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關鍵詞：農民工；城市化進程；住房問題
中國的城市化進程是長期的、必然而且必須的，而農民工又是城市化進程中不可或缺的重要力量。進城農民和城市的其他勞動者不同，他們是一個非正式、非固定、收入低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會保障的弱勢群體。如何解決農民工的城市住房問題，是一個值得重視的課題。
1農民工的城市住房現狀分析
目前農民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛生條件差的臨時住所。雖然農民工大都比較年輕，這使他們對自己的健康狀況都比較自信，即使患病也不太在乎，但實際上惡劣的居住環境還是給他們的身體造成了傷害。據統計，我國外出農民工數量為1.2億人左右，其中僅建筑業農民工隊伍就達3200萬左右，占進城務工人員總數的三分之一，占從事建筑施工人員總數90%以上。可隨著越來越多的農民工走入城市，他們在城市的住房問題也成了一大難題?，F在城市務工的農民工大解決住房問題的方式基本如下：
1.1公共場所
許多農民工在進城后找到工作前，如沒有親朋好友可以提供可住宿的住房，而且又沒有錢可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來為城市人設計、建造并管理的公共場所。
1.2建筑工地的工棚或未竣工建筑物內
所謂的工棚，一般是指建筑工地搭建的存放鋼筋、水泥、塑料管等建筑材料的臨時性的簡易棚子，大都是水泥瓦（石棉瓦）作頂、草席竹席擋墻，具有夏不隔熱、冬不御寒的典型特征。至于建筑工地里未竣工的建筑物，更是農民工們比較好的棲身地。
1.3雇主提供的集體宿舍里
雇主能提供集體宿舍，對農民工來說已經是比較理想的住宿條件。但此類集體宿舍受建筑成本的限制，往往是高低鋪、過道狹窄，不僅不能像城里人的住房那樣有必備空間，而且沒有了個人的隱私空間。
1.4雇主家里
住在雇主家里的一般都是家庭保姆、護工等。因為要照顧小孩、老人、病人等，一般來說雇主也就不能不讓農民工住到自己家里。
1.5城中村
所謂城中村，簡單的說就是城市中的村莊。中國的城中村，特指在城市急劇擴張中，政府行政和開發商尚未能夠征用并強拆的農民住房群。
2解決農民工城市住房問題的意義
2.1解決農民工住房問題是推進城市化、實現城鄉協調可持續發展的必由之路
城市化是我國改革開放30年取得巨大成就的重要推動力，也是今后較長時期保持我國經濟又好又快發展、全面實現小康社會的必由之路。1978年我國城鎮人口比重為17.92%，2008年達到45.68%，30年提高了個近28個百分點，成績有目共睹。但近年來，城市化進程的難度不斷加大，其中一個重要的原因就是農民工難以留在工作地實現安居樂業，而是如同候鳥一樣往來于城市與農村，不斷的外出務工又返鄉回流。從長期來說，隨著農民工住房問題的逐步解決，可以實現勞動力素質的整體提高，有效降低生育率，減少農村人口，提高農村人均土地擁有量，最終實現城鄉協調可持續發放。
2.2解決農民工城市住房問題有利于社會穩定
在我國未來的城市化進程中，仍將有源源不斷的農民工從農村轉移到城市，民工潮將是社會一個長期存在不可避免的現象。由于農民工不能真正進入城市，大量人口依然滯留農村，農村整體貧困面貌難以改變。而且由于外出務工農民實際已不再適應農村生活，因此，當其年老時，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。而且不少農民工的子女從小在城市成長，已經不具備農業生產的知識，更不會回到農村務農，這就造成大量的社會問題。如果能妥善解決農民工的住房問題，將有利于和諧社會的建設，有利于社會穩定。
2.3有利于提升城市競爭力
人口素質及其結構狀況是現代城市競爭力的一個典型特征。農民工和城鎮居民都是我國現代化建設的共同創造者，解決農民工的住房問題，能夠從客觀上要求他們對城市作出持續貢獻。農民工普遍特征就是特別能吃苦、對報酬的要求相對較低，他們以積極向上的勞動態度，務實進取的精神，以及他們所帶來的開放、競爭和創新的氛圍，使城市競爭力不斷上升。
3解決農民工城市住房問題的思路
農民工的城市住房問題不解決，基本生存條件就難以改善，健康、安全、發展就談不上。而解決農民工的住房問題涉及巨額資金和一系列復雜社會管理問題，在此淺談幾點解決思路。
3.1要充分發揮市場機制的作用
解決農民工住房問題，僅靠政府的力量是不夠的，要注意調動社會各方面的力量，多方面解決。要根據農民工的實際需求和經濟社會發展的條件逐步解決，當前最迫切的是為農民工提供具備基本人居條件的住所。在解決農民工住房的具體操作中，要充分考慮農民工的作息規律、地域分布特點以及經濟承受能力，避免不切實際的建設造成住房閑置。
3.2政府要給予必要的政策支持
首先是城市規劃中必須給予考慮。其次，城中村改造是解決農民工城市居住問題的主要途徑，通過城中村改造，吸納更多的農民工在城市居住，緩解大量農民工進入城市的住房困難。再次，鼓勵利用閑置廠房、學校、倉庫等改建適合農民工居住的房屋。
3.3要研究解決農民工住房問題的長期政策
這包括公積金政策、廉租房政策、經濟適用房政策等，通過這些政策的調整，逐步將農民工納入城市住房政策范圍通盤考慮。
3.4放開農村宅基地等集體建設用地流轉
在中國現有土地制度框架下，中國農村土地歸集體所有。農村集體土地只能限于耕種或村莊內公共建設，不能抵押和買賣。而恰恰在城市郊區，有大量的農村集體建設用地，如果能允許在集體建設用地上建設廉租房，就有可能解決農民工的定居問題。
住房問題、農民工問題都是“兩會”熱議的話題。對于如何解決好農民工的住房問題、能否妥善處理好農民工進城的定居問題，是衡量一個國家城鎮化健康發展的前提之一。安居才能樂業，安居才能和諧，安居才能發展。如何讓農民工安居樂業，目前已成為我國城市化進程中亟待解決的問題。
參考文獻
[1]張慶武.中國流動人口現狀[J].東亞勞動力流動與遷移.
