時間：2023-03-02 15:08:36
序論：在您撰寫職業調研報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
我轄區內主要以石油化工，制造業等為主，職業病危害因素分布廣泛。從傳統的產業到新興產業，以及第三產業，都存在一定的職業病危害，轄區大大小小有毒有害場所幾十家。職業病防治形勢依然嚴峻。具體情況如下：
1、組建機構，落實責任。
在防職工作中，能夠建立以法人為組長的職業病防治領導機構，設置職業衛生專兼職人員，明確了企業職業健康管理責任，做到了一定分工明確，責任到位的職業病防治管理制度。
2、開展職業衛生宣傳教育。在主管部門的領導和指導下，部分企業根據職業病防治法要求，結合上級部門文件精神，依據自身的實際情況，對勞動者開展預防職業病知識的宣傳教育與培訓工作，在工作面、辦公樓等有職業危害場所設置職業危害因素告知牌，提高了全員對防職工作的意識，了解了所作業的場所存在職業危害因素，能夠自覺使用和購買防塵口罩。
3、制度建設方面。制度建設依然欠缺，防治職業衛生的規章管理制度方面需進一步的完善和健全，防治職業病工作才有成效。
4、健康監護
所調研企業能夠進行崗中職業健康檢查工作的開展，崗前檢查和離崗檢查有的沒有落實好。
5、檔案管理
基本能夠完成檔案管理。
6、職業衛生檢測和評估。所調研3家企業均完善了檢測報告。
二、存在的問題
依然存在履行職業衛生和職業病防治職責落實不夠，缺少了對勞動者的職業健康檢查和重視，且職業衛生工作的人員管理經驗尚淺，健康檔案和職業衛生檔案資料不完善。職業病防治人員和職業衛生管理人員尚需要經過專業知識培訓，提高專業知識和管理水平。職業衛生涉及多個部門，協同工作機制需要進一步完善。職業病防治經費投入嚴重不足。
1.1我國職業衛生現狀分析我國職業病發病形勢依然嚴峻。主要表現為：
1.1.1我國職業病危害因素分布廣泛，從傳統工業，到新興產業以及第三產業，都存在一定的職業病危害，接觸職業病危害因素人群數以億計，職業病防治工作涉及三十多個行業，法定職業病名單達115種。接觸職業危害人數、職業病患者累計數量、死亡數量及新發病人數量，都居世界首位。
1.1.2我國職業病發病形勢嚴峻。近十年職業病發病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至20*年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22%。塵肺現患病人442200例。
我國的職業危害主要以粉塵為主，職業病人以塵肺病為主，占全部職業病的71%，中毒占20%，兩者占全部職業病的90%。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。
1.1.3根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失*億元。職業病所造成的經濟損失嚴重。
1.1.4職業性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。
1.1.5對職業衛生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業衛生監督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高;文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。
1.1.6對我國職業衛生投入調查表明，各級政府自*年起職業衛生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業衛生投入明顯不足，與經濟發展水平極不適應，造成職業衛生監督與技術服務得不到保證。
1.1.7自《職業病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業病防治中的法律責任得到明確，職業衛生管理體制得到完善。
1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業場所勞動保護條例》三條例、12項配套規章和159項國家職業衛生標準為支撐的法律、標準體系框架。
1.1.9根據統計分析，可以推測，如果不加以干預，到20*年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2*5年將達到72萬人;隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發展趨勢，職業衛生必然與國際慣例相接軌;職業病防治工作必然得到進一步加強。
1.2國外職業衛生現狀
隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、who人人享有職業衛生保健的職業衛生策略和ilo全球消除矽肺計劃的實施，我國職業衛生工作面臨新的挑戰。
在法國、日本、韓國以及我國香港地區，不僅職業病發病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業方式、噪聲、職業性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。
1.3存在的主要問題
1.3.1近十年工作場所職業病危害因素檢測點數每年保持在70萬個點次，但檢測企業數呈逐年下降趨勢，下降了近40%，而工作場所職業病危害因素達標率則增加到75%。檢測企業數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業衛生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業危害的實際情況。
1.3.2勞動者職業健康監護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，*年起回升，職業病檢出率在0.4%以上，但仍未達到歷史最好水平。
1.3.3一些鄉鎮企業、個體經濟企業生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施;管理混亂，制度不全;人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等;個別企業無視勞動者健康權益，職業病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業多為職業危害嚴重的職業，其社會保障、職業防護等都難以得到保障，職業危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。
