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為促進我市民辦教育事業健康發展，規范民辦教育機構的辦學行為，維護民辦教育機構和受教育者的合法權益，根據《民辦教育促進法》及其《實施條例》的規定和要求，市教育局決定于2012年月下旬開始對全市民辦教育機構進行年檢，并對全市民辦幼兒園進行全面清理整頓?，F將有關事宜通知如下：
一、年檢和清理整頓對象
年檢對象：所有民辦教育機構、民辦幼兒園
清理整頓對象：所有民辦幼兒園
二、年檢和清理整頓內容
（一）貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，遵守國家法律、法規和政策的情況；
（二）辦學條件符合設置標準的情況；
（三）按照學校章程開展活動及決策機構、校長履職情況；
（四）內部管理機構設置及人員配備情況；
（五）辦學許可證核定項目的變動情況；
（六）依法建立財會制度、設置會計賬簿和出資人取得合理回報等情況；
（七）法人財產權的落實情況；
（八）學校黨團組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況；
（九）招生廣告備案、宣傳和收退費等招生行為規范情況；
（十）教師隊伍建設和師生權益保護情況；
（十一）其他需要檢查的情況。
三、民辦幼兒園清理整頓的標準
對照《市幼兒園基本辦園標準（試行）》逐園進行清理檢查。對符合《標準》的年檢認定為合格，對基本符合《標準》的年檢認定為基本合格，下發限期整頓通知書，對不符合《標準》的年檢認定為不合格，下發責令停辦通知書。
四、年檢和清理整頓工作程序
（一）自查。各民辦教育機構在中心學校的組織下，按有關要求和規定進行自查，寫出自查報告并填寫《年檢審核表》及相關表冊。
（二）中心學校審查。中心學校在各民辦教育機構自查的基礎上，按照有關規定對其年檢內容進行審查，簽署年檢意見（年檢合格、年檢基本合格或年檢不合格）。
（三）教育局組織專班現場清理核實。教育局督導辦公室對舉辦者資格證件、辦學（園）資格證件進行審查，人事科對教職工資格證件進行審查，教育科對辦學（園）章程、辦學（園）行為進行審核，綜治科對校（園）舍、設備設施進行審核，財務科對收費情況進行審核，并提出年檢意見（年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格），最后提交局黨組研究決定各民辦教育機構是否通過年檢。
（四）公示，將年檢結果通過有關媒體向社會公示。
五、有關要求
（一）本次幼兒園清理整頓工作與民辦幼兒園年檢工作同時進行。
（二）精心部署，加強領導。為保證清理整頓工作順利進行，教育局經研究成立清理整頓工作領導小組和清理工作專班。
清理工作領導小組組長：
成員：
清理工作專班組長：
成員：
（三）各民辦教育機構（幼兒園）在接受年檢和清理整頓時，應當提交以下材料：
1、學校自查報告。重點包括辦學條件、辦學行為、內部管理、制度建設、辦學成績等方面。
①辦學條件。包括辦學場地、房屋總面積、生均面積及安全情況，擁有教學儀器設備、圖書情況、教職工隊伍建設等情況。
②辦學行為。包括遵守法律法規和政策的情況；按照章程活動的情況；辦學許可證核定項目的變動情況等。
③內部管理和安全穩定工作情況。
④制度建設。學校內部的管理制度及執行情況。
⑤辦學成績。包括本年度辦學取得的的主要成績、形成的辦學特色、獲得的主要榮譽及參加公益性活動等情況。
2、《民辦學校辦學許可證》副本。
3、年度財務審計報告原件。審計報告的內容應包括：學校財務狀況、收入支出情況或現金流動情況、法人財產權落實情況、辦學資金是否到位、有無轉移、抽逃、挪用現象。
4、學校章程。
5、審批部門批準設立學校及學校名稱、地址、舉辦者、法定代表人變更的批復件（復印件）。
