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關鍵詞：高校干部；掛職鍛煉；培養實踐
從高校選派有較高專業技術水平、擔任一定管理職務的干部到政府機關、區縣及企事業單位進行掛職鍛煉，是深入實施科教與人才戰略和創新驅動戰略，發揮高?？蒲信c人才資源優勢、促進政產學研深入結合、推動地方經濟轉型升級的重要舉措。干部掛職鍛煉工作不僅推進了學校和地方的聯系與合作、更好地發揮了學校為社會服務的職能，而且為廣大教師干部提供了難得的學習鍛煉機遇及施展才華平臺。
一、高校干部掛職鍛煉工作的作用及意義
干部掛職鍛煉工作，既有利于更好地為地方經濟社會發展服務，也有利于干部的培養鍛煉和學校事業的發展，對干部掛職鍛煉工作做出科學合理的規劃，能夠有效保證干部掛職鍛煉工作深入開展、收到實效。
1.開闊高校干部眼界，拓展干部培養模式。
通過有計劃地選派高校干部到政府機關、區縣及企事業單位掛職鍛煉，能夠使其擴大視野，增加閱歷，提高組織領導、綜合協調和宏觀決策能力。高校干部在掛職鍛煉過程中，能夠學習先進的管理理念，接觸尖端的科研項目，提升推動科學發展、促進社會和諧、駕馭復雜局面、做好群眾工作的能力。從干部培養角度來說，選派高校干部進行校內崗位輪換、校外掛職鍛煉，是干部培養鍛煉模式的創新和拓展，能夠增加干部多崗位管理工作經驗，拓寬工作領域，豐富實踐經驗，提升領導能力。
2.推動高端產業聚集，推進校地科研基地建設。
掛職干部促進地方和學校間的合作交流，充分發揮高?？蒲?、教育及人才優勢，通過高校和地方合作建設政產學研結合示范基地、應用基地、培訓基地、工程技術研究中心、與企業共建實驗室等方式，積極有效地促進高端人才和高端成果的聚集，以優質平臺和創新載體吸引人才、拉動項目，從而實現高端產業的聚集，推進校地雙方人才建設、科技創新、政產學研聯合發展平臺建設。
3.促進校地合作交流，加速科技成果創新及轉化。
高校掛職干部的重要任務是實現校企之間的無縫對接，不斷增強科研創新能力，提升科研社會服務能力，加速科技成果轉化為現實生產力。高校干部可以結合自己在高校的工作特點和特長，發揮科技項目申報、科技成果轉化方面的優勢，主動與科技、經濟綜合部門和創新創業載體進行走訪對接、洽談合作、建立渠道，摸清地方的科技發展狀況、人才需求情況及產學研情況，進一步推進產業技術創新聯盟與高校優勢學科、重點實驗室的合作，加速高?？蒲谐晒c聯盟的集聚融合，全面促進地方轉型升級和科技創新，加快實現企業自主研發及科技成果轉化、孵化。
4.大力實施人才戰略，培養科技人才服務地方。
實施創新驅動戰略，科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。[1]地方經濟要發展，人才是關鍵。高?？梢猿浞职l揮自身人才優勢，大力實施人才戰略，提升社會服務能力，通過建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程碩士班、引進國際國內領先的研發機構等方式，促使高校的科教資源與開發區產業資源緊密結合起來，幫助地方政府培養和打造一支懂科技、懂產業、懂經濟、懂管理的人才工作隊伍，推動人才本土化，為地方經濟社會發展提供人才保障，培養科技創新人才服務地方經濟，協同創新，共同發展。
5.創新學校人才培養模式，拓寬畢業生就業渠道。
掛職干部能夠為學校和地方政府、轄區企業搭建良好的溝通交流平臺，通過聯系舉辦招聘會、提供就業崗位、舉辦創業大賽、建立大學生實習就業基地等活動，促成地方政府與高校進行人才引進和培養方面的合作，率隊組織多家企事業單位提供多個就業崗位赴高校進行專場招聘會，提供多種優惠政策吸引畢業生到地方就業，切實為高校畢業生拓寬就業渠道。
6.建立長效合作機制，校地合作落地生根。
高校掛職干部充分發揮橋梁紐帶作用，積極推動高校與地方簽訂全面合作協議，本著優勢互補、相互促進、互利共贏的原則，圍繞新興戰略產業、科技創新載體成立政產學研合作機構，通過建立校地雙方定期聯席會議制度、雙方互訪制度、資源共享制度等長效合作機制，高度整合科技和產業資源，促進校地產業、科技、人才合作更加緊密、通暢、有效，進一步拓寬政產學研合作的廣度和深度。
二、高校干部掛職鍛煉現存的主要問題
1.掛職干部管理制度不夠健全
高校在選派干部進行掛職鍛煉過程中，存在掛職干部崗前培訓、績效考核、監督管理等機制不夠健全等問題。一是掛職干部崗前培訓機制有待優化，對即將進行掛職鍛煉的干部進行崗前培訓，著重對思想政治理論教育、領導藝術培養、工作角色轉換方法等方面進行培訓，請曾參加過掛職鍛煉的干部進行經驗交流，促使即將赴任的掛職干部提高認識、增長才干、提升能力。二是掛職干部績效考核指標體系尚未建立健全，對掛職工作有效開展、掛職干部工作積極性產生一定影響，亟待設置掛職鍛煉干部在掛職期間的考核評價指標體系，對掛職干部掛職期間的工作進行科學評價，并根據考核結果建立明確的獎懲措施。三是對掛職干部的監督和管理不夠到位，由于高校掛職干部身份存在雙重性，高校對其掛職過程缺乏跟蹤管理，掛職單位對其短期掛職行為缺乏實質監管，形成了高校和掛職單位對掛職干部監督管理方面的盲點。
