時間：2022-11-04 10:16:33
序論：在您撰寫信息技術企業黨務時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
論文關鍵詞：技術檔案；管理：服務；供電企業
檔案管理是企業管理不可分割的重要組成部分。在供電企業加快實現“一強三優”現代企業的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發展的今天，作為供電企業的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發，為企業的科學發展提供經過提煉、深層次高質量的檔案產品，創造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現檔案信息服務的新目標，歸根結底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業的中心工作。
一、技術檔案管理是企業檔案管理的主要業務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現性為其本質屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業性較強的工作。
企業檔案的內容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發受到企業的高度重視，并成為企業檔案管理的主要業務。
一般而言，技術檔案是指企業在生產經營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內容包括任務書、協議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內部使用，不公開出版發行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創造最佳的經濟效益，促進企業科學穩定持續發展，是市場經濟條件下企業的中心工作，也就是我們常說的“經濟工作是企業的中心工作”。技術檔案盡管不是企業的核心經濟業務，但是它對于企業的核心經濟業務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經濟的大環境中，管好用好檔案，對資源開發的作用尤為明顯。企業的檔案管理工作要想更好地服務于企業的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業中心工作這一課題，并結合編制供電企業輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業技術檔案管理中占據頭等地位，受到國家相關部門和國家電網公司的高度重視?！秶抑卮蠼ㄔO項目檔案驗收辦法》、國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法、國家電網公司優質工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內容。同時，電網建設、生產運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現工程項目檔案的規劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結底還是要實現為企業經濟發展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業檔案分類表為綱?！峨娏ζ髽I檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內容時，以分類表為大綱，充實相關內容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎?！秶抑卮蠼ㄔO項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據，充分利用已有的成果，補充電網建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網建設工程項目中不可能產生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設部管理規定、規范和標準為依據，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質量驗收及評定標準》、《電力建設工程質量監督檢查典型大綱》、《建設工程監理規范》、《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法》、《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》等等，依據這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監理、質量監督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內容。同時在編制過程中吸收檔案業務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監理人員、兼職資料員參加，發揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網建設工程項目的實際情況。
2.明確類目設置
電力工業企業檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業企業檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據其按工程的建設階段為主線，結合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結構更加科學合理、內容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規律，保持文件內在聯系，保證歸檔文件完整、系統的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質量驗評文件，按照工程項目質變過驗評標的結構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現結構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規律，保持層次文件之間的有機聯系，保證歸檔文件的完整、系統，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規范是面對全國各行各業的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產到驗收檢查各階段產生的各類應歸檔文件內容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業企業檔案分類表》中因類目設置不規范造成的分類不統一、不明確的不足，提高電網建設工程項目文件整理的規范化、標準化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網建設工程項目檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結構，詳細排列所有電網建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監理等單位整理項目檔案的效率。