6、學校的招生簡章、廣告。
7、課程設置情況（民辦中小學、幼兒園填寫）。
8、學校法人登記證書、衛生保健合格證、食品衛生許可證、收費許可證等證書的復印件。
為進一步加強對高等教育自考助學單位管理，依法規范辦學單位的辦學行為，促進本市高等教育自學考試事業的健康發展，市教委決定對本市高等教育自考助學單位進行專項檢查?，F將有關要求通知如下：
一、檢查目的
通過對本市各類高等教育自考助學單位的辦學資質、辦學條件、辦學行為和辦學質量的專項檢查和評估，建立客觀公正的“高等教育自考助學質量”評價制度和“辦學信息”公示制度，進一步規范本市高等教育自考助學單位的準入標準，依法加強對高等教育自考助學單位辦學行為的管理。
二、檢查范圍
本市范圍內舉辦高等教育自考助學辦學活動的各類辦學單位。包括：舉辦高等教育自考助學的普通高校（含民辦高校）及所屬辦學機構、成人高校、民辦非學歷教育機構，以及其他各類社會辦學單位。
三、檢查實施
1.市教育委員會委托市教育評估院負責此項專項檢查的實施。由市教育評估院會同市教育考試院、市教委相關職能處室和相關區縣教育行政部門，并依托相關主考高校開展檢查和評估。
2.本專項檢查所需費用由市教委統一支付，不向被檢查單位收取任何費用。
3.本專項檢查采用“試點先行，面上推行”方式進行。計劃在2008年底前完成。
四、檢查內容
1.辦學資質。包括：辦學單位的辦學資質、自考助學的審核備案、辦學過程中的“聯合辦學”等情況。
2.辦學條件。包括：辦學場地和校舍教室條件、師資條件、全日制辦學的學生食宿條件和安全衛生許可、租賃辦學的手續和合法租賃協議等情況。
3.辦學行為。包括：辦學過程和學校管理、招生方式、招生簡章和廣告宣傳（含：廣告內容和備案手續）等方面的情況。
4.質量與特色。包括：辦學質量、辦學特色、社會聲譽等方面的情況。
五、檢查方式
采用“學校自查、材料初審、實地檢查、集中評議”相結合方式。
1.學校自查。各高等教育自考助學單位根據相關法規及文件規定和本次專項檢查的要求，對本單位舉辦高等教育自考助學辦學活動進行自查，發現問題及時自糾整改。在此基礎上，按照檢查內容和評價指標（見附件）上報《學校自查報告》和相關材料。
2.材料初審。市教育評估院組織專家，針對各高等教育自考助學單位遞交的《學校自查報告》和相關材料，按照本次專項檢查要求和評價標準，進行專家初審評議。
3.實地檢查。市教育評估院組織專家檢查組分別赴各高等教育自考助學單位，核準《學校自查報告》和上報材料信息，對照檢查要求和評價指標開展實地檢查和綜合評估。
4.集中評議。市教育評估院匯總專家檢查組意見，集中評議，形成對被評單位的專項檢查評估意見，報市教委審核。
六、檢查結果
檢查結果分為：推薦單位、合格單位、限期整改單位和不合格單位。檢查結果將在教育網站進行公示。
為全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》，規范民辦教育機構辦學行為，促進民辦教育健康和諧有序發展，根據市教育局《關于開展民辦學校年度檢查工作的通知》精神，結合我區實際，現就全區民辦教育機構年檢工作有關事項通知如下：
一、年檢范圍
轄區內經教育行政部門批準設立，持有《中華人民共和國辦學許可證》的小學、幼兒園（含企辦幼兒園）以及各類文化教育培訓機構。
二、年檢內容
1、貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，遵守國家法律、法規和政策的情況。
2、是否符合有關學校設置標準的情況。
3、按照學校章程開展活動的情況。
4、內部管理機構設置及人員配備情況。
5、辦學許可證核定項目的變動情況。
6、財務狀況，收支情況或現金流動情況。
7、法人財產權的落實情況。
8、學校黨團隊組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況。