2.選派及接收單位配合不夠緊密
在高校干部掛職鍛煉實踐過程中，往往存在派出單位和接收單位間配合和銜接不緊密、權限和責任不明確的現象。從派出單位角度而言，高校在選派干部進行掛職鍛煉的工作實踐過程中，各學院、職能部門往往出于教學科研工作實際需要和單位人手緊張實際情況等考慮，對選派干部進行掛職鍛煉工作的積極性普遍不高，甚至為了應付選派掛職干部這項工作，推薦一些專業不對口、與掛職崗位不匹配的同志應付了事；從接收單位角度而言，地方政府及企事業單位接收高校干部掛職鍛煉的時間通常為一到兩年，由于掛職干部短期內不能深入了解單位基本情況，因此無法讓其分管實質性的工作，只能安排部分輔的工作任務，掛職干部較難得到切實有效的工作鍛煉，影響了工作能力提升和工作潛能發揮。
3.掛職干部角色轉換不夠準確
部分掛職教師沒有正確認識科技掛職工作的意義，存在自身科研實力不強、角色定位不夠準確等問題[2]，將掛職鍛煉視作走過場的短期行為，不能迅速轉換工作角色、融入工作氛圍、打開工作局面。由于掛職鍛煉工作和高校的教學管理工作有顯著差異，需要重新學習業務知識，部分掛職干部思想上存在學習惰性，缺乏責任意識，無法有效開展工作并適應崗位。部分掛職干部面對新的工作崗位，與領導、同事及群眾的聯系不緊密，不能準確定位、擺正位置，無法全身心地投入工作。
4.對掛職干部的關懷保障工作不夠到位
校地雙方存在對掛職鍛煉干部關懷和保障不到位的情況，掛職干部一般都是到異地進行掛職鍛煉，在當地人生地不熟，多數存在方言聽不懂、生活不適應、工作不習慣等問題，掛職期間也兼顧不了家庭，無法及時解決家庭突況和實際困難，有后顧之憂。此外，現在的掛職工作沒有充分考慮掛職干部的期滿去向問題和建立健全掛職干部后備管理機制。[3]校地雙方要從解決實際困難的角度出發，從日常生活關懷、掛職期滿去向兩方面入手，切實加強掛職干部的關懷保障工作，讓他們全身心地投入到掛職鍛煉工作中。
三、創新高校干部掛職鍛煉的實踐思考
近年來，高校干部到地方掛職鍛煉成效顯著，但是距離更好地為地方經濟社會服務、更加適應高?？焖侔l展的需要，尚有一定差距，亟待更新理念，積極拓展，扎實推進高校干部掛職鍛煉工作向縱深發展。
1.高度重視，推進高校干部掛職鍛煉常態化管理
從高校層面來說，一是建立健全掛職干部管理及考核機制，提高掛職干部的主動性和積極性，通過高校和地方對掛職干部齊抓共管的方式，提升干部掛職鍛煉工作實效性。二是通過廣泛動員和深入宣傳，精心選派綜合素質較高的優秀教師及干部參與掛職鍛煉工作，為掛職工作提供了堅強的人員保證。三是大力做好相關保障工作，精心搭建與掛職干部的聯系平臺，切實提供高質量的科技支持，學校領導要深入干部掛職鍛煉地區進行交流和慰問，高度關心支持掛職干部的工作，切實幫助其解決實際困難和問題。四是積極做好引導工作，鼓勵掛職干部將他們在地方掛職鍛煉獲得的知識和成果充分運用到學校工作中，在干部選拔任用時，將其掛職鍛煉的成果及考核鑒定作為重要的參考依據。
2.舉措得力，提升高校干部掛職工作科學化水平
一是高校黨委通過掛職干部專題研討會、掛職干部先鋒論壇、實地調研、編寫工作簡報等形式，總結干部掛職鍛煉工作的經驗和成績，交流掛職心得，深化掛職干部及校地三方之間的溝通與交流，明確今后干部掛職鍛煉工作的努力方向，促進干部掛職工作向更高更深層次發展。二是通過切實有效的方式將關心掛職干部的舉措落實到位，高校要與掛職鍛煉的干部加強聯系，在組織部網站專欄掛職干部工作新聞和動態，建立掛職干部工作QQ群、微信群，搭建掛職干部工作宣傳、交流和溝通的平臺，及時展現掛職鍛煉干部的工作動態和風采。三是大力支持掛職干部發揮高校和地方的橋梁紐帶作用，積極發揮高?？萍假Y源優勢，推進學校與地方的全面聯系與合作，更好地發揮學校為社會服務的職能，服務地方經濟建設，促進政產學研深度結合，推動地方經濟轉型升級。
3.雙向選擇，促進高校干部掛職鍛煉工作規范化發展
高校和地方政府不斷探索干部掛職鍛煉的新方法，通過運用雙向選擇的創新方式，既保證了高校教師學科和專業對口，又兼顧了掛職單位的實際需求，最大限度地滿足了高校掛職干部和掛職單位的匹配度，顯著增強了干部掛職鍛煉的針對性和實效性。在選派掛職干部之前，校地雙方通過互訪調研等交流方式，了解接收單位對掛職干部的專業需求及擬安排掛職鍛煉的崗位要求，高校所推薦掛職干部的基本情況及選派意向，遵照專業對口、擇優選派、適才適用的原則進行定向選派，將科研水平高、解決實際問題能力強的高校干部選送到地方進行掛職鍛煉，讓高校干部的專長和實際工作需要結合得更加緊密。
4.求真務實，找準高校掛職干部的角色定位
掛職干部準確把握好自己是迅速打開工作局面、實現自我成長的關鍵。[4]如何找準定位，一是要主動學習，熟悉業務知識，向領導、同事及群眾虛心請教，迅速融入新的工作氛圍；二是要腳踏實地工作，明晰工作職責，迅速、高效地投入掛職工作，順利實現角色轉換；三是要發揮紐帶作用，認真實踐，積極推動校地雙方溝通聯系，促使交流與合作常態化；四是要加強自我完善，提高工作領導力和執行力，善于總結思考，為校地雙方的雙贏發展建言獻策。
參考文獻
[1] 大力實施創新驅動戰略[N]. 新華日報， 2010年11月18日，第一版.