1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業區向農村迅速轉移，從經濟發達地區向欠發達地區轉移，從大中型企業向中小型企業轉移。職業病危害因素轉移非常嚴重。
1.3.5職業病防治經費投入嚴重不足。
1.3.6職業衛生資源整體效率低，配置不平衡，職業衛生技術服務水平不高。
1.3.7由于職業病防治法的宣傳仍存在盲區，職業衛生標準及其配套能力不能滿足執法的要求，地方經濟保護等導致職業衛生執法力度不夠強。
1.3.8職業衛生涉及多個部門，協同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業衛生決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業病危害前期預防措施得不到有效落實。
1.3.9傳統的職業危害尚未得到完全控制，新的職業危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。
1.3.10急性職業中毒明顯多發，惡性事件有增無減，社會影響大。
1.3.11職業衛生標準尚未與國際接軌。
1.3.12疾病信息監測系統不健全。
2.需求分析
提出我國職業衛生戰略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續發展、參與世界貿易競爭、建立長效職業衛生管理機制和建立符合中國國情的職業中毒突發事件應對體系的需要。
3.戰略目標
總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業環境，讓勞動者人人享有職業衛生保健。階段性目標是在20*年基本控制特大職業中毒事故;在2*0年煤炭、冶金、汽車等重點行業的職業危害基本得到控制;全面控制傳統的慢性職業中毒(如慢性職業性鉛、汞、錳、苯中毒)。2*5年基本消除矽肺。
要堅持企業負責、政府監察、中介服務、社會監督的方針，強化政府職業衛生監管職能，實現全社會的職業衛生監督，用市場經濟機制合理配置職業衛生技術資源。
為了實現上述目標，應針對當前我國職業病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：
3.1建立完善的職業衛生保障機制，包括：
依法建立符合我國國情的職業衛生管理體制和信息決策機制、完善的職業病工傷保險機制和穩定的、多渠道職業衛生投入機制，以市場機制合理配置職業衛生技術服務資源。
3.2按照《職業病防治法》的調整對象，調節我國職業衛生標準體系;按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業衛生標準與國際接軌;進一步提高職業衛生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業病防治實際工作需要的職業衛生標準體系。
3.3將現有職業病防治信息網絡重新整合，整體規劃、進一步完善職業病監測體系;統一職業病、工作相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統的職業衛生信息與職業病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業病防治效果，為職業病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業中毒控制信息水平。
3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業衛生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業病防治工作的頸口，提高我國的職業病防治水平。
3.5按照《突發公共衛生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業中毒救治體系，做好各種重大職業中毒的預防和應急救治工作。
3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業病防治工作的法律責任;創造安全、舒適、健康的作業環境;發揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業的社會責任。普及職業衛生知識，加強勞動者的自我防范意識。
4.政策保證
4.1進一步充分認識依靠職業衛生工作的重要性，進一步加強對職業病防治工作的領導，繼續堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業衛生政策措施，建立完善職業衛生發展的大環境。
4.2建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制。
4.3依據《職業病防治法》，盡快制定國家職業病防治規劃，將職業病防治工作納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發展與職業病防治工作的協調發展。
一、調研過程
調研組由部分教科文衛工委委員和專業代表參加。調研分為三個階段：一是制定方案，組織學習培訓。調研組召開專題討論會，與相關部門進行溝通，確定調研重點，制定具體調研方案。調研組還積極參加市人大常委會執法檢查組組織的專題培訓講座，學習相關的法律法規以及全國、市有關職業教育的會議精神。二是走訪座談，全面了解實情。召開了區教育局、勞動保障局、教育督導室等相關職能部門座談會，聽取工作匯報；走訪了區屬的職業高級中學和董恒甫職校、市屬的市工業技術學校，實地視察了這些學校的實訓基地，并聽取了學校的情況介紹；調研組還深入虹梅社區，聽取社區學校開展職后教育的情況匯報，參觀了專業從事大學生職前教育培訓的邁茲信管理咨詢公司。三是專題研討，認真總結。在充分調研的基礎上，召開會議專題研討，對調研過程中發現的問題，以及對策建議進行了認真分析研究，形成調查報告。據統計，共有50人（次）代表參加了上述各項活動。
二、對我區職業教育的基本評價
調研組認為區職教資源較豐富，經過多年的調整改革，初步形成了以中等職業教育為主，中職、初職分層，公辦與社會力量辦學、學歷與非學歷教育、職前與職后教育相結合的職教格局。在探索區屬向區域轉變、學歷與技能并重、專業學科設置與區域經濟發展相結合等方面取得了初步成效。主要有以下特點：
（一）領導重視，明確職教的發展目標。在全國大力發展職教的大背景下，區政府十分重視本區的職教發展，將職教納入“十一五”發展規劃，明確提出“加強職業教育和再就業培訓，探索完善職前、職后一體化的職教體系，全面提高勞動者的從業素質和就業能力”的目標。
