時間：2023-03-06 16:03:46
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加強與人大代表的聯絡工作，是法院工作的重要組成部分，是增進人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，也是法院接受人大及其常委會的監督，進一步促進法院各項工作，維護司法公正的重要途徑。近年來，__縣法院按照最高人民法院《關于加強人大代表聯絡工作的決定》及《重大事項報告制度》等有關規定，積極主動與人大代表進行溝通、聯絡，并安排立案庭（原為辦公室）專門負責落實和督查。今年以來，共接待人大代表24人次，處理代表關注案件7件，有效地化解了社會的一些不安定因素，受到代表們的贊揚。同時，院辦公室、立案庭根據工作的性質加大了督查工作的力度，制定了切實可行的措施，狠抓落實，做到了一案一結果，一案一匯報，及時向人大代表及有關部門反饋案件的處理情況，充分發揮了督查工作的監督職能和推動作用。[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]
__縣法院在長期的審判實踐中充分認識到：加強人大代表聯絡工作是人民法院自覺接受人大監督、履行憲法和法律義務的重要體現，是落實“公正司法，一心為民”工作方針的客觀要求，也是圍繞公正與效率主題，全面推進法院各項工作的重要途徑。院黨組要求全體法院干警必須以高度的政治責任感和使命感，在思想上重視聯絡工作、行動上積極支持聯絡工作。進一步統一思想，提高加強法院聯絡工作重要性的認識。在思想上重視聯絡工作、行動上積極支持聯絡工作，樹立全院上下“一盤棋”的意識。采取了幾項具體工作。
一、加強組織領導，進一步完善聯絡工作機制
一是進一步完善聯絡工作網絡和聯絡工作領導責任體制，院長為聯絡工作的第一責任人，分管院長為直接責任人，立案庭（原為辦公室）為具體聯絡部門，配備一名專職聯絡員，并建立相應的聯絡工作網絡。二是建立代表聯絡工作辦公室定期向代表聯絡工作領導小組匯報工作制度。代表聯絡工作辦公室每半年向代表聯絡工作領導小組專題匯報一次工作開展情況，便于領導小組成員了解和掌握聯絡工作開展情況，及時進行指導，提出要求。三是各部門加強聯絡意識，克服聯絡工作僅僅是立案庭一個部門任務的錯誤認識，積極主動地支持立案庭開展代表聯絡工作，對人大代表關注案件和涉代表案件的信息和審理情況及時報送立案庭匯總。
二、切實采取有效措施，確保各項意見落實、整改到位。
首先是對人大代表意見建議的具體情況進行認真分析研究，需要作出說明的主動上門向人大代表進行說明，通過說明與溝通，使代表充分理解；需要進一步整改提高的，認真總結，結合實際情況，制定切實可行的整改方案，將辦理情況及時向人大代表通報。對人大常委會轉辦的件和代表的來信來訪，由立案庭聯絡員當日登記、當日提出擬辦意見，并由分管院長列入督辦督查范圍，落實到相關部門和個人，限在5日內寫出報告。由聯絡員負責向人大作書面匯報。做到事事有著落，件件有回音。
三．采取多種形式，通報情況
及時向人大及人大代表通報法院工作情況，通過邀請人大代表參加座談會、旁聽案件、視察法院工作等形式介紹法院工作情況。將法院的重大工作部署、重要活動和重大案件審判情況及時向人大常委會報告。對涉及審判執行工作、重大改革措施和隊伍建設等方面的文件，都抄報人大常委會，便于及時了解法院工作動態。
審判委員會是法院審判組織的重要組成部分，它的任務就是總結審判經驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關審判工作的問題。長期以來，審判委員會在保證各級人民法院的審判質量，實行審判民主，提高人民法院審判水平等方面發揮了重要作用。
過去我國缺乏相應的法官準入機制，因此法官隊伍的整體素質不高。但是，現在社會中日益繁雜且層出不窮的新的社會矛盾卻需要具有豐富文化知識和深厚專業功底的法官來解決。這樣，法院就面臨一個非?，F實的難題，而現行的審判委員會制度正是以內部消化的方式比較有效地解決了這個難題，把一些重大疑難案件提交審委會討論并作出決定，有助于解決疑難案件、新型案件；有利于統一司法尺度，保證適用法律統一，從而保證案件的審判質量，實現司法公正。同時，對提高法官的辦案能力與水平，防止法官，抵制人情壓力起到了一定的積極作用。
由于審判委員會的成員不一定是精通民事、刑事、行政審判業務的全才，又不可能直接參加每個具體案件的審理，只憑主審法官在極短時間內匯報，很難把握案件的事實和如何適用相關的法律、法規，也就很難對案件作出公正的決定。另外，審判委員會制度與審判公開原則相違背，形成了“審”、“判”分離。同時也與回避制度相矛盾。
對現行的審判委員會制度進行改革，嚴格明確審判委員會討論案件的標準，改革審判委員會現行的操作模式，完善規范審判委員會的的評議案件規則，改革審委會的組成機構和人員構成，組建專業化的審委會組織，在各級人民法院設立審判顧問委員會。這樣才能使審判委員會制度更加完善、合理，更加有效地對合議庭進行指導和監督，更有效地發揮其作用。
【關鍵詞】審判委員會 缺陷 改革設想
我國各級人民法院均設立有審判委員會，它是法院審判組織的重要組成部分。長期以來，審判委員會在保證各級人民法院的審判質量，實行審判民主，提高人民法院審判水平等方面發揮了重要的作用。但是近年來，隨著同國際接軌的需要，也隨著我國司法制度改革的不斷深入，人們對審判委員會這一當代中國法院制度體系頗具“中國特色”的制度提出了一些新的看法和不同的意見。法學理理論界對這一制度表現出了較多的關注，并提出了善意的批評。司法實務界也開始對這一制度進行理性的思考和深入的討論。本文將結合審判工作實踐經驗，對當前審判委員會制度存在的弊端進行剖析，探討對該制度改革之設想。
一、審判委員會制度之現狀
我國《人民法院組織法》第十一條規定：“各級人民法院設立審判委員會，實行民主集中制。審判委員會的任務是總結審判經驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關審判工作的問題。各級人民法院審判委員會會議由院長主持，本級人民檢察院檢察長可以列席?！痹摲ǖ谑臈l規定：“各級人民法院對本院已經發生法律效力的判決和裁定，如果發現在認定事實上或者在適用法律上確有錯誤，必須提交審判委員會處理?！边@是目前為止我國法律對審判委員會制度的集中表述，它指明了我國審判委員會的工作任務、構成及運作。審判實踐中，審判委員會制度的現狀表現在以下幾個方面：