[2] 李新榮，羅文.科技掛職：高校開展產學研合作工作的重要模式[J].科技進步與對策，2012（09）：26.
[3] 翟年祥，姜 婷. 我國干部掛職鍛煉問題及其對策研究[J].求實，2011（02）：21.
一、在培訓中增加實踐體驗環節。讓校長在實踐中提升素質和能力
以往的培訓，大都是院校式培訓，這種從學校到學校、從理論到理論的培訓模式普遍存在著重理念、輕實踐，重形式、輕結果，培訓質量不高、針對性不強的問題。我們認為，校長并不是一張“白紙”，他們有理論，但缺乏實踐，他們有經驗，但缺乏思想。而傳統的培訓模式已難以造就具有教育家素養的優秀校長。如何改變傳統的培訓模式，尋找培訓工作突破口，成為我們思考最多的問題?？偫矶啻螐娬{，教育的發展有其自身的規律，教育事業要興旺發達。一個重要條件就是要讓真正懂得教育的人來辦教育。長期以來。我們的培訓工作恰恰違背了這個規律，往往是讓一些沒有當過校長的人來培訓校長，讓一些缺乏中小學教育教學實踐的人來培訓中小學教師。而實施“校長掛職鍛煉”“校長工作室”制度就完全不一樣。首先我們各工作室主持人和實踐基地的校長都是基礎教育的行家里手，是了解基礎教育、比較懂教育的人。其中有相當一部分工作室主持人和實踐基地校長，是廣東省名校長或名教師，且經過全省層層選拔，由專家考核評選出來的。其次，基地和工作室是一個培訓團隊，比如工作室由主持人擔綱負責，再由主持人聘請三至五位國內教育專家加盟，還配有工作助理。再次，工作室是主持人和學員學習交流、研究、實踐、成長的共同體。他們在實踐基礎上進行交流學習、對話和探究。其最顯著的特點是能夠充分發揮現有名師名校長的示范和帶動作用，讓名師來培養名師、讓名校長來培養名校長。也就是讓懂教育教學的人來擔當培訓者，以解決問題為中心，做到理論與實踐緊密結合。因此，這種培養培訓模式更加適合受訓者的需求。更有利于受訓校長的成長。
二、依托“校長培訓實踐基地”平臺，培養適應素質教育要求的合格校長
我省從2005年起，先后在珠三角地區遴選了100所辦學成績突出、具有示范作用的中小學名校作為“中小學校長實踐基地”，在全國率先探索和開展校長“掛職鍛煉”和“跟崗學習”。主要做法是，每年組織一批農村中小學校長到這些基地學校開展為期一至二個月的掛職體驗學習。項目實施共分三個階段：第一階段，集中校長到高校進行教育理論學習提升，時間為一周；第二階段，分小組(3至4人)派往各基地學校實踐體驗，時間為三周；第三階段，集中回到高校進行交流總結。其中，掛職鍛煉是項目培訓的重要階段，主要是讓受訓校長深入一線學校開展全方位的體驗學習，參與基地學校的日常管理和各項教育教學活動?；匦ｉL是第一指導者，也是第一責任人，擔負著對受訓校長的指導任務。掛職鍛煉的主要特點有以下五個方面：一是“師徒結對”。掛職鍛煉最核心的環節是名校校長與掛職校長形成“影子”關系。名校長的示范、引領作用立竿見影。二是“身臨其境”。掛職校長蹲點體驗，現場觀察名校長領導與管理藝術。直接參與學校管理和各項教育教學活動。能夠獲得真實、全面、深刻的印象，三是“經驗借鑒”掛職校長本身的領導管理方法往往“固化”為一種定式，通常隋況下很難發現與他人的差距。而來到先進的學校，如同掛職校長一面“鏡子”。讓其重新“審視”和“反思”自己，使其有“自新”的心理愿望和動因。四是“伙伴關系”。在深入交往過程中，學校與學校之間、校長與校長之間結下了深厚的情誼，并且通過這個平臺，形成長期的合作互助關系。五是“自主學習”。讓掛職校長自己帶著問題主動學習，在“差異”環境中自己選擇學習對象和內容，并在經過深入反思后尋找適合自己的答案。
我省每年還組織一批經濟發達地區學校校長遠赴江蘇、浙江、山東、北京、上海開展異地名?！案鷯弻W習”，均取得了很好的效果。項目實施以來，我省共組織了1500多名校長到省內各校長實踐基地進行掛職鍛煉；組織了600多名校長到北京、江蘇、浙江、山東等地名校開展跟崗學習。從2009年起連續三年，教育部安排150名中西部六省區中小學校長到我省開展掛職培訓。近年來，江蘇、浙江、海南、廣西等地一批批中小學校長來廣東掛職鍛煉和學習交流。
三、依托“校長工作室”平臺，加速培養一批有教育家素養的優秀骨干校長
2010年，我省建立了首批33個名校長工作室并選拔了100名有培養潛質的中青年校長進入校長工作室進行為期二年的培養工作。旨在培養造就一批有教育家素養的骨干校長隊伍。