9、有無亂招生、違規招生廣告和簡章以及不按規定收費和退費的情況。
10、學校內部設施設備配置情況。
三、年檢時間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個階段，主要采取民辦教育機構自查與審批機關核查相結合的辦法進行。
第一階段：民辦教育機構自查并報送年檢材料。各民辦教育機構根據年檢內容和各自具體實際全面進行自查，寫出自查報告（報告內容主要包括基本情況、主要工作和成績、自查結論、存在的主要問題以及整改措施等），并于12月31日前上報區教育局成教辦。
第二階段：教育行政部門組織人員全面核查。核查主要采取“一聽、二看、三查、四議、五訪”的方法進行。即聽取學校負責人匯報；看辦學條件；查閱教育教學有關資料、檔案；議辦學成績、經驗及存在問題；訪學生和家長對學校的評價。
第三階段：公布年檢結果（年檢結論分為三個等級：優秀學校、合格學校、限期整改或停辦學校）。教育行政部門根據實地核查情況和民辦教育機構報送的材料進行綜合分析，確定年檢結論，并通過新聞媒體向社會公布年檢評估結果。
五、幾點要求
1、開展民辦教育機構年檢工作，是全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例有關政策的重要舉措，是教育行政部門依法行政、進行監督和管理的重要措施，同時，也是辦學者自我監督、自我規范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機構必須正確對待，認真扎實地做好自檢和迎檢資料準備工作。
2、年檢工作是審批機關對辦學單位一年來辦學情況的全面綜合評估，堅持硬件從實，軟件從嚴的原則，客觀、公正的全方位進行檢查評估。會充分肯定成績，也會認真查找問題，督促指導辦學機構建立健全各項管理制度，不斷提高教育教學水平。
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【正文】
為了規范民辦幼兒園辦學行為，2020年9月根據雙隨機抽查工作要求，教體局組織了雙隨機檢查活動。于此同時各民辦園根據通知內容進行“拉網式”自查自糾、對師資力量、設施設備、場地、消防、防疫、飲食等各方面進行清查和整改，認真填寫《平泉市民辦學前教育機構自查表》并寫出自查報告，同時教體局成立檢查組于9通過審閱自查報告、實地考察、隨機抽查了啟智、盛世、至尊寶寶幼兒園，優博教育、國人教育、玄原舞蹈、超陽舞蹈、新理念培訓學校，現將此次檢查工作匯報如下：
一、優點
1、辦園積極性不斷提高。在我市民辦幼兒園的工作中，我們始終堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的原則，以規范辦園行為為目標，以建章立制、安全管理為重點，促進我市幼兒教育健康發展，民辦園的創辦填補了公辦幼兒園不足的空白，大大提升了全市幼兒園保教工作的質量。
2、辦園條件不斷改善。近年來，我市幼兒園辦學條件大有提高。一是園舍質量相對而言大都比較堅固、寬敞、明亮、安全；二是幼兒園活動場地不斷擴大，室內、外生均面積平均超過3平方米，符合上級規定標準。三是幼兒園教學設施設備不斷改善。全市大多數幼兒園有電視機、錄音機、電子琴等教學用具，有適合兒童使用的桌椅，有大中小型玩具等。有的民辦幼兒園還購置了先進的設備，大量的玩教具和圖書。四是防疫物資準備齊全、儲備充足，積極做好常態化疫情防控。
3、安全工作不斷加強。我市大部分幼兒園房舍堅固，大型玩具安全穩固，小型玩具安全適用，周邊環境比較安全。如盛世幼兒園、金世紀幼兒園是近年新建的幼兒園，校舍嶄新漂亮。這些幼兒園不但校舍好，安全設備較齊全，安全管理也比較到位。
二、不足和建議