（一）審判委員會的組織構成。各級人民法院審判委員會的人員構成大致相同。一般來說，法院的院長和主管審判業務副院長是當然的審判委員會委員，各主要業務庭（如刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭等）庭長和院黨組其他成員也都是審判委員會的委員。真正不擔任領導職務而具有審判委員會委員身份的人數極少。如果一個委員一旦不再擔任院長、副院長、庭長等領導職務，其審判委員會的身份一般也就隨即終止。由此可見，作為統一領導法院審判工作的組織，審判委員會從組織構成上表現出濃厚的行政化色彩，它是法院內部設立的專門對審判工作進行領導和指導的機構。
（二）審判委員會的性質。它與獨任庭和合議庭不同，審委會受我國政治意識形態的影響，是按照“民主集中制”的原則在各級人民法院內部設立的機構。由于審委會擁有對案件進行“討論”并作出“決定”的權力，因此，盡管它并不直接主持或參加法庭審判，卻實際上承擔著審判職能作用，成為一種特殊的審判組織。
（三）審判委員會的運作、啟動。無論是討論案件還是決定其他事項，審委會運作的方式都是相同的，即召開審委會會議。根據《人民法院組織法》的規定，院長享有審判委員會會議的主持權，并有權決定是否召開審委會會議。實踐中審委會的運作、啟動帶有很強的行政化色彩。一般來說，如果是獨任審判的案件，法官個人對案件拿不準的，先向庭長匯報，如果庭長和承辦法官的意見一致，則可以定案；如果不一致，庭長向主管副院長匯報，副院長也拿不準的，經副院長向院長匯報，提交審判委員會討論。如果是合議庭審理的案件，合議庭的意見與庭長意見不一致，由庭長向主管副院長匯報，副院長提出意見，要求合議庭重新審查。重新審查后，如果意見還不統一，則由副院長向院長匯報，提交審判委員會討論。
（四）審判委員會討論案件的程序。無論是《人民法院組織法》，還是《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》都沒有對此作出規定。司法實踐中一般遵循著匯報、討論、決定三個步驟：（1）由承辦法官在法庭審理的基礎上以口頭形式或審理報告的形式向審委會匯報案情，提出爭執點、疑點、難點等；（2）審委員在聽取承辦法官匯報的基礎上進行深入討論；必要時可以向承辦法官提出詢問，要求其解答；（3）審委會各位委員逐一就案件事實和法律問題進行表態，最終以少數服從多數的原則作出決定。對于審判委員會所作的決定，同法院在訴訟過程中可以作出的三種結論：判決、裁定和決定相比，它是一種極為特殊的結論，甚至可以視為“判決之上的決定”，其“效力”明顯高于判決、裁定和一般的決定。這是因為，無論案件是獨任審判的還是合議庭審判的，一旦被院長提交審委會討論并作出決定，獨任審判員或合議庭就必須無條件執行審委會的決定。換言之，審委會經過討論所作的決定具有絕對的權威。
（五）審判委員會討論案件的范圍?！度嗣穹ㄔ航M織法》粗略簡要地規定了“重大的或者疑難的”案件，但是何為“重大”、“疑難”案件，法律本身并沒有給出明確的答案。最高人民法院1996年所的《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋（試行）》第115條規定，合議庭對于以下“疑難”、“復雜”、“重大”的案件可以提請院長決定提交審判委員會討論：（1）擬判處死刑的；（2）合議庭成員意見有重大分歧的；（3）人民檢察院抗訴的；（4）社會上有重大影響的；（5）其他需要由審判委員會討論決定的。關于行政案件，由于行政訴訟直接涉及到法院與行政機關的關系，不少法院在對行政訴訟案件進行處理甚至在受理時一般都要提交審委會討論。對于民事案件，由于缺乏具體的審委會“受案標準”，只要是在定性問題拿不準或者地方行政機關（或領導）干涉的，甚至是有些案件實際上并不存在事實上或法律上疑難問題，只是依法判決后很難執行，則都屬于審判委員會討論的范圍。
二、審判委員會制度合理性之透視
長期以來，審判委員會制度作為我國法律制度體系中的一項重要制度，在司法審判領域中發揮了不可抵估的重要作用，顯示了其自身的合理性：
（一）保證案件審判質量，提高法官業務素質。在過去，由于對審判人員應具備的文化素質和專業水準缺乏清醒的認識和深刻的了解，導致我國法官入口顯得過于寬松，基本上是人人都可以進，從而使我國法官的整體素質參差不齊。盡管為改變這一狀況，多年來法院系統一直在進行業務方面的培訓，但由于種種先天的、現實的原因，我國法官的文化和職業素質狀況很難在短時期內有實質性的改變，基層法院尤其如此。但是，現在社會中日益繁雜且層出不窮的新的社會矛盾卻需要具有豐富知識和深厚專業功底的法官來解決。這樣，法院就面臨著一個非?，F實的難題，而現行的審判委員會制度正是以內部消化的方式比較有效地解決了這個難題。把一些重大疑難案件提交審委會討論并作出決定，有助于解決疑難案件、新型案件，有利于保證案件的審判質量，實現司法公正。同時，對提高其他法官的辦案能力與水平，增長其他法官的業務知識和素質，指導其他法官辦好同類案件起到了一定的積極作用。
（二）統一司法尺度，保證法律統一。各地基層法院都設有不少的審判庭和派出法庭，各中、高級法院內部都設有業務性質相同或類似的幾個審判庭。由于法律條文必須具有一般性，不可能將所有實際發生的情況都包括在內，也由于社會生活的復雜性等原因，在實際審判和案件處理中，各個法庭的法官往往會根據個案的具體情況，形成一些新的具體作法。這些具體作法雖然對解決個案最適合，但它卻會造成各個法官、各個合議庭、各個審判庭以至于各個派出法庭之間的執法標準的不統一。而審判委員會具有“總結審判經驗”的功能，在一定程度上有助于形成本法院管轄案件的司法尺度的統一，便于形成一些規則性的具體作法。同時，審判委員會總結積累的一些具體可操作性的經驗有助于未來基于司法經驗基礎上的立法，有利于改變目前我國立法普遍存在的“綱領化”、缺乏實際操作性的弊端。