（二）加大投入，促進職教的健康發展。近年來，區政府在職教經費的投入上逐年增加。以兩所區屬職校為例，年的職校生均事業費和生均公用經費分別是年1.96倍和2.87倍。增加對區屬職校實訓基地的投入，明顯地改善了職校的辦學條件。加大師資培訓力度，充分發揮區教師進修學院的人才優勢，做好職校公共課程教研活動屬地化工作，為區域職校教師參加各類培訓提供服務，促進教師的專業發展。目前，我區專任教師學歷層次和職稱以及生師比都逐年上升。以區屬兩所學校生師比為例，學生和專任教師的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。
（三）積極探索，創新職教發展的新模式。區政府教育主管部門以促進就業為辦學基本方向，積極探索創新職教辦學機制，強化職業教育與我區優化經濟結構、促進經濟社會協調發展相適應，適時調整職校的教學內容、教學方法和專業設置，建立了區屬職校的實訓基地，凸顯職教特色。積極探索創新鼓勵機制，把原本面向區屬教師的“駿馬獎”、“耕耘獎”、“育人獎”等獎勵范圍擴大，向區域內的各類職校開放。還為區域內所有職校的學生搭建展示的舞臺，鼓勵職校學生和在職員工參加各類技能大賽，培養動手能力，發展專業技能。積極發揮職業教育社會服務功能，建立了紀勛初等職業技術學校這一特殊教育機構，為不同程度的智障學生提供職業技能培訓和生活自理能力培養。
三、職教發展中面臨的困難和問題
調研組在肯定區政府取得了一定成績的同時，認為現階段職業教育中也存在一些問題和困難。
1、職校生源不足，限制了學校的發展空間。
部分職校生源逐年下降、職教招生整體形勢嚴峻，是我區職業教育面臨的重要問題。究其原因一是國家的政策體制導向沒有根本轉變，向職教傾斜引導的力度不明顯；二是職教未被全社會認同和重視，很多家長都希望孩子將來有份體面的工作，而不希望成為生產一線的工人；三是中職生畢業走上工作崗位后待遇偏低、地位不高、后續發展空間有限，導致許多學生不愿報考職校。
2、師資相對滯后，不適應職教發展的要求。
盡管教育主管部門近幾年加大了對職校教師的培訓、培養力度，但是與職教快速發展和市場要求相比，尚有一定距離。目前師資隊伍結構不合理，專業教師偏少、行業能力不強，“雙師型”教師數量不足。有些企業以泄露商業機密等為借口，不愿接收職校教師來實訓，致使教師培養渠道短缺。
3、校企合作不暢，職校與市場銜接不緊密。
目前我區的職業教育依然存在著校企分家，職教遠離行業、產業的現象，造成職校缺乏對企業技能人才需求的認識和研究，學生缺乏對企業的了解，使“雙元制”、“訂單式培養”、“企業集團辦學”等模式沒有得到很好實施。此外，由于沒有嚴格規范就業準入制度，一些用人單位或因為要降低用工成本而錄用未經專業培訓的外來務工人員，或擅自提高用工門檻，優先錄取高校畢業生，等等，致使職校畢業生難以找到理想合適的工作，特別是二次就業率低，影響了職校生的職后發展。
4、管理體制不順，區域資源缺乏有效整合。
區有全日制中等職業學校20所，其中由區政府直接管理的區屬學校僅2所，由企事業單位管理的區域學校18所。由于這些職校體制、隸屬關系和分布行業的不同，致使區域職教資源整合難度大，重復管理、多頭管理、分割管理和缺位管理的問題比較突出，造成政出多門、資源分散等弊端。區職業教育聯席會議的作用發揮還不夠，不利于我區職教的協調健康發展。
5、法律法規尚不健全，缺乏有效的監督制約措施。
近幾年來關于職業教育出臺的相關條例、法規雖然不少，但缺乏適應本市的實施細則。在執行的過程中還缺乏有效的監督和制約措施。比如職教條例第三十八條規定“企業按照職工工資總額的1.5%足額提取職業培訓經費；職工技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可以按照2.5%提取，列入成本開支?！钡诙粭l規定“市和區、縣人民政府應當支持職業學校舉辦實訓、實習基地，鼓勵企業、事業單位為職業學校提供實習基地或者場所，接納職業學校的學生實習?！边@些規定都比較原則，且缺乏相應的配套操作細則，一些用人單位和企業因此執行不力，影響了職教的發展。
四、促進本區職業教育發展的幾點建議
調研組認為，一些深層次問題不是區級人民政府所能徹底解決，但區政府要在自己的職責范圍內，站在加快建設科教興市核心區的戰略高度，按照構建兩大教育體系、實現教育現代化、終身化的要求，切實實現好“十一五”規劃目標，進一步推動本區職業教育健康、持續、快速發展。
1、要加大對職教的宣傳力度，進一步形成重視職教的環境氛圍。
要站在落實科學發展觀、建設“四個中心”、實現“四個率先”的戰略高度，廣泛宣傳職教在促進經濟社會發展中的重要地位和作用。要大力宣傳職教面向產業、面向市場、面向勞動者素質提高的具有突破性的政策和措施，提高全社會對職教的認同度，形成尊重勞動、尊重人才的良好社會風氣。要樹立典范，大力宣傳優秀技能人才的成才之路，從而營造有利于職教發展的良好社會氛圍。
2、要加強師資隊伍建設，進一步夯實職教發展基礎。
要形成和建立中等職業教育實訓投入和教師專業發展等保障機制。要加快推進職校人事制度改革，完善職教師資培養培訓體系，建立一支數量充足、質量優良、結構合理的，以就業為導向，滿足技能性和實踐性教學要求的教師隊伍。要制定切實有效的措施，鼓勵企事業單位、社會團體、其他社會組織等接納職校教師實訓。
3、要以市場需求為導向，進一步完善就業準入制度。
要加強勞動監察，嚴格執行“企業用工準入”制度，逐步建立強制準入和鼓勵準入的就業資格監管機制，來規范用工和提高從業人員的綜合素質及職業技能。就業準入制度要在職業教育、職業培訓和就業之間起導向作用，提高辦學積極性，為職教創造良好的外部環境。
4、要創新職教發展模式，進一步整合區域內職教資源。
要樹立大職教的指導思想，突破體制、部門和行業之間的壁壘，把職教統一納入區域的整體發展規劃。要開展前瞻性和科學性研究，由政府搭臺，充分發揮區職業教育聯席會議的作用，定期相關信息，整合好區域內的資源優勢，形成“政府主導、區域一體、優勢互補、多方共贏”的有效運作機制，走出一條適合特點、顯示優勢的職教發展道路。
一、全市職業教育基本情況
全市現有各級各類職業院校29所，其中，獨立建制的高等職業學院1所，中等職業學校28所。從城鄉分布情況看，城區25所，農村4所；從辦學主體看，公辦學校（含部門辦的）12所，社會力量舉辦17所。全市共有省級重點中等職業學校1所，省級評估合格學校8所。職業院校開設的專業包括旅游服務與管理、計算機應用、財會、電子電器、機電、經營、文秘、汽車運用與維修和機械控制與維修等等?，F有在校學生2.875萬人，教職工1650人。
二、全市職業教育發展現狀
（一）職業學校建設速度加快