作者：魏秋敏 單位：衡水學院法政系
對中低收入者的界定上存在問題，有些家庭的非納稅隱形貨幣現金收入，不能被監控，造成在經濟適用住房的購買者當中，存在著一些不符合購買條件的家庭，經濟適用房選址偏遠，物業配套措施不到位。因經濟適用房建設是面向中低收入家庭，其顯著特點是價格相對便宜。其低廉的價格來源于低成本和薄利潤，開發商只有把經濟適用房建在遠離市區的地段。2009年，河北省衡水市區的保障房居民區?？敌^投入使用，該小區內除經濟適用房外，還建有廉租房。該小區已很具規模，但是物業配套跟不上，地方較偏，物業環境差，使經濟適用房難以得到中低收入家庭的認同和認購。經濟適用房購房者不享有完全產權，流轉不暢。根據2007年《經濟適用房管理辦法》的規定購房者購買經濟適用房不滿5年者，不得上市交易。5年后，按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府繳納土地收益等相關價款。
香港在公共住房建設方面較為成功，二次世界大戰以后，香港通過公共住房制度完成了戰后的安置與重建，改善了居民的住房條件，促進了其經濟的繁榮與發展，創新經濟適用房管理機制1、合理界定中低收入標準，取消戶籍限制，放寬政策標準。2012年總理政府工作報告中指出“更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。”經濟適用房保障對象是中低收入者，在“中低收入者”這類群體的確定上，筆者建議取消制度地域戶籍限制，這有利于地方市場經濟的發展，這樣做雖然短時期內會給地方政府造成很大負擔，但長期來看有利于國家的經濟發展和長治久安，有利于縮小貧富差距，使社會區域的真正低收入者能夠分享經濟發展的成果。2、建立健全個人信用系統、家庭收入的動態監管制度有些購房者，不符合申請經濟適用房的條件，為了謀取利益，采取各種措施，隱瞞收入和家庭資產，騙取經濟適用房。此行為應該受到嚴厲制裁，并且事前防范也很重要。針對目前個人信用系統還未建立的情況，可以借鑒我國征稅方式。實行個人收入“一戶式”管理［2］。匯總社會各方資源，在稅務機關的個人收入檔案制度的基礎上，探索建立家庭收入的動態監管制度，保障經濟適用房在公平、公正、合理、合法的制度環境下，順利推行。3、實行“封閉式流轉”，完善退出機制住房保障體系“封閉式流轉”［3］，是指當被保障對象，無需再接受經濟適用房時，相關權益回歸住房保障體系，改由其他符合標準的申請人享受。經濟適用房兼具“經濟性”和“保障性”，那么解決相關問題就從兩個方面著眼，經濟性的市場規律是不以人們的意志為轉移的，市場環境體制下，加大住房供應，抑制住房投資需求。實行“住房保障體系封閉式流轉”這樣只能由政府回購，再由政府賣（或租）給消費者，這在一定程度上遏制住了那些通過經濟適用房倒買倒賣非法獲取利益的投機者，保障福利政策不被扭曲。
為了保證政府部門真正把監管工作落實好，要加大政府部門的監督責任，即當政府部門不履行監督責任時，監督缺位時，誰來追究他們的不作為行為？這是我們政府部門加強監管的關鍵所在，以往的政府監督，只重視對監管對象監督的法律規制，而對政府部門不作為監管行為缺少規制。根據“權責統一”原則，要求國家行政機關，違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，為了實現權力和責任的統一，必須建立完善追究責任的機制。基金項目：2008年衡水市社會科學研究課題“衡水市推行經濟適用房的現狀及法律研究”。
1.對住房維修基金重視程度的弱化
對住房維修基金重視程度的弱化，主要原因是受政府對其宣傳力度的限制。雖然自1998年以來，住房維修基金成為我國法律所保護的基金項目已有十多年了，然而在現今，依然有許多人不清楚住房維修基金到底是什么、有什么用，更不了解住房維修基金對其切身利益的重要影響。鑒于這種情況，大部分住戶在繳納住房維修基金時不理解、不情愿，不僅給代管部門的工作流程帶來一定的麻煩，也不利于住房維修基金監督機制的擴展。
2.對住房維修基金管理層面的弱化
對于住房維修基金管理層面的問題，主要包括三個方面：
（1）繳納問題。由于國家并未針對住房維修基金管理方面制定諸如繳納標準、繳納方式、拖欠懲罰措施等相關的法律政策與法律規定，從而造成了個體住戶及開發商的拖欠或侵占現象。例如，開發商受利益驅使，強制性的侵占住房維修基金，在代管人員進行查收時，又利用諸多理由拒絕繳納，這不僅損害了個體住戶的經濟利益，也很大程度上成為住房維修基金安全管理層面的障礙。