（三）防止法官舞弊，抵制人情壓力。在目前的情況下，如果所有的案件一律實行法官獨立審判或合議庭多數法官決定，較容易造成司法腐敗或司法不公。有了審委會制度，當法官在審理重大、疑難和復雜案件時，遇到人情壓力，可以用“此案要提交審委會，我無權決定的理由”進行抵制。當然案件進入審委會討論，雖然并不一定都能清除腐敗可能帶來的審判不公，但這種可能性卻大大減少。另一方面，我國法官享有更大的自由裁量權，但同時也承擔著更大的責任，甚至是超負荷的責任壓力。而審委會的存在，在重大疑難案件中，可以使法官把對案件事實的認定和法律適用及決定轉移到審委會，從而也就減輕了法官責任的負荷，也可以說為法官責任的超負荷提供了分流機制。
三、審判委員會制度弊端之分析
審判委員會制度雖然具有上述優越性，但同時存在很多弊端，甚至有些弊端就是優越性的另一面。
（一）審判委員會制度與“外行”審判。隨著社會分工的發展，司法審判也日益向專業化方向發展。如前所述，審委會委員是由院長、副院長及各主要業務庭的庭長等組成，這些委員并非都是精通各門法律和熟悉各類案件的“全才”，他們除了對自己負責的業務案件比較熟悉外，對其它業務案件和部門法律則相對比較陌生，這樣，審委會絕大部分成員對于某一提交給審委會討論的案件來說只能算是“外行”。這種由“外行”來評判案件，顯然難以保證案件的質量。另外，審委會委員較少而案件較多情況下，勢必導致委員的疲于應付而造成案件大量積壓的局面。加之案件承辦人員不能在有限時間內詳細匯報案情，委員也不可能在極短的時間內了解案件事實及運用的法律、法規，那么討論決定的質量更難保證。
（二）審判委員會制度與訴訟程序保障。為了保障當事人的訴訟權利，保證公正而有效的審判，我國在訴訟程序方面制定了一系列的原則和制度，而審委會的委員很少親自參加開庭，也很難有時間參加案件的旁聽，如果僅僅聽取承辦法官對案情的匯報就對案件進行秘密的討論和決定，這就是日益遭到批判的“審者不判，判者不審”的審判分離“兩張皮”現象，其弊端當然不言而喻了。畢竟來說，一個案件的全部情況，僅僅通過匯報很難全面把握的。同時，審委會所聽到的案情匯報，還受辦案法官個人對案件主觀認識的影響，他匯報的案情在客觀性和全面性方面就不得不讓人產生疑問，在這種情況下得出的裁判結論的公正性、合理性也就不能不令人產生疑問了。
（三）審判委員會制度與司法獨立。為了實現司法公正的目的，就必須確保司法獨立，使人民法院與法官具有一定的獨立自主性，在正常行使裁判權時，不會受制于某個人或某個組織，而是完全忠實于法律。審委會制度實際上使法官獨立審判不能實現，也可能會影響法院自身的獨立性。如前所述，審委會制度有時會為法官抵制人情壓力提供借口，但它同時又可能會為地方行政機關（或領導）干預司法和進行地方保護大開方便之門，“從前門擋住了狼，卻從后門放進了虎”。雖然審委會討論決定案件是一種集體決策，但很難避免“將個人意志”轉化為“集體意志”，從而影響公正裁判。由此可見，審委會制度存在著不少弊端和缺陷是不容忽視的，如果不克服，就會影響審委會積極作用的發揮，因而研究分析審委會的弊端對當前的司法改革具有重大的現實意義。
四、審判委員會制度改革之設想
通過以上的分析可知，審委會制度存在有不少弊端，但也有其合理的一面，因此目前尚不宜按法學理論界所提出的廢除審委會制度，但我們也不能為了遷就現狀而對審委會制度的諸多弊端視而不見，這反而會影響其積極合理一面的發揮。因此，可行的思路就是對現行審委會制度進行改革。
（一）嚴格明確審判委員會討論案件的標準。鑒于目前審判委員會討論決定的案件數量過多，范圍過大，有些甚至拖延了審理期限，影響了案件的及時裁判和裁判質量。筆者認為，建議對各級法院審判委員會討論決定的案件范圍作出明確的規定及限制，嚴格按照法律規定將審委會討論的案件界定在法律規定的兩類案件上：第一為重大案件。所謂重大案件，應當是該法院管轄范圍內案情重大或者有重大社會影響的案件以及案件爭議的標的、事實涉及多方面社會關系的案件。第二為疑難案件。所謂疑難案件，只能是案件事實復雜或如何運用法律難以確定，合議庭及主審法官個人無法作出判決的案件。審判委員會討論案件標準的制定上應盡可能明確化、具體化，盡可能減少或避免出現“彈性條款”，以增強其實施的可操作性。
（二）改革審判委員會現行的操作模式。隨著訴訟體制和庭審方式的改革，開庭審理成為查清案件事實和解決訴訟爭議最重要的手段和途徑。為了保證審判委員會客觀、全面地了解案情，對具體案件的處理結果有更強的公正性，對符合審委會討論標準的案件，審判委員會成員就應盡可能親自參與所討論案件的開庭審理或參加旁聽，沒有參加審理或旁聽的審委會委員不得參加具體案件的討論決定。這同時對于避免庭審流于形式，強化庭審功能，監督合議庭及法官審理也將起到不可低估的作用。
（三）完善規范審判委員會的評議規則。完善的、健全的議事規則是確保審委會正常運作的必要保障，依照《人民法院組織法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》的有關規定，結合司法審判實踐，為克服舊的弊端，筆者認為，審委會應建立以下的評議程序規則：（1）規范匯報形式，提高會議評議質量，主審法官應由即席式的口頭匯報改為提前書面匯報。在院長確定此案由審委會定期討論評議后，主審法官應將該案的事實、爭議的焦點、所涉及的有關法律法規及合議庭或主審法官對案件的看法，寫成書面材料提前發送給各位審委會委員，以便于各位委員有充足時間進行評議討論前的準備。（2）提高會議效率，對重大但不疑難的案件，開會時可直接進行討論，由各位委員圍繞事實認定、證據采信、法律適用充分發表意見，并給出結論和理由。在必要時也可以進行投票表決。所議事項需要有全部委員的三分之二以上人數參加，并以其超過半數以上同意方可通過。少數持有異議的，就將其異議記入筆錄，審委會評議案件的筆錄經各位委員親自審閱確認無誤后，應由本人予以簽名，以此來加強審委會評議案件的規范性、嚴肅性，增強審委會各位委員評議討論案件的責任心。
（四）可考慮改革審委會的組織機構和人員構成，組建專業化的審委會組織。針對目前審委會制度“外行裁判”的弊端，在保持全院統一的審判委員會作為法院內部最高審判組織權威的前提下，可考慮成立若干專業性質的審判委員會分會，如審判委員民事審判分會、刑事審判分會、行政審判分會、知識產權審判分會等，各個專業審判分會在人員構成上排斥“外行”，吸收“內行”，由分管副院長、相關業務庭的庭長、研究室主任、熟悉某類業務的資深法官組成。各專業審判分會只討論決定各相關業務領域的案件，但是如果一個案件既涉及一個專業又涉及另一個專業或多個專業且案情復雜時，可由院長決定召開若干相關專業審判分會聯席會議的方式解決。至于全院審判委員會則是對事關全局性、整體性、普遍性的審判問題召開全會討論決定，進行宏觀指導。這樣，審判委員會的意見就不再只是行政權威、強制權威，而且更是專業權威、知識權威，具有更強的信服力、影響力、執行力。同時，這也可能解決目前審判委員會“疲于應付”問題，對于消化分解具體案件的討論決定具有一定的現實意義。
