時間：2022-05-22 20:25:45
序論：在您撰寫產業考察報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
*省屬熱帶氣候，主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產為主，其得天獨厚的地理優勢對于我們北方來說是個天然的溫室，一年四季均可種植蔬菜，蔬菜水果是*農業的主業。
1、主要產品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黃瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇，以廣東農科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農科院蔬菜所的種子為主，多采用露地種植，起高壟，一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制，蔬菜產品上市期間在12月至翌年4月，也就是大陸春節前后，此時價格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數是即收即走，加工是簡單的保鮮，過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場，如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發市場等，農戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販收購或由當地經濟人代收，價格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法，就是由訂購人將種子發給農民種植，到時由訂購者按市場價收購，如果有人來要貨，只要價格不低于別人0.1元，則不會出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市，開始是由販毛豆的菜販，多為湖北、福建、浙江人在當地承包土地或將種子發給農民種植。
二、*蔬菜市場的分析
1、自然條件優越，產品豐富。
*以其天然優勢可以在冬季生產出各類蔬菜，蔬菜面積大產量大。
2、農民種植積極性高，抗風險能力強。
由于蔬菜種植收入高，占全年收入的70%強，當地農民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜，并每天都會下地精心管理。由于是自主種植，農民均具備承擔種植風險和市場風險的能力。去年的低溫對*蔬菜影響很大，凍災后，農民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產由市場經濟無形之手調節，無指標計劃。
蔬菜品種面積多由農民自已掌握，并無政府和大公司的計劃，完全是自由發展。
4、蔬菜產品質量不一。
在市場看到，蔬菜的分級工作做的很細，成品菜外形標準高，幾乎是長短一樣，但其內在質量不得而知。*的蟲害特別多，用藥量驚人，我們了解了各地包括農場的農資供應情況，全部由私人經營，無專業技術人員指導，高毒農藥在各地可見，我們親眼見到農民用有機磷治辣椒蟲害，因此蔬菜質量令人擔憂。
三、考察后的感想和發展計劃
1、感想
此次考察學習了*的瓜菜生產，所到之處只要是平原有水的地區幾乎全部是蔬菜基地，其規模之大、管理之精、產量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的現狀在排除與*地域上的差異之外，我們基礎條件、配套設施比他們好，但對蔬菜的種植管理與*農民差距甚遠，缺少抗風險的意識；作為組織者的我們對市場的調研不足，網絡不健全，缺少對品種的準確把握。這些不足之處亟待提高加強。
2、工作計劃
一、*瓜菜的生產現狀
*省屬熱帶氣候，主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產為主，其得天獨厚的地理優勢對于我們北方來說是個天然的溫室，一年四季均可種植蔬菜，蔬菜水果是*農業的主業。
1、主要產品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黃瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇，以廣東農科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農科院蔬菜所的種子為主，多采用露地種植，起高壟，一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制，蔬菜產品上市期間在12月至翌年4月，也就是大陸春節前后，此時價格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數是即收即走，加工是簡單的保鮮，過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場，如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發市場等，農戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販收購或由當地經濟人代收，價格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法，就是由訂購人將種子發給農民種植，到時由訂購者按市場價收購，如果有人來要貨，只要價格不低于別人0。1元，則不會出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市，開始是由販毛豆的菜販，多為湖北、福建、浙江人在當地承包土地或將種子發給農民種植。
二、*蔬菜市場的分析
1、自然條件優越，產品豐富。
*以其天然優勢可以在冬季生產出各類蔬菜，蔬菜面積大產量大。
2、農民種植積極性高，抗風險能力強。
由于蔬菜種植收入高，占全年收入的70%強，當地農民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜，并每天都會下地精心管理。由于是自主種植，農民均具備承擔種植風險和市場風險的能力。去年的低溫對*蔬菜影響很大，凍災后，農民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產由市場經濟無形之手調節，無指標計劃。
蔬菜品種面積多由農民自已掌握，并無政府和大公司的計劃，完全是自由發展。
4、蔬菜產品質量不一。
在市場看到，蔬菜的分級工作做的很細，成品菜外形標準高，幾乎是長短一樣，但其內在質量不得而知。*的蟲害特別多，用藥量驚人，我們了解了各地包括農場的農資供應情況，全部由私人經營，無專業技術人員指導，高毒農藥在各地可見，我們親眼見到農民用有機磷治辣椒蟲害，因此蔬菜質量令人擔憂。
三、考察后的感想和發展計劃
1、感想
此次考察學習了*的瓜菜生產，所到之處只要是平原有水的地區幾乎全部是蔬菜基地，其規模之大、管理之精、產量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的現狀在排除與*地域上的差異之外，我們基礎條件、配套設施比他們好，但對蔬菜的種植管理與*農民差距甚遠，缺少抗風險的意識；作為組織者的我們對市場的調研不足，網絡不健全，缺少對品種的準確把握。這些不足之處亟待提高加強。