培養工作分四個階段進行：第一階段，學員到“校長工作室”(每個工作室分配3—5名學員1所在學校跟崗體驗。時間不少于一個學期(可分段安排)；第二階段，學員帶著課題回到各自學校開展反思性研究(期間與校長工作室主持人和同組學員開展網上或面對面交流)；第三階段，校長工作室主持人和工作室聘請的專家深入到各位學員所在學校。開展學校問題診斷，幫助和指導學員化解困惑和解決難題；第四階段，組織教育考察：總結、研究成果展示等活動。工作室培養工作啟動后，省教育廳組織專家小組進行工作檢查和業務指導，期終由專家小組對各工作室學員進行論文(課題)答辯及評價。
堅持以人為本貴在創新實踐
過去的一年，我們×系統在局黨組和市委、市政府的正確領導下，進一步樹立科學發展觀，牢記服務宗旨，切實履行藥監職能，全面地完成了全年各項目標任務。特別是在培養鍛煉年輕干部上，我們進行了一些有益的探索，通過拓寬選人用人渠道，激活用人機制，積極推進多元化交流等措施，有力地改善了我市縣級局領導班子的年齡和知識結構，促進了系統內年輕干部的交流與成長，為我市×系統培養造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的后備干部隊伍提供了堅強的組織保證。
一、精心組織、統籌安排、增強干部交流的科學性和規范性。
干部交流是一項政策性、規范性、系統性很強的工作。為規范有序地實施干部交流，我們除積極營造有利于干部交流的良好氛圍外，著重抓了三個方面的工作：
⒈選準對象。選準交流對象是做好干部交流工作的基礎。近年來，我們把培養干部的工作重點放在對年輕干部的培養鍛煉上，著重挑選那些基本條件較好、發展潛力較大、有培養前途的優秀年輕干部進行交流鍛煉。黨組研究后認為：縣局稽查工作任務重、條件艱苦，是鍛煉培養干部的平臺，為了把系統內優秀的后備人才挑選出來，我局探索建立了以群眾公推、黨組提名、上級組織考察，任前公示和上級審批為主要形式的后備干部推薦人才機制，積極推行“助理制”、“掛職制”，每年都對縣局后備干部人才庫進行調整充實，分類排隊，篩選出合適對象，分期分批進行崗位交流，讓他們在多崗位上鍛煉成長，提高素質。我們先后推出名縣局局長助理，名所長助理，通過實踐鍛煉，他們的工作能力和執法水平均有明顯提高。
⒉超前規劃。實施超前規劃是做好干部交流工作的前提。三年來，我局每年都對轄市（區）局進行一次年度考核，同時組織群眾對后備干部進行推薦，通過平時了解和年度考核，及時掌握縣局班子整體運行情況，對班子進行運行質量分析，擬訂出每年班子調整和干部交流的總體計劃。對那些班子結構不盡合理的，亟需加強領導力量的，都提前擬訂調整方案。黨組反復討論方案的可行性，使之逐步完善，達成共識。
⒊制度規范。為了加強和規范藥監干部交流工作，××××年我局就制定出臺了《國家公務員實施教育輪崗（交流）暫行規定》和《關于加快培養選拔年輕干部實施意見》，對于干部交流的范圍，對象和組織紀律都進行了嚴格規定。
我局還結合藥監工作實際，先后制定了《關于年輕后備干部掛職鍛煉的意見》和《關于縣局級領導干部實行異地任職的生活待遇的暫行規定》。對年輕后備干部的交流工作作了明確規定，做到有章可循，按章辦事。
二、拓寬渠道、多元交流，增強干部交流的靈活性和針對性。
多元化干部交流是指組織上通過多種渠道，采用多種形式對干部進行多方位的交流。打破地域、崗位的界限，實行系統內的對流，是激活用人機制的一種探索和嘗試。實施這種多元化干部交流，我們考慮：一是有利于改善領導班子的結構，加強縣局領導班子建設；二是有利于促進干部換位思考，增強大局意識和全局觀念，提升工作平臺、增強干部適應能力和打開新局面的工作激情。三是有利于加強局機關與基層局之間上下溝通理解，更加求真務實，以促進系統內工作和諧、協調共振。四是有利于在實踐中練兵，增長才干，實施追蹤考察，讓這批年輕干部到基層艱苦環境中去摔打磨練，不斷增長閱歷，提高駕馭復雜局面的能力。為此，我們探索建立了二種干部交流機制。
⒈橫向交流。指干部在部門與部門、崗位與崗位、縣局之間的平行換崗交流。去年底，我局通過年度考核，對×、×局領導班子進行組織調配，著力于調優配強，如把×局分管×工作的領導調配到×局主抓稽查執法工作，加大崗位鍛煉的力度，把業績較好的×局局長助理提拔安排到×局工作，進一步拓寬了工作平臺，把×局推薦的局長助理調配到×局配合抓稽查工作，進行崗位練兵。通過互動式的橫向交流，使這些班子充實了力量，增強了活力，改善了結構。此外，市局部分業務處室之間，行政和業務處室之間的領導年前也進行了橫向交流。