（五）可考慮在各級人民法院設立審判顧問委員會。掌握有審判大權的人民法院在法治社會中所起到作用的重大是不言而喻的，為了更有效地集思廣益，確保審判的公正與合理，可邀請同屬法律大家庭共同體成員的法學理論界的專家學者、著名律師、資深檢察官及有關專業人士組成為法院審判服務的人民法院審判顧問委員會，列席審判委員會會議，為審委會審理案件提供所需的咨詢和建議，供審委會評議案件時予以參考。從而促進審委會科學決策、公正決策，這同時也有益于監督審委會，防止司法腐敗，提高司法過程的透明度。
總之，審判委員會制度是我國現階段法院審判工作中一種行之有效的法律制度，但也存在諸多弊端和不足，只有通過對該制度進行改革，使其日趨完善、合理，才能更好地指導和監督審判工作，為最終實現法官職業化奠定基礎。
【參考文獻】
1、《中國司法制度資料選編》。人民法院出版社1987年5月第1版。
2、河南省高級人民法院《調查與研究》，2000年第20期。
以深入學習實踐科學發展觀為統領，堅持“三個至上”指導思想，落實“為大局服務、為人民司法”工作主題，圍繞“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針，按照“意識爭先、工作爭先、業績爭先”和“學風優、作風優、素質優”的要求，把“解放思想、開拓創新”主題活動與轉變工作作風、提升為民意識相結合，與強化責任意識、嚴格部門規范管理相結合，與提高自身素質、推動工作創新發展相結合，不斷提高中層干部帶動、引領、示范作用，實現中層自身建設和法院科學發展全面上水平。
二、主要內容
（一）自身定位問題。針對部分中層在不斷滿足人民群眾新要求、新期待上存在的差距，重點解決中層精神狀態不佳、爭先意識不強、存在消極懈怠思想等問題。通過深入學習實踐科學發展觀，明確認識自身發展與本地區、法院發展存在差距，進一步強化積極進取、爭先進位的意識。
（二）責任意識問題。針對部分中層管理招法不多、標準不明、措施不力、要求松懈等實際問題，著力解決好中層不敢管、不愿管、怕麻煩、怕得罪人的“老好人”思想，把加強規范化建設放在工作首位，高標準制定部門內部管理辦法，強化中層的大局意識、“一崗雙責”意識，不斷打造規范、和諧的團隊。
（三）示范作用問題。結合法院高起點、高站位新形勢，重點解決中層拈輕怕重、業務不精、調研不多、創新不夠、表率不強問題，加強中層對本職業務的研究，增強處理復雜疑難問題的能力，做到雷厲風行，甘于奉獻，敢為人先，成為引領本部門業務和管理水平爭一流的排頭兵。
（四）落實能力問題。針對中層對黨組決策思路不能深入有效地思考消化吸收、具體工作落實不到位、執行力存在欠缺等問題，主要解決工作節奏、工作標準和工作成效問題，進一步增強中層干部服從意識、服務意識、協作意識、配合意識，以高強度、快節奏的工作方法，落實好工作。
三、具體安排
此次活動從2009年5月起到7月結束，分三個階段進行。5月8日召開全院中層干部大會，對開展中層“解放思想、開拓創新”活動進行部署，下發實施方案。
（一）學習調研階段（5月9日-31日）
一是堅持學習不放松，夯實理論基礎。中層干部要以主管院長分管為單位，采取集中學習與自主學習相結合，輔導教育與座談交流相結合方式，重點學習以下文件：最高院王勝俊院長在全國人民法院隊伍建設工作會議上的講話、東營中院經驗材料、最高法院廉政建設會議精神和“五個嚴禁”規定、區委書記張繼和同志在大港區深入學習實踐科學發展觀活動專題輔導報告會上的講話、張健院長在中層干部情況分析會上的講話、白清副院長對中層隊伍建設講評材料、《超越自我——個人與組織共贏的策略》、《法院干警思想政治建設讀本》、《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》。
二是堅持調研不放松，提高思想認識。圍繞審判中心，把握“保增長、保民生、保穩定”工作大局對法院工作提出的新要求，把握人民群眾對司法公正高效的新期待，把握法院自身建設遇到的新問題，結合各部門工作職能、工作責任分解，采取座談詢問、調查問卷等方式，重點就人民法院如何服務轄區又好又快科學發展、法院整體如何高起點再創成績、中層隊伍如何更好發揮骨干作用、如何進一步提升部門規范化管理水平開展調研。
（二）分析檢查階段（6月1日-30日）
一是組織專題研討，開展五查五看。院領導小組辦公室要按照活動和學習實踐科學發展觀的總體要求，組織各中層結合部門工作實際、學習調研情況，開展以“樹立正確的權力觀、業績觀、利益觀”為題研討。重點是分析查找各中層干部自身定位、責任意識、示范作用、落實能力等方面存在的問題，深刻地剖析原因。按部門分工，對照“五查五看”，逐條逐句地分析查找差距和不足，切實認清自身差距和產生原因。
二是開展民主座談，共謀解決策略。在學習、調研、查擺基礎上，重點對照“東營經驗”和王勝俊院長在全國人民法院隊伍建設工作會議上的講話精神，各中層要在主管院長指導下，結合自身和部門隊伍實際，將學習、調研和分析情況，就進一步轉變工作作風、發揮模范作用，樹立一流形象、創造一流工作業績，提升部門隊伍建設規范化管理水平和工作效率等方面，撰寫不少于2000字的書面匯報材料。領導小組辦公室將適時召開支部黨員組織生活會、中層干部交流會、全院干警座談會，并通過“隊伍動態”和局域網兩個載體，及時通報中層匯報材料，廣泛征求意見。每名干警要積極建言獻策，協助中層制定科學有效的措施，切實解決存在問題。
（三）總結提高階段（7月1日—31日）
一是圍繞開拓創新，做到四個落實。積極開展“爭做推動法院發展排頭兵”主題活動，指導中層按照在提升素質同時，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”主題，做到“四項落實”，確?；顒有Ч?。一是落實到審執工作更加公正高效上；二是落實到中層隊伍素質實現顯著提高上；三是落實到司法便民利民得到全面推進上；四要落實到法院管理更加規范有序上。
