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根據主任會議的安排，我們這個調查組從10月13日至15日對全縣“四五”普法和依法治理工作情況進行了調查。調查中，我們聽取了區司法局的匯報，還先后深入到黃金、橋頭、四把、寶壇、喬善等鄉鎮，通過召開有鄉鎮有關領導、司法所所長、中小學校長、部分縣人大代表參加的座談會進行調查了解?，F將調查情況匯報如下：
一、主要情況
2001年6月，自治縣五屆人大常委會第十五次會議通過了《關于進一步開展法制宣傳教育決議》，我縣“四五”普法工作正式啟動。自治縣人民政府按照《決議》要求，隨即健全組織網絡，制定了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，抓緊落實經費，加強隊伍建設和骨干培訓工作，及時征訂發放教材、光盤、掛圖等各類宣傳教育材料，廣泛深入地進行了宣傳發動，認真落實了前期各項工作。在此基礎上，自治縣人民政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩定為重心，以服務縣委“11237”工作新思路為目標，努力貫徹落實《決議》精神，堅持面向群眾、突出重點、形式多樣、注重實效，指導全區廣泛進行法制宣傳教育，使廣大人民群眾的法制觀念和法律意識在“三五”的基礎上又有了新的增強和提高；各級政府機關及其領導干部學法用法、依法決策、依法行政、依法管理經濟和社會事務的水平不斷提高；2004年8月，河池市委、市人民政府在我縣召開了全市普法依法治理現場會議，我縣的“四五”普法和依法治理工作取得了明顯的成效。概括起來有三個特點：
1、領導重視。從我們調查到的情況來看，我縣從縣四家領導到部委辦局領導以及基層領導對“四五”普法工作是重視的。在“四五”普法依法治縣工作的啟動之初，縣里就及時調整健全了依法治縣領導小組，縣人民政府主要領導親自掛帥擔任領導小組組長，副組長分別由四家班子分管領導擔任，縣委辦、政府辦、政法部門、主要執法執紀部門和工青婦等24個單位主要領導為成員，領導小組辦公室設在縣司法局，由縣委宣傳部、司法行政機關負責日常事務的具體組織實施及協調指導和督查工作。各鄉鎮、縣直各單位、各行政村也相應成立了依法治理領導小組，形成了環環緊扣，層層落實的格局。普法依法治縣工作啟動后，我縣于2001年9月14日召開了全縣“三五”普法總結暨“四五”普法啟動工作大會，明確提出了開展普法依法治縣工作的指導思想、工作任務、方法步驟和時間要求，全縣各級黨委、政府從貫徹依法治國方略，落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識“四五”普法依法治理工作的重要性和必要性，把普法依法治理作為各級黨委、政府貫徹落實“三個代表”重要思想的具體行動，當作維護全縣社會政治穩定的一項基礎性工作，作為加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的一項重要內容，納入各級黨委、政府的議事日程，列入了縣、鄉鎮國民經濟和社會發展“十五”規劃，在全縣形成黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與的運作機制。同時，把普法依法治理工作納入“兩個文明”建設目標管理責任制考評的重要內容，層層簽訂了責任狀。寶壇鄉在財政困難的情況下，每年還安排三千元普法經費。由于各級領導重視，促進了我縣普法依法治縣工作扎實而富有成效地開展。
2、措施得力。我縣的“四五”普法工作有一個好的規劃，明確了普法的重點對象和學習的重點內容，目標明確、突出采取四種形式和五個結合狠抓普法依法治理工作，四個形式即①是以“培養典型，以點帶面”的形式，促進全縣普法依法治理工作的全面開展。②是以專業法培訓的形式，促進普法依法治理工作的深入開展。③是以法律知識競賽及宣傳月的形式，提高法制宣傳的社會效果。④是以媒體傳播和文藝演出等形式，開辟宣傳陣地。五個結合即①是堅持把普法同“嚴打”等專項整治斗爭相結合。②是堅持把普法同調處“三大糾紛”、預防和化解人民內部矛盾相結合。③是堅持把普法同行業依法治理相結合。④是堅持把普法同提高依法行政和公正司法水平相結合。⑤是堅持把普法同“項目建縣迎兩節”相結合。同時，加強了人大和社會的監督力度，保證了我縣“四五”普法依法治理工作的順利開展；