（2）管理問題。首先，住房維修基金是按照一定比例的分配，是歸屬于全體業主共有的大額資產。同時，由于住房維修基金所涉及的領域較為寬廣，在代管部門進行管理時，容易出現非法挪用或不按手續私自使用等現象，這無形中降低了住房維修基金的安全系數，同時也是造成群眾與開發商、群眾與政府代管部門產生矛盾的關鍵之一。
（3）使用效率問題。住房維修基金雖有一定的增值功能，但發展至今許多住房維修基金仍處于托管狀態，這不僅造成了大額基金的閑置與積壓，也很大程度上阻礙了住房維修基金的增值效益。尤其在近些年，代管部門及業主對于基金的如何使用存在較大的分歧，且沒有明確的使用標準，致使大額住房維修基金成為國民經濟的資金負擔，不利于其實質性使用價值的充分發揮。
3.對住房維修基金監督力度的弱化
首先，代管部門的監督力度問題。住房維修基金是一筆大額資金款項，關聯著較大范圍的資金鏈條，然而大量基金處于托管狀態，無形中增加了住房維修基金的安全障礙。同時，法律法規中也并未明示對住房維修基金的具體使用標準、使用規范及與其相對應的管理措施，這也給行為提供了可趁之機。其次，個體住戶的監督力度問題。這跟上文中提到的對住房維修基金重視程度的弱化有著連帶關系。
二、住房維修基金管理中的問題的解決方案
1.加大宣傳力度，提升重視程度
對于住房維修基金國民弱化現象，政府必須采取有力措施及時改進，這不僅關系到個體住戶的切身利益，也關系到代管部門的社會形象與社會信譽。例如，代管部門可以合理運用傳播資源，與媒介進行有效對接，如可以利用地方電視臺、地方報紙、網絡以及一切可以使用多媒體交互傳播的資源作為媒介通道，將住房維修基金的使用、管理、監督等重要性向住戶公示，提升個體住戶對住房維修基金的重視程度。
2.完善法律制度，強化管理措施
為有效解決住房維修基金在管理層面出現的繳納問題、管理問題、使用效率問題，首先要完善相應的法律法規制度，優化住房維修基金法律效應的同時，提升了其法律權威。通過完備的法律體系與規定，保證住房維修基金的?？顚Ｓ?，從而保護業主在物業范圍內的公有財產不被侵占[2]。這不僅是對業主個人財產安全的法律維護與保障，也是對住房維修基金合理法律程序的改進與更新，既有利于促進基金管理和諧，也有利于環節代管部門與個體業主所產生的資金矛盾與糾紛。其次，利用法律手段加強住房維修基金的管理措施，對基金的如何使用、如何管理、如何繳納等進行明確規定，從而有效避免開發商鉆取法律漏洞而獲取的資金利益。再者，對于處于托管狀態的住房維修基金必須安排專業的人員進行看管，并開展經濟學家、代管部門代表及住戶代表三方意見討論，為高效提升住房維修基金的增值力度與使用效率出謀劃策。這樣不僅有利于使閑置的住房維修基金通過合法、合理的手段運作起來，也有利于為業主的資金投資構建有效保障。
3.優化監督機制，增強安全保障
降低行政管理部門對住房維修基金使用的行政干預，將其關注的重點轉移到管理與監督上面來，并著力培育業主自治管理機制，建立業主、業委會、主管部門多層面的監管制度[3]。這不僅對住房維修基金管理提供了代管部門與個體業主的雙重安全保障，也有利于提升其公眾關注力度與監管力度，在有效維護自身利益的同時，也優化了對住房維修基金的監督機制。
三、結語
關鍵詞：建筑消防設施施工質量通病根源對策
建筑消防設施施工是建筑設備工程的重要組成部分，是建筑物中一項必不可少的建筑安裝工程。隨著建筑物的高度和廣度的不斷增加和人們生活水平的不斷提高，對消防用水的安全程度、供水的可靠性和建筑物抗御火災能力等方面提出了更高的要求，這些除了在設計和材料設備選擇等方面外，很大程度需要施工安裝質量的保證。施工質量的好壞，直接影響著建筑消防設施的正常運行。從日常施工質量的監督檢查與工程驗收情況來看，施工過程中還存在一些問題，下面就建筑消防工程施工中若干通病進行分析。
1、主要存在的通病
1.1消防給水管網方面的通病
（1）消防給水管網試壓沒有按施工方案和規范要求進行。管網試壓分試漏檢修和強度試驗兩步進行。試漏是在常壓或稍起壓狀態下進行，而強度試驗分工作壓力和試驗壓力兩階段進行。目前有些工地只對管網進行試漏試驗或試驗壓力不符合設計和規范要求，這樣給系統的正常運行帶來了隱患。按照規范的要求，管網安裝完畢后，應進行強度試驗和嚴密性試驗。對于生活給水和消防給水管道，試驗壓力為管道工作壓力的1.5倍，并且不小于0.6MPa。強度試驗是管網在實驗壓力下10min，壓力降不大于0.05MPa為合格。然后將試驗壓力緩慢降至工作壓力，經檢查無滲漏，則嚴密性試驗為合格。對于自動噴淋滅火系統。當設計工作壓力≤1.0MPa時，水壓強度試驗壓力為設計工作壓力的1.5倍，并且不低于1.4MPa；當設計壓力＞1.0MPa時，水壓強度試驗壓力應為該工作壓力加0.4MPa。水壓強度試驗是管網在實驗壓力下穩定30min，壓力降不大于0.05MPa為合格。而水壓嚴密性試驗應在水壓強度試驗和管網沖洗合格后進行，試驗壓力應為設計工作壓力，穩壓24h，無泄漏為合格。