二是完善工作標準，建立長效機制。領導小組辦公室將中層匯報材料和干警建言獻策及時整理歸納，結合各中層實際，制定整改措施，并將材料上報院領導小組。主管院長針對各部門特點，對中層開展專門“面對面”指導，對照措施認真整改，進一步規范高效做好工作，實現自身素質、工作績效科學有效提升。通過活動努力建設一支政治素質過硬、業務水平突出、能夠擔當重擔、經得起考驗的高素質中層隊伍，有力推動部門全面建設上臺階。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。成立大港法院中層干部“解放思想、開拓創新”活動領導小組，黨組書記、院長張健任組長，黨組副書記、副院長白清任副組長，馬越、李巖、高生林為領導小組成員。領導小組辦公室設在政治處，具體負責活動的組織推動、材料整理和宣傳報道等。
（二）統籌安排，注重實效。各中層要科學安排好學習活動的時間和步驟，統籌安排，有機統一，在確保日常工作順利有序完成的基礎上，完成好學習、調研、分析和整改工作。切實使思想政治素質建設實現有效強化，司法業務能力實現有效提高，法院規范管理實現有效落實。
【關鍵詞】法院 法官 直接言辭審理原則 制度改革
“案件一進門，雙方都托人”，是法院審理案件中經常碰到的事情。大多數的當事人都對法院審判的公正性信心不足。結果出來前找人；結果出來后，認為法院不公，上訴；判決生效后，又接著申訴，沒完沒了。之所以社會對法院公正審判預期不高，法院裁判的決定過程不透明是很重要的原因。法官對案件的決定會受到“看不見的手”的影響，這只“看不見的手”決定過程不透明且不受當事人監督。當事人不得不對是否公正心存疑慮。法律界通行的一句格言是，“司法公正要通過看得見的公正實現，才是真正的公正”。國家提出要進行司法體制改革，要從改革這支“看不見的手”開始。
一、“看不見的手”在司法審判中的具體表現
第一，法院的審判委員集體決定案件的制度，違反世界通行的審理案件規律，也是法院審判最不透明的地方。對于民事糾紛和刑事案件的復雜性，法官特別是一審法官審理案件應嚴守的“直接言辭審理原則”是全世界司法審判的基本制度，是人類的司法制度文明的一部分。所謂“直接言辭審理原則”即決定案件的法官，必須當面、直接聽取雙方當事人的言辭陳述、當面審查證據，聽取言辭辯論，通過法官深厚的法律素養、豐富的社會閱歷，去偽存真，從而能直接形成法官內心對案件的實質問題把握（法官的內心確認）。在一審案件中，沒有直接審理案件的任何人，包括間接接觸如書面接觸案件材料的人，都不得裁決案件。但是，我們的訴訟法律規定，法院審判委員會可以決定案件。在司法實踐中的不少的情況下，開庭的法官沒有決定案件的權利，只有向審判委員會匯報的權利，審判委員會不審理案件，沒有聽到當事人和律師的辯論，但他們有通過間接的聽匯報來決定案件的權利。這就是常說的“審者不判，判者不審”。這項制度直接違反了“直接言辭原則”。更重要的是，審判委員會決定案件是不透明的，目前沒有關于審判委員會決定案件的程序、審委員會出現錯誤如何承擔責任等事項的法律規定，其討論案件的筆錄也是不公開的。當事人和律師無法知道他們的觀點，也無法向他們陳述案件事實，審委會雖然可以降低法官濫用權力，抵御不正當干預的作用。但因此而形成錯案的可能性還會較大。例如如果匯報案情的法官心存私心，故意誘導審委會的成員，或聽取匯報的審委會委員不認真，或審委會中參與案件決定的人心存私心，因為沒有透明和監督，發生錯案的危險性更大。而且，由于審委會是集體決定，即使出現錯案也無人負責。于是，審委會成了個別既想，又可以逃脫責任的擋箭牌。第二，目前的制度設計是法官上面有審判庭庭長，庭長上面有法院副院長，副院長上面有法院院長。制度規定他們可以以各種方式，或聽法官匯報案情，或直接參與案件的討論，他們沒有參加開庭，也聽不到案件當事人直接陳述和辯論的意見，但可以參與決定案件結果。 第三，我國的案件審判的實際情況是：法庭開庭只是審判過程的一部分，在很多案件中，法官開庭就是走過場。所以，由于有不透明的一只“看不見的手”在影響案件。由于沒有做到真正的透明、公開，所謂開放群眾、人大代表、政協委員旁聽開庭、聽庭，只是解決了表面的問題。一旦訴訟，當事人該找人的還是找人，有理也找，無理也找，求得心里穩妥，找來找去，當事人費錢費力，法院名譽受損，其實大部分訴訟的當事人和律師只是想要一個公正的結果。
一、努力增強角色意識，積極履行辦公室主任工作職責
法院辦公室是法院機關的綜合部門，即有承上啟下、協調左右、聯系內外的紐帶作用，又有傳遞信息、輔助領導決策的參謀助手作用。辦公室工作人員特別是辦公室負責人，素質的高低，工作的好壞，履行職責的能力大小，輕則影響機關的辦事效率，重則關系到法院審判工作能否得以順利開展。為此，在從事辦公室的工作中，同志努力增強角色意識，找準自身位置，積極履行辦公室主任的工作職責。在公務方面，對領導安排的各項工作任務，具有高度的責任心，并善于保證這些任務有效地完成。同時，努力增強工作的主動性，熱情、細致地做好領導交辦的各項事宜。在工作中，對繁鎖的事務從沒產生過一絲一毫的懈怠、厭倦心理，對每一件事情都能做到一絲不茍，保質保量；在工作作風方面，努力做到快、準、細、嚴?！翱臁弊稚献龅搅宿k事情、傳文件迅速及時，從不拖位。對重要的、急辦的事情一分一秒都不耽誤。在“準”字上做到了認真細致，從不丟三拉四。在“嚴”字上做到嚴謹周密，把工作處理得有條不紊；在紀律方面，努力增強保密觀念，在辦公室工作接觸的機密文件多，稍有不慎，工作不負責泄露機密就可能造成無法挽回的損失，所以，在工作中，同志堅持帶頭，并嚴格要求本部門人員努力增強保密意識，一切工作按保密規定辦，從而保密工作從未出現一絲一毫的差錯。
辦公室工作人員特別是作為辦公室主任的同志，在領導身邊工作，與領導打交道多，怎么充分發揮參謀助手的作用，為黨組分憂解難，是他很長時間來潛心研究的課題。在工作中他首先努力做到分憂不越權。辦公室人員特別是辦公室主任是領導的助手，在管理活動中處于輔助地位。同時，由于工作量多，他經常在黨組左右，圍繞院黨組意圖處理一些工作。為此，他清醒地認識到自己工作的特殊性，明確職責，擺正位置，充分發揮自身功能作用，想方設法，為領導分憂，減輕其工作負擔，讓領導集中精力去想大事、抓大事、辦大事。領導和同志們越是信任，他越是嚴以約束自己，從不因工作取得一點成績而沾沾自喜，居功自傲，始終保持謙虛謹慎的工作作風。特別在處理與同志們之間的關系時，他從不高高在上，自以為是，總能與同志們和睦相處，打成一片，這為辦公室更好地協調工作，使黨組各項決定能夠有效得以迅速貫徹實施打下了很好的基礎。他正是這樣努力增強角色意識，認真履行辦公室主任工作職責，才使辦公室各項工作得以穩步發展，同時，辦公室工作也得到了領導和同志們的一致認可。