3、效果明顯。從調查的情況看，實施階段工作勢頭較好，效果明顯。一是領導干部的學法用法的自覺性明顯提高。去年對縣人大常委會擬任命的24個政府職能局正職人選和縣委組織部公示擬任的86名正鄉（科）級和副鄉（科）級干部進行了任前法律考試，2001年以來，黨政機關、企事業單位干部職工已有2.8萬人次參加了年度普法考試，普法“三率”（參學率、參考率、考試合格率）均達到上級要求?？h里還不定期地舉辦副經理以上領導干部法制講座和為單位及鄉鎮聘請常年法律顧問等，促進了政府依法決策、依法行政和依法管理。二是青少年法制宣傳教育工作有所突破。到目前為止，全縣中小學法制副校長總人數達221人，有效構建以學校教育為主渠道、家庭和社會教育有機結合的法制教育工作體系，全縣小學三年級以上的中小學生普遍受到法制教育，未成年人犯罪率逐年下降。三是公民法律意識、法制觀念進一步增強，參與民主管理、履行法定義務、維護合法權益的意識進一步提高。我縣堅持實施“八個一”工程，切實加強農村法制宣傳力度，收到了良好的效果。特別是聘請一個農戶常年法律顧問“送法進萬家”活動，各鄉鎮聘請農戶常年法律顧問農戶占全鄉的比例雖然不大，但效果特別突出，如2003年黃金寨卜大橋建成后，因施工方原因造成黃金鎮寨根屯400畝農田無法耕種，該屯群眾放棄扣押近在咫尺的施工方的機械設備，而是通過法律顧問訴南寧某工程建筑公司民事損害賠償，歷經一、二審，該屯終于通過法律途徑贏回了17萬元農田損害賠償。群眾嘗到了法律的甜頭，如今寨根屯村民做什么事都想一想是不是合法了，村上原先帶頭打群架的路振文現變為帶頭執行法律、依法辦事的標兵，全屯今年的農業稅一天就能收齊了。
依據調查情況，調查組認為，自治縣政府對五屆人大常委會第十五次會議通過了《關于進一步開展法制宣傳教育決議》的貫徹落實是重視的，全縣的“四五”普法依法治理實施工作進展情況是好的，形成了“黨委領導，政府實施，人大監督，全社會共同參與”的運作機制，學法用法初見成效，調查組表示滿意。
二、存在的問題及建議
通過調查，我們了解到，由于在市場經濟條件下，隨著社會發展和改革進程的加快，給普法依法治理工作帶來了不少新的問題和困難。主要表現在：
1、是鄉鎮司法所人員少，普法缺乏法律專業人才。我們調查到的五個鄉鎮每個鄉鎮司法所現僅有一人，平時單應付處理糾紛就忙不過來，特別像四把這些大鄉鎮，人口4萬多，前兩年司法所還有2-3人，去年后僅一人，地門支書，縣人大代表廖樂反映，群眾要求司法處理糾紛要排隊，容易導致一些矛盾進一步激化，也由于司法人員下去處理糾紛，平時群眾到鎮政府找，司法所經常是關門的，群眾誤認為司法人員病或其他原因呢！有時學校要求去上課都難以安排時間。
2、是工作發展不平衡式。從總體上看，“四五”普法依法治理能做到聲勢大、措施力、開展面廣、形式新、效果好，是“一五”、“二五”及“三五”所不能比擬的。但工作發展也還不夠平衡，黨政機關、事業單位、鄉鎮、村開展得比較好，企業和部分交通不便的村屯則措施不力，效果不明顯，法制宣傳教育工作在外來務工和流動人員中較難開展。例如四把鎮，由于供銷社已名存實亡，還有化工廠和化建廠也承包給個人，這一社兩廠的普法工作很難開展。
3、是經費不足。由于“四五”普法依法治理是在市場經濟條件下開展，普法工作量大面廣，涉及問題多，我縣財政縣鄉財政都十分困難，經費不足仍將成為制約工作開展的一個突出問題。普法辦沒有法制宣傳專用車，沒有專用的聲像器材，橋頭鎮全鎮共用一部吉普車，小煤窯治理等安全生產工作任務重，交通工具缺乏導致了普法依法治理工作不能平衡發展，還不同程度地存在死角和盲區。
4、是還存在部分單位領導和干部對普法依法治理工作思想上認識不足，重視不夠的現象。黃金和下里等鄉鎮的個別領導對縣普法辦要求干部職工個人出錢征訂的普法材料和考務費有看法，認為是增加干部職工的負擔，工作配合得不夠。
三、幾點建議
1、依法增加和壯大基層司法人員和法律宣傳隊伍。
2、普法重點應面向農村和基層。加強對農民的普法教育，針對農村、農民的特點建立有效的宣傳機制。要切實加強城鎮居民、鄉村農民、外出打工人員、企業下崗人員中的普法工作。
在區普治辦和建設黨工委的領導和具體指導下，我委的“四五”普法和依法治理工作，嚴格按照“四五”普法和依法治理工作總體規劃要求，堅持不懈地深入開展依法治理和普法教育，使全委干部群眾提高了法律意識，并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權，“四五”普法依法治理取得了預期的成果。“四五”普法期間，先后進行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規的宣傳學習、培訓、征訂各類普法宣傳教材1300余冊。委及所屬單位均成立了普法工作領導小組，建立了近30人的普法骨干隊伍，共舉辦各類培訓班、法制講座35期，受教育人數4000余人次。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。
一、切實加強組織領導，實行目標管理
五年來，我委認真貫徹落實區委、區府關于“四五”普法、依法治區規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發依法治理工作實施意見，認真落實監督檢查機制，確保“四五”普法依法治理工作有計劃、有目標地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領導小組的領導、協調職責，我們根據人員變動，三次調整充實了普法依法治理領導小組組成人員，建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組職責。2001年9月，對照“三五”普法規劃，結合我委實際，研究制定下發了《關于在建委系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，明確了指導思想、總體目標、主要任務、實施的方法、步驟、組織領導和保障，對順利實施普法依法治理規劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當年的普法內容做出明確要求。