國家職業教育法頒布實施以來，我市各級政府能積極響應，采取措施，不斷推進職業教育的發展。其中桂平市已擁有一所自治區立項建設的縣級職業教育中心，平南縣、港北區、港南區各有一所職業教育中心，僅有新成立的覃塘區目前尚沒有職業學?；蚵毥讨行?。目前，我市中職生均校園面積40.**平方米，校舍建筑面積8.97平方米，設備價值1982元，圖書16.2冊，與標準生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業學校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的標準，職業教育規模逐步擴大。
我市第一所獨立建制的?？茖哟胃呗毟邔Ｔ盒！F港職業學院于2003年8月得到教育部備案，自治區人民政府批準成立，結束了貴港沒有高校的歷史。貴港職業學院現有住校生3150人，教職員工189人。學院設有新老校區。老校區(即原貴港市師范學校)占地面積43畝，建筑面積2.68萬平方米。新校區位于市城北新區，規劃用地8**畝。目前，已經征地102畝，并已完成教學科技樓(總建筑面積10183平方米)、學生臨時食堂和五棟臨時宿舍的建設。20**年10月，學院將全面啟動學院教學樓、實驗樓、實習實訓樓、行政樓、學生公寓、學生食堂、運動場等十大工程建設，總投資1.2億元，總建筑面積約8.6萬平方米，主體工程將在20**年4月交付使用。
（二）廣開辦學渠道，不斷滿足經濟社會發展需要
近幾年來，為了滿足經濟建設和社會發展需求，各職業學校根據學校發展規劃及現有資源條件，開設了一批新專業，促使學校煥發出了新的生機和活力。例如貴港職業學院經過幾年的努力，從一個單一的師范學校，建設成為了一個設置有19個專業的高職高專院校，專業科目涵蓋了教育、電子、財經等領域。學院還派出人員深入到高校、企業了解、聯系，進一步打開校校合作、校企合作的局面，為學生的就業提供了保障。與重點高校和發達地區職高開展校校合作辦學，建立現代遠程教育學習中心，培養本科層次的學生和機械維修等緊缺的高職人才；與知名企業合作開展校企合作辦學。此外，中等職業學校通過“訂單式”培養和短期培訓模式培養了大批新型職業技能性人才。全市各級各類職業學校與市內市外100多家企業單位簽訂了穩定的用人合同，其中，與近70家企業簽訂了“訂單式”的培養協議，今年“訂單式”培養學生3500余人。20**—20**年，我市中等職業學校的5000余名畢業生一次性就業率達95%以上，遠遠超過應屆大學生的就業比例，從而為吸引廣大初中畢業生報考中等職業學校打下了良好的基礎。與此同時，民辦職業學校不斷壯大，呈現出良好的發展態勢。去年全市民辦中等職業學校的招生人數達3276人，占全市中職招生總數的28％，今年民辦學校招生已達6000人，基本與公辦職校達到1：1的比例。
（三）增加財政投入力度，逐步改善辦學條件
近年來，市政府重視教育的均衡發展，在著力抓好義務教育的同時，采取措施，逐年加大了對職業教育的投入力度。
市直公辦職業學校的財政預算及執行情況如下：20**年預算1736.34萬元，執行1857.97萬元，完成1**％；20**年預算1892.73萬元，執行2029。56萬元，完成1**.23%；20**年預算2370.94萬元，1—6月份執行1402.33萬元，完成59.15％；市本級地方教育費附加用于職業教育的情況：20**年城市教育費附加收入218萬元，用于職業教育58.21萬元，占城市教育費附加收入26.7％；20**年城市教育費附加收入362萬元，用于職業教育130萬元，占城市教育費附加收入35.91％；20**年城市教育費附加收入440萬元，用于職業教育193萬元，占城市教育費附加收入43.86％?？h市區的城市教育費附加全部用于農村中小學義務教育，沒有用于職業教育?？h市區政府對地方職業學校的經費投入主要用于保障學校教職員工工資的發放。桂平財政近10年來投入職業教育的資金總額為2927.4萬元，其中2004年423.4萬元；20**年596.8萬元；20**年737萬元；平南縣20**年預算安排職業教育經費94萬元，20**年1—8月份安排76萬元。
（四）師資隊伍建設得到加強，素質不斷提高
全市職業學?，F有教職工1650人，外聘教師12人，其中專業課教育1**2人，具有高級職稱145人，中級職稱733人，初級職稱5**人。其中，貴港職業學院現有教師總數169人，外聘教師12人，其中專任教師l36人，高級職稱21人，中級職稱61人，初級職稱81人，具有碩士學位10人，研究生學歷26人，本科學歷137人。市直公辦中等職?，F有職稱13人，中級職稱以上111人，研究生畢業或在讀研究生7人，本科以上學歷159人。這幾年，各職業學校通過引進專業課教師、校本培訓、派出學習、學歷進修、請專家到校指導、聘請兼職教師等方法，不斷提高專業教師的整體素質水平。
（五）加強就業培訓，努力提高勞動者素質
勞動保障部門積極推行職業資格證書制度以及就業準入制度，嚴格執行“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”的規定，全面加強崗前培訓及在職職工培訓，動員學員參加職業技能鑒定，辦理職業資格證書。目前，全市有80％以上的學員參加了職業技能鑒定。工商行政管理部門實行嚴格的前置審批程序，在辦理營業執照過程中，均查驗經營者個體工商戶業主和從業人員的職業資格證書。此外通過各有關行業主管部門督促國有企業、集體企業和鄉鎮企業推行就業準入控制，實行國家職業資格證書制度。近年來，全市崗前培訓15萬人次，企業在職職工培訓6萬人次。
為了加強對農村勞動力轉移就業培訓工作，全市積極引導定點培訓機構堅持以就業為導向和為地方經濟服務的辦學方針，加快完善工學結合、校企結合的培訓模式，按照企業用人需求，有針對性地組織培訓。幾年來，全市農村勞動力轉移就業培訓23萬多人次。與此同時，職業培訓機構的結構形式也發生了變化，改變了以前單一的公立辦學培訓模式，積極鼓勵社會、個人舉辦職業學校。目前，我市共有民辦職業培訓機構46所。形成了培訓網絡，以培訓促就業，推動了我市職業教育事業發展。
三、當前職業教育存在的問題與困難
（一）對職業教育重要性認識不足。
重視職業教育的社會氛圍不濃。由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度，企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。在職業教育定位上，政府未將其納入主流教育體系，并加以全面規劃、統籌推進，存在規劃滯后等問題。目前市政府尚未出臺《貴港市政府關于大力推進職業教育發展與改革的實施意見》及其他實施計劃。
（二）職教經費投入不足，辦學條件落后。