二、著眼全局，竭盡全力，積極落實我院各項重大工作部署
一年來，同志帶領辦公室全體同志把服務好法院全局性工作，落實好黨組的各種重大工作部署作為辦公室工作的第一要務，認真的抓緊、抓實、抓好。
首先，在年初，辦公室在黨組的領導和各兄弟部門的大力配合下，認真完成了圍繞2004年人代會前前后后的工作。元月份，按照黨組的安排，同志帶領辦公室的同志們在廣泛搜集情況，廣泛征求意見的基礎上，13次易稿，完成了法院工作報告的起草工作。去年過春節前兩天他還沒休息，忙著法院工作報告的印刷、校對工作。初六，按照人代會會務籌備組的要求，他帶領辦公室有關人員開始介入人代會的有關工作。兩會開始后，辦公室又協助黨組策劃、組織我院的同志到會聽取各代表團對法院工作的意見和建議，并認真收集各方面的情況。李院長報告結束后，法院工作報告得到了與會代表的一致好評，《報告》被全票通過。兩會結束后，他帶領辦公室有關人員認真著手逐一落實有關人大代表和政協委員在兩會期間提出的對法院工作的各種意見和建議，并積極做好兩會所提議案及所提其他意見和建議的反饋工作。其中發信函64件，他帶領辦公室有關人員又深入到四個縣市反饋意見，后續反饋工作持續近一個月，這項工作也得到了市人大和有關人大代表、政協委員的好評。人大發簡報對我們的反饋工作予以表揚。
人代會的有關工作結束以后，他帶領辦公室人員開始關于加強法院基層建設匯報提綱的起草工作。為使市委了解省法院有關加強法院基層建設的會議精神，全面了解我市兩級法院基層建設情況，根據院黨組的部署和要求，他帶領辦公室有關人員在對全市法院基層建設情況進行全面調研的基礎上，9次易稿，完成了《關于加強法院基層建設的匯報提綱》。3月29日，李院長在市委常委會上，李院長就加強全市法院基層建設的有關工作作了詳細匯報，匯報取得圓滿成功，我市法院的基層建設工作博得了與會常委們的理解和支持，常委們紛紛表態發言，要全力支持法院基層建設工作。
俗話說：人管人氣死人，制度管人順人心。法院工作要想健康快速發展，必須有一套行之有效的科學管理辦法作保障。法院原來的目標管理考核辦法隨著時間的推移已不能適應形勢發展的需要。為此，在2005年年初，他積極向黨組建言獻策，提出以全新的概念出臺一套目標考核辦法來規范中院和全市法院的各項工作。此建議向黨組匯報后，得到了黨組領導的普遍認可和大力支持。為此，他匯同辦公室有關同志，我們根據以往的考核工作經驗，潛心研究了省內外十幾家先進法院的考核辦法，結合我們自身工作實際，歷時兩個月，先后幾十次易稿，制定和出臺了針對中院和基層法院兩個目標管理考核辦法。為了這兩個考核辦法的出籠，那兩個月，星期天他基本上沒有休息過，很多個晚上都熬到深夜十二點、下一、二點，投入相當大的精力。去年我們對基層法院的考核是非常成功的，也得到了中院各部門和各基層法院的認可。目標管理辦法的出臺和實施，使我市法院各項工作迅速走上了規范化發展的道路，極大地促進了法院各項工作的開展。
從2005年六月份開始，我院根據上級法院和政法委的統一部署安排，組織全市法院認真開展規范司法行為專項整改活動。這個活動整體上辦公室負責日常工作，在黨組領導和有關部門的大力配合下，他帶領辦公室有關人員認真組織開展各階段的工作，從組織發動，制定方案，簽訂責任書，組織督促檢查，征求意見，召開座談會，收集各種情況，組織建章立制，制定十項工作機制樣本，協助組織考試考核等等，每個階段的組織發動，每個階段工作的督促落實，每個階段向有關方面匯報，預備迎接各種檢查的各項準備，任務繁鎖，工作量很大，為此，他和辦公室的同志們投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動。這項工作也得到了市委政法委的充分肯定，政法委多次對法院專項整改工作予以表揚。政法委還特發一期簡報，專題介紹法院的專項整改工作，并在我院建章立制階段又發簡報，對我們建章立制工作又一次給予了充分肯定。同時，這項工作也得到了省法院的認可，省院檢查組要我院檢查驗收，對我院專項整改工作給予了充分肯定。
三、立足本職，盡職盡責，高標準地完成本部門分管的各項工作任務
2005年，他帶領辦公室全體同志圍繞院的重大工作部署積極開展工作的同時，又盡職盡責地完成本部門分管的各項工作任務。辦公室按大的職責劃分，就有十四項工作，任務非常繁雜。在工作中，他努力做到同籌兼顧，合理安排，使辦公室各項工作做到了齊頭并進，全面開展，整體推進，呈現出良好的發展勢頭。在工作中，首先，盡職盡責地完成了部門分管的和領導交辦的各種綜合材料的起草工作。2005年辦公室共起草各類綜合材料60余份40余萬字；較好完成了信息的編發工作。2005年編發簡報143期，也是歷年來較多的。其中被省高院采用32期，被最高院轉發2期，被省政法委轉發4期。2005年，我市法院被省院評為信息工作先進單位；認真完成了公文處理工作。2005年，他帶領辦公室有關人員嚴格規范公文處理程序，統一公文格式，防止了公文的亂編亂發而造成的行文不嚴肅。在11月份，對各基層法院的公文進行隨機抽檢評比。目前，各基層法院在公文處理上是比較謹慎的、規范的。年底在省院的公文抽查評比中，中院被省院評為公文處理先進單位；認真完成檔案管理工作。首先，順利完成了檔案庫房的大搬遷工作。年初，為確保我們老院檔案庫房4萬余冊卷宗安全轉移到新的辦公大樓，他精心組織，周密安排，全室人員齊上陣，從人員分工、檔案裝載、途中壓運、上架登記等工作進行嚴格要求，用了近20天時間，將全部卷宗安全轉移到新檔案庫房，沒丟失一片紙。為此，全科室人員付出了大量的勞動。在檔案管理工作中，還認真完成案卷查閱、案卷歸檔等各項工作任務。在上半年進行的全省法院檔案大檢查中，我院的檔案管理工作受到了省檢查組同志的一致好評；認真完成了督查工作。2005年，他所負責的辦公室辦理督辦案件206件，做到案案有落實，件件有回音，受到了市委、人大、有關部門和有關當事人的好評；認真完成了保密工作。2005年，進一步建立健全了保密工作的各項工作制度，落實了各項措施，全年保密工作沒出現一點差錯，保密工作穩步開展。省法院和省保密局組織的兩次保密大檢查，對我院的保密工作及軟硬件建設給予了充分肯定。年前，我院保密工作被市保密局推薦為省保密工作先進單位。