電網建設工程項目檔案管理導則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產驗收和創優檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
四、供電企業輸變電工程技術檔案管理的應用范圍及其效益
電網建設工程項目檔案管理導則適用于輸變電工程項目法人單位、建設管理單位、施工單位、監理單位、設計單位、設備制造單位、試驗單位等。
它為企業帶來了直接、間接經濟效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產率。電網建設工程項目檔案管理導則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現在用15個工作日即可完成，勞動生產率提高100%。
論文關鍵詞：技術檔案；管理：服務；供電企業
檔案管理是企業管理不可分割的重要組成部分。在供電企業加快實現“一強三優”現代企業的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發展的今天，作為供電企業的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發，為企業的科學發展提供經過提煉、深層次高質量的檔案產品，創造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現檔案信息服務的新目標，歸根結底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業的中心工作。
一、技術檔案管理是企業檔案管理的主要業務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現性為其本質屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業性較強的工作。
企業檔案的內容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發受到企業的高度重視，并成為企業檔案管理的主要業務。
一般而言，技術檔案是指企業在生產經營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內容包括任務書、協議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內部使用，不公開出版發行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創造最佳的經濟效益，促進企業科學穩定持續發展，是市場經濟條件下企業的中心工作，也就是我們常說的“經濟工作是企業的中心工作”。技術檔案盡管不是企業的核心經濟業務，但是它對于企業的核心經濟業務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經濟的大環境中，管好用好檔案，對資源開發的作用尤為明顯。企業的檔案管理工作要想更好地服務于企業的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業中心工作這一課題，并結合編制供電企業輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業技術檔案管理中占據頭等地位，受到國家相關部門和國家電網公司的高度重視?！秶抑卮蠼ㄔO項目檔案驗收辦法》、國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法、國家電網公司優質工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內容。同時，電網建設、生產運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現工程項目檔案的規劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結底還是要實現為企業經濟發展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業檔案分類表為綱?！峨娏ζ髽I檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內容時，以分類表為大綱，充實相關內容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎?！秶抑卮蠼ㄔO項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據，充分利用已有的成果，補充電網建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網建設工程項目中不可能產生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設部管理規定、規范和標準為依據，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質量驗收及評定標準》、《電力建設工程質量監督檢查典型大綱》、《建設工程監理規范》、《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法》、《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》等等，依據這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監理、質量監督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內容。同時在編制過程中吸收檔案業務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監理人員、兼職資料員參加，發揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網建設工程項目的實際情況。
2.明確類目設置
電力工業企業檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業企業檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據其按工程的建設階段為主線，結合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結構更加科學合理、內容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規律，保持文件內在聯系，保證歸檔文件完整、系統的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質量驗評文件，按照工程項目質變過驗評標的結構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現結構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規律，保持層次文件之間的有機聯系，保證歸檔文件的完整、系統，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規范是面對全國各行各業的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產到驗收檢查各階段產生的各類應歸檔文件內容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業企業檔案分類表》中因類目設置不規范造成的分類不統一、不明確的不足，提高電網建設工程項目文件整理的規范化、標準化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網建設工程項目檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結構，詳細排列所有電網建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監理等單位整理項目檔案的效率。