（2）個別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內塑料給水管道與消防給水管道相連的情況。由于塑料管道受熱后強度降低，一旦發生火災，引起管道損壞，將起不到輸送消防用水的作用，無法及時控制和撲滅初起火災。塑料給水管道如果與消防給水管道連接，火災發生時，損壞塑料管道，容易產生泄漏，則不能保證消防流量和水壓的需要。因此在消防給水系統中應使用鋼管。
1.2室內、外消火栓系統方面的通病
（1）室內消火栓安裝及壓力不符合要求。一是有些暗敷在磚墻內的消火栓箱洞口上部無設置過梁，受荷載作用下箱體變形，導致箱門開啟不靈。二是隨意改變消火栓箱底預留孔位置，而且用氣焊割孔，導致安裝后，栓口出水方向不能與設置消火栓的墻面成90°角；或者與周圍距離過小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。三是對于建筑面積大、結構功能復雜的建筑物雖只滿足了最不利點消火栓水壓要求，而忽視了次不利點消火栓水壓要求。為增強此類建筑物消防給水的供水可靠性，應在滿足最不利點消火栓水壓要求的同時，還應考慮次不利點消火栓水壓要求。
（2）在地下式水泵接合器和地下式室外消火栓的安裝中，未嚴格按照標準圖集安裝在當地凍土層以下和室外消火栓栓體上未安裝泄水閥。另外因施工人員麻痹大意往往將地下式水泵接合器和地下式室外消火栓混淆，概念不清，造成兩種功能作用不同的設施相反安裝或重復安裝。
（3）消火栓箱及其附件出現問題。一是在二次裝修過程中消火栓箱被裝飾物遮掩，箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區別；二是消防水帶與接口隨意扎接，接口處未安裝卡簧，導致試水時接口和水帶脫落。
1.3自動噴水滅火系統方面的通病
（1）《自動噴水滅火系統施工與驗收規范》中明確規定：管網安裝，當管子公稱直徑小于或等于100mm時，應采用螺紋連接，當管子公稱直徑大于100mm時，可采用焊接或法蘭連接，當管子公稱直徑等于或大于50mm時，每段配水干管或配水管設置防晃支架不應小于1個；當管道改變方向時，應增設防晃支架。在實際工程中，為施工方便，公稱直徑小于100mm的管道經常采用焊接，大部分的工程管道不安裝防晃支架。
（2）感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規范要求，造成火災時由于噴頭與樓板距離太遠，感溫元件不能及時動作，延誤噴水時間而使火勢蔓延迅速；或者噴頭距周圍物體太近，而使消防用水噴灑不到其保護范圍的隱患存在。
（3）由于設計考慮欠周詳，部分工程噴淋系統甚至未設置末端試水裝置，部分工程噴淋系統的末端試水裝置安裝在公共走廊處，附近沒有排水管或地漏，造成在監督檢查時無法試壓或在試壓過程中流出的水無法從排水系統中迅速排走。
（4）當通風管道寬度大于1.2米時，噴頭未布置安裝在通風管腹面以下，并且在涂刷、粉飾天花時，將涂料噴灑在噴頭上。當發生火災時，系統不能及時動作或縮小了保護的范圍。
（5）水力警鈴未設置在公共通道或值班室的外墻上。當使用場所發生火災，自動噴水滅火系統啟動后，所發生的報警聲響不能被值班人員或保護場所內其他人員及時發現，貽誤戰機，造成不必要財產損失和人員傷亡，而且火災撲滅后不方便關閉水源控制閥和維修檢查。
（6）屋頂消防水箱的安裝不符合要求。消防用水與其他用水合并的水箱，施工時經常忽視和未做消防用水不作他用的技術設施，無法滿足消防水箱應儲存10min的消防用水量的規范要求。另外隨意改變消防給水管的位置，未設置逆止閥，在給水管道上加設不必要的閥門和本來一備一用的消防給水管只設置一個，導致安裝后，無法保證正常消防用水量或發生火災時水箱不能及時供水。
2、存在通病的根源
2.1施工隊伍人員素質參差不齊、高低不同。
大多數施工單位只注重經濟效益，對于建筑工程施工覺得只要基礎、結構等重要方面不出什么問題就可以了，而對其他建筑安裝工程隨意降低標準。再者，在消防設施工程施工方面缺少相應的人才，無法具備對消防設施監測時運用科學的試驗方法，技術先進、性能穩定的試驗設備及政治和技術素質好的，熟悉試驗方法和試驗設備并經過考核合格的試驗人員這三個基本條件，所以對此類工程的施工只停留于表面，而未作技術推敲和運用科學、統一的檢測和試驗方法。
2.2建筑物管理單位對消防管理工作薄弱、思想麻痹大意。