長期以來，市、縣財政對教育的有限投入主要是在義務教育，政府投入職業教育的重點是公辦學校教職工人頭經費，學校主要依靠收取學雜費維持運轉?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》規定“企業按照職工工資總額的1.5—2.5％用于職業教育培訓”和“城市教育費附加的30％用于職業教育發展”的政策沒有得到落實。從調查情況看，三區兩縣市都沒有職業教育的預算經費，城市教育費附加用于職業教育的部份也沒有完全落實到位。造成職業學校辦學經費嚴重短缺，辦學條件明顯滯后，民營職校比之公辦職校更甚，幾乎是自食其力。因此各職業學校實訓基地數量不足，條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地，即使有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后。投入少、底子薄、基礎差，已成為制約我市職業教育發展的“瓶頸”。
（三）教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。
職業教育教師大多數都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教，加之一些優秀人才被經濟發達地區“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。由于涉及單位性質、編制等問題，學校急需的人才引不進來，一些不能適應職業教育的人又不能流動。職業教育師資培養、培訓、錄用、選拔基本沿用普通教育的政策，造成專業師資不足，質量不高，“雙師型”教師嚴重缺乏，全市僅有21人，專家型的教師幾乎沒有，影響了教學質量和效果。
（四）職業學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業設置不合理。
一些職業教育機構還不能完全做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業，專業設置重復，辦學模式陳舊，職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業生中，還有一部分不能取得就業崗位。這就表明，我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。突出表現在“你辦你的學，我招我的工”，先培訓后上崗，轉崗必須經過培訓再上崗的制度尚沒有真正落實，企業招收新增勞動力，沒有很好地按照國家規定實行就業準入，而視自主用工為自由用工，特別是民營企業更甚。這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。
（五）辦學水平與市場需求不相適應。
中等職業教育還沒有徹底擺脫普通教育的模式，都是以學校課堂教育為主，普遍存在重理論、輕實踐、重學歷、輕技能的現象。在辦學思想和辦學模式上不能認真貫徹“以服務為宗旨，就業為導向”的職業教育方針，實訓時間過少。另外，職業教育只考慮對外輸送人才，不結合本地市場需求情況，出現了一邊喊就業難，另一邊卻喊招工難現象。學校培訓的學生尚不能很好地適應經濟社會的發展需要，畢業生做到真正意義上的對口就業存在較大的難度。
四、幾點建議
（一）進一步提高認識，增強加快發展職業教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施“六靠”工作思路，承接東部產業轉移過程中急需職業技術人才的實際情況，宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡，宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導，使他們了解職業教育并產生興趣，使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路，是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業教育是培養高素質專門人才的教育，是推動貴港經濟發展的教育，是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育，是實施“科教興市”戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好輿論氛圍。
（二）切實加強領導，把促進職業教育快速發展的各項措施落到實處。
市政府要加強領導，盡快出臺《貴港市政府關于大力推進職業教育發展與改革的實施意見》及其他實施計劃。實實在在解決職業教育改革發展中的具體問題。應明確職業教育方向，以堅持為加快發展我市經濟、為解決“三農”問題，促進全市經濟社會和諧發展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經濟社會發展需要的專業，提高教育質量，使畢業生有搶手出路為關鍵，以加大統籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業教育改革發展的方略。真正統籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業學校對社會職業教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業教育專業設置、教學改革等實際問題進行統籌，制定切實可行的人才預測規劃，職業教育工作要責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業教育師資隊伍建設，重點解決從事職業教育的教師知識老化問題，充分發揮我市地緣優勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師，提高專業技術職務資格教師比例等辦法，培養高素質、專業化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼備的，高水平的教師隊伍。
（三）加強學校內涵建設，全面提升辦學質量。
1、加強特色專業建設。要增強專業設置的前瞻性，大力建設特色專業，形成專業品牌效應，提高學生實際就業率，提高學校競爭力和影響力。
2、加強實習、實訓基地建設。抓好校內外實習基地建設，鼓勵職業學校與相關企事業單位共建與合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學。加快實訓基地建設，在全市分期分批建設好1—2個區域性實訓基地和專業性實訓基地。