一、*瓜菜的生產現狀
*省屬熱帶氣候，主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產為主，其得天獨厚的地理優勢對于我們北方來說是個天然的溫室，一年四季均可種植蔬菜，蔬菜水果是*農業的主業。
1、主要產品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黃瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇，以廣東農科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農科院蔬菜所的種子為主，多采用露地種植，起高壟，一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制，蔬菜產品上市期間在12月至翌年4月，也就是大陸春節前后，此時價格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數是即收即走，加工是簡單的保鮮，過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場，如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發市場等，農戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販收購或由當地經濟人代收，價格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法，就是由訂購人將種子發給農民種植，到時由訂購者按市場價收購，如果有人來要貨，只要價格不低于別人0.1元，則不會出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市，開始是由販毛豆的菜販，多為湖北、福建、浙江人在當地承包土地或將種子發給農民種植。
二、*蔬菜市場的分析
1、自然條件優越，產品豐富。
*以其天然優勢可以在冬季生產出各類蔬菜，蔬菜面積大產量大。
2、農民種植積極性高，抗風險能力強。
由于蔬菜種植收入高，占全年收入的70%強，當地農民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜，并每天都會下地精心管理。由于是自主種植，農民均具備承擔種植風險和市場風險的能力。去年的低溫對*蔬菜影響很大，凍災后，農民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產由市場經濟無形之手調節，無指標計劃。
蔬菜品種面積多由農民自已掌握，并無政府和大公司的計劃，完全是自由發展。
4、蔬菜產品質量不一。
在市場看到，蔬菜的分級工作做的很細，成品菜外形標準高，幾乎是長短一樣，但其內在質量不得而知。*的蟲害特別多，用藥量驚人，我們了解了各地包括農場的農資供應情況，全部由私人經營，無專業技術人員指導，高毒農藥在各地可見，我們親眼見到農民用有機磷治辣椒蟲害，因此蔬菜質量令人擔憂。
三、考察后的感想和發展計劃
1、感想
此次考察學習了*的瓜菜生產，所到之處只要是平原有水的地區幾乎全部是蔬菜基地，其規模之大、管理之精、產量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的現狀在排除與*地域上的差異之外，我們基礎條件、配套設施比他們好，但對蔬菜的種植管理與*農民差距甚遠，缺少抗風險的意識；作為組織者的我們對市場的調研不足，網絡不健全，缺少對品種的準確把握。這些不足之處亟待提高加強。
2、工作計劃
一、英國從制造業為主轉向服務業為主經歷了一個長期的調整過程
英國是世界工業革命的發源地。20世紀初，英國還是世界上最強盛的工業大國，但由于結構調整緩慢，20世紀同時也成為英國逐步走向衰落的時期。在上世紀80至90年代加快從制造業為主向服務業為主轉變之前，英國和美、德等國一樣，也在進行經濟結構調整，但進程緩慢，且成效并不明顯?？傮w上看，大體經歷了以下幾個階段：
早在19世紀80年代至第一次世界大戰前，英國經濟仍以一定的速度向前發展，但先后被美國、德國超過，在世界經濟中的絕對地位開始削弱。棉紡、煤炭、鋼鐵和造船為主的產業結構一直是英國經濟發展的基礎，這種產業結構對經濟發展的制約作用日益明顯。尤其是隨著第二次科技革命的推動，德、美等國加快發展新興產業，并擁有了一定的獨占優勢，而英國仍固守傳統工業優勢，經濟增長主要依靠對傳統工業投資的增加、勞動力的擴大以及產量的提高來實現，缺少技術變革，導致經濟發展的絕對優勢逐步減弱。
1914―1945年，是英國經濟轉型的起步階段，結構調整主要在工業內部。這一時期，世界經濟形勢發生深刻變化，加上兩次世界大戰的影響，英國在世界經濟中的地位進一步削弱。特別是30年代世界性經濟危機使英國傳統工業部門受到沉重打擊，煤炭、紡織和機器制造業產品出口大幅下降，造船工業生產幾乎停頓。在這種情況下，英國政府被迫對工業結構進行調整，即對傳統出口工業進行消腫，加大對技術含量比較高的新興工業的投入，同時從致力于發展外貿導向型的國際經濟轉向發展國內經濟。這種調整，在工業化革命晚于英國的美、德等國于19世紀80至90年代左右已經開始，英國不僅在時間上大大滯后，且調整過程也相對緩慢。新興工業雖然發展較快，但就產值、就業人數和重要性而言，還不能取代傳統工業的地位，即使在1932―1934年經濟恢復的關鍵時期，新興工業仍只占就業人數的7%和總凈投資的3%。舊的優勢失去的同時，新的優勢遲遲沒有建立，是這一時期英國較快衰落的一個重要原因。
二戰后直到70年代，是英國自工業革命以來相對衰落最快的時期。主要原因是英國在新的技術變革中,產業結構調整滯后于西德、日本等國。在經歷五、六十年代短暫的制造業黃金發展期后，英國經濟總體上“停停走走”。到60年代末，由于結構調整滯后、技術創新乏力、工業設備更新緩慢和企業經營管理方式落后，工業競爭力進一步削弱。加之二戰后帝國殖民體系土崩瓦解，英國喪失了在殖民地享有的特權和有利市場，特別是1972年“帝國特惠制”取消后，與英聯邦各國的貿易額占對外貿易總額的比重由1960年的40%降至14?郾5%，經濟發展受到嚴重影響。這一時期，英國患上了以增長停滯、嚴重的通貨膨脹與高失業率三者并存,以滯脹為主要特征的“英國病”，經濟實力大大衰落。1950―1973年，英國國內生產總值年均增長僅為3?郾0%，遠低于美、德、日等工業化國家。同時，英國工業生產在世界工業生產中的比例由1880年的22?郾9%下降到了4?郾1%。這一狀況，客觀上對加快經濟結構調整提出了非常迫切的要求。
1973年第一次石油危機爆發，對英國工業生產造成較大打擊。作為一個資源并不豐富的國家，英國在面臨工業革命所帶來的巨大污染的同時，也日益受到資源短缺的巨大壓力，繼續執守工業已難以為繼。在這種壓逼下，英國逐漸認識到必須限制大規模制造業在本土的發展，促使生產型產業大幅度降低能源和原材料消耗，從大批量、低成本生產轉向數量少但更高端的產品生產，以提高產品的附加值，獲得豐厚的利潤。于是，產業結構調整的重心開始由工業內部轉向服務業，加快服務業發展成為這一時期的重要戰略舉措。不過，從石油危機引發新一輪產業結構調整到最終確立以服務業為主，前后也花了近20年，主要分以下幾個階段：