二、廣泛開展普法宣教，增強法制意識
為加強法制宣傳教育，我委加強了法制宣傳員隊伍的建設，由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓班，結合自身工作和委普法重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，積極發揮他們在法制宣傳教育中的作用，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
（一）以憲法為核心開展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規的宣傳教育工作，注重培養干部職工的權力與義務相一致，權力與責任相統一的現代法制觀念，增強干部職工依法規范自身行為、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。
（二）圍繞行業管理開展法制宣傳教育
圍繞經濟建設和改革開放，宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳城市規劃、房地產、交通、環境等城市建設和管理的法律法規。結合行業執法的特點，積極參與上級業務部門的法律知識培訓，抓好本單位的法律知識學習，使干部職工熟悉了解、自覺運用專業法律法規，加強行業依法治理工作，認真制訂和完善行政執法責任制，加大專業法的社會宣傳力度，營造良好的執法環境，提高行業依法管理水平。
（三）突出重點普法對象開展法制教育
1、抓好領導干部特別是基層正職以上領導干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃，突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓。二是靈活學習方式，采取集中學習、自學、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯合舉辦了“解放思想、增強責任”培訓班，請市委黨校教授講授《公民道德建設實施綱要》。區司法局和法院的領導都曾來我委授課。
2、抓好行業執法人員的法制教育。根據我委行業執法人員多的特點，堅持開展專業法規和文明執法教育，努力提高執法水平和營造良好的執法環境。一是制定了執法人員學法考核制度，對學法任務作了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導。邀請上級政法部門領導為全委干部進行有關法律知識的大課輔導；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規專題報告會；發放各類普法宣傳教育讀本，使他們在工作之余能夠自學法律知識，提高法律知識水平。
3、抓好企業經管人員的法制宣傳教育。為提高組織經營人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統計法》、《合同法》等法律的學習，培養出一支懂法律、懂經營的企事業經營管理者。
（四）結合大型活動、事件開展普法宣傳教育
能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。2001年，結合開展黨員輪訓、三個代表重要思想學習教育、改進服務年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴格執法及依法行政、文明執法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后，結合工程建設中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。
三、依法進行行業治理，提高法治水平
五年來，我委認真貫徹學法與用法，普法與治理相結合的原則，進一步加大了行業依法治理工作的力度。針對新形勢下人民群眾關心的熱點和出現的難點問題，結合行業的工作職能開展依法治理。一是聯合區公安、工商、城監等行政執法部門，聯合執法，依法取締無證經營、非法經營；二是整治建筑市場。對查出的“三無”（無審批項目、無監理項目、無資質企事業）和違規項目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單；三是整治運輸市場。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動，公路管理署還配合參加了客車非法運營整治活動。四是開展“夏令”市容環境衛生專項整治。督促損壞廣告版面的修復、清除破損的宣傳標語。通過清理整頓，有效打擊了危害群眾身體健康和生活環境的違法行為，整潔了市容環境，保護了人民群眾的生命財產安全。