⒉縱向交流。指市局和縣局之間的干部交流。我們擴大了選人用人視野，充分運用干部人事制度改革的的成果來促進專業人才的合理流動。如×局在公推后備干部工作中，×所長脫穎而出，為了使這位具備一定專業知識的年青干部提高行政管理能力，我們采取“上掛”的形式，提拔后調至市局稽查處任副處長。我們還以下派任職的形式，派出一名市局副科級中層干部到×局任副局長，這種縱向交流措施，一方面充實加強基層局領導班子的力量，另一方面也給市局年輕干部補上在基層一線工作的一課。
三、強化跟蹤管理，增強干部交流的實效性。
干部交流工作既要體現黨管干部的原則性和組織行為的嚴肅性，又要充分體現出干部交流的實效性。
***地區第十三批異地掛職干部考核嚴格按照自治區黨委組織部《關于做好異地掛職干部2011年度考核工作的通知》要求，于2011年12月16日進入接收地開始工作，至12月23日圓滿結束。地委委員、組織部長葛標同志高度重視，親自部署；工作期間，在帶隊副部長隨地區考察團出疆外考察情況下，適時宏觀協調指導，為按時保質完成考核工作提供了堅強的領導支撐?，F將工作情況匯報如下：
一、基本情況
***地區第十三批異地掛職干部75人（男61人，女14人；縣級帶隊干部1人，科級干部44人，其他干部30人），均安置在昌吉州，其中昌吉市35人，瑪納斯縣25人，呼圖壁縣15人。
二、主要做法
1、強力保障，行動迅速。***地委極為重視異地掛職干部的考核，要求把此項工作作為異地掛職培訓的重要環節抓好抓實。***地委組織部及時召開會議，專題研究異地掛職干部考核工作，決定由地委組織部副部長吾斯曼·買托乎提同志帶領、從地縣組織部門抽調10名干部組成干部考核組，隨隊配帶四臺工作車，給予有力保障?？己私M于12月14日凌晨從***出發，當夜即入住烏魯木齊市，為做好考核工作爭得了時間。
2、嚴格程序，突出重點。貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，與自治區黨委組織部、接收地黨委組織部請示、溝通，制定詳細工作方案，在考核的對象、內容、方法、程序、時間、紀律等方面，都做了具體要求。經與接收地組織部門商榷，合理安排行程，到掛職干部所在鄉鎮住宿點看望，通過聽取掛職干部工作總結、個別談話、集體座談、查閱資料等方式，全面了解異地掛職干部一年來學習、工作和生活情況，重點掌握異地掛職干部的思想政治素質、理論素質和思想水平、工作作風、掛職學習效果，先后組織座談會14場，參與座談人員累計142人，個別談話236人。通過考核，接收地干部群眾普遍反映，***地區選派的掛職干部整體素質較高，雖然普遍比較年輕（年紀最小的只有21歲），但自我管理嚴格，自我約束、自立能力較強，能積極融入當地，主動參與工作和各項活動，做到了自治區黨委提出的“三提高”“五滿意”要求，有的干部并為當地贏得了榮譽。
3、歸納分析、公正評價。在認真聽取接收地總體評價意見基礎上，結合個別談話、民主測評、民主推薦情況，做出客觀公正、真實準確評價，考核組綜合分析，集體研究，初步醞釀確定近期后備干部27名，其中：正縣級后備干部1人，副縣級后備干部3人，正科級后備干部13人，副科級后備干部10人。
三、啟發與體會
短短7天緊張有序的考核工作，考核組深刻體驗到昌吉州黨委及組織部門在貫徹自治區黨委異地掛職工作精神過程中自上而下的嚴謹規范與靈活適宜，大家深受啟發，深有體會，普遍感到，這次昌吉之行，既是工作交流之旅，也是學習教育之旅?？偨Y昌吉州在開展異地掛職工作中的經驗，主要有以下幾點：
1、高位推動，助力支持，這是做好異地掛職工作的組織基礎。接受地黨委、組織部門專門成立了領導小組，組長都由黨委主要負責同志擔任，組織部門專門負責管理工作，制定了一系列管理辦法，把掛職培訓工作納入黨建、經濟目標責任制考核，工作上熱心幫帶，學習上耐心幫助，生活上細心照料。在肉孜節、庫爾班節等穆斯林民族傳統節日期間，接收地領導都前往慰問，與掛職干部共度佳節。各掛職點基本做到食、宿、學設施配套，做到“六有一全”：“六有”，即有電腦、冰箱、洗衣機、衣柜、有線電視和清真食堂，“一全”即毛巾、牙具、餐具、拖鞋、口杯、作業本等學習生活用品齊全。有的掛職點為掛職干部配備了自行車，有的為掛職干部每月發放200元生活補助。多年的掛職工作，逐步形成了規范、穩定和持續的管理機制，異地掛職干部得到全面鍛煉，成效顯著。有些掛職干部初來時不能寫漢字，不會說漢話，經過一年的勤奮刻苦學習，不僅能寫會說，而且語句流暢通順，有的并把自己的孩子轉到昌吉市，加強漢語學習。