3、實施教師素質提升計劃。一是有計劃地安排非職業技術師范學院畢業和缺乏生產經歷、經驗的專業課教師到相關企業生產一線進行實習鍛煉，提高其操作能力和動手能力。積極鼓勵教師參加各種專業等級培訓和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。二是加強學科帶頭人的培養、評選，充分發揮其示范表率和輻射影響作用。三是合理調整教師結構?？茖W確定文化課、專業課、實習課教師比例。四是人事、勞動等部門應根據各職業學校的專業課程設置，向學校提供人才信息支持。五是加快職業學校人事制度改革，制訂出適合職業學校向社會招聘、錄用、選拔專門人才的相關政策。
4、加大示范性職業學校扶持力度，組建我市職業教育的龍頭學校。建議政府和有關部門，采取必要的政策措施，對我市骨干職校給以重點扶持，對其在建校征地、有關收費、銀行貸款、用人等方面給以適當傾斜，支持骨干職業學校進一步做大做強做優。
5、加強部門配合，形成工作合力。一是落實各有關部門在職業教育發展中的責任，把職業教育工作納入目標管理考核內容。二是建立健全相由關部門參加的職教聯席會議制度，定期研究職業教育工作的重大部署和政策措施，并監督實施。三是嚴格執行勞動就業準入制度，促使用人單位優先錄用取得職業學校相應學歷，證書、職業培訓合格證書和職業資格證書的人員。四是優化職業教育發展環境。建立對學校檢查的準入制度，禁止各部門向學校亂攤派、亂收費、亂罰款；加大學校周邊環境治理力度，營造良好的教育教學氛圍；對職業學校實行政策扶持，促進職業教育健康持續發展。
關鍵詞：員工；職業健康；報告
一、基層情況
（一）分公司員工職業健康整體狀況
此次員工職業健康調研采用了走訪座談、電話溝通和發放調研問卷的形式進行，根據調研結果顯示，目前分公司員工職業健康總體處于良好水平。
分公司目前主要從事固井方案設計、現場技術服務，承擔各種類型的水泥漿化驗、水泥干混拌和固井外加劑配液工作，現有員工479人，其中227人分別從事汽車駕駛員、水泥車操作手、壓風機工、化驗員、下灰工、電氣焊工等特殊工種，占公司職工總數的47.4%。此次調研，分公司工會對165名特殊工種員工進行了調研。根據調查顯示，95%的員工特別注重職業健康帶來的潛在危害，并對分公司職業健康方面所做的工作表示關注。
（二）職業病患病者的基本情況
根據結果顯示，分公司耳鳴、塵肺、胃病患病者發病率與他們工作的高強度是分不開的?；疾≌邆兤骄刻旃ぷ?.2小時，52.3%的患病者平均每天工作8小時以上，21.2%的患病者每天工作10小時及以上?；疾≌呙吭缕骄ぷ?8.2天；而每月工作20.3天以上的患病者更是達到了81.2%。這種密集的與噪音、粉塵有害因素的接觸，使得分公司職業病爆發的時間越來越提前。
被調研的職業病患者出現病癥的平均年齡為42.5歲。由于職業病的嚴重危害性，患病的中年往往將與病痛一同度過艱難漫長的歲月，而家庭也將蒙受損失。
調研中，其中男性在噪音、塵肺、胃病患病者中占絕大部分，為98.1%，女性占1.9%。分公司特殊工種員工患有以上類型職業病主要是因為這些職業病最主要是因為職工經常接觸混灰作業、上井施工機器轟鳴聲和無規律休息時間導致，而從事這些工作的主要為男性。塵肺患病者中的男性占到91%。據調查，92.7%的家庭中男性是家庭經濟的主要收入來源，他們一旦患病喪失勞動能力，給家庭生活的維持、子女的教育等，帶來巨大的經濟壓力。
（三）員工對于職業病知識的了解情況
根據調查，特殊工種員工對于職業病的了解并不多。這點可以下兩組數據顯示出來：一是關于職業病患病者在患病前是否知道職業病是什么的問題。調查顯示，在165個人中，有153個人不知道，占到總數的92.7%；知道的僅有12人，占到7.2%.二是關于特殊工種員工在患病前是否聽說過自己得的這種職業病的問題。在165份調查數據中，知道的僅有37人，占到22.4%；不知道的則占到128人，達到77.5%。
對于職業病相關法律的了解在被調查的165人當中，其中155個職業病工人在患病前并沒有聽說過《職業病防治法》或《工傷保險條例》，比例占到93.9%；僅有10個職業病工人知道上述兩種法律，僅占到6%。
二、做好員工職業健康，分公司都采取了哪些措施
隨著時間遷移、技術不斷進步，員工對生活質量的要求不斷提升，對自身健康狀況日益關注，分公司在業健康管理工作中，不僅僅針對心臟、胸肺、胃等職業病的危害提前進行預防，更加關注亞健康對員工職業健康潛在的危害，主要采取了從以下幾方面措施：
一是做好職業健康人員體檢。分公司質量安全環?？泼磕昴瓿鯇β殬I健康人員名單進行統計、摸底，提前與當地重點醫院簽署職業健康體檢合同，并對職業健康體檢項目廣泛征求廣大員工意見建議，做到體檢人員覆蓋率達100%。待體檢結束后，將體檢報告發至基層單位，并告知每名員工體檢結果，針對檢查結果提醒患病人員定期進行檢查，并對診治結果進行跟蹤，達到“早發現、早治療”的目的。
二是建立員工健康檔案。分公司為從事特殊工種員工每人建立的一份職業健康檔案。職業健康檔案能夠真實、準確、及時的反映職工的身體健康狀態；對職工本人來講，減輕職工家庭個人的經濟和精神負擔；提供員工隨時查看職工健康體檢檔案，并記錄職工近期職業體檢情況。
三是加強日常宣傳教育工作。分公司充分利用門戶網站、報紙、微信平臺等媒介，大力宣傳職業健康有關方面注意事項及自我保護小常識等內容，引導職工進一步工作時做好防護工作，加強日常身體鍛煉，高度重視身體狀況。與此同時，利用基層檢查、調研交流等機會，工會組織與基層員工面對面交流，傾聽他們在職業健康方面的訴求，并定期將問題匯總，反饋至主管領導，上會進行討論，提出解決措施。
四是不斷改進員工工作環境。分公司在廠區安全環保設備上投入重金，旨在進一步保障員工職業健康。在基層單位生產保障中心水泥混拌廠，員工經常接觸水泥揚塵，為保障員工身體健康，分公司在建廠初期投入資金，加裝除塵裝置，將作業時空氣中飄散的水泥揚塵進行吸附，有效保障了員工的身體健康。近五年，該廠員工身體狀況保持良好狀態。同時，分公司幾年間相繼開設了員工休息室、澡堂、健身室等休閑活動場所，建設了籃球場。每逢節假日前夕，分公司工會與基層單位工會都會組織員工開展形式多樣的文體活動，收到了職工的好評。
五是合理改善職工日常飲食結構。分公司行政事務中心加強職工食堂管理，每日保持食堂清潔，合理安排每日飲食結構，防止食物中毒，避免農藥殘留、食物添加劑過量和食品污染等問題，保證食用的安全性。針對塵肺患病者，每周增加動物肝臟等清肺食品，合理調節飲食結構，營養配餐。
參考文獻：
[1]中華人民共和國國家經濟貿易委員會.《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》[Z].公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001.12.20.