一、深入學習黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展以憲法為核心的法律法規的學習宣傳
1.組織開展“學習憲法尊法守法”為主題的宣傳活動。突出宣傳憲法，組建憲法宣講團，赴鄉鎮（街道）、社區、村莊宣講《憲法》，利用重要時間節點開展集中宣傳，組織策劃好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
2.切實抓好經濟領域法律法規學習宣傳。健全完善法治宣傳服務中心工作長效機制，深入開展法律服務“五水共治”“三改一拆”、創建無違建縣、生態文明建設等工作相關法律法規學習宣傳。
3.認真抓好社會熱點問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯網管理、公共安全等法律法規學習宣傳，開展社會保障、食品藥品安全、收入分配、就學就業、醫療交通、勞動人事爭議等法律法規的學習宣傳，開展老年人權益保障、婦女權益保障、未成年人保護、人民調解、法律援助等法律法規的學習宣傳。按照省市部署，組織開展“法治建設年”“互聯網法治論壇”主題活動。
4.把法治教育納入精神文明創建內容。積極協調在文明村鎮、文明行業創建中，把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
二、貫徹落實“誰執法誰普法”工作責任制，構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系
5.出臺《關于健全完善“誰執法誰普法”工作責任制的實施意見》，明晰普法主管部門與各行業部門在基本法與專業法宣傳實施方面的分工協作關系，對重點部門法治宣傳教育職責分解。根據不同時期經濟社會發展的狀況和需求，確定法治宣傳教育的重點內容和重點對象，完善法治宣傳教育相關制度，制定實施辦法，努力解決制約法治宣傳教育工作發展的制度性、機制性問題。
6.拓展法治宣傳教育四大平臺。搭建新聞媒體公益普法平臺，充分發揮廣播、電視、報刊等大眾媒體的重要作用，運用互聯網和移動通訊、微信等新興媒體，辦好各類法制（治）欄（節）目，打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動平臺，積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點工程、重點項目建設的常態化工作機制，精心策劃富有針對性和實效性的普法宣傳主題活動。搭建法治宣傳項目推優平臺，將法治宣傳教育工作目標任務細化分類，以項目管理形式推動普法工作的開展。
7.落實“誰執法誰普法”工作職責。各執法部門要貫徹落實“誰執法誰普法”、“誰主管誰負責”責任制，按照普法職責分解要求，積極履行社會普法教育責任，面向社會組織開展與自身職能相關的專業法律法規的學習宣傳。結合部門職能特點，關注社會熱點和難點問題，積極參與社會普法教育隊伍、陣地和法治文化項目建設。
8.健全公共法律服務體系。在各村居設立公共法律服務站，注重法治宣傳與法律服務相結合，在辦理具體案件的法治實踐中，增強群眾法治意識。推動政府機關、司法機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能，拓展各類基層公共服務設施的普法功能，實現縣、鄉、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。
9.融入城鄉公共文化服務。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務，與中華傳統文化、地方特色文化有機融合。把法治文化陣地建設納入城鄉公共文化服務體系建設，結合“文化信息資源共享工程”、文化對口支持等工作，積極運用農村文化禮堂、道德講堂、農村應急廣播系統、農村電影放映場所、農家書屋等資源，開展法治宣傳教育，增強全社會的法治信仰。
三、抓好“六五”普法總結考核和“七五”規劃調研，提高法治宣傳教育工作能力
10.開展“六五”普法考核驗收工作。根據市普法辦的統一部署，結合我縣實際，制定總結驗收方案和驗收標準，完成總結驗收任務。全面系統總結“六五”普法工作，對自查中發現的問題和薄弱環節，制定改進措施并認真落實。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗收工作，同時做好迎接省市考核驗收的各項工作。
11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年，特別是“六五”普法以來取得的經驗和成效，發揮典型示范作用。做好“六五”普法創新項目、推進項目以及先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。