2、明確任務，分類指導，這是做好異地掛職工作的有效手段。各接收地黨委根據異地掛職干部不同情況，結合實際，對異地掛職干部進行全面的培訓，指定專人負責異地掛職干部日常管理，采取“一幫一”結對子、請有經驗干部授課的方式，指導督促異地掛職干部加強漢語學習。注重發揮掛職干部自我教育作用，讓掛職干部勤思考、勤交流、勤分析、勤研討，對學習的一些重要內容，要求掛職干部闡述自己的看法，圍繞各階段學習和實踐重點，撰寫調研報告和心得體會。實行“實掛職，掛實職”制度，根據掛職干部的工作單位和原任職務、專業特長、個性特點，安排科級干部任鄉鎮黨政副職、縣市直部門副職等職務，一般干部任站所副職、某方面工作的干事，同時任村黨支部副書記、村委會副主任等職務，合理確定掛職干部職務，做到掛職單位對口、職務對口、分管工作對口，讓異地掛職干部在不同崗位上學習鍛煉，發揮掛職干部主觀能動性。有的掛職干部深入聯系村戶，幫助拾花割麥掰玉米；有的積極參加演講，在縣、市、州和自治區獲得較好名次；有的大度謙讓，年度考核把優秀名額讓給其他人，這些事例充分表明了掛職干部整體的高素質，深得當地干部群眾肯定與好評。
3、措施到位，狠抓落實，這是做好異地掛職工作的可靠保障。實行“8＋2”工作機制，即白天8小時工作，晚上利用業余時間自學漢語或政治理論不少于2小時。組織掛職干部系統學習科學發展觀、十七屆五中全會、“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等政治理論，讓掛職干部切實做到“干部向學員轉變，家庭生活向集體生活轉變，工作態度向學習態度轉變”，安下心來，扎扎實實地投入掛職工作。接收地上級黨委和組織部門領導、異地掛職帶隊領導與各掛職點負責干部，定期或不定期地督查指導，各掛職點按照制度和規劃，明確各階段目標和任務，做到了掛職干部提高思想政治素質有計劃、有目標、有檢查、有考核、有落實，成效顯著。
4、注重調研，實踐鍛煉，這是做好異地掛職工作的根本途徑。為使掛職干部盡快熟悉當地基本情況和社情民意，進入學習和工作狀態，接收地把掛職干部集中在縣市黨校進行了為期一周的進點教育，組織掛職干部到農村、工業園區和廠礦企業進行1-2天的參觀學習，使他們開闊了眼界，感受到南北疆經濟發展的明顯差距，激發了廣大異地掛職干部參加掛職培訓的積極性，增強了他們通過掛職培訓學習先進經驗，提高綜合能力，更好地投身于發展***經濟、維護社會穩定的信心。
異地掛職鍛煉，讓掛職干部解放了思想，開闊了眼界，更新了觀念，掌握了技術，提高了能力，主要在以下幾方面有了明顯轉變：一是思想政治素質有了明顯提高，特別是在黨性修養和宗旨意識，運用理論指導實踐的能力得到提高，清醒認識到南疆經濟發展的關鍵是要有一個安定團結的良好環境，增強了維護祖國統一、維護民族團結、反對民族分裂的自覺性。掛職干部普遍領會到了穩定和諧的社會環境對于經濟發展的重大意義。二是思想觀念有了明顯變化，異地掛職干部從三個文明建設、干部的工作作風和工作方法、農民的生活水平、人們的思想觀念等方面進行比較，深深感到南北疆的明顯差距，思穩定，求發展，縮小差距的心情更加迫切。掛職干部紛紛表示，一定要把所學用到家鄉建設，為***發展貢獻力量。三是堅定了學習漢語的信心，有珍惜機會，提高素質的緊迫感。異地掛職干部的漢語水平和文化素質有了顯著提高，他們決心，在今后工作中，要繼續加強對漢語的學習，不但自己學，還要帶動家里人、身邊人、周圍人共同學，營造漢語學習的良好氛圍。四是情深意厚，與接收地干部群眾建立了深厚友誼。異地掛職干部能主動融入當地，積極參與各項工作和活動，建言獻策，把當地干部群眾當作朋友甚至親人來對待。座談中有位掛職干部說，輔導老師是她的第二個母親，說她現在有兩個媽媽，一個是維族媽媽，一個是漢族媽媽。掛職干部和當地建立的良好人際關系，為今后返鄉發展獲得了不可或缺的人脈資源。
四、工作建議
1、根據自治區黨委組織部的安排，選派了一些專業技術干部，接受地安排的工作崗位大多能夠與其專業對口，但也存在個別學用不一致的現象。建議：在今后的接受安置中，盡量做到專業對口，可適當考慮在縣（市）直部門安置。
2、掛職工作開展已有多年，各接收地逐漸形成完整規范的管理模式，但期間由于工作繁忙等各種因素難免在管理上有所放松。
建議：自治區黨委組織部能在掛職干部年中休假返回時統一組織選派地領導回訪，看望慰問，督促檢查，以激勵掛職干部努力取得更大成效。
一、加強理論學習。著力提高宏觀決策能力