20世紀70年代，英國加入歐洲共同體市場，在激烈的競爭中，經濟繼續衰退。1974―1979年，英國經濟年均增長僅為2?郾2%，而通貨膨脹率年均12?郾5%，在主要工業國中最高。伴隨著經濟的低迷，服務業卻實現了一定的增長，主要原因：一方面是由于戰后英國實行“福利國家”制度，衛生教育、公共行政等非物質生產部門不斷擴大；另一方面則是60年代后期大規模的工商業企業合并整頓，迫使大量工業企業職工轉到交通運輸、商業服務、財政金融社會服務等第三產業，推動了服務業加快發展。到1980年，制造業在GDP中的比重由1970年的42?郾7%繼續下降至40?郾2%，而服務業則由52?郾5%上升到57?郾6%，10年間上升了5?郾1個百分點。
1979年撒切爾夫人執政后，在全球性產業結構調整浪潮的沖擊下，英國的經濟政策轉向強調增加經濟供應，降低產品成本，提高生產效率，并采取了一系列政策措施，加快產業結構調整。一方面，政府提供巨額資助，鼓勵工業部門積極采用微電子、光導纖維和光電子技術等新技術和新材料，使高技術產業得到迅速發展。1980―1986年間，高技術部門年均增長達31%，遠高于同期制造業增速5%，同時企業新產品投放市場比例逐漸在西方國家中位居前列。另一方面，政府對傳統制造業、煤炭采掘業的補貼大幅下降，使得長期依賴政府補貼的紡織、造船、機械、鋼鐵等產業大幅度萎縮。其他一部分制造業，如航空、汽車、化工、機電、石油等在市場競爭中，逐步從規模型生產向高端的設計、集成、概念化產品和附加值更高的品牌產品方向轉變。同時，加大對服務業特別是其中的中小企業、咨詢性產業的扶持力度。但這些政策最初并未收到預期效果。因受整個西方經濟衰退的大勢影響，1979年7月開始，英國又經歷了一次經濟危機，直到1983年初復蘇后結構調整效應才真正釋放出來。撒切爾夫人執政近12年，英國產業結構發生重大變化：制造業效率明顯提高，1980―1989年勞動生產率提高了50%以上，年均增長4?郾2%，居西方七大工業國之首；服務業快速發展，到1989年，三次產業結構由1980年的2?郾2∶40?郾2∶57?郾6調整為1∶31∶68，基本完成了由制造業為主向服務業為主的轉變。
此后，產業結構調整繼續深化。90年代初，英國再次經歷經濟衰退，但工業生產率明顯提高，即使在衰退低谷的1992年，仍實現了自1986年以來的持續增長，比1986年增長9?郾9%；同時，服務業經歷了1990-1995年的繼續調整,到2000年服務業占GDP的比重已達70%，成為國民經濟的支柱產業。到2006年，根據英國財政部報告，三次產業占國民經濟的比重為1?郾5∶25?郾5∶73,服務業解決的就業人口占總就業人數的80%左右，而30年前的比例僅為68%。
可以看出，英國產業結構調整經歷了漫長過程。其中由工業為主轉向服務業為主成效最明顯的時期為上世紀80年代，調整起因雖是1973年的石油危機，根源卻是傳統工業受到新技術革命的強烈沖擊、經濟發展和市場力量的作用對產業結構調整提出了內在要求，整個調整持續近20年，最終確立了服務業的主導地位。
二、英國促進生產業發展的基本路徑和政策舉措
服務業的快速發展是經濟發展進入工業化后期的一般特征，也是英國20世紀70年代以來經濟結構轉型的重要特征。在英國服務業中，生產業快速發展對經濟轉型產生了非常重要的推動作用。關于生產業，目前國際上對其具體領域并無統一的界定標準，也沒有這方面的統計。根據聯合國《全部經濟活動的國際標準產業分類》，將服務業分為11門類、26大類、134小類。如果按照服務對象，大致可分為為個人服務的消費者服務業、為企業服務的生產者服務業和為社會服務的公共服務業三類。其中，為企業服務的生產者服務業即是生產業，具體體現在上游（可行性研究、風險資本、產品設計、市場研究等）、中游（質量控制、會計、人事管理、法律、保險等）和下游（廣告、物流、銷售、人員培訓等）的生產、流通、分配、消費等全過程生產活動中。從其基本內涵看，一切為企業生產服務的，包括金融保險業、信息服務業、現代物流業、科技服務業、商務服務業等，都屬于生產業。從這一概念看，過去25―30年間，生產業是英國增長最快的行業。1979―1988年，服務部門共新增240萬個職位，其中銀行、金融和保險部門就增加了100萬個，占了近50%。到2005年，金融服務業產值占GDP的比例已達8?郾5%，2006年凈出口244億英鎊。目前，金融、保險、信息服務、交通運輸等服務業增加值占英國GDP比重已超過25%，就業人口占了全部就業人口的32%。
通過與英國政府經濟顧問史蒂夫先生的交流研討，我們了解到：英國生產業加快發展的根本途徑是服務外包。服務外包目前許多人理解為發達國家將企業的部分服務性環節轉移至發展中國家，如美國軟件業的部分業務向印度等發展中國家轉移。但從服務外包的內涵看，主要是指企業將部分服務性環節由內部化轉為外部化。國際間的服務外包，只是服務外包的一種高級形式。從經濟學的角度看，生產業的產生和發展，主要是建立在成本優勢基礎上的專業化分工的深化，以及企業外包活動的發展。在具體生產過程中，企業需要對各種生產要素做出是在自己內部生產還是在外部市場采購的決定。對于企業而言，如果外部組織能夠做得更有效率，同時成本更低，那么此項活動就應該由外部的組織來完成。英國生產業自80年代加快發展，總體上與制造業結構的有效調整緊密相關，可謂前者支撐后者，后者為前者提供巨大的市場空間。正是由于這一時期有效的產業結構調整，促進了知識密集型和創新型制造業企業的大量產生，使企業對生產的需求日益增長，各種專業服務公司也應勢而生。于是，一些制造業企業從專業化角度出發，為降低成本、提高效率，逐步開始將內部活動特別是服務活動外部化。這種在保留核心業務的基礎上，將原來屬于企業內部的服務職能轉移出去，從原來由企業內部提供資源或服務轉向由企業外部更加專業化的組織來提供的行為，就是服務外包。
英國通過服務外包促進生產業發展的主要途徑是企業和產業的重組。同時，國有企業的私有化改造也發揮了很大作用。
20世紀60年代末70年代初，伴隨世界性的企業并購浪潮，英國工商企業的合并重組達到空前水平。隨著企業組織架構和業務流程的調整，為實現資源的有效配置，一些企業開始逐步砍掉虧本的服務部門。特別是1973年石油危機使能源和資源緊張的問題更為突出，工業企業為保留核心競爭力，紛紛將一些非核心業務如交通運輸、信息管理、產品設計及金融等服務外包給專業公司進行。以成立于19世紀的英國著名企業聯合利華為例，該集團在20世紀80年代確立了核心產業戰略，收購了大量公司和品牌，決定將業務重心重新放回到核心品牌上，產品品牌由50多個減少到13個，同時理性地舍棄包裝業、運輸業和漁業等產業，到1989年，核心產業得以明顯增長，成為世界第26位的大企業?？傮w上看，服務外包對英國產業發展帶來的作用主要有：一是使企業減少了成本，提高了效率。由于企業將一些自身不擅長的業務交給專業公司完成，而專業公司因經驗豐富和存在外部競爭，收費較低，企業因此節省了大筆成本，生產效率明顯提高。1980-1987年，制造業勞動生產率年均提高2?郾5%，其中紡織工業上升到5?郾8%，鋼鐵工業成本遠低于美、德、法、日等國。二是使企業核心競爭力明顯提高。由于傳統上由企業內部提供的服務活動（如產品設計、技術研發、物流銷售、員工招聘、信息管理等等）逐步外包出去，企業更加聚焦于發展自己的優勢領域，制造業核心競爭力明顯增強。三是促進了制造業企業轉型。許多企業把服務外包后節省下的資金用于二次投資，主要業務逐漸由制造業向服務業衍生和轉移，服務在生產銷售中的比例不斷提高，制造業企業日益呈現“服務化”的新趨向。四是促進了新的服務組織不斷生成。隨著分工和專業化的發展以及企業服務外包需求的增加，承接外包的專業機構不斷建立，信息服務、咨詢、培訓等新興服務業作為專門的產業形態因此迅速發展起來。
