高領導干部依法管理、依法支持統計工作的法律意識和責任意識，提高其法律素質和依法行政能力。特別要加強對新出臺或者新修訂的統計法律法規的學習，依法維護統計工作的嚴肅性，切實增強使命感和責任感。同時，加大對外宣傳的力度，讓社會公眾知法、懂法、守法，認真履行統計調查對象的義務，改善和提高其配合政府統計調查，維護自身合法權益的意識。
（三）切實加強統計法制建設，密切法制與業務工作的聯系。離開了統計業務工作，統計法制工作就會失去目標和生命力；離開了統計法制工作，統計業務工作就缺乏有力的保障。統計法制工作與中心業務相結合，是統計法制工作取得成效的關鍵環節，服務服從于統計工作大局，是統計法制工作的根本出路。要利用統計工作會議、統計專業會議及各種普查，把《統計法》的學習宣傳融入其中。要以四大工程建設為重點，以推進規范統一、改革創新、公開透明為主線，著力促進普法工作與統計業務工作的緊密結合，努力提升普法效果。要把統計普法滲透到統計報表布置、統計業務培訓、統計資料、統計咨詢服務及統計執法檢查過程中。要把握時機開展重大普法活動，要充分利用統計法律、法規、規章的頒布日、修訂日、實施日等特殊時機，充分利用“12.4”全國法制宣傳日，開展形式多樣的普法宣傳活動。
三、加強統計監督檢查，嚴肅查處統計違法行為
（一）加強對鄉鎮統計站依法統計和依法調查的指導檢查力度，進一步加大統計法制巡查工作，建立長期監督機制。針對2010年大檢查和巡查中發現的問題進行事后監督檢查，對統計違法違紀行為查處情況采取“回頭看”，通過巡查進一步強化指導，督促改進。
（二）加大統計數據質量的檢查力度。適時開展統計執法檢查，重點查處行政領導非法干預統計數據、統計人員參與弄虛作假行為，要認真查處非法統計調查、非法提供或者泄露統計資料、非法公布或使用統計資料的違法行為。要有計劃、有步驟地開展對統計基本單位的專項巡查或檢查活動，對名錄庫中的單位進行認真地核查，確?；締挝幻泿觳恢夭宦?、真實準確。要開展對聯網直報企業的檢查，確保聯網直報的操作規范。要以工業、固定資產投資、貿易、房地產開發等專業數據為重點進行監督檢查，進一步凈化統計工作環境。
（三）加強對企業統計基礎工作的督導。要督促企業按照國家有關規定設置原始記錄和統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，配備具有統計從業資格的人員，從事統計工作，強化統計工作責任，促進企業統計工作的規范化。要通過執法檢查，加強對企業的統計業務指導，規范指標填報，嚴格報表審核，確保源頭統計數據質量。
（四）嚴肅查處統計違法行為。加大直接查辦案件的力度，嚴肅查處在統計上弄虛作假的行為。州統計局要直接查辦在全州有重大影響的統計違法案件，并積極指導下級統計機構的案件查處工作。各縣統計局要加強查辦統計違法案件工作，按質按時完成及上級局交辦的案件，保證處理到位。
（五）進一步完善執法工作制度，規范統計行政處罰自由裁量的規則，進一步規范自由裁量權的行使。要完善統計違法案卷評查制度，通過案卷評查，找出不足，進一步提高統計行政處罰案件辦理質量和水平。要建立和完善案件通報制度，加大對典型違法案例的公開曝光力度。要積極拓展執法領域，要針對不同的執法內容，努力創新執法方式，提升執法效能。
（六）加大執法工作保障力度。各縣要積極爭取當地政府和有關部門支持，建立專門的統計執法機構和縣級專職執法人員組成的執法體系，充實執法檢查力量，加大執法投入，為案件查處提供必要的條件。
四、依法監督統計行政審批管理工作
州局要進一步加強對各縣的督促指導，各縣要認真貫徹執行《統計從業資格認定辦法》和《行政許可法》，進一步規范統計行政審批等各項工作。
五、加強法制隊伍建設，提高統計法制工作能力
（一）強化對新統計法的學習、深刻理解新設置的統計違法行為及對違法性質的認定，正確應用法律法規，不斷提高執行法律法規的能力。一是要進一步發揮法制工作機構在推進依法行政、依法統計方面的骨干、參謀和助手作用，促進本地區統計工作依法開展。二是要認真研究統計執法工作，積極查辦統計違法違紀行為，加大對違法行為的處罰力度，敢于執法，善于執法，不斷提高查辦案件的能力。三是要認真研究基本單位名錄庫管理、實施聯網直報、推行企業一套表制度及報表簽收制度執行中產生的各種法律問題，努力提高新形勢下做好統計法制工作的能力和水平。