12.調研起草“七五”普法規劃。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求，在新的起點上對法治宣傳教育進行謀劃設計。各鄉鎮各部門單位要積極獻計獻策，提出建設性的意見建議。
四、推進領導干部和青少年普法品牌工程建設，全面提高重點學法對象的法律素質
13.繼續推進領導干部法律素質提升工程。建立領導干部學法用法年度述職制度，做好領導干部年度學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法行政等情況考核。編印領導干部普法讀本，以案說法，提高領導干部依法行政能力。繼續完善領導干部法律知識考試制度和新任命領導干部的任前法律知識考試，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
14.繼續推進百萬青少年法律素養提升工程。在全縣中小學設立法治課程，以互動參與式快樂學法為模式，創新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機制，切實增強青少年學法守法用法的意識。開展“學法律、講法治、守法規”等特色主題教育實踐活動，開展主題征文活動、網絡知識競賽、演講比賽、板報評比等。豐富青少年法治文化，編演文藝節目，觀看法制電影、閱讀法律書籍，增強青少年學法熱情。以法治教育和法治實踐相結合的方法，全方位拓展法治教育空間。深化“陽光驛站”建設，強化失足青少年幫教。開設青少年法治宣傳園地，組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗。開展法制學校規范化建設，營造濃厚法治氛圍，讓青少年輕松學法。
五、全面開展法德文化共享工程，創新富有地方特色的法德文化傳播體系
15.在全縣范圍內開展“法德文化共享工程”，深入開展普法教育媒體行、廣場行、鄉村行、企業行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務活動，充分挖掘法治文化和道德文化資源，豐富法德文化活動載體和形式，加快建設法德文化傳播體系。
16.結合現代公共文化服務體系構建和基層公共文化服務設施建設，動員政府各部門和社會力量共同建設一批起點高、創意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設1家市級“法德文化示范點”和1個法德文化景觀。
17.依托文化館、劇團等專業文藝團隊和動漫、微電影等文創企業，探索建立法德文化創作中心，創作法德文化精品。整合普法網站、普法微博、普法微信、普法手機報等新興媒體，拓寬網絡普法平臺、外宣網上平臺和公共法律服務網上平臺等功能，打造全縣一體化普法e聯盟，高密度、多角度地宣傳法律法規、傳播法治資訊、引導法治輿論。
天九鎮上半年“四五”普法依法治理工作，嚴格按照上級的要求，根據工作目標，認真做好安排，狠抓落實，務求實效。對照目標管理和考核驗收制度，著力抓好今年的“四五”普法工作達到了預期的效果，現將主要工作總結如下：
一、把法律法規宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位，對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮公民普及了憲法、原創：行政許可法、森林法、土地管理法、國務院條例、國務院宋教事務條例、江西省預防職務犯罪條例、省統計管理條例、省社會治安綜合治理條例、省人口與計劃生育條例、省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法以及有關城市規劃建設和勞動保障等方面的法律法規，鎮村刊出法制板報期，進村入戶送發宣傳普法資料多份，組織培訓骨干期包括以會代訓，考試次，參考人數占應考人數的，平均分數為，使全鎮公民掌握了更多的法律知識。進一步增強了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。
⒉制訂了鎮年度法制宣傳教育工作規劃，并把工作規劃下發到各村單位。
⒊同各行政村和鎮屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實開展，不斷深入，鎮普法辦配合各村單位普法機構，先后舉辦骨干培訓班期，刊出宣傳板報五期，書寫各種標語多條，其中永久性標語多條開展法律咨詢次，送法下鄉次，宣傳資料多份，由于宣傳靈活，形式多樣，受到了較好的宣傳效果，普法教育面達到了以上。
二、矛盾糾紛排查調查工作
⒈組織機構建全，各村居委會均由人以上成立了人民調解委員會，全鎮共有人民調解員人，除此之外，各村民小組還設有維穩信息員人由于組織機構健全，措施得力，各村調委會基本上做到了小事不出組，大事不出村，矛盾不上交，化解在基層。