在英國生產業發展中，1979年開始的大規模國有企業私有化改造作為政府的服務外包，起到了非常重要的推動作用。英國國有工業大多建立在兩次世界大戰期間，1945年工黨上臺后開始實行國有化，到1979年，英國政府控制了煤炭、造船、電力、煤氣、鐵路、郵政和電訊等部門的全部，鋼鐵和航空部門的75%，汽車制造和石油工業部門的50%和25%。但總體上看，這一時期國有工業的運行狀況普遍不好。根據1976年英國經濟發展署公布的有關1960―1975年國有工業狀況的報告，國有工業總產量年均增長1?郾1%，低于整個制造業的年均增幅2?郾7%，盈利低于整個工業的平均水平。撒切爾夫人上臺后,開始有計劃、有步驟地推行私有化進程。1979年至1989年，政府先后將40%的國有企業出售給了私營部門，到1990年11月撒切爾夫人辭職時，除英國鐵路公司、煤炭公司和皇家郵政3個部門外，國有工業全部實現了私有化，600多萬工人轉移到私營部門，出售國有資產達550億英鎊，在經合組織國家中僅次于日本排第2位。由于私有化的推進，原由國有企業包攬的后勤、社會保障等服務被外包出去，原由政府各部門內部承擔的清潔工作、垃圾收集、伙食供應以及從安全保衛、打字、照相復印、車輛維修到計算機服務、設計、審計工作等，也都雇傭私人承包商去提供，這些舉措極大地促進了生產業的迅速發展。
英國政府在促進生產業發展方面發揮了非常重要的政策引導作用。從20世紀80年代初開始，主要采取了4項舉措：
一是解除公司注冊方面的壁壘，鼓勵興辦企業。政府通過一系列行政、財政及金融政策,放松或取消國家控制與干預,調動生產和投資的積極性。主要包括：先后廢除180多項對經濟活動的限制規定。如取消最低固定傭金制度;廢除折舊上稅規定；廢除私人企業中工人最高工資限額及對產品價格和企業持股者紅利收入的限制等規定。推行系列減稅措施,刺激個人、家庭和企業進行投資和參加經濟活動的積極性。從1979年至1996年,政府先后將個人所得稅的基本稅率從33%逐步降到24%,并不斷提高所得稅最高稅率的起征點，將增值稅率由原來的8%~12%提高到15%，將公司稅由52%降到35%。積極改革勞資關系，重點削弱工會的權力和作用，先后通過5項重要工會立法，取消工會作為一個整體所享有的普遍的法律豁免權，縮小排外性雇傭制企業（即只雇傭某一特定工會成員的企業。70年代末排外雇傭制企業人數達520萬人，占就業人數的25%）的合法性范圍，解除勞動力市場壁壘，促進勞動力由制造業向服務業轉移。此外，為便利企業注冊登記，目前74％的有限責任公司實現網上注冊，費用為20英鎊；通過遍布全國的“商業鏈接”機構及信托基金等向創業者提供全套咨詢服務及部分資金支持；建立“畢業生企業協會”，出臺“畢業生創業方案”，鼓勵畢業生進入商業領域。
二是開放資本市場，使企業融資更加容易。二戰后，由于英國政府過度管制，金融業尤其是投資銀行、資本市場逐步萎縮。撒切爾夫人上臺，取消了對資本和外匯長達20年的管制，大量外資迅速涌入。同時全面開放金融市場和金融服務，1986年10月啟動金融改革，對傳統金融制度產生劇烈沖擊，人們稱之為“金融大爆炸”。改革的核心內容是：取消經紀商和交易商兩種職能不能互兼的規定，經紀人與出場人互相兼任，放開交易所會員資格的限制；取消證券交易的最低固定傭金限制，實行證券交易手續費自由化；取消非交易所成員持有交易所成員股票的限制，所有的金融機構都可以參加證券交易所的活動；廢除各項金融投資管制，銀行開始提供包括證券業務在內的綜合性金融服務等。在監管方面，英格蘭銀行將監管銀行業的職能移交給英國金融服務監管局。這一改革，標志著金融服務業自由化的開始。由于資本市場全面開放，英國國內金融企業逐步走向混業競爭。同時，美國和歐洲大陸的金融機構紛紛到英國全面參與金融市場的發展，大大提升了英國的國際金融地位，促進了資本市場的規范發展，使企業融資變得更加方便，為生產業發展創造了非常有利的金融環境。
三是政府做好咨詢服務，對企業發展進行指導。英國政府對企業發展生產業的扶持重點不是撥款，而是非常注重對企業管理層的教育和指導，著重幫助企業管理層認識到發展生產業的重要性。由于市場狀況復雜、信息掌握困難，不少企業家在擴大生產、經銷、研究與開發的投資以及對領薪管理人員的招聘、培訓和提升方面往往躊躇不前。為此，英國政府在每個地區建立了顧問署，作為專門的企業管理和咨詢機構。在全國雇傭了1000多名有公司背景的退休企業家和工程技術人員為高層顧問，負責幫助企業制訂發展計劃，引導企業改變經營策略，如幫助其上市、通過上市融資，同時積極開展企業高層培訓，由企業自己報名，著眼于地區中最迫切發展的重點企業制訂有針對性的培訓方案。此外，英國政府每年投入1?郾5億英鎊，積極搭建為企業發展提供信息和資源服務的平臺――企業網。具體做法是：通過9大地區的發展機構，采用招投標方式，確定一批具有資質和競爭力的企業咨詢機構作為合作機構。地區發展機構與這些中標機構簽定合作協議，明確工作責任和服務內容。合作機構按照協議要求，為中小企業提供免費服務，通過派出企業顧問，上門為企業提供咨詢和培訓。同時，建設和完善“商業鏈接”網絡，方便企業獲取法規、融資、培訓等政府服務信息；稅務署等部門開設了“電話服務熱線”，開展“商業咨詢公開日”活動；建立“跨部門工程”方案并實施“單一傳輸計劃”，保持政府對企業支持政策的連貫性和一致性。這些舉措，有力地促進了企業轉向發展生產業。
四是大力發展教育和職業培訓，使勞動者具備從事服務業的能力。英國政府在80年代提出了“國家教育培訓目標”，內容涉及基礎教育和繼續教育的各項主要指標，強調一切企業都要進行人力資本投資，一切個人都有獲得教育和培訓的機會，一切教育培訓都應當朝向培養自信力、適應力、就業力的方向，特別是要朝向培育核心技能的方向發展。英國是一個非常重視教育的國家，16歲以下孩子享受免費義務教育，16-18歲則不再享受義務教育，但由高中、繼續教育學院或工作場所負責為該年齡段的青年提供教育和培訓。政府把加強職業教育與培訓和提高勞動者素質同增強英國經濟在國際市場的競爭能力聯系在一起，相繼頒布了有關法案、政府白皮書以及具體政策，并設立重大項目和重要機構來支持落實政府的戰略。目前已舉辦462所繼續教育學院，高等院校在校生中有12％的學生是繼續學院畢業生中考入的。繼續教育學院作為職業技術教育培訓的主要承擔者，在提高勞動者技能方面發揮了重要作用。為使繼續教育和勞動就業有機結合，做到產銷一體化，1995年7月，英國撤消就業部，有關培訓方面的職能與原教育部合并，建立教育與就業部，成為世界上繼澳大利亞之后第二個將教育與培訓歸口在一個政府部門下管理的國家。同時，建立國家統一的職業資格證書制度，提高職業資格證書地位，使之與學歷文憑并重，促進更多的優秀人材接受職業教育，朝職業方向發展。正因為政府對教育和職業技能培訓高度重視，為生產業加快發展提供了大量高素質的勞動力和專門人才。
三、幾點啟示
英國在產業結構調整和生產業發展方面積累了不少成功的經驗。通過培訓和考察，我們感到收獲很大，深受啟發。結合我省實際，主要有以下幾點：