任何消防設施應時刻保持正常的工作狀態，需要對系統各組件進行經常性的維護管理，以達到發生火災時能及時的控制和撲滅火災的目的。但在實際中這些管理單位未做到應有的每日檢查、季度試驗和檢查、年度檢查試驗和對火災自動報警裝置中的探頭、自動噴水滅火系統中的噴頭等消防設施的專門清洗、消防給水管道沖沙等工作，致使建筑消防設施自建好后就“一直沉睡”的現象時有發生。
2.3各種管材和設備質量良莠不齊。
隨著各地不斷開發引進了各種新型的給排水管材，常見的有：薄壁不銹鋼管、銅管、PVC管、鋼塑管、PEX管、球墨鑄鐵管和鋁塑復合管等。新型管道材料的不斷改進，在施工中以次充好，不了解產品性能的問題日益嚴峻。另外在消防設施的施工中，追求設施設備的美觀，而未考慮設備的使用性能、可操作性和產品質量，顧此失彼。
2.4建立健全建筑消防設施安裝設計、施工和驗收規范。
現今在施工安裝和監督檢查過程中，只能遵循原有的規范和相關的行業標準，如《建筑設計防火規范》（GBJ16-87）、《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045-95）、《自動噴水滅火系統設計規范》（GBJ50084-2001）、《自動噴水滅火系統施工及驗收規范》（GB50261-96）、《建筑給排水設計規范》（GBJ15-88）、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》（GB50242-2002）等。
3、存在通病的對策
建筑工程中存在的以上問題，充分暴露出建筑消防系統隱蔽工程安裝、調試、室內裝飾裝修工程不規范、消防產品質量無保障，消防系統總體功能不能滿足規范要求等問題。為此應當及時跟蹤建筑工程消防設施施工過程，堅決杜絕建設、施工單位不按國家消防技術規范和經批準的施工圖紙施工、擅自降低技術標準要求、改變消防設計等問題的發生，嚴厲整治建筑施工違規違章行為，防止埋下“先天火災隱患”。同時做好以下幾個方面工作：
3.1要制定切實可行的治理措施，突出重點，狠抓落實，講求實效，尤其要注意從“源頭”抓起，杜絕先天火災隱患的產生。
要督促建設單位嚴格履行安全生產職責，加強對分包單位的管理。從工程設計、工程施工、工程監理等各個環節嚴格把關，確保安全，消除各類事故隱患。一是利用多種傳媒手段宣傳消防法律、法規，提高社會對消防工作的關注程度，營造社會“大消防”氛圍；二是政府相關部門應加強聯系和協作，使建筑工程在審批階段就開始接受消防部門的監督，凡是未經消防部門同意建筑工程，其他部門不予辦理相關手續。從源頭上杜絕建設單位不報審、不驗收現象的發生。三是對社會單位的法人代表或負責人舉辦消防知識培訓班，重點是《消防法》，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的學習，強化消防安全責任主體意識，明確應履行的職責，讓他們從內心上真正重視起消防工作。
3.2相關部門應加強本地建筑消防工程施工現場的檢查工作。
對有關建筑安全生產責任制不落實、建筑安全管理體制不健全、建筑安全監督機構和監督人員職責不明確、建筑施工安裝不嚴格按照國家有關規定進行等問題，要發現一起，查處一起，徹底扭轉建筑消防工程施工管理不嚴的現象。要加大執法力度，對建筑工程施工現場實行嚴管重罰，定期檢查，對不按圖施工、擅自改變建筑結構、消防設施的責令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并處以高額罰款，維護消防法律的嚴肅性。對已經消防監督部門驗收通過的建筑工程，要做好日常的消防監督檢查，發現消防設施、器材損壞的要督促單位抓緊整改，確實使建筑消防設施在關鍵的時候能發揮作用。
3.3大力加強消防設施檢驗中介機構的發展和各項消防產品的檢驗。
對于建筑物中的消防設施在工程竣工后的驗收中，驗收人員只能通過眼睛來看，充其量也只是現場做出水測試，看一下水壓和水量是否合格，無法來做深層次檢測檢驗。這就需要加強消防設施檢驗中介機構的建設發展，竣工驗收時可以利用該中介機構強有力的技術手段和檢驗設備對建筑物進行全方位的科學檢測，并出具相應的檢驗報告，促使建筑物內各項消防系統真正發揮起作用，提高建筑物抗御火災能力。另外，對于建筑物中所使用的消防產品，包括消防設備和管材，必須提供國家防火建筑材料質量監督檢驗中心和建筑材料質量監督檢驗中心檢驗合格的檢測報告，而且該報告在時間上應與最新通報的時間相符。
3.4注重對施工從業人員進行有關安全生產技術標準、施工現場安全操作等方面的培訓。