也是武裝頭腦、提升素質的重要法寶。新時期新形勢下，理論是宏觀決策、科學決策的重要依據。社會利益關系正面臨著深刻調整，農業農村正在進行深刻革新，電子信息等高科技產品和新型技術廣泛運用于生產各個領域，世界經濟全球化、多元化的格局日趨形成，如果固步自封，夜郎自大，不加強學習，不認真借鑒他人的經驗汲取他人的優點，肯定會落伍于人，時時處于主動挨打的尷尬局面，影響區域經濟社會的繼續健康發展。因而，領導干部必需加強學習，進一步增強危機感和責任感，自覺用新的理論知識來武裝頭腦，努力學習國內外政治、經濟、科學等文化知識，認真研讀黨的基本理論、基本方略，全面加深對社會公共事務管理、經濟社會建設發展規律的理解，不時更新理論觀念，豐富知識內涵，努力提升自身素質，使之與新時期新任務的客觀需要相符合，與新形勢新內涵的科學發展需要相適應，與新時代新要求的目標方向相一致。
可以有效拓展文化視野，加強理論知識學習。不時提高領導干部思辨認知能力，著力增強領導干部觀察處置社會公共事務、指導經濟發展的前瞻性、預見性、發明性，培養領導干部學會用世界眼光和戰略思維觀察問題、分析問題和解決問題，學會用政治謀略和戰略決策掌握發展大勢、掌握發展規律，從更高層面熟悉和掌握新時期黨的執政規律、方針路線和戰略決策，善于從紛繁復雜的事物變化中把握內在實質，從普遍聯系中尋求發展規律，時刻緊跟時代步伐，放眼世界，宏觀決策，抓大事、謀大局、興大業，自覺樹立與發展改革相適應的新思想新觀念，正確處置經濟社會建設發展中衍生的各種新問題新矛盾，科學應對全面小康、構建和諧社會所面臨的各種困難險阻和復雜局面。堅持理論聯系實際，注重將所學的理論知識和工作實踐緊密結合起來，自覺學會用新理論、新理念、新觀點和新方法分析問題、研究問題、解決問題，真正做到學以致用、學用相長，理論中學習，實踐中提高，使領導干部逐漸生長為一個懂理論、有專長、擅執政的行家里手。
二、推行異地交流。著力提高科學發展能力
地區與地區之間存在著一定的差異。加之東部地區率先發展，現時期各地區的發展速度各不相同。中部地區迅速崛起，西部地區大開發和東北老工業基地振興等政策導向、區位優勢和資源要素的作用，使高新技術、科技人才和先進管理理念等生產要素向發達地區大量聚集，繼而催生不同的先進管理理念和特色發展模式。欠發達地區要加快發展，盡快從落后被動的局面中勝利突圍，就必需牢固樹立科學發展理念，堅持以加快發展、科學發展為第一要務，積極推進干部掛職鍛煉等異地交流模式，大力實施“走出去、引進來”戰略，讓更多的領導干部有機會到發達地區去任職，讓更多發達地區的領導干部可以到欠發達地區來歷練，并利用這一交流互動平臺，充分激活發展改革中人力資源這一“活的因子”逐步形成競相發展的環境氛圍和攜手合作的人脈資源，努力推進地區與地區之間的交流合作，充分將發達地區的先進經驗、發展理念和高新技術注入到外地社會實踐中來，改造和摒棄一些不合適宜的舊思想、舊觀念、舊方法，結合外地實際，進一步開發挖掘外地特色優勢資源潛能，科學管理社會公共事務，妥善處置各種影響經濟社會繼續健康發展的復雜矛盾，推動社會經濟新一輪發展。
防止重復建設，要促使社會經濟加快發展、科學發展。少走彎路，必需解放思想，關閉大門，積極搭建有利于干部健康有序流轉的互動平臺，建立健全有利于干部異地學習交流的體制機制，進一步拓寬干部學習鍛煉的交流渠道，繼續深入地開展干部異地學習、掛職鍛煉等交流活動，讓干部在掛職中得鍛煉，交流中得提高，實踐中得成長，使干部教育培訓活動盡快從“全民皆兵”普及式”囊括式”培訓的激進方法中解放出來，從形而上學的課堂里辦工廠”黑板上種樹木”舊模式中解放出來。通過掛職鍛煉等交流活動，讓領導干部有機會走進來接觸更多的新生事物，感受更多的發展觀念，參與更多的社會實踐，從而自覺學會用更寬廣的視野、更深邃的思想、更宏觀的理念來觀察、權衡和掌握發展大勢，科學決策，逐步將發達地區的管理人才、先進經驗、高新技術和發展模式轉移嫁接到外地區的社會實踐中來，為加快發展、科學發展掃清障礙、鋪平道路，努力形成思想上大解放、理念上大轉變、措施上大手筆，引領外地區社會經濟大發展大繁榮。
三、注重綜合實踐。著力提高統籌協調能力
通過一段時間的社會實踐都會展現進去。特別是社會經濟快速發展、知識日新月異的今天，實踐是檢驗和衡量領導干部能力高低的唯一規范。一個領導干部無論學識多高、閱歷多深、能力多強。機遇與挑戰并存，許多機會稍縱即逝，如果領導干部不加強學習，不注重實踐，不能將理論觀念與具體實踐有機結合起來，只會成為夸夸其談、紙上談兵的理論家”抑或因循守舊、不思進取的激進派”一味用老觀念分析問題、研究問題和解決問題，勢必難以時刻緊跟時代步伐，正確權衡利弊關系，準確掌握客觀形勢和內容，妥善處置改革發展中遇到各種問題和矛盾，與現實發展的客觀需要相背離，不能在錯綜復雜的局面和瞬息萬變的形勢中科學抉擇、掌握機遇，使眾多良好機遇白白錯失，影響社會經濟事業的繼續健康發展。