1.把大力發展生產業作為我省調整產業結構、轉變發展方式的戰略重點。英國成功實現產業結構調整和經濟增長方式轉變大致在20世紀80至90年代。制造業比重大、產業層次低、服務業發展滯后、出口依存度高，這些英國經濟轉型前期面臨的情況也是我省目前經濟發展中的主要問題。同時，英國是一個資源小國，我省是一個資源小省，面臨生產成本較高、資源要素壓力較大，也是一個共性問題。加快產業結構調整和經濟發展方式轉型，是現階段我省經濟發展的必然要求。從英國的經驗看，服務業尤其是生產業加快發展，在推動經濟轉型中具有重要作用。我省生產業發展相對滯后，在第三產業中的比重一直為40%左右，一定程度上導致生產、流通、分配、消費領域的低成本、集約化經營難以實現，大大制約了經濟的轉型。隨著現代市場經濟轉型的深化和經濟發展方式的轉變，以生產業引領經濟增長必將成為我省未來經濟發展的主動力。因此，我們建議，盡快明確把發展生產業作為我省未來產業結構調整和經濟發展方式轉變的戰略重點，通過加快工業結構調整促進生產業加快發展，通過大力發展生產業實現制造業結構的優化升級。針對我省目前生產業內部結構不合理的問題，要重點研究現代物流、現代金融、信息服務業的發展舉措，制訂相應的發展規劃，加強政策扶持和引導。
2.加快制訂鼓勵工業企業服務外包的政策舉措。英國的經驗表明，服務外包是推動生產業快速發展的重要途徑，對提高生產效率、降低企業成本有著重要作用，也是企業實現結構優化調整、增強核心競爭力的有效舉措。我省制造業發達，但絕大部分企業小而全，內部以生產部門為主，也有研發、信息中心、銷售、運輸等服務部門，甚至還有法律、融資、咨詢等部門。隨著勞動力、土地等成本的不斷提高，這種全能型的企業結構必然面臨競爭力日益下降的問題。借鑒英國經驗，目前亟需對我省制造業核心競爭力進行重新定位，即在保留企業核心業務的基礎上，盡快將一些與服務相關的業務外包給低成本、高效率的專業公司來承擔，從而集中力量發展一批高技術、高附加值的先進制造業。這既是我省打造長三角先進制造業基地的必然選擇，也是加快服務業特別是生產業發展的重要途徑。在鼓勵工業企業服務外包中，首先要根據工業企業服務外包的需求，著力培育一批高效率的專業服務公司。近年來，我省各類中介組織發展迅速，但有能力承接服務外包的專業組織并不多。必須進一步扶持各類研發、設計、金融、財務、物流、培訓、咨詢以及法律等專業組織的發展，著力提升其服務功能。同時，建議省里加大政策扶持和引導力度，盡快組織開展相關調研，制訂出臺鼓勵服務外包發展的政策舉措。其中，要重點分析我省企業物流、財務、設計、培訓、咨詢及信息等方面服務外包的現狀，制定各領域服務外包的具體優惠政策，分步推進工業企業服務外包。
3.為服務業發展創造良好環境。英國是一個以私人資本為基礎、以企業分散決策為主體、以市場機制為資源配置主要手段的傳統市場經濟國家，政府在服務業發展中主要是創造良好發展環境，如著力消除公司注冊方面的壁壘，積極鼓勵興辦服務企業，主動提供各類信息和各種幫助等。這方面，我省可積極借鑒：一是進一步放寬行業準入標準，逐步減少服務業行業壟斷和市場準入的行政限制，不斷擴大服務業向私人資本開放的領域。二是鼓勵全民創業，特別是鼓勵城鎮失業人員、被征地農民、大學畢業生或困難群體創辦服務企業。三是積極提供資金、土地等支持。加大對中小服務企業小額貸款支持力度，建立省級服務業發展專項資金。優先供給土地，特別對國內外著名院校、科研院所和企業集團在浙設立研發機構、大型金融保險機構在浙設立分支機構和第三方物流等項目建設，要在國家法規允許范圍內及時安排建設用地指標。此外，還要通過整合扶持各類服務業發展的優惠政策、建立完善公共信息服務平臺等，為服務業加快發展創造寬松的環境。
4.加強對企業的咨詢和服務。英國的經驗告訴我們，政府要扶持一個產業，不在于增加多少投入，出臺多少稅收、用地等方面的優惠政策，關鍵要充分發揮服務職能，特別是加強對企業管理者的咨詢和培訓服務。英國由制造業為主向服務業為主的結構調整，以及服務外包的發展，都是企業借助政府的咨詢和服務，自身有了這方面的意識并進行了準確定位，才最終獲得了成功。強化政府引導和服務是我們加快政府職能轉變、著力打造服務型政府的必然要求。不過，咨詢顧問人才缺乏是我省當前面臨的最大問題。有兩個辦法可考慮：一是建立一個類似于英國顧問署的機構，從國內外招聘部分優秀的退休企業家或MBA專業人才，對他們進行必要的培訓，使他們知道如何為企業做好咨詢服務。然后通過他們有針對性地為企業提供技術開發、戰略咨詢、管理培訓、營銷策劃等各種專業咨詢和服務，幫助企業確立正確的經營策略，而不是對企業指手劃腳。二是加大對企業高層的培訓力度，由專門部門負責制定培訓方案，對企業經營管理人員進行定期培訓。此外，還要充分發揮各類民間咨詢機構的作用，更好地為企業提供咨詢和服務。
奶牛產業情況考察報告
一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽為“天鵝項下明珠”。
京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發祥地之一，是東北歷史名城，時期第四野戰軍前線指揮部曾設在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬畝，轄9鎮15鄉246個行政村，總人口80.7萬人，其中農業人口60萬。年財政收入7.3億元。年末，農業總產值實現92.6億元，其中畜牧業產值達到42億元，占農業總產值的46%，牧業人均收入2818元，占農民人均收入5422元的52％。雙城是全國糧食生產10強縣（市），糧食產量多年穩定在30億斤以上；是全國牛奶生產第一縣（市），年生產鮮奶63萬噸；是全國食品工業10強縣（市）；是黑龍江省十強縣，綜合經濟實力躍居全省縣（市）第二位。近年來，通過實施大項目牽動戰略和品牌戰略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產業。雙城市充分發揮資源優勢，堅持實施主輔換位、打造產業強市戰略，近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產量年均增長17%的良好態勢。目前，全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業實現稅金2.3億元?？藮|縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄4鎮3鄉10個農林牧場，98個行政村，人口28萬，其中農業人口21萬，耕地面積162.4萬畝?？藮|縣是國家商品糧基地縣，是中國腐乳之鄉。（三）甘南縣奶牛產業基本情況近年來，該縣大力實施興牧富民戰略，始終堅持把奶牛產業作為增加農民收入，推進主輔換位的優勢產業來抓，通過采取強化領導抓推進，招商引資建龍頭，增加投入擴總量，強化基礎搞服務等多種有效措施，促進奶牛產業持續健康發展。目前，該縣奶牛存欄達到7.5萬頭，奶牛超萬頭鄉鎮1個,超五千頭鄉鎮3個,奶牛存欄200頭以上的奶牛養殖小區3個,存欄5頭以上的奶牛專業戶980戶。年末,全縣鮮奶產量達到13萬噸,乳品加工企業收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產在全省66個縣（市）排名第十位，在全市九縣當中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10－20年里，有的甚至在幾年時間內，奶牛產業得到迅猛發展，現已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強大帶動力的乳品生產基地，我們認為主要有以下經驗和啟示：（二）做大做強奶牛產業，必須要加大政策的扶持力度。