為進一步加強對民辦教育機構的管理與指導，認真總結辦學經驗，規范辦學行為，不斷提高教育質量，促進我縣民辦教育健康發展，根據《民辦教育促進法》和**市教育局《關于開展民辦教育機構年檢工作的通知》（*市教社管字〔20*〕13號）精神，結合我縣實際，決定開展民辦學校（幼兒園）年度檢查工作?，F將有關事項通知如下：
一、年檢對象
20*年7月31日前，凡經市、縣各級教育行政部門審批設立的各級各類民辦教育機構，包括民辦中小學、民辦職校、民辦幼兒園（具體名單見附件4）。
二、年檢內容
（一）依法辦學情況。包括貫徹國家法律法規，省、市民辦教育政策規定情況。
（二）學?；窘ㄔO情況。包括校園環境、基礎設施、設備、校舍建設等方面。
（三）教育教學開展情況。包括教育教學計劃實施、教學管理、師資隊伍建設等方面。
（四）學校管理情況。包括行政管理、學生管理、招生、廣告、后勤管理等情況。
（五）安全管理情況。安全管理措施和制度建設情況、責任落實情況，接送學生校車狀況，是否存在安全隱患，食堂衛生條件是否合格等。
（六）法人財產權的落實情況，本年度財務狀況及審計情況。
（七）辦學許可證核定項目變動情況，其他證件是否齊全情況。
三、年檢工作安排
年檢工作分三個階段進行，自20*年12月上旬起至2009年元月上旬結束。
第一階段：辦學機構自查整改階段（20*年12月上旬）。
各民辦學校（幼兒園）按年檢內容和要求，對本年度的辦學情況進行認真自查，形成書面總結報告（內容包括：1.歷史沿革、機構設置、專業設置、辦學規模、辦學條件、師資隊伍等概況；2.辦學思想和思路；3.辦學基本經驗和特色；4.自查自檢情況；5.存在的問題和改進的措施），并填報《20*年**市民辦教育機構年檢登記表》（附件1）。
在自查的基礎上，各辦學單位須提交下列材料：
1.學校年度自查報告；
2.《20*年**市民辦教育機構年檢登記表》；
3.年檢評估細則（自評分）（附件2）；
4.本年度刊發、散發的招生簡章、招生廣告、宣傳材料樣本；
5.辦學許可證（副本）（復印件）；
6.民辦非企業單位登記證書（復印件）；
7、收費許可證及本年度收費審批或備案手續（復印件）；
8、衛生許可證（復印件）；
9.校舍消防安全、建筑工程質量合格證或房屋安全鑒定報告；
10.年度財務報告及會計事務所的年度審計報告；
11.其他需要說明和提交的材料。
凡提交的材料均用A4紙，必須按上述目錄順序裝訂成冊，封面注明學校名稱，一式二份于20*年12月3日前交縣教文局教育股。各鄉（鎮）民辦幼兒園由各鄉（鎮）中心小學督查其年檢并上交相關材料。對未開展自查、未提交相關材料的，視作自動放棄年檢，縣教文局將收回其《中華人民共和國民辦教育辦學許可證》并向社會公告。
第二階段：縣教文局檢查階段(20*年12月中、下旬)。
縣教文局將組織力量審核各民辦學校（幼兒園）上報的年檢材料，并結合日常管理所掌握的情況，對辦學機構進行實地檢查。檢查按照“突出重點、兼顧一般、客觀公正”的原則，采取考察校園環境，看教學、行政、生活設施，聽匯報，開座談會，查資料、財務報表等方法進行。對招生、辦學中存在明顯問題，以及辦學條件簡陋、教育質量差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的將重點檢查，并提出限期整改要求。
第三階段：總結階段。
美國認證的歷史已有100多年，形成于對公共安全和健康的保護以及服務公共利益。認證是美國高等教育進行教育質量保證的重要制度，是學院、大學和專業向學生和社會保證質量的主要方式。各類民間的、非盈利性的認證機構按照一定的標準和過程檢查辦學機構和專業的師資、硬件投入、學生服務、財務狀況等方面，確保教育質量。認證機構是非政府和非盈利的，其資金主要來自于被認證的院校和項目。同時，又有美國高等教育認證理事會和美國聯邦教育部對認證機構質量和有效性進行仔細審查。事實證明，美國高等教育認證制度在確保教育質量、保證政府教育資金的合理分配、促進人才培養和校際課程互認等方面發揮了重要的作用。