1.1我國職業衛生現狀分析我國職業病發病形勢依然嚴峻。主要表現為：
1.1.1我國職業病危害因素分布廣泛，從傳統工業，到新興產業以及第三產業，都存在一定的職業病危害，接觸職業病危害因素人群數以億計，職業病防治工作涉及三十多個行業，法定職業病名單達115種。接觸職業危害人數、職業病患者累計數量、死亡數量及新發病人數量，都居世界首位。
1.1.2我國職業病發病形勢嚴峻。近十年職業病發病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。
我國的職業危害主要以粉塵為主，職業病人以塵肺病為主，占全部職業病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。
1.1.3根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。職業病所造成的經濟損失嚴重。
1.1.4職業性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。
1.1.5對職業衛生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業衛生監督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。
1.1.6對我國職業衛生投入調查表明，各級政府自1999年起職業衛生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業衛生投入明顯不足，與經濟發展水平極不適應，造成職業衛生監督與技術服務得不到保證。
1.1.7自《職業病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業病防治中的法律責任得到明確，職業衛生管理體制得到完善。
1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業場所勞動保護條例》三條例、12項配套規章和159項國家職業衛生標準為支撐的法律、標準體系框架。
1.1.9根據統計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發展趨勢，職業衛生必然與國際慣例相接軌；職業病防治工作必然得到進一步加強。
1.2國外職業衛生現狀
隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業衛生保健的職業衛生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業衛生工作面臨新的挑戰。
在法國、日本、韓國以及我國香港地區，不僅職業病發病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業方式、噪聲、職業性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。
1.3存在的主要問題
1.3.1近十年工作場所職業病危害因素檢測點數每年保持在70萬個點次，但檢測企業數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業衛生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業危害的實際情況。
1.3.2勞動者職業健康監護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。
1.3.3一些鄉鎮
企業、個體經濟企業生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業無視勞動者健康權益，職業病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業多為職業危害嚴重的職業，其社會保障、職業防護等都難以得到保障，職業危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。
1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業區向農村迅速轉移，從經濟發達地區向欠發達地區轉移，從大中型企業向中小型企業轉移。職業病危害因素轉移非常嚴重。
1.3.5職業病防治經費投入嚴重不足。
1.3.6職業衛生資源整體效率低，配置不平衡，職業衛生技術服務水平不高。
1.3.7由于職業病防治法的宣傳仍存在盲區，職業衛生標準及其配套能力不能滿足執法的要求，地方經濟保護等導致職業衛生執法力度不夠強。
1.3.8職業衛生涉及多個部門，協同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業衛生決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業病危害前期預防措施得不到有效落實。
1.3.9傳統的職業危害尚未得到完全控制，新的職業危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。
1.3.10急性職業中毒明顯多發，惡性事件有增無減，社會影響大。
1.3.11職業衛生標準尚未與國際接軌。
1.3.12疾病信息監測系統不健全。
2.需求分析
提出我國職業衛生戰略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續發展、參與世界貿易競爭、建立長效職業衛生管理機制和建立符合中國國情的職業中毒突發事件應對體系的需要。
3.戰略目標
總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業環境，讓勞動者人人享有職業衛生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業的職業危害基本得到控制；全面控制傳統的慢性職業中毒(如慢性職業性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。
要堅持企業負責、政府監察、中介服務、社會監督的方針，強化政府職業衛生監管職能，實現全社會的職業衛生監督，用市場經濟機制合理配置職業衛生技術資源。
為了實現上述目標，應針對當前我國職業病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：
3.1建立完善的職業衛生保障機制，包括：
依法建立符合我國國情的職業衛生管理體制和信息決策機制、完善的職業病工傷保險機制和穩定的、多渠道職業衛生投入機制，以市場機制合理配置職業衛生技術服務資源。
3.2按照《職業病防治法》的調整對象，調節我國職業衛生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業衛生標準與國際接軌；進一步提高職業衛生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業病防治實際工作需要的職業衛生標準體系。
3.3將現有職業病防治信息網絡重新整合，整體規劃、進一步完善職業病監測體系；統一職業病、工作相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統的職業衛生信息與職業病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業病防治效果，為職業病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業中毒控制信息水平。
3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業衛生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業病防治工作的頸口，提高我國的職業病防治水平。