幾個縣市的經驗告訴我們，把奶牛產業確定為畜牧業重點突破口后，政府的各項扶持措施必須要相應跟上。通過座談，我們感覺到他們制定的扶持政策，很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個財政收入億元左右的縣份，制定政策手筆之大令人嘆服。譬如，為了調動干部群眾發展奶牛的積極性，克東先后實行了購牛補貼和交售鮮奶補貼。年實行每購買一頭奶牛補貼1000元政策，當年發放購牛補貼資金500萬元。年購牛補貼改為奶汁補貼，向飛鶴每交售一公斤鮮奶補貼0.1元，當年發放奶汁補貼資金217萬元。對于交奶量達到一定標準的村支部書記和村主任，由縣財政為其購買養老保險。對購買牧業機械、保險、建青貯窖和沼氣池也相應給予補貼。對于外來投資建設大型標準化牧場的租地的費用由政府承擔，并給青貯飼料地補貼。甘南縣對于發展奶牛先進鄉鎮和領導干部進行獎勵，將地方稅收留成部分的50%獎勵給鄉鎮財政，各鄉鎮從縣里獎勵的50%中拿出50%獎勵黨委書記、鄉鎮長及其他有關人員。同時對村和村干部也制定了獎勵辦法。雙城對各鄉鎮建立了返稅政策，交售鮮奶越多，返稅比例越高。對達到一定數量的招商養牛引進者、對機關事業單位創辦一定規模股份制牛場、對奶牛大戶都實行獎勵政策。對連續兩年成母牛存欄超過50頭，符合《干部任用管理條例》的，一般干部提拔為副科級，副科級提拔為正科級，并兌現工資待遇?？梢哉f，他們制定的某些政策，是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放，觀念之超前，氣魄之大來。（四）做大做強奶牛產業，必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發展上，和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區域布局、專業生產、規模推進的原則，采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發動農民自籌等措施，建立穩定的投入機制，以購為主，引繁結合，迅速擴張總量。年以來，全縣累計投入奶牛專項信用貸款和扶貧款26245萬元，其中扶貧款2376萬元，信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業屯12個?？陀^地說，近幾年來，我們充分利用現有的資源，大力發展奶牛養殖業，形成了一定養殖規模，干部群眾取得一定的養殖經驗。但由于奶牛品質較差，規?；?、科學化養殖程度較低，鮮奶市場持續疲軟，養殖成本攀升，效益下降，本地沒有稅源型龍頭企業，加上個別地方對奶牛產業發展的戰略地位認識不足等因素，在一定程度上制約了我縣奶牛產業的快速健康發展。通過考察，我們感到奶牛產業不同于一般的工業項目，一般的工業項目可以富縣但不能裕民，奶牛產業是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產業既能增強縣財力，還能惠及“三農”，是不可多得的好產業。通過考察，我們感到目前是奶牛產業發展的最佳時期，應該發揮我縣的比較優勢和后發優勢，緊緊抓住奶價市場走高和飛鶴乳業在我縣投資建廠的機遇，采取多種措施迅速發展壯大奶牛產業。我縣畜牧業生產歷史悠久，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢、區位優勢和養殖基礎。從地理環境上看，我們和雙城都位于北緯45度世界公認的奶牛養殖黃金帶上，非常適合發展奶牛。除雙城靠近大城市，地理區位比我們有優勢外，克東、甘南的地理位置優勢都不如我們。從資源要素稟賦上看，據統計資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝，克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優越。從地方財力投入潛力上看，克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經驗，對我縣奶牛產業發展提如下建議：（二）制定更加靈活更加實用更加超前的優惠和激勵政策。要解放思想，更新觀念，進一步完善我們的各項優惠和激勵政策，對照先進縣市有關政策，汲取經驗教訓，做到揚長避短，去粗取精。要在不違背有關法律法規的前提下，制定更加優惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵政策上，要舍得真金白銀的投入，以此激勵和調動干部群眾發展奶牛的積極性。（四）加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個”體系建設步伐。在防疫滅病體系上，一方面要將防疫員培訓經費列入預算，定期開展培訓，提高村級防疫員的業務水平。另一方面要安排一部分經費，將奶戶飼養技術培訓納入培訓計劃。在繁育改良體系上，要高起點站位，跨越式發展，大力推進品種改良，加快性控和性控胚胎移植技術的推廣應用步伐，迅速擴大優良種群數量。在飼草飼料體系建設上，要加大宣傳力度，樹立典型，落實補貼政策，引導奶戶自覺開展青貯。
一、基本情況
滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市，地處遼東半島北部，總面積4507平方公里，總人口50萬，其中滿族人口占90％以上，是一個“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區縣。歷史悠久，人杰地靈，山川秀美，物華天寶，其得天獨厚的地理優勢和自然資源享譽海內外，堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。
地下資源享譽海內外。全縣現已探明地下礦藏多達43種，其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是的“六大寶石”。是全國最大的玉石產地，生產銷售總量占全國同行業80％以上，玉連獲“中國國石第一候選石”殊榮，玉制品入選2008年奧運會指定紀念品，“玉星”被國際天文組織正式命名。是中國珠寶玉石特色產業基地，并于2006年被國土資源部中國礦業聯合會正式命名為“中國玉都”。菱鎂儲量豐富，品位上乘，是全國著名的“菱鎂之鄉”。淡水資源十分豐富，同時，也是省內溫泉最多的縣份之一，具有很高的開發利用價值。地上物產得天獨厚。是全國柞蠶生產基地縣、絨山羊生產基地縣、秸稈養牛示范縣和中國滑菇生產第一縣。交通通訊四通八達。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網中，近鄰大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港和沈陽機場、大連機場、丹東機場。服務設施配套齊全，文化娛樂場所應有盡有。對外貿易前景廣闊，現已建成出口貿易生產基地130多個，貿易合作伙伴發展到亞、歐、美100多個國家和地區?？平涛男l異彩紛呈。是中國“現代民間繪畫畫鄉”、遼寧省“群眾藝術活動基地”和“滿族農民攝影基地”。玉雕工藝被確定為國家非物質文化遺產，皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂等被確定為省級非物質文化遺產。風景名勝令人神往。境內有清代奉天四大名山之一，現為國家AA級風景名勝區的藥山；有峰秀松奇，瀑布飛濺的國家AA級生態自然保護區清涼山；有山深林密，水秀潭美的國家AA級旅游景區龍潭灣；有高峽出平湖的羅圈背水庫；有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠流長的玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態文化，共同構成了遼東半島上一道獨特的文化風景線。全縣現已開通“玉都國石之旅”、“滿族風情之旅”、“山水生態之旅”三條精品旅游熱線，是遼寧省旅游強縣。