同時，他帶領辦公室有關人員還認真完成了綜合治理工作，認真完成了各項外事接待工作，認真完成了報紙收發和報刊征訂發行工作，認真完成了印章管理和上通下達工作，等等。事務性工作非常繁鎖，絕大部分工作都受到了領導和同志們的充分肯定。版權所有
四、以院為家，不計個人得失，對待工作做到全身心投入
一、努力增強角色意識，積極履行辦公室主任工作職責
法院辦公室是法院機關的綜合部門，即有承上啟下、協調左右、聯系內外的紐帶作用，又有傳遞信息、輔助領導決策的參謀助手作用。辦公室工作人員特別是辦公室負責人，素質的高低，工作的好壞，履行職責的能力大小，輕則影響機關的辦事效率，重則關系到法院審判工作能否得以順利開展。為此，在從事辦公室的工作中，同志努力增強角色意識，找準自身位置，積極履行辦公室主任的工作職責。在公務方面，對領導安排的各項工作任務，具有高度的責任心，并善于保證這些任務有效地完成。同時，努力增強工作的主動性，熱情、細致地做好領導交辦的各項事宜。在工作中，對繁鎖的事務從沒產生過一絲一毫的懈怠、厭倦心理，對每一件事情都能做到一絲不茍，保質保量；在工作作風方面，努力做到快、準、細、嚴?！翱臁弊稚献龅搅宿k事情、傳文件迅速及時，從不拖位。對重要的、急辦的事情一分一秒都不耽誤。在“準”字上做到了認真細致，從不丟三拉四。在“嚴”字上做到嚴謹周密，把工作處理得有條不紊；在紀律方面，努力增強保密觀念，在辦公室工作接觸的機密文件多，稍有不慎，工作不負責泄露機密就可能造成無法挽回的損失，所以，在工作中，同志堅持帶頭，并嚴格要求本部門人員努力增強保密意識，一切工作按保密規定辦，從而保密工作從未出現一絲一毫的差錯。
辦公室工作人員特別是作為辦公室主任的同志，在領導身邊工作，與領導打交道多，怎么充分發揮參謀助手的作用，為黨組分憂解難，是他很長時間來潛心研究的課題。在工作中他首先努力做到分憂不越權。辦公室人員特別是辦公室主任是領導的助手，在管理活動中處于輔助地位。同時，由于工作量多，他經常在黨組左右，圍繞院黨組意圖處理一些工作。為此，他清醒地認識到自己工作的特殊性，明確職責，擺正位置，充分發揮自身功能作用，想方設法，為領導分憂，減輕其工作負擔，讓領導集中精力去想大事、抓大事、辦大事。領導和同志們越是信任，他越是嚴以約束自己，從不因工作取得一點成績而沾沾自喜，居功自傲，始終保持謙虛謹慎的工作作風。特別在處理與同志們之間的關系時，他從不高高在上，自以為是，總能與同志們和睦相處，打成一片，這為辦公室更好地協調工作，使黨組各項決定能夠有效得以迅速貫徹實施打下了很好的基礎。他正是這樣努力增強角色意識，認真履行辦公室主任工作職責，才使辦公室各項工作得以穩步發展，同時，辦公室工作也得到了領導和同志們的一致認可。
二、著眼全局，竭盡全力，積極落實我院各項重大工作部署
一年來，同志帶領辦公室全體同志把服務好法院全局性工作，落實好黨組的各種重大工作部署作為辦公室工作的第一要務，認真的抓緊、抓實、抓好。
首先，在年初，辦公室在黨組的領導和各兄弟部門的大力配合下，認真完成了圍繞2004年人代會前前后后的工作。元月份，按照黨組的安排，同志帶領辦公室的同志們在廣泛搜集情況，廣泛征求意見的基礎上，13次易稿，完成了法院工作報告的起草工作。去年過春節前兩天他還沒休息，忙著法院工作報告的印刷、校對工作。初六，按照人代會會務籌備組的要求，他帶領辦公室有關人員開始介入人代會的有關工作。兩會開始后，辦公室又協助黨組策劃、組織我院的同志到會聽取各代表團對法院工作的意見和建議，并認真收集各方面的情況。李院長報告結束后，法院工作報告得到了與會代表的一致好評，《報告》被全票通過。兩會結束后，他帶領辦公室有關人員認真著手逐一落實有關人大代表和政協委員在兩會期間提出的對法院工作的各種意見和建議，并積極做好兩會所提議案及所提其他意見和建議的反饋工作。其中發信函64件，他帶領辦公室有關人員又深入到四個縣市反饋意見，后續反饋工作持續近一個月，這項工作也得到了市人大和有關人大代表、政協委員的好評。人大發簡報對我們的反饋工作予以表揚。
人代會的有關工作結束以后，他帶領辦公室人員開始關于加強法院基層建設匯報提綱的起草工作。為使市委了解省法院有關加強法院基層建設的會議精神，全面了解我市兩級法院基層建設情況，根據院黨組的部署和要求，他帶領辦公室有關人員在對全市法院基層建設情況進行全面調研的基礎上，9次易稿，完成了《關于加強法院基層建設的匯報提綱》。3月29日，李院長在市委常委會上，李院長就加強全市法院基層建設的有關工作作了詳細匯報，匯報取得圓滿成功，我市法院的基層建設工作博得了與會常委們的理解和支持，常委們紛紛表態發言，要全力支持法院基層建設工作。
俗話說：人管人氣死人，制度管人順人心。法院工作要想健康快速發展，必須有一套行之有效的科學管理辦法作保障。法院原來的目標管理考核辦法隨著時間的推移已不能適應形勢發展的需要。為此，在2005年年初，他積極向黨組建言獻策，提出以全新的概念出臺一套目標考核辦法來規范中院和全市法院的各項工作。此建議向黨組匯報后，得到了黨組領導的普遍認可和大力支持。為此，他匯同辦公室有關同志，我們根據以往的考核工作經驗，潛心研究了省內外十幾家先進法院的考核辦法，結合我們自身工作實際，歷時兩個月，先后幾十次易稿，制定和出臺了針對中院和基層法院兩個目標管理考核辦法。為了這兩個考核辦法的出籠，那兩個月，星期天他基本上沒有休息過，很多個晚上都熬到深夜十二點、下一、二點，投入相當大的精力。去年我們對基層法院的考核是非常成功的，也得到了中院各部門和各基層法院的認可。目標管理辦法的出臺和實施，使我市法院各項工作迅速走上了規范化發展的道路，極大地促進了法院各項工作的開展。