二、美國遠程高等教育的興起和爭議
隨著通訊方式和教育技術的不斷發展，遠程教育已經在全球范圍不斷興起，并且對傳統的高等教育產生了重要的影響。在美國，遠程教育被定義為主要的學習行為發生在師生處于同時異地狀態時的一種正式的教育過程。對美國遠程高等教育質量的保證，也主要通過認證的方式實現。在上世紀90年代遠程教育大規模興起的時候，美國高等教育界對于遠程教育如何認證有著較大的爭議。爭議焦點主要集中在遠程教育是否可以采用傳統的教育標準和機制認證，是否需要特點的指導方針，是否需要強制采用質量保證等方面。這種爭論延續至今，形成了不同認證機構對遠程教育執行不同標準的局面。遠程教育辦學機構和項目可以根據自己的需要，自愿向不同的認證機構提出認證的訴求。認證機構對于遠程教育的不同態度，既反映了遠程高等教育教育相對于傳統教育更強的模糊性和復雜性，也體現了美國遠程高等教育認證的自愿性、包容性和多元化特點。目前的趨勢來看，美國的高等教育界越來越重視對以在線方式提供教育服務的辦學機構進行認證，其中包括了傳統大學開展的網上課程和遠程教育機構開展的在線教育。而且認證的關注點也開始轉移，對辦學機構的硬件設施條件要求已經不是那么重要，學生的感受、體驗和評價才是認證的核心，認為學生學到什么比如何學習更重要。
三、美國遠程高等教育認證的標準和實施過程
盡管各個認證機構對遠程高等教育認證的標準有所不同，但綜合比較，一般都包括以下6個方面：1.遠程高等教育的使命、目標和愿景。主要指遠程高等教育的使命和目標應該和辦學機構的保持一致。2.課程與教學。遠程教育開設的課程內容和教學要求，應該和傳統教育保持基本一致，這樣才能確保教育質量。3.學習支持服務。學習能充分使用和學習有關的軟硬件設備，在學習過程中享受到各種支持，滿足學習的需求。4.良好的財政狀況。辦學機構擁有并維持了可預期的、穩定的財政資源，能支持遠程教育的順利開展。5.教育有效性評價。辦學機構要提供有關學術質量和學生成就的持續、可信的信息，以培養持續的公共信任和投資，鼓勵院校和項目通過持續的自我考核推動自我審查和改進。6.學業評價。重視學生經過遠程教育獲得的學習結果，強調學生學習和發展作為一個質量和有效性的重要的標準。美國遠程高等教育認證是一個基于事實、標準、證據、判決和同行評估的過程，實施基本過程為：1.自查報告。辦學機構根據需要向申請的認證機構獲取認證手冊，根據其中的遠程高等教育質量標準準備一個書面的自查報告。2.同行審查。認證機構由業內同行和遠程教育專家組成認證委員會，對辦學機構的自查報告開展前期的審查，確認其基本資格和條件，并提供必要的反饋。3.實地考察。認證機構派遣一個認證小組進行實地考察。這個小組除了同行之外，包括管理、財務、教育技術等方面的專家。各成員分工合作，檢查文件，核實資料，收集信息，撰寫報告。4.認證組織的判定。認證組織有一個決策機構（委員會），根據評估小組的報告開展評估，采取行動，宣布結果。5.周期性外部審查。即使辦學機構獲得了遠程教育認證，也會有定期的復審。
四、美國遠程高等教育認證的啟示
一、美國高等教育認證概況
在美國，認證沒有一個統一明確的概念。按照美國高等教育認證理事會（Council for Higher Education Accreditation）的定義，認證是一個外部的質量檢查過程，是高等教育為了質量保證和質量改進而用于檢查學院、大學和項目。此外還可以從過程、狀態或者方式等方面進行解釋。總體來說，認證可視為基于一定的標準進行質量的檢查、認定和改進。