2006年，（近年不詳）生產總值實現64億元，按可比口徑比上年增長15.7%；財政收入實現2.5998億元，比上年增長16.6%，其中一般預算收入實現2.2288億元，比上年增長18.8%；固定資產投資實現27.8億元，比上年增長39.7%；社會消費品零售總額實現24.8億元，比上年增長26.9%；農民人均純收入實現4210元，比上年增長12.2%。近幾年來，先后榮獲全國民族團結進步先進縣、全國科技進步先進縣、全國民政工作先進縣、全國農田水利建設先進縣、全國“四五”普法先進縣和全省農村基層組織建設先進縣、全省文明村鎮創建工作標兵縣、全省平安縣等稱號。
“十一五”期間，將緊緊抓住國家東北老工業基地振興、遼寧“五點一線”開發開放和鞍山經濟隆起等多重戰略機遇，牢固樹立“近?！焙汀案沟亍彪p重理念，進一步念好山字經，打好資源牌，唱好開放戲，深入實施工業強縣、農業穩縣、三產活縣、文化興縣戰略，加快推進創建生態大縣、發展特色經濟進程，最終把建成周邊大城市對外開放的“大后方”、經濟發展的“給養地”、休閑旅游的“后花園”。力爭到“十一五”末，全縣地區生產總值將達到150億元，地方財政收入達到5億元，固定資產投資累計達到180億元，農村人均純收入達到6000元，綜合實力排名進入遼寧省前10名，步入遼寧經濟強縣行列。
二、幾點啟示
玉石產業發展的措施有力，成效顯著，經驗可貴。對于我們樹立和落實科學發展觀，加快我區遼硯產業發展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：
（一）加快遼硯產業發展，必須堅持以解放思想為先導。
岫玉產業發展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中求發展，在求發展中解放思想。當前，中央提出了樹立和落實科學發展觀的要求，并針對我國文化產業發展問題，出臺了一系列鼓勵政策。與此同時，省市主要領導和相關部門就認真落實好中央精神明確地提出在我區抓緊遼硯產業園區的建設，對我們來說，是千載難逢的大好機遇，我們要緊緊抓住發展遼硯產業不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動遼硯產業園區的推進工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進遼硯產業的大發展。
（二）加快遼硯產業發展，必須全方位對外開放，做好開放型經濟的文章。
大家在學習考察中普遍形成了一個共識，就是岫玉產業的發展主要是借力了開放型經濟的光，開放型經濟的競爭關鍵是在岫玉產業開發上，一是，在開放之初，高調定位了“中國玉都”，起點就氣勢不凡，對此我們在發展遼硯產業上也要大氣派一些，比如在定位上我們要按照中國獨此一份的思路來定位如“中國遼硯”“遼硯之鄉”，這樣從范圍的包容，和無形價值就領先一步。二是引進了旗艦型企業做了岫玉產業龍頭老大，特別是投資2個億建立了“中國玉雕會展中心”，像奧運“鳥巢”一樣，網羅了若干岫玉展覽、交流、銷售環節，人們到會展中心，是應有盡有，一個中心看玉的世界，有很高的客流量，和資金流量。最大限度地吸引了外資、激活了民資。與此同時，圍繞岫玉產業而興起的第三產業服務業蓬勃發展，據初步統計，30萬人，有10余萬人在從事著與玉有關的工作，一個岫玉產業不僅是養活、而是富裕了全縣三分之一還強的人口。三是岫玉產業網羅并留住了外地一批能工巧匠在玉都安居樂業。成為拉動岫玉產業的主力軍，和發展當地特色經濟的生力軍和“搖錢樹”。
（三）加快遼硯產業發展，必須切實抓好資源開發的規范管理。
為了加強對遼硯石材-溪花石（溪花玉）資源的保護、管理和合理開發利用，必須盡早依據《中華人民共和國礦產資源法》以及有關法律、法規，結合南芬的實際，抓緊制定《南芬區遼硯石材（溪花石）資源保護條例。它的好處是，一，便于集中管理，有效防止無序開發，人神雜陳，亂采濫挖。這方面吃過不少虧，前些年，岫玉開采，遍地開花，原材料價格奇低，加之不正當競爭，岫玉產品總體價位較別的玉器產品差很大一截。弱化了岫玉的知名品牌。教訓深刻。二，便于合理開發。由于相對集中，怎樣合理利用好石材，各自開發量多少，價格怎樣定位，都具有相對的調控空間。三，便于平衡石材價格。石材資源，通過招標競價獲得開采權后，由于握有相當的儲藏量，在穩定石材價格上就有相對的話語權。當然，為了防止行業壟斷，可考慮有2-3個大戶擁有開采權，形成鼎立之勢，可以方便政府“有形手”管理較為妥當。這一點，岫玉原材料管理都有教訓，當時的大放，口子開太大，收都遇到很多困難和付出很大代價。所以資源問題，在一開始就讓它進入管理的正道。
（四）加快遼硯產業發展，必須全力搞好遼硯歷史文化的發掘和現實影響的宣傳。
玉的美名已蜚聲海內外，玉被評為“中國國石”第一候選石，被評為“中國玉都”和“中國珠寶玉石特色產業基地?！碧貏e是全國首屆玉星獎評選活動暨中國首屆玉文化藝術節的成功舉辦，為弘揚玉文化價值和對提升的知名度和美譽度的貢獻，以及以玉文化為先導，為打造“中國玉都、山水、魅力滿鄉”提供了重要的軟實力累進和支持。毫無疑問，遼硯產業的興起和發展，沒有一個超前組織、一些懂遼硯歷史文化和制作工藝、以及熱心宣傳和包裝的一些人的發掘和宣傳的影響，就很難達到預期的效果。在宣傳上我們要通過切實的宣傳戰略，宣傳手段和宣傳內容，把“中國遼硯”“溪花石韻，魅力南芬”宣傳出去，力爭三到五年時間，通過遼硯、溪花石刻產業的興起，把南芬建設成中國繼曲陽石雕與惠安石雕、青田石雕、溫嶺石雕并稱的中國四大石雕之后的第五大“石雕之鄉”！超級秘書網
（五）織和領加快遼硯產業發展，必須首先抓好遼硯產業園區建設的組導。我們從岫玉產業管理局的實踐還看到，一個重要的產業，必須要有一個思想超前，行動上與時俱進，懂行、懂戰略管理的組織領導，才能不負時代賦予我們的重托。岫玉產業的組織領導有三組，一是管理局，負責岫玉產業的全面領導，直接對縣委縣政府負責；二是，行業協會，服務行業會員利益調解，歸管理局領導，對管理局負責；三是玉石文化研究會，負責產品開發、研發、創作、評獎的專家技術人才的群眾組織，是岫玉產業發展的技術層面的中堅力量，在岫玉產業發展中，起著舉足輕重的作用。遼硯產業在園區建設的推進過程中，要適時建立和健全這幾個功能的基本組織，和關鍵的組織領導，才能真正不負這片黑土地的和人民的期冀，把省市區領導的囑托，和南芬遼硯產業發展的夢想變成現實。