⒉嚴格執行排查制度，我鎮嚴格按照上面的要求，村天，鎮天進行一次矛盾糾紛排查報告制度，對重大民間糾紛及時討論，研究分析，提出解決辦法，制訂處理方案，把不安全因素消滅在萌芽狀態，做到早發現早處理，上半年調處各類民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領導重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程，每季度在黨政聯席會議上聽取安置幫教工作情況匯報，研究新情況，解決新問題。
⒉機構完善。鎮、村組和相關單位，凡有“兩勞”回籍人員的單位，都成立了幫教小組，并指定專人負責，全鎮共有“兩勞”回籍人員名，對每位回籍人員均由名以上幫教人員負責幫教，并對每位回籍人員進行了走訪。
⒊保障經費。上半年鎮財政在安置幫教方面投入經費元，保證了安置幫教工作的順利進行。
“五五普法”期間，我局按照全區“五五”普法和“四五”依法治區工作總要求，認真貫徹落實“五五”普法規劃，全面履行質量監管職責，大力推進“法制市中”建設，實現了普及質量法規、提升監管能力、有效服務發展的目標要求，為全區經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
一、加強領導，確保普法工作順利實施
（一）成立了以局長為組長，班子其他成員為副組長，部門負責人為成員的“五五普法”工作領導小組，并根據人員變動情況，及時進行調整，確保了工作有人抓，不間斷，加強工作領導。
（二）按照區委、區政府和市質監局的要求，結合我局實際，每年都制定《普法工作年度計劃》，進一步明確任務，確保這項工作每年有新的內容，每年都能取得新的成績。
（三）為確保普法工作形式多樣，效果明顯，我局每年都專門安排好工作經費，近幾年來，在普法宣傳教育方面共安排經費3萬余元，為該項工作的順利開展提供了物質保障。
二、注重宣傳，認真抓好三個層面教育
（一）加強內部培訓，提高全體人員的尊法守法意識、依法行政理念和依法行政能力。近五年來，在每年不定期組織不少于20天專題培訓的基礎上，先后派人外出學習100余人次，參加上級組織的學習60人次以上。
（二）做好行政對象教育，提高行政相對人遵法守法意識，自覺規范生產經營行為。在長期堅持送法上門活動的基礎上，結合生產許可證年審、重大專項整治等活動，組織相關企業集中培訓，系統的學習質監法律法規，幫助企業經營業主學法；同時，通過嚴格執法、加大查處等措施來督促企業守法。
（三）深入開展群眾性普法宣傳，提高廣大公眾的依法維權意識，營造良好工作氛圍。把宣傳工作當作促進企業理解、公眾知情和政府支持的重要手段，加強與各新聞媒體的合作，加大宣傳工作力度，大力開展“3.15消費者活動日”、“5.20世界計量日”、“9.14世界標準日”宣傳活動，扎實開展“安全月”和“質量月”宣傳活動，大力開展“普法宣傳六進”活動。先后編報3000余篇工作信息分別被上級媒體采用。
三、依法行政，深入推進依法治理工作
（一）狠抓特種設備安全，強力推進平安市中建設。以重點監控特種設備和人員密集場所以及高危、劇毒、易燃、易爆的特種設備為重點，連續開展“科技提升年”、“質量安全年”和“隱患治理年”活動，深入開展“氣瓶專項整治”、“起重機械專項整治”、“壓力管道普查登記”、“百日督查”等專項活動，有效解決特種設備使用中存在的突出問題、薄弱環節，全力保障全區特種設備的使用安全。
（二）突出證后監管，狠抓食品質量安全，全力服務和諧市中建設。以腐竹、飲用水、乳飲料、調味品為重點，深入開展食品安全專項整治，嚴厲查處無證生產、使用非食品原料加工生產和濫用食品添加劑等問題，全面加強食品質量安全監管，縱深推進食品放心工程。
（三）嚴格依法行政，狠抓源頭質量安全，服務文明市中建設。采取整頓與規范相結合、監督與服務相結合的辦法，采取“查、治、管、扶、建”等系列措施，深入持久地開展農資產品專項打假和家具、油漆等8類重點產品的專項整治、違規水泥粉磨站集中清理整頓等工作，積極開展“打假保名優”專項行動，有效杜絕重大質量事故和區域性重大造假問題的發生，有效維護人民群眾的切身利益和合法權益，維護全區良好的發展環境。
四、成效明顯，五年規劃目標全面完成
一是全局干部職工的法律素養、法制觀念明顯增強，學法、用法蔚然成風。
二是我局法制化管理水平明顯改進，依法管理能力、依法行政能力得到進一步提高。
三是全社會的質量法制意識明顯提升，關注質量、關注安全的良好氛圍基本形成。
四是依法治理成效顯著，實現了連續五年未發生重大質量事故、區域性重大造假問題，為我區順利實現17個安全生產年做出了積極的貢獻。
五是部門形象明顯提升，連續五年榮獲區安全生產先進單位，先后榮獲2006-2008年度政風行風先進單位、2007年度區目標考核先進單位、2008和2009年度區目標考核突出貢獻單位、2009年度人大評議滿意單位、棗莊市文明單位等榮譽稱號。
五、體會深刻，積累了指導工作的經驗
經過五年來的學習實踐，我們深刻體會到，做好質監普法工作必須做到以下四點。