3.5按照《突發公共衛生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業中毒救治體系，做好各種重大職業中毒的預防和應
急救治工作。
3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業病防治工作的法律責任；創造安全、舒適、健康的作業環境；發揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業的社會責任。普及職業衛生知識，加強勞動者的自我防范意識。
4.政策保證
4.1進一步充分認識依靠職業衛生工作的重要性，進一步加強對職業病防治工作的領導，繼續堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業衛生政策措施，建立完善職業衛生發展的大環境。
4.2建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制。
4.3依據《職業病防治法》，盡快制定國家職業病防治規劃，將職業病防治工作納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發展與職業病防治工作的協調發展。
關鍵詞：高職院校；職業能力；調研報告
資助項目：2011年度教育部人文社會科學研究一般項目，項目編號：11YJA880095；教育部高等學校高職高專文化教育類專業教學指導委員會“十二五”規劃教育科研課題（WJ125YB137）；重慶電子工程職業學院2012年校級教改研究項目《高職高專教育人才培養中素質教育、創新能力與職業能力關系的研究與實踐》
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
為了更為客觀地了解高職院校創業教育課程體系現狀，對重慶市4所高職院校（重慶電子工程職業學院、重慶城市管理職業學院、重慶工程職業學院、重慶房地產職業學院）495名師生進行問卷調查（其中教師95人，學生400人），本次調查共發放問卷495份，回收有效問卷491份，占總發放問卷的99.2%。另一方面，對這4所高職院校招生就業處、學院負責人及教師進行了有關創業教育課程結構體系的深度訪談，對調查結果進行了分析。
1.2 研究方法
本文采用問卷調查法、座談訪問法及數理統計等研究方法，對高職院校學生職業能力發展現狀、師資情況、教育形式等九項指標進行研究，并形成統計結果。
2 研究結果
3 我國高職院校學生職業能力培養存在的問題
結合問卷，可以看出，學生對職業能力的內涵很了解僅占31%。有61%的學生認為學校非常有必要開展職業能力教育，有53%的學生認為學校在學生職業能力發展方面重視程度一般，有56%的學生希望參加有關職業指導或職業素質、能力拓展的課程、培訓或講座，通過對高職院校教師及部分對應企業調查結果的分析，可以看出高職院校對學生職業能力教育缺乏認識，學生在職業能力教育課程中學習不到職業技能和知識，存在以下諸多問題。
3.1 對職業能力教育認識不到位
目前，雖然大多數高職院校已經較為重視學生職業能力發展，但在如何培養上以及形式等方面仍處于探索階段，且教育對象的定位上是部分學生，沒有形成職業能力發展體系。高職院校許多教育工作者和學生并沒有認識到職業能力的重要性。把學生職業能力納入整個培養教育，在調研中有55%的教師和學生對職業能力教育了解一些，10%不了解。對職業能力教育的意義、概念、目標等認識還存在片面性，在理念認識上還沒有達成共識。在認為培養學生職業能力對學生就業是否有幫助這項調查中，有62%的教師認為培養學生職業能力對學生就業有一定幫助。另一方面，許多老師缺乏職業能力指導實踐，很多學校只是通過開設選修課的形式進行培養，在日常教學中不能貫徹職業能力教育精神，因而普遍認為以選修課的形式開展或者通過聘請企業人員開設講座等形式即可。
3.2 職業能力發展體系缺乏系統完善
高職學生職業能力發展目前最大問題是經驗不足，雖然我國高職院校在培養學生職業能力教育課程有所增加，但人才培養目標定位還不夠明確，處于開發初步階段。這也導致了學生職業能力的缺失，在是否了解求職前要具備的知識和能力調查中，有50%的不清楚，有41%的只能達到了解程度一般。而通過對學校職業能力發展的調研中，可以看出職業能力體系還不夠完善，第一，實施職業能力教育的師資力量不足，目前，職業能力教育的首要任務就是要加強學生的職業能力。而高職院校具備高質量的有經驗的職業能力指導教師嚴重匱乏，有72%的教師認為高職院校缺少職業能力教育師資，多數是依靠企業兼職師資。第二，職業能力教育的實施通常采用的講授式的方式，實踐過程比例少。導致學生被動認知，沒有真正把握職業能力的實質。在課程種類上主要是以選修課的形式開展，內容單一，沒有充分考慮到學生知識結構的差異性，效果不太明顯。第三，在培養職業能力實踐活動上，主要是講座等形式，占形式的66%，而專業課程只占30%，而通過專業實習提升職業能力的只占6%。
3.3 缺乏有效的管理和評價機制
從調查數據中發現，學生對于學校職業能力開展現狀的評價不是很高，在對學校目前對學生職業能力重視的程度還不滿意，有53%的認為學校重視一般，這也反應了現階段高職院校職業能力培養過程中存在的問題，這也與高職院校沒有專門的職業能力教育管理部門有關，對于整個體系與評價，多歸屬于就業系統，沒有建立有效的信息反饋機制與評價機制，在評價上缺乏方法，在考核方式上靈活性不足，特別是對職業能力教育實踐環節的考核評價還停留在考試層面，沒有真正反應職業能力的應用性特征。
4 對策及建議
4.1 建立與高職院校相適應的學生職業能力機制
職業能力是職業教育培養目標的核心內容，與高職院校人才培養目標相輔相成，當前不少高職學生對于職業能力培養輕基礎.重實用，過分重視外語、計算機等實用知識，忽視了基礎知識、理論的學習；同時，由于受傳統教育功利性的影響.高職學生與普通高等學校學生相比容易產生落差，虛榮心強，攀比心理嚴重，以自我為中心，在思想、態度、方式上的種種不良表現與職業能力的培養相違背，也與高職院校人才培養目標相脫離。
職業能力的培養方式要多樣，尊重學生選擇.實現以人為本科學發展觀的核心是以人為本，對學校而言如何做好幫助“學生的成才”的工作是高等學校以人為本思想的外在體現。在培養方式上從課程開發、授課形式、選課方式、活動開展與培訓、項目學分認證等環節注重宣傳、交流、引導，充分尊重學生的愛好和需求，調動了教育主體和客體的積極性。
職業能力要實現知識學習的統籌兼顧，實現全面協調可持續發展。高校不少學生不僅欠缺文學知識、藝術知識.而且在語言表達能力、文字表達能力及交往能力和審美能力等方面存在嚴重不足。從培養學生的人文素養人手，提高了學生綜合職業能力，奠基學生職業生涯發展。
4.2 培養學生職業能力的措施
4.2.1 科學的設立負責機構，使培養機制全面輻射
高職學生職業能力教育的實施是一項系統工程，學校應設立專門辦公室，配備相應管理團隊。按照院、系、專業、班級四級體系設置。各班設立班級職業能力拓展小組，各級聯動，形成一盤棋，凝聚全方位力量合力推進職業能力開展。
4.2.2 深入科學調研，定點專業或崗位配置應具有針對性
高職院校學生職業能力培養模式必須與學校的特色發展思路相適應，將綜合職業能力融入到學校的人才培養思路中，積極尋求與專業相結合的多種學生職業能力的培養形式。
4.2.3 注重活動策劃隊伍和師資支撐隊伍建設，深化素質拓展項目的內涵建設
加強職業能力師資隊伍建設，不僅要聯合企業行業人力資源總監、社會名人、高級技術人才等邀請來以訪談、講座的形式開展教育，還應加強學校自身師資的培養，通過外派掛職鍛煉、行業實踐等手段提高師資素質，豐富學校職業能力師資結構。除了常規的基本活動外，開展包涵職業修養、技能操作、基礎知識三大塊的各種形成的活動競賽。逐步形成職業化、企業化的培訓模式?！?/p>
參考文獻
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