有效益，就有動力；一個產業要發展，依靠行政手段來推動是不可行的。只有當生產行為成為一種自發的行動時，這個產業就走向了成熟。該鎮黨委書記李向東深有感觸地告訴我們，鎮葡萄產業的發展始于上世紀80年代后期，至今已有20余年，該產業經歷了試種、擴面、升級三個階段，應驗了這一發展的歷史規律。
上世紀八九十年代，正值農業產業結構調整的起步階段。以傳統農作物種植為主的鎮天心眼村是全鎮有名的貧困村、落后村。窮則思變，在時任村支部書記的引導下，以等為代表的數名農戶，各自拿出幾分田，開始了葡萄種植的有效嘗試。經過反復的摸索與實踐，京亞、高麥等葡萄品種相繼在這個貧困、偏僻的村落試種成功，顛覆了平原不能種植葡萄的一貫觀念，并顯現出了明顯高于傳統產業的效益優勢。
據天心眼村現任支部書記介紹，一般種植葡萄第一年畝平需投入0.4萬元左右，第二年需投入0.2萬元左右，三年后畝平年投入0.1-0.2萬元左右；葡萄收益后的成本大概0.4元/斤，而平均銷售價格一般在2-7元不等，畝平年收益可達1.2-1.5萬元，相當于棉花種植收益的近10倍。面對可觀的收益，看著身邊的農戶因種植葡萄走上了致富發家的路子，天心眼村356戶農民悄悄地改變了傳統的糧棉油種植習慣，都種上了葡萄。在短短的幾年時間內，天心眼村成了葡萄第一村。目前，僅葡萄銷售一項，每年流入該村的資金就多達1200萬元至1500萬元，該村昔日最貧最困的農戶儲蓄上10萬元已不再是新鮮事。
良好的經濟效益和身邊越來越多葡萄致富的例子，使全鎮農民對種植葡萄發家致富深信不疑。村果農曾是一名鄉村醫生，家庭收入穩定可靠，也算得上是該村比較富裕的農戶。后經天心眼村同行介紹，毅然停下了他的從醫生涯，開始種植葡萄，并且“一發不可收拾”，在短短一兩年時間內，由三分田發展到三畝田。年，在得知新品種藤稔葡萄產量高、效益好，畝產可達到6000-7000元后，他又大膽償試，引進藤稔，改良高麥、京亞等基本品種，種植效益得到極大提高。
年以來，鎮種植葡萄的熱情與日俱增，葡萄種植規模也進入了一個快速發展的增長期，實現了由單家獨戶向一個村發展、由一個村向一個鎮發展的轉變。目前，全鎮葡萄種植面積達到2.2萬畝，年產量達到6萬噸，總產值達到2.4億元，占全鎮農業年產值的40％。鎮葡萄產業也開始輻射到我縣、、等鄉鎮，成為最大的葡萄生產基地。
服務就是扶持：做什么政府找準位置
發展、壯大一個產業，行政推力可能會適得其反；扶持、提升一個產業，政府要堅持有所為、有所不為。在葡萄產業的發展中，農民是市場的主體。他們種什么、種多少，政府必須尊重市場主體意愿，遵循市場規律。機關干部肖明柱給我們講了一個事例，年，鎮葡萄種植戶采購葡萄種苗時，因受騙購回假苗38萬株，造成直接經濟損失500多萬元，但沒有一個農戶到政府上訪扯皮。個中原因，就是鎮黨委、政府一直沒有干預農民的種植行為。
一名果農用生動的比喻告訴我們：“一個產業，就如一個成長中的孩子。剛出生時，你要讓他無拘無束的成長；長到一定年齡、懂事了，你要教育引導他，但不能左右他?！?/p>
不同的階段，不同的定位。鎮葡萄零星種植的時候，鎮黨委、政府提出了“無為”就是“有為”的發展思維，“關注但不影響”，讓果農自我摸索，自我發展。在發展中期，鎮黨委、政府提出了“你種植、我幫忙，你發展、我扶持”的發展觀念，千方百計組織資金，相繼拿出500多萬元，對種植大戶、種植能手，給予資金和技術上的扶持與幫助。年，隨著全鎮葡萄產業加速發展、規模日益壯大，鎮黨委、政府提出了“服務就是扶持”的發展理念，成立了葡萄產業科學發展領導專班，著手研究制定葡萄產業發展規劃，廣泛收集市場信息，引導建立中介組織，完善科技服務，規范市場行為，全力維護果農利益。
近年來，鎮政府相繼與長江大學、省農科院果樹茶研究所等科研院所建立了合作關系，聘請相關專家擔任技術顧問，對內快速培養“土專家”，組織技術骨干深入田間地頭開展技術交流和輔導。同時，還以金秋農業科技園為載體，堅持向上爭取，每年投入100萬元項目資金，開展葡萄品種試種試驗，控產、整形、套袋技術研究，大棚、避雨設施栽培等推廣示范，開展測土配方，大力推廣新品種、新技術、新經驗，全鎮葡萄試驗試種品種達80余個，各類技術日益成熟，葡萄種植逐步走向了優質、標準、安全的科學發展軌道。
“酒香也怕巷子深”。為了讓葡萄走向全國，鎮黨委、政府加大了宣傳力度。僅年就發放《葡萄?？?0期共5萬份，組織省、市、縣各級各類媒體集中宣傳葡萄產業發展情況30余次；特別是今年7月成功舉辦首屆葡萄交易會，邀請全國20多個省市的客商參加，“政府搭臺，果農唱戲”，向外成功宣傳了葡萄產業，推介了“秋緣”、“天心眼”等葡萄品牌。
、交通、工商等職能部門也加強協作配合，嚴格執行“綠色通道”、“直通車服務”政策，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等違法行為。全力服務葡萄產業、盡力方便種植戶和中介組織，已經成為全鎮各職能部門的共識。
市場成就產業：抓什么中介疏暢流通
沒有市場，產業做不大；市場不暢通，產業也做不強。葡萄成熟時間較北方提早一個月左右，而較南方晚一個月左右。7月上市的葡萄恰好與南北兩產區葡萄上市時間錯開，作為平原規模較大的葡萄生產基地，鎮葡萄不愁找不到市場?，F在每年7月中下旬，鎮葡萄都暢銷北京、上海、廣州、武漢、南京、長沙、成都、宜昌等大中城市，真正實現了買方市場向賣方市場的轉變，身為種植能手和經紀人的何一方對此信心十足。
也正是看到了這一廣闊的市場，圍繞葡萄產業應運而生了一批中介組織和經紀能人。
年，以市金秋農業高新技術有限公司為載體，成立了市葡萄產業協會，在此基礎上還組建了6個分會，并輻射周邊縣、市。該協會在日常工作中大力實行“六個統一”，即統一技術培訓、統一農資供應、統一生產指導、統一操作規程、統一品牌包裝、統一市場銷售。通過吸納種植會員，逐步壯大協會力量，為各會員提前、產中、產后全程服務，幫助解決生產、銷售中的實際問題，近5年來，該協會為果農提供優質葡萄種苗300萬株，農藥肥料6000多噸，銷售葡萄40多萬噸。
同時，以各村為單位培養出來的種植能手和經紀能人也活躍在田間地頭和市場中間，聯系果農、網絡客商，傳授技術、代銷產品，極大地促進了葡萄市場的健康發展。今年葡萄上市期間，全鎮共有200多個經紀人活躍在武漢、廣州、長沙、北京、上海等城市，通過牽線聯系，有效解決了全鎮6萬噸葡萄在一個月內售罄的難題。
到目前為止，鎮還以秋緣葡萄交易中心為軸心，根據種植分布情況，在全鎮建立大小葡萄交易市場20多個，組建的規范化專合組織有3個、成員1500多人，銷售經紀人300多人，網絡客商200多個。在各類流通主體的推動下，葡萄生產由松散型、粗放型逐步向規?；?、集約型發展，產品價格也不斷攀升。年，每噸葡萄銷售價格在2700元左右；年，上漲到了每噸4200元。
思路決定出路：破什么上下力解隱憂
金秋農業科技園負責人劉軍談及當前鎮葡萄產業發展態勢時說到：目前，全鎮上萬畝的葡萄都實現了單產突破1萬元，不可思議；今年全鎮新購種苗達到了150萬株，明年葡萄種植面積將新增上萬畝左右。自發訂購種苗的農戶之多、數量之大，不可思議。
對此，不少干部不免流露出一絲隱憂。以近兩年鎮葡萄銷售情況來看，當地農民的確是找準了市場，但目前鎮葡萄基本是鮮果銷售，缺乏深加工企業，產業鏈條并沒有完善，以單一產品形式進入市場存在較高風險，政府擔心當前的直觀效益，會造成農民的盲目跟風，如果對種植面積不加以控制，一旦市場發生變化，勢必會造成產品積壓、價格下滑，從而嚴重損害果農的利益，甚至會影響社會穩定。不少果農和經紀人也直言不諱，怕政府政策轉向、過早地強調“適可而止”，給葡萄產業“潑冷水”，從而錯過葡萄發展的“黃金時期”。