美國認證的歷史已有100多年，形成于對公共安全和健康的保護以及服務公共利益。認證是美國高等教育進行教育質量保證的重要制度，是學院、大學和專業向學生和社會保證質量的主要方式。各類民間的、非盈利性的認證機構按照一定的標準和過程檢查辦學機構和專業的師資、硬件投入、學生服務、財務狀況等方面，確保教育質量。認證機構是非政府和非盈利的，其資金主要來自于被認證的院校和項目。同時，又有美國高等教育認證理事會和美國聯邦教育部對認證機構質量和有效性進行仔細審查。事實證明，美國高等教育認證制度在確保教育質量、保證政府教育資金的合理分配、促進人才培養和校際課程互認等方面發揮了重要的作用。
二、美國遠程高等教育的興起和爭議
隨著通訊方式和教育技術的不斷發展，遠程教育已經在全球范圍不斷興起，并且對傳統的高等教育產生了重要的影響。在美國，遠程教育被定義為主要的學習行為發生在師生處于同時異地狀態時的一種正式的教育過程。對美國遠程高等教育質量的保證，也主要通過認證的方式實現。
在上世紀90年代遠程教育大規模興起的時候，美國高等教育界對于遠程教育如何認證有著較大的爭議。爭議焦點主要集中在遠程教育是否可以采用傳統的教育標準和機制認證，是否需要特點的指導方針，是否需要強制采用質量保證等方面。這種爭論延續至今，形成了不同認證機構對遠程教育執行不同標準的局面。遠程教育辦學機構和項目可以根據自己的需要，自愿向不同的認證機構提出認證的訴求。
認證機構對于遠程教育的不同態度，既反映了遠程高等教育教育相對于傳統教育更強的模糊性和復雜性，也體現了美國遠程高等教育認證的自愿性、包容性和多元化特點。目前的趨勢來看，美國的高等教育界越來越重視對以在線方式提供教育服務的辦學機構進行認證，其中包括了傳統大學開展的網上課程和遠程教育機構開展的在線教育。而且認證的關注點也開始轉移，對辦學機構的硬件設施條件要求已經不是那么重要，學生的感受、體驗和評價才是認證的核心，認為學生學到什么比如何學習更重要。
三、美國遠程高等教育認證的標準和實施過程
盡管各個認證機構對遠程高等教育認證的標準有所不同，但綜合比較，一般都包括以下6個方面：
1.遠程高等教育的使命、目標和愿景。主要指遠程高等教育的使命和目標應該和辦學機構的保持一致。
2.課程與教學。遠程教育開設的課程內容和教學要求，應該和傳統教育保持基本一致，這樣才能確保教育質量。
3.學習支持服務。學習能充分使用和學習有關的軟硬件設備，在學習過程中享受到各種支持，滿足學習的需求。
4.良好的財政狀況。辦學機構擁有并維持了可預期的、穩定的財政資源，能支持遠程教育的順利開展。
5.教育有效性評價。辦學機構要提供有關學術質量和學生成就的持續、可信的信息，以培養持續的公共信任和投資，鼓勵院校和項目通過持續的自我考核推動自我審查和改進。
6.學業評價。重視學生經過遠程教育獲得的學習結果，強調學生學習和發展作為一個質量和有效性的重要的標準。
美國遠程高等教育認證是一個基于事實、標準、證據、判決和同行評估的過程，實施基本過程為：
1.自查報告。辦學機構根據需要向申請的認證機構獲取認證手冊，根據其中的遠程高等教育質量標準準備一個書面的自查報告。
2.同行審查。認證機構由業內同行和遠程教育專家組成認證委員會，對辦學機構的自查報告開展前期的審查，確認其基本資格和條件，并提供必要的反饋。
3.實地考察。認證機構派遣一個認證小組進行實地考察。這個小組除了同行之外，包括管理、財務、教育技術等方面的專家。各成員分工合作，檢查文件，核實資料，收集信息，撰寫報告。
4.認證組織的判定。認證組織有一個決策機構（委員會），根據評估小組的報告開展評估，采取行動，宣布結果。
5.周期性外部審查。即使辦學機構獲得了遠程教育認證，也會有定期的復審。
四、美國遠程高等教育認證的啟示
美國遠程高等教育認證體制的成功，給我們分析如何建立和實施適應我國現代遠程教育辦學現狀的教育認證制度提供了豐富的材料和啟示。
1.培養和促進我國多種類型的教育中介認證機構的健康發展，建立遠程高等教育界的自我約束機制，作為除政府外教育質量控制的重要力量，促進教育質量的不斷提高，推動遠程教育辦學機構優勝劣汰。