第一，做好普法工作必須高度關注民生。質量工作是關系人民群眾生命安全的民生工程，領導關心、社會關注。過去，正是因為我們緊緊抓住質量監管這個重點開展普法和依法治理，才得到了廣大人民群眾的擁護和支持。是以，我們的普法工作必須立足于狠抓本職工作的落實，必須緊緊圍繞不斷提高產品質量，確?！皟蓚€安全”，讓廣大人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、生活得舒心開展。只有這樣，我們的工作才能得到群眾的信任，贏得社會的支持，使政府放心、領導滿意，也才能從根本上把普法工作實實在在地落到實處。
第二，做好普法工作必須圍繞政府中心。服從于、服務好地方經濟發展，是質監工作的根本所在，也是質監事業生存和發展的基礎。近年來，我局緊緊圍繞區委、區政府工作的重點，充分發揮質監部門的自身優勢，貼近中心、主動融入、搞好服務，做了大量卓有成效的工作，得到了區委區政府的認可與肯定。所以，只有緊緊圍繞全區經濟發展中心，結合部門職責，主動融入搞普法、抓服務，才能與黨委政府保持高度一致，才能做到與中心工作合拍、合力，才能實現普法促發展。
第三，做好普法工作必須堅持依法行政。依法行政是政府職能部門普法宣傳的核心要義。近年來，我局結合自身實際，依照有關規定，認真界定了從局長到一般工作人員的工作職責；制定了《會議制度》、《學習制度》、《廉政制度》、《工作制度》等4大類21條內部制度；制定了《執法文書、案卷管理辦法》和《區域監管巡查工作通則》等作業指導書。用職責明確化、工作制度化來促進管理規范化，促進依法行政能力提升，促進依法治理工作落實，為全區經濟發展和平安市中建設做出了應有的貢獻，得到了社會各界的高度贊揚。是以，只有守法用法、依法行政，才能更好的履行職責、推進工作，才能做好表率、贏得贊譽，才能真正實現依托普法樹形象。
六、不足之處和今后的努力方向
一、深入學習實踐科學發展觀，堅持以科學發展觀
為統領，推進普法依法治理工作，把科學發展觀貫徹落實到深入開展以憲法為主要內容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等基本法律知識，在全民中牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。深入開展法律法規學習宣傳活動，采取不同形式對全區公民進行宣傳教育，學習宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費者權益保護法》和《物權法》等法律法規。
二、以“綜治宣傳月”為契機，大力開展相關法律宣傳活動。
(二)3月19日，呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區政法委、區公安分局、區法院、區檢察院、區司法局等相關各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設立咨詢臺，為過往的行人發放宣傳資料等形式，圍繞“貫徹四中全會精神，強化綜治基層基礎，推進‘平安首府’建設”的主題，開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動?；顒又?，干警們向群眾發放了5000多份平安建設宣傳材料和500個普法宣傳袋，并現場解答法律咨詢25人次，增強了群眾的法律意識和依法維護自身合法權益的意識。
(三)組織社會主義新農村‘平安建設’法制講師團”，3月15日，巧報司法所在巧報大臺村會議室為村民代表、村務管理人員、人民調解員以及治安管理隊員宣講如何“依法管理村務，建設新農村”。同日，大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調解員業務培訓，宣講成員徐智老師主講《物業管理條例》。中專路司法所協同中專路街道綜治辦共同走進賽罕區東風路小學為全校師生講解了如何預防犯罪和的危害，如何掌握消防知識、如何參與反和引導父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結合區委、區政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進”活動，共發放多個普法宣傳袋，《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區全民普法實用手冊》2萬余冊。
5月20日上午，賽罕區為開展好全區科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節活動，區政府在烏蘭察布東路街道草原社區(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區“六進社區”集中宣傳活動。各街道辦事處、區委宣傳部、政法委、團委、婦聯、工會、殘聯、科技局、司法局、環衛局等有關單位積極參加，呼市有關單位應邀也參加了這次活動。這次活動主題：“攜手建設創新型國家，努力構建和諧首府城區”。活動中，各有關單位結合工作實際，突出各自工作重點開展“六進社區”集中宣傳活動。區司法局在這次活動中，由副局長張俊梅帶隊，結合“五五”普法工作，組織法律宣傳隊伍，出動宣傳車1輛，在醒目位置懸掛宣傳條幅，設立法律咨詢臺，展出展板10塊，向社區居民分發法制宣傳材料6000多份，接待法律咨詢人數30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結驗收，全面落實“五五”普法規劃任務