堅持理論聯系實際，實踐出真知。各級領導干部要盡快從“只說不做”只學不用”消極僵化思想中解放出來。大力弘揚務實精神，始終將社會實踐擺在求真知的高度來指導工作，始終將社會實踐作為一種責任、一種學習、一種鍛煉來要求和強化自己，堅持在實踐中長知識，實踐中增才干。通過實踐鍛煉，可以充分培養領導干部的敬業務實精神，增強領導干部掌握大局、統籌協調的能力，促使領導干部自覺摒棄那些不合適宜的舊觀念、老方法，并將自己的理論知識、經驗閱歷和掛職經歷充分運用到科學管理社會事務、指導區域經濟發展、妥善解決民生的具體社會實踐中來，協調解決各種社會矛盾，妥善處置外地區改革、發展、穩定三者之間的關系，力爭在發展上有新思路、改革上有新突破、管理上有新舉措、經濟上有新發展。
四、深入基層調研。著力提高拒腐防變能力
一、結對幫扶范圍
縣27所受援學校與市27所學校建立“校對?！苯Y對幫扶關系。
二、結對幫扶內容
（一）“教師交流互派”項目
由教育局選派27名教師來縣結對學校開展教育教學工作；11名掛職干部到結對學校指導教育教學及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結對學校掛職鍛煉；30名骨干教師到結對學校跟崗學習。
（二）“講師團”講學交流項目
由區教育局牽頭，選派30名特級教師、骨干教師、學科帶頭人等來縣講學交流。
（三）“異地代培”項目
縣選送20名初一學生到去就讀，該項目由經開區實驗中學校具體實施。
（四）日常教育教學交流
以“校對?！苯Y對幫扶為載體，各結對學校加強溝通聯系、深化結對幫扶，通過開展送培送教活動、工作坊研修、心連心、手拉手活動等智力支教活動，促進學校間、師生間的交流交融，為幫扶學校提供物資資金支持，幫助學校轉變教育理念、提高教育管理水平和師資隊伍整體素質。
三、組織管理和考核
（一）高度重視，認真落實。
各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實加強組織領導，與幫扶學校共同制定適合本校實際的幫扶方案，加強日常管理，專人負責，抓好各項工作落實。
（二）加強管理，督促考核。
“校對?！苯Y對的考核工作由縣與對口支援教育“校對?！苯Y對工作領導小組負責。各校（園）每年除要形成“校對?！苯Y對工作方案、總結外，還要及時通過報刊、網絡等多途徑對工作進行宣傳，撰寫經驗交流文章，努力營造良好的“校對?！苯Y對工作氛圍，注意收集相關照片、視頻等過程性資料存檔。
一、結對幫扶范圍
縣27所受援學校與市27所學校建立“校對?！苯Y對幫扶關系。
二、結對幫扶內容
（一）“教師交流互派”項目
由教育局選派27名教師來縣結對學校開展教育教學工作；11名掛職干部到結對學校指導教育教學及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結對學校掛職鍛煉；30名骨干教師到結對學校跟崗學習。
（二）“講師團”講學交流項目
由區教育局牽頭，選派30名特級教師、骨干教師、學科帶頭人等來縣講學交流。
（三）“金鳳凰異地代培”項目
縣選送20名初一學生到去就讀，該項目由經開區實驗中學校具體實施。
（四）日常教育教學交流
以“校對?！苯Y對幫扶為載體，各結對學校加強溝通聯系、深化結對幫扶，通過開展送培送教活動、工作坊研修、心連心、手拉手活動等智力支教活動，促進學校間、師生間的交流交融，為幫扶學校提供物資資金支持，幫助藏區學校轉變教育理念、提高教育管理水平和師資隊伍整體素質。
三、組織管理和考核
（一）高度重視，認真落實。
各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實加強組織領導，與幫扶學校共同制定適合本校實際的幫扶方案，加強日常管理，專人負責，抓好各項工作落實。
（二）加強管理，督促考核。
“校對?！苯Y對的考核工作由縣與對口支區教育“校對?！苯Y對工作領導小組負責。各校（園）每年除要形成“校對?！苯Y對工作方案、總結外，還要及時通過報刊、網絡等多途徑對工作進行宣傳，撰寫經驗交流文章，努力營造良好的“校對?！苯Y對工作氛圍，注意收集相關照片、視頻等過程性資料存檔。