首先應加強建筑工地安全生產責任制度的健全和責任的落實，規范安全生產監督管理和加大安全防護的投入，讓施工從業人員從思想意識上得到重視。其次行動上應規范施工作業，嚴格按照各項安全操作規程作業，禁止隨意動火、動電。加大對施工單位技術人員、工程監理人員、建設單位消防安全責任人、管理人等人員的消防培訓，使他們成為技術純熟、消防素質高，提高建筑物安全可靠性的行家里手。
隨著建筑工程審批、施工、驗收的長效制約機制和消防技術法規的不斷完善，廣大干部群眾消防法律意識的日益增強，消防給水新型管道材料、生產工藝和消防設施設備的不斷改進，我們應不斷總結設計和施工安裝過程中的經驗教訓，完善和提高整體的安裝工藝水平，增強建筑物抗御火災的能力，力求為社會提供功能齊全、可靠、美觀使用的建筑精品。
參考文獻
[1]GBJ16-87，2001年版《建筑設計防火規范》
1．1施工原材料質量管理力度有待加強
隨著我國經濟的發展，建筑行業也在快速興起，對建筑原材料的需求也在不斷增加，受利潤的驅使，許多的建筑材料供應商紛紛涌入建筑材料市場，這些建筑材料供應商實力參差不齊，企業信譽也良莠不齊，導致許多不符合國家標準的建筑原材料被用于房屋建筑工程的實際施工過程當中，給房屋建筑工程留下了非常嚴重的安全隱患。除此之外，由于建筑企業自身監管力度的不足，致使部分的建筑工程采購人員罔顧房屋建筑工程的質量，選用質量不過關的原材料，同時房屋建筑工程的管理人員也并未對所用原材料進行相應的檢測，房屋建筑工程的整體質量受到了嚴重的威脅。
1．2房屋建筑工程質量管理難度較大
一般而言，房屋建筑工程的工期都會比較長，非常容易受到外界因素的干擾，其中包括認為因素與自然因素。人為因素主要有:建筑工程的施工技術、施工所用原材料、施工機械設備以及施工人員的專業素質等等，導致房屋建筑工程管理存在著許多的問題;自然因素包括:施工現場的自然地理環境，包括土質、水文、地形等，以及天氣原因，都會對房屋建筑工程管理與施工質量造成比較大的影響。總體而言，房屋建筑工程受到眾多內在與外在因素的影響，致使其存在著很大的波動性，房屋建筑工程質量管理難度也就相對較大。
1．3房屋建筑工程施工質量管理力度不足
1．3.1建筑企業故意壓縮工期
目前我國的建筑行業正處在快速發展的時期，工程項目的數量比較多，部分建筑企業為了擴大自身的經濟效益，在房屋建筑施工過程中，往往會偷工減料，故意縮短工期，對施工過程中的技術層面以及管理層面上的細節都采取不聞不問的態度，聽之任之，這種不良的行為對房屋建筑工程的整體質量造成了非常嚴重的影響。
1．3.2施工人員的專業素養有待提升
受我國基本國情的影響，目前我國的建筑韓各樣雖然呈現出蓬勃發展的局面，然而專業的施工技術人員還是相對缺乏，大部分從事房屋建筑工程行業的人員都是農民工，以農民工充當房屋建筑施工技術人員，有一個明顯的短板，就是農民工的文化水平相對較低，對施工過程出現的，無論是管理層面的問題，還是技術層面的問題，都無法做出正確的判斷或是處理，顯然難以達到房屋建筑工程技術人員的要求，以至于我國的房屋建筑工程管理與施工質量都無法得到技術層面的有力保證。
1．3.3房屋建筑施工管理體系有待完善
目前，我國對于建筑行業的管理水平尚處于較低的水平線上，管理力度不足，管理體系也不完善，導致房屋建筑工程的質量得不到國家制度方面的強制性保證。此外，由于房屋建筑工程的質量問題存在著很大的隱蔽性，并且隱蔽的時間比較長，在工程竣工驗收的過程中也很難發現，即使發現了，后期處理的難度也非常大，在浪費資金、時間、人力的同時，對房屋建筑工程的質量造成非常大的影響，管理體系方面的缺陷，對整個房屋建筑工程的施工質量的影響不容忽視。
2提高房屋建筑工程管理與施工質量的具體舉措
我國房屋建筑工程管理與施工質量方面的漏洞是客觀存在的，并且是以多種形式存在的，因此，針對其存在的形式，筆者將在下文淺談幾點關于提高房屋建筑工程管理與施工質量的具體舉措。。
2．1強化對施工原材料的管理力度
施工原材料是影響整個房屋建筑工程質量的最基礎的因素，確保施工原材料的質量，關鍵在于做好三個方面的工作:(1)加強對采購人員的管理，提高其專業技能，培養其職業道德，在面對假冒偽劣的原材料是有足夠的專業知識去辨別真偽，在面對利益的誘惑的時候，有夠硬的職業道德去抵抗;(2)選擇實力強、信譽好的施工材料供應商合作，在科學的市場調研的基礎上，在價格合理的前提下，選擇優秀的企業作為材料的供應商，從而在源頭上保證施工所用原材料的合格。(3)落實對采購回來的材料的檢測工作，安排專業的技術人員，對施工原材料進行鑒別以及檢測，決不允許將存在質量問題的原材料用于房屋建筑工程的實際施工過程當中。
2．2提高施工人員的專業素質