（二）進一步樹立全員參與執法的觀念，推動統計法制工作的有序開展。全員參與、形成合力，是推動統計法制工作有力保障，積極依靠全局乃至全系統的力量，分工協作，群策群力，充分調動廣大統計人員特別是專業人員積極參與統計立法、普法和執法活動，進一步壯大統計執法力量，使統計執法與業務工作結合得更加緊密，執法效果得到鞏固和提高。要認真落實《行政執法責任制》，強化法規機構督促指導，逐步做到各專業直接查辦案件。
（三）充實統計法制機構人員和加強隊伍建設。進一步充實統計執法力量，使法制隊伍與新時期承擔的職責和任務相適應。要加大對法制干部、特別是年輕干部的培養、使用和鍛煉力度，造就一支政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制隊伍。要在積極探索和總結統計執法培訓經驗的基礎上，逐步完善培訓制度，重點從執法技巧和執法程序上加強培訓，切實提高執法人員的業務水平和處理實際問題的能力。
六、加強統計行政復議工作，切實提高執法監督水平
一、考核對象
各鎮鄉、街道、余杭經濟開發區、五常管委會及區級有關部門。
二、考核內容
統計普法宣傳工作，統計執法檢查工作，統計基礎建設年活動開展情況、統計單位登記和年度檢驗工作四個方法。
三、考核方法
考核采用計分制，基本分為100分，每項扣完為止，加分不封頂，考核的起止時期為20*年1月至12月，考核的實際得分×15％計入全區統計工作目標考核總分。
具體計分標準及考核辦法如下：
(一)統計普法宣傳工作(基本分20分)
1、開展統計普法宣傳教育活動有工作計劃和活動安排（5分）。未制定和未上報工作計劃不得分(以印發文件為依據)。
2、根據階段性工作任務要求在規定的期限內制作宣傳標語、橫幅和利用本級宣傳工具開展統計普法宣傳教育活動（10分）。未開展不得分，開展不力酌情扣分（查看本級綜合統計臺賬和有關匯報材料）。
3、建立“四五”統計普法對象普法教學檔案，主要包括單位、姓名、職務及培訓時間和考核成績等方面內容（5分）。未建立不得分，建立不完整酌情扣分（查看花名冊）。
(三)統計執法檢查工作(基本分40分)
1、開展經常性統計檢查工作（20分）。
①完成對統計單位的統計檢查數量（10分）。要求大鄉鎮每月10-15家，小鄉鎮每月3-5家，未完成酌情扣分（查看綜合統計臺賬和統計檢查現場筆錄）。
②每月月底前向區統計局法制科上報在檢查中發現的具有較重統計違法行為的統計對象（10分）。要求大鄉鎮3家，小鄉鎮和部門各1家，未報送執法檢查名單不得分，遲報扣2分，少報酌情扣分，對已查明情況并上報區局要求進行統計稽查的單位被查處的不扣分，對未上報區局統計執法機關而被查處的單位，警告每家扣1分，罰款每家扣2分，通報每家扣3分（查看法制科檢查記錄）。
③承擔并接受省、市兩級統計機關平時的統計稽查任務，每次統計稽查另加10分，若在稽查中發現有統計違法行為，并被上級統計執法機關查處并在全區統計法制工作造成不良影響的單位不僅不加分，而且要酌情扣分（查看法制科檢查記錄）。
2、開展統計執法專項檢查工作(20分)。
①及時上報區局要求的專項執法檢查相關報表和總結報告（2分）。未報不得分，遲報扣1分（查看法制科專項執法檢查臺賬）。
②在規定檢查對象范圍內自查率要達到100%（3分）。每少一個百分點扣0.5分（查看《基本統計單位執行〈統計法〉情況自查表》和《基本統計單位執行〈統計法〉情況自查匯總表》）。
③通過市區兩級統計執法機關的專項執法大檢查（15分）。在專項執法大檢查中，如本級被區級檢查機關查處的扣10分，其所屬統計單位被區級檢查機關查處的，警告每家扣1分，罰款每家扣2分，通報每家扣3分。被市、省級檢查機關查處的要加倍扣分（查看法制科專項執法檢查臺賬）。
（三）開展統計基礎建設年活動情況（20分）
1、及時上報開展統計基礎建設年活動相關報表和總結報告（5分）。未報不得分，遲報扣1分（查看法制科統計基礎建設年活動情況記錄本）。
2、全面通過市、區兩級統計機關基礎建設年活動考核驗收（15分）。在考核驗收中被定為先進單位的為滿分，合格單位的單位為13分，不合格并在規定時間內能夠改正符合達標驗收要求的單位為10分，不合格單位不加以整改或整改后又不符合達標要求的單位為0分計算（查看法制科統計基礎建設年活動情況記錄本）。
3、在開展統計基礎建設年活動中，如有創新舉措，并有推廣價值的，要酌情加分（查看法制科統計基礎建設年活動情況記錄本）。
（四）統計單位登記、年檢和統計人員持證上崗工作（20分）