從2005年六月份開始，我院根據上級法院和政法委的統一部署安排，組織全市法院認真開展規范司法行為專項整改活動。這個活動整體上辦公室負責日常工作，在黨組領導和有關部門的大力配合下，他帶領辦公室有關人員認真組織開展各階段的工作，從組織發動，制定方案，簽訂責任書，組織督促檢查，征求意見，召開座談會，收集各種情況，組織建章立制，制定十項工作機制樣本，協助組織考試考核等等，每個階段的組織發動，每個階段工作的督促落實，每個階段向有關方面匯報，預備迎接各種檢查的各項準備，任務繁鎖，工作量很大，為此，他和辦公室的同志們投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動。這項工作也得到了市委政法委的充分肯定，政法委多次對法院專項整改工作予以表揚。政法委還特發一期簡報，專題介紹法院的專項整改工作，并在我院建章立制階段又發簡報，對我們建章立制工作又一次給予了充分肯定。同時，這項工作也得到了省法院的認可，省院檢查組要我院檢查驗收，對我院專項整改工作給予了充分肯定。，
三、立足本職，盡職盡責，高標準地完成本部門分管的各項工作任務
2005年，他帶領辦公室全體同志圍繞院的重大工作部署積極開展工作的同時，又盡職盡責地完成本部門分管的各項工作任務。辦公室按大的職責劃分，就有十四項工作，任務非常繁雜。在工作中，他努力做到同籌兼顧，合理安排，使辦公室各項工作做到了齊頭并進，全面開展，整體推進，呈現出良好的發展勢頭。在工作中，首先，盡職盡責地完成了部門分管的和領導交辦的各種綜合材料的起草工作。2005年辦公室共起草各類綜合材料60余份40余萬字；較好完成了信息的編發工作。2005年編發簡報143期，也是歷年來較多的。其中被省高院采用32期，被最高院轉發2期，被省政法委轉發4期。2005年，我市法院被省院評為信息工作先進單位；認真完成了公文處理工作。2005年，他帶領辦公室有關人員嚴格規范公文處理程序，統一公文格式，防止了公文的亂編亂發而造成的行文不嚴肅。在11月份，對各基層法院的公文進行隨機抽檢評比。目前，各基層法院在公文處理上是比較謹慎的、規范的。年底在省院的公文抽查評比中，中院被省院評為公文處理先進單位；認真完成檔案管理工作。首先，順利完成了檔案庫房的大搬遷工作。年初，為確保我們老院檔案庫房4萬余冊卷宗安全轉移到新的辦公大樓，他精心組織，周密安排，全室人員齊上陣，從人員分工、檔案裝載、途中壓運、上架登記等工作進行嚴格要求，用了近20天時間，將全部卷宗安全轉移到新檔案庫房，沒丟失一片紙。為此，全科室人員付出了大量的勞動。在檔案管理工作中，還認真完成案卷查閱、案卷歸檔等各項工作任務。在上半年進行的全省法院檔案大檢查中，我院的檔案管理工作受到了省檢查組同志的一致好評；認真完成了督查工作。2005年，他所負責的辦公室辦理督辦案件206件，做到案案有落實，件件有回音，受到了市委、人大、有關部門和有關當事人的好評；認真完成了保密工作。2005年，進一步建立健全了保密工作的各項工作制度，落實了各項措施，全年保密工作沒出現一點差錯，保密工作穩步開展。省法院和省保密局組織的兩次保密大檢查，對我院的保密工作及軟硬件建設給予了充分肯定。年前，我院保密工作被市保密局推薦為省保密工作先進單位。
同時，他帶領辦公室有關人員還認真完成了綜合治理工作，認真完成了各項外事接待工作，認真完成了報紙收發和報刊征訂發行工作，認真完成了印章管理和上通下達工作，等等。事務性工作非常繁鎖，絕大部分工作都受到了領導和同志們的充分肯定。
四、以院為家，不計個人得失，對待工作做到全身心投入
中級人民法院上半年績效考核工作有關情況匯報
省法院績效考核工作辦公室：
在全省法院績效考核工作電視電話會議以后，我院黨組高度重視，及時召開了由市法院全體干警、各基層法院院長和政治處主任參加的動員會。中院黨組書記、院長***就落實省法院績效考核辦法作出了具體部署，并要求全市法院要按照省法院的統一布置，結合我市法院20xx年績效考核工作中好的經驗做法，進一步加大績效考核工作力度，并強化考核成果的運用，從而激發干警的工作責任心和積極性。通過上半年對中院各部門的考核情況來看，績效考核辦法得到了全市法院及全體干警的一致認同，并發揮出了積極成效，兩級法院案件審判質量和效率、院政管理的水平都上了一個新臺階。我們的具體做法是：
一、健全組織,切實加強對績效考核工作的領導。今年四月份,省法院電視電話會議以后,我院于當天便召開黨組擴大會,研究落實電視電話會議精神的有關措施。并在我院原有績效考核組織的基礎上，成立了以院黨組書記、院長***為組長，其他黨組成員為組員的績效考核工作領導小組，組成了由中院黨組成員、政治部主任***兼主任，其他相關職能部門人員參加的績效考核辦公室，明確了各自的職責，為確?？冃Э己斯ぷ鞯捻樌_展提供了有力的組織保障。
二、完善機制，進一步規范績效考核工作的方法步驟。補充制訂了《**市中級人民法院20xx年度干警績效考核辦法（試行）》，從而建立了基層法院、中院機關、中院干警三大績效考核辦法。工作中，我們堅持以審判質量與效率為核心，通過采取定性與定量相結合、分類與分級相結合、綜合與單項相結合、部門與個體相結合的方法，以指標為尺度，精細衡量，綜合評價，為提高審判質量和效率奠定了良好的基礎。目前?！?*市中級人民法院20xx年度部門績效考核辦法（試行）》、《**市中級人民法院20xx年度干警績效考核辦法（試行）》、《**市中級人民法院20xx年度基層法院績效考核辦法（試行）》已印制成冊，發放到全市法院和有關部門，很好地指導了全市法院的工作。在此基礎上，市法院還結合各基層法院的實際，組織政治處有關人員進行培訓，指導其建立健全適合自身實際的績效考核工作機制，確保全市法院的整體、諧調、穩步發展。
三、狠抓落實，確?？冃Э己斯ぷ鳈C制發揮實效。為確?？冃Э己藱C制發揮實效，我們狠抓了工作制度的落實。今年7月份，中院機關考核辦公室和各職能考核部門在院黨組領導下，嚴格按照考核辦法的有關規定，集中精力和時間，利用10余天的時間，對中院各部門工作進行了全方位考核，對各項工作進行量化，排出了名次。此舉很好的激勵了先進，鞭策了落后，促進了法院工作的全面開展。同時，為全面、客觀地反映法官們的情況，加強對法官績效優劣的考核評估，我院還出臺了《關于實施績效管理監督考核辦法》，成立了“**中院績效考核檢查督導組”，實行統一領導，分工負責，形成了系統科學的監督體系。
四、嚴格獎懲，切實增強全體干警的責任意識?？荚u成果的運用，是績效綜合考評起不起作用的關鍵。工作中，我院不是將績效考核成績作為通報用的一項內容、講評的一份材料，而是實實在在地與部門、干警評先獎勵掛鉤，與個人成長進步掛鉤。即將對部門、干警、基層法院的考核情況，納入績效考核檔案，作為干警優勝劣汰晉升提拔及部門評先的依據。