房屋建筑施工整體而言，是一門對專業知識要求較高的工作。提高施工人員的專業素質，首先在于開展技術培訓活動，對所有在職的房屋建筑工程施工人員進行專業培訓，培訓的內容包括安全教育、專業技術強化、職業道德等方面，從而為房屋建筑工程質量提供保證。此外，房屋建筑工程現場施工的監管也應該落實，實行打卡制度，每個分項目的技術指導人員以及負責人都要及時到位，對于施工機械的運轉情況，施工人員的安全防護措施等都要詳細加以檢查，并記錄備案。
2．3完善房屋建筑施工管理體系
在施工之前，施工之中，施工之后都應該有一套完善房屋建筑施工管理體系對房屋建筑工程的質量進行監管，首先要理順施工現場的負責人結構，明確權責之間的界限，資金的流向以及機械的管理都要有專門的人員管理與監督，并對施工過程中的一切事務記錄備案，以備日后查驗，完善房屋建筑施工管理體系，等于為房屋建筑工程管理與施工質量的控制提供了國家層面的保障。
3結語
1混凝土材料的選用階段
砂石與水泥的管理與控制。選用的砂石材料，要根據設計和標準的要求，對其顆粒等級和含泥量進行嚴格檢查，不滿足標準要求的不得進入現場；選用的水泥，首先要對其出廠合格證、生產日期、試驗報告等內容進行檢查，并對其性能進行抽檢實驗。當實驗結果未達到供方的試驗報告數據時，要重新對批次水泥進行取樣復查，杜絕使用劣質水泥。
2混凝土的攪拌及運輸階段
混凝土是房屋建筑的主要構成材料，其拌制的配合比及運輸過程對房屋建筑的整體質量有著很重要的影響，因此，運輸至現場的混凝土必須要滿足標準及設計的要求后，才能被應用到房屋建設中。而在這一關鍵過程中，我們要注意以下要點：如果施工現場的氣溫較高，且需要澆筑的混凝土的面積也比較大時，要對攪拌場進行遮陽，避免沙石骨料等被陽光直射，及時灑水降溫；通常情況下，基礎混凝土的強度應控制在C20～C40，澆筑過程使用的混凝土是摻有12%UEA-H的，其強度要大于兩側的強度，而現場施工使用的則是摻有10%UEA-H的混凝土；攪拌完成后的混凝土，要采集樣品并做實驗，嚴格檢查攪拌后的混凝土的各項指標，檢驗合格后，要立即運抵現場，并避免在運輸過程中大面積暴露，防止混凝土的溫度過高；當攪拌器距離較遠時，攪拌站要設置在距離澆筑點近的地點，縮短運輸距離；當不采用卡車運輸混凝土時，則需采用混凝土攪拌罐車運輸。
3混凝土的澆筑階段混凝土
在大面積澆筑時，其表面會出現泌水現象，如果不及時清理掉混凝土的表面泌水，將會嚴重影響混凝土整體的澆筑質量。在完成混凝土的澆筑作業后，還要及時進行護養工作。此階段的養護作業要按照施工要求對溫度進行嚴格控制，保證混凝土的表面濕潤度，控制混凝土的表面溫度，從而提高混凝土整體受溫度變化影響的抗裂能力?；炷猎跐仓?～6小時后，其表面會出現不同程度的塑性裂縫，這時要進行二次澆灌或二次壓光層措施。大體積的混凝土養護時間大概需要15～25天，小體積的混凝土養護時間大概需要10～15天。
4施工的相關工藝要求磚砌體施工
在磚砌體作業時，砂漿的飽滿度和整體垂直度要達到標準的要求，建筑物內相鄰砌體的高度差要控制好，并確保高度差處于正常的樓層高度內；保溫板的黏結施工，溫度要低于5℃。風雨天氣，要暫停施工，避免天氣因素影響保溫效果。當房屋建筑的整體高度小于20m時，保溫板的固定形式推薦采用黏貼法。當其建筑高度大于20m時，低于20m部分的保溫板要按照設計要求來固定，但保溫板的黏貼面積也不得低于總固定面積的40%；在拼接保溫板時，如果出現較大縫隙，要使用類似性能的邊角保溫材料或發泡聚氨酯填充；當基層的水平偏差大于6mm時，要使用砂漿進行修平，以此確保后續保溫板的黏貼工作；混凝土施工。施工縫的主要工序包括底板以及底板和墻體的構建，在此工序要特殊強固的位置要采用平直縫施工。為了避免混凝土流入加強帶，要在板墻主筋的兩側鋪設鐵絲網。首先要將直徑小于12mm的鋼筋立筋點焊至板墻主筋上，其焊接間距要處于150～300mm，再選用孔徑小于5mm的鐵絲網，并綁扎于鋼筋上。
二施工現場技術質量的管理與控制
1建立組織管理機構并執行崗位責任制
房建施工現場的管理涉及施工現場的所有人、物、財以及工程的質量和安全等方面的管理。建立一套完整的管理系統，并積極推行各級管理者與操作者的崗位責任制，獎罰分明，樹立全員的質量意識，確保施工現場的平面或立面管理、動態或靜態管理，事事都有人抓，件件有人管，形成縱向和橫向的管理網絡。
2重視施工過程管理
房建工程的施工過程管理，要嚴格落實技術交底工作。針對工程中的關鍵工序和特殊工藝，要結合設計要求，制定作用指導書和質量控制點，時刻對施工中的人員、機械、材料、方法、環境等內容進行監控，嚴格貫徹和落實樣板上的各項管理制度。
3強化完工質量檢查要結合