按照“五五”普法規劃確定的目標、任務和《決議》的要求，依據呼市“五五”普法依法治理工作檢查驗收旗縣區考核細則指導標準，結合我區實際，制定了檢查驗收工作方案，認真進行自查自驗和整改，迎接上級的檢查，確?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澊_定的各項目標任務的實現。
一、深入學習實踐科學發展觀，堅持以科學發展觀
為統領，推進普法依法治理工作，把科學發展觀貫徹落實到深入開展以憲法為主要內容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等基本法律知識，在全民中牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。深入開展法律法規學習宣傳活動，采取不同形式對全區公民進行宣傳教育，學習宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費者權益保護法》和《物權法》等法律法規。
二、以“綜治宣傳月”為契機，大力開展相關法律宣傳活動。
(二)3月19日，呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區政法委、區公安分局、區法院、區檢察院、區司法局等相關各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設立咨詢臺，為過往的行人發放宣傳資料等形式，圍繞“貫徹四中全會精神，強化綜治基層基礎，推進‘平安首府’建設”的主題，開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動?；顒又?，干警們向群眾發放了5000多份平安建設宣傳材料和500個普法宣傳袋，并現場解答法律咨詢25人次，增強了群眾的法律意識和依法維護自身合法權益的意識。
(三)組織社會主義新農村‘平安建設’法制講師團”，3月15日，巧報司法所在巧報大臺村會議室為村民代表、村務管理人員、人民調解員以及治安管理隊員宣講如何“依法管理村務，建設新農村”。同日，大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調解員業務培訓，宣講成員徐智老師主講《物業管理條例》。中專路司法所協同中專路街道綜治辦共同走進賽罕區東風路小學為全校師生講解了如何預防犯罪和的危害，如何掌握消防知識、如何參與反和引導父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結合區委、區政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進”活動，共發放多個普法宣傳袋，《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區全民普法實用手冊》2萬余冊。
5月20日上午，賽罕區為開展好全區科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節活動，區政府在烏蘭察布東路街道草原社區(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區“六進社區”集中宣傳活動。各街道辦事處、區委宣傳部、政法委、團委、婦聯、工會、殘聯、科技局、司法局、環衛局等有關單位積極參加，呼市有關單位應邀也參加了這次活動。這次活動主題：“攜手建設創新型國家，努力構建和諧首府城區”?；顒又?，各有關單位結合工作實際，突出各自工作重點開展“六進社區”集中宣傳活動。區司法局在這次活動中，由副局長張俊梅帶隊，結合“五五”普法工作，組織法律宣傳隊伍，出動宣傳車1輛，在醒目位置懸掛宣傳條幅，設立法律咨詢臺，展出展板10塊，向社區居民分發法制宣傳材料6000多份，接待法律咨詢人數30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結驗收，全面落實“五五”普法規劃任務
按照“五五”普法規劃確定的目標、任務和《決議》的要求，依據呼市“五五”普法依法治理工作檢查驗收旗縣區考核細則指導標準，結合我區實際，制定了檢查驗收工作方案，認真進行自查自驗和整改，迎接上級的檢查，確?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澊_定的各項目標任務的實現。