建造合同中規定的相關條款，逐一檢查房屋建筑中的各部分結構，確保各部分的功能都得以實現。而房屋建筑的保溫性能，要結合標準《采暖居住建筑節能檢驗標準（JCJ132-2001）》進行檢測。另外，對于在施工中所采用的各項材料，要在竣工后進行最后的完善并且分類歸檔，以便向房屋開發單位及政府部門查閱。
三結語
關鍵詞：房屋建筑；項目；項目管理
一、強化項目進度管理，解決進度拖延的措施
（一）對引起進度拖延的原因采取措施，消除或降低它的影響，防止它繼續造成拖延或造成更大的拖延，特別對計劃不周（錯誤）、管理失誤等原因造成的拖延。
（二）對已經產生的拖延，采取措施以彌補或部分地彌補。主要通過調整后期計劃，修改網絡計劃，采取措施趕工。
（三）采取措施保證后期的活動按計劃執行，特別對關鍵線路活動?？s短后期房屋建筑的工期，常常會引起一些附加作用，最典型的是增加成本開支或引起質量問題。
二、加大項目質量管理力度
（一）嚴懲造成房屋建筑質量事故的單位和個人。這是對經濟利益驅動下的越軌行為必要的制裁和警示。對于特別重大事故的主要肇事單位，應不惜迫使其破產、倒閉；對于個人，應依法追究其刑事責任，同時，應追究相關政府官員的領導責任。
（二）全面實施房屋建筑建設監理制。實行監理制是搞好房屋建筑建設行之有效的一種體制。尤其是對房屋建筑質量，它能有效地監督、管理、及時糾正發現問題。所謂全面實施房屋建筑建設監理制，一是要按照有關法規規定，該委托監理的必須委托監理，否則，不許開工，并追究當事人的責任。二是必須實行“三控制”監理，因為工期、投資與質量三者之間有著密不可分的內在聯系。三是監理工作要向房屋建筑設計等階段推進，以便更好地發揮監理的作用。
（三）密切分理層與勞務層之間的關系。從許多單位成功的經驗來看，采取親情手段和相對穩固的合同形式等措施，密切了企業決策層、管理層與勞務層之間的關系，增強了其間的親和力，使一個項目組、一個企業形成步調統一的整體。這樣，就不會出現重大失誤。
三、施工項目成本管理理的對策
（一）必須解放思想，轉變觀念，樹立“低成本、離質、高效益”的市場競爭觀念。
1.要樹立以優取勝，以精品房屋建筑占領市場的觀念要把建筑產品的房屋建筑規模、科技含量、內在質量、外在觀感度作為創造精品房屋建筑的基礎，變為全體員工的一種自覺行動，建造更多的有代表性，有影響力的精品房屋建筑，獲得市場競爭的主動權。
2.要樹立效益第一的觀念確實把企業的各項工作重點轉到以經濟效益為中心上來，用效益第一的觀點來統領企業的各項工作；以效益評先進、用干部，形成人人講效益，環環抓效益，事事增效益的良好氛圍。
3.牢牢抓住成本管理，正確處理好成本與質量、規模、方案設計、預測、決策及其他各項工作的關系，實現最佳結合，追求成本管理的極限效應。
（二）必須樹立新的成本，理理念
施工企業從房屋建筑信息跟蹤、投標中標開始，經過組織施工生產到全部房屋建筑完工，項目解體為止，整個運行過程都會影響成本的變化。而現代企業成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，從傳統管理模式向成本的事前預測決策、事中控制調節、事后分析考核兌現轉變。成本管理范圍的變化，決定著成本管理質的變化，而這種范圍和質的變化則是成本管理創新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產經營決定成本，逐漸向成本干預生產經營的開拓型成本管理方向發展；向企業的預測決策領域滲透；向技術質量管理等方面擴展。成本管理對象除生產成本外，已逐步擴展到預測決策成本、技術成本、質量成本、安全成本、方案設計成本、體制機制成本、人才培養成本等。
（三）必須搞好施工項目成本的測算評估，推行目標貴任成本管理
建立房屋建筑項目成本預測評估制度，科學合理地確定各項目標成本指標，是現代施工企業成本管理的又一特征。因此，房屋建筑項目一開工，必須由法人、項目經理部按照誰管誰測評、誰干誰測評的原則，組織有關職能部門，對房屋建筑項目成本客觀公正地進行測評。測評的主要內容：
1.測評投標報價的科學性通過廣泛深入的市場調查、論證和詳細的現場核算，來檢算投標報價是否合理，有無錯編錯列，漏算漏項現象，將報價成本與現場測算成本進行對比，測算評估出經營效益，指標項目目標成本的分解。
2.合理測定目標成本通過對施工方案的優化，科學設定項目成本管理體系，按作業層直接成本費用（人工費、材料費、機械使用費、現場獨立費）；項目部間接管理費；上級機關管理費（利息、稅金、基金等）進行分層測評。按單位房屋建筑、分項房屋建筑和施工工序所耗用的實物量，測算出市場能夠接受的成本單價，科學確定各項成本指標。