電網建設工程項目檔案管理導則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產驗收和創優檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
四、供電企業輸變電工程技術檔案管理的應用范圍及其效益
電網建設工程項目檔案管理導則適用于輸變電工程項目法人單位、建設管理單位、施工單位、監理單位、設計單位、設備制造單位、試驗單位等。
它為企業帶來了直接、間接經濟效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產率。電網建設工程項目檔案管理導則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現在用15個工作日即可完成，勞動生產率提高100%。
各級政府對電子政務給予了越來越多的關注，它對提高社會信息化程度有很大的作用，還可以使政務公開化、增加透明度，本文就電子政務的
研究現狀進行闡述，分析目前電子政務公共服務中存在的問題，并提出相應的對策。
【關鍵詞】電子政務；優化對策；公共服務創新
電子政務就是結合現代信息技以及技術可以超越時間、空間和部門的限制的特點，通過一定的方式，如網絡與信息技術通訊等使用電腦來進行
優化重組政府部門的組織結構和工作流程，最終打造一支精干、高效、廉潔、公平的政府工作團隊，以便全方位的向社會提供優質、規范、透
明和一致的與國際標準接軌的管理和服務水平。
一、電子政務在中國公共服務創新的研究現狀
2007年，汪玉凱先生指出服務型政府的改革的發展，開辟了廣闊空間，為電子政府服務的發展，將會有更多的電子政府服務的創新體系。通過
建立共識，以“幫助人”為中心的電子政務建設，將成為電子政務建設一個和諧的最重要的元素。2002年，周宏仁表示電子政務的公共服務，
政府應該為人民服務，結合多個辦事處，市民可以很容易地在任何時間和空間來享受由政府提供的各種服務。這意味著，要繼續加強和改善政
府的服務職能。2002年劉家珍指出電子政府為了適應經濟全球化和信息網絡，使其工作流程更加方便快捷，組織結構得到更好的改善，與此同
時提高政府部門的管理效率，并且技術得到創新和發展，就需要降低政府運作的成本，簡化和提高服務水平。
二、政府電子化公共服務中存在的問題
公共服務的電子化必然成為電子政務發展的重要方向。目前，與人民群眾日益增長的社會公共需求相比，政府服務網站的數量，服務內容，功
能和互動性都有待進一步加強，亟待進一步的強化。
1、理念落后
政府機關電子政務的發展需要強大的硬件和軟件環境和深厚的社會環境作為支撐。有些人，甚至有極少數領導干部對政府機關電子政務的重要
性缺乏認識，缺乏政府機關電子政務發展觀的基本精神。政府機關電子政務的發展，不僅意味著機遇和挑戰，更重要的是激進式創新的概念。
政府機關電子政務既克服了恐懼的網絡時代，不要讓負面或電阻的政府機關電子政務不在乎，還能防止政府機關電子政務認識不夠深刻的傾向
。
2、內容片面、枯燥，建設混亂
因為政府機關電子政務的發展和新興的東西的產生不同步，黨委的許多器官和組織的政府機關電子政務建設仍處于起步階段。許多黨務工作者
主要依靠傳統的黨的政務，處理黨務，而政府機關電子政務是“時尚”的象征。但是，公開掛在網站的內容并不全面。群眾關心的問題是黨的
移植，腐敗和不公平的事項，只要它的內容不涉及黨和國家的秘密，可以最大限度地提供給公眾。
3、應用層次較低和民眾參與有限
不能否認，我國的信息化建設仍處于初期，基本的水平，這限制了政府機關電子政務功能的應用。與電子政務發展水平相比，政府機關電子政
務仍有很大的差距，特別是信息技術的應用和黨的工作模式創新仍處于分離和脫節的階段。在許多情況下，信息技術只停留在現有的簡單復制
一個黨工作。在一些地方和部門的政府機關電子政務建設只是一些簡單的網站和網頁。不難發現，在過去的幾年中，國家黨網站已迅速發展起
來，但幾乎所有的黨的建設網站就像是用模具制成。一般包括上級精神，領導講話，沒有文學和外國的經驗和當地黨委信息塊，缺乏創新。
4、數字鴻溝現象
根據NCNIC（中國互聯網絡信息中心）2006年頒布的“中國互聯網發展統計報告”顯示：我國互聯網存在著明顯的區域差異。在我國網民約
91656000人，城鎮網民普及率是16.9%；而在農村國網民約為19314000人，互聯網普及率僅為2.6%。其次，東中西部發展差異是非常大的。東
部不僅有上網人口占全國超過一半的網民，而且在PIv4，域名和網站上也遠遠領先于中西部地區。此外，根據國家統計局的統計，北京，上海
，信息化指數在70%以上，屬于信息化水平區域；甘肅，貴州，云南和的信息化指數低于19%，屬于最低的信息化水平。
5、安全問題
網絡是一個新生事物，許多黨員和干部網絡信息安全意識相當薄弱，網絡信息安全知識匱乏。我國的信息網絡防護能力相當低，不僅遠低于美
國，俄羅斯和以色列等信息安全力量，而且也低于印度和韓國的。
三、政府電子化公共服務優化對策
1、與時俱進，更新觀念
政府機關電子政務建設，不僅需要解決一些技術問題，適應涉及黨的工作的方法的變化，而且還需要技術創新，觀念創新，管理和運作。應充
分認識到政府機關電子政務建設的客觀要求，與時俱進，是加強黨的信息時代和執政能力建設的客觀要求，從加強執政黨本身這個意義上來講
，建設一個開放的學習態度，是更新他們的舊思想，舊方法的客觀要求。在中國特色社會主義條件下，面對國內外環境變化帶來的機遇和挑戰
，應轉變觀念，開拓視野和敞開胸襟，了解世界，用最先進的技術來建設政府機關電子政務。
2、豐富內容，形成體系
（1）加快建設黨務信息資源體系
信息時代的來臨，進一步凸顯政黨的信息資源系統的建設，是黨務信息資源體系建設的基礎，是一個非常重要的任務，黨務部門，也使黨的建
設成為政府機關電子政務信息資源體系建設的關鍵。從某種意義上說，信息資源系統的建設水平和發展程度，直接決定了政府機關電子政務系
統的整體水平，也決定了政府機關電子政務系統在全社會的影響。
（3）加快統一信息交換平臺建設
近年來，在各級黨委和各級政府及其所屬部門的推動下，政府成立了自己的網站，它是展示形象、信息的窗口，但這個信息的形式散
，不利黨政務信息綜合管理和查詢使用，必須納入一個統一的公立綜合性門戶網站，使其作為黨委，政府信息，公眾信息，各部門，集中
統一的窗口，方便公眾查詢、整合各種公共服務，實現在線合作的工作和一站式服務，以充分發揮設備，軟件，電路和其他資源的綜合效
益。
3、優化政府電子化公共服務流程
通過協同各項事務、整合資源和規范業務流程，形成跨部門、跨業務的協同化辦公，達到優化政府電子化公共服務流程的目的。針對各職能管理機構重疊、中間層次多的狀況，我們首先要優化職能結構，
改變使每項職能只有一個職能機構管理，做到機構不重疊、業務不重復。其次，把處理同一個業務所涉及的各個部門整合在一個流程上，實現
跨部門業務流程。
4、加強通信企業合作，跨越“數字鴻溝”
通信企業經濟效益，無論是經濟發達地區還是經濟欠發達地區一直都是比較好的。再加上通信企業的發展具有全盤化、全國化的特點，它不是
單單局限在某一個地域。欠發達地區可以通過通信企業的資助先建立起平臺，等經濟情況好轉之后支付企業的投資。這樣為政企信息化建設的
對接提供了條件，同時也為企業創造了利益。
國家通過政策對部分地區資金傾斜。我們還可以免費給中西部地區的政府一些地區相對成熟的產品使用。結成中西部地區一幫一幫扶對子，提
供給中西部地區一些成功經驗和資金，讓他們少走彎路，跨上高速發展的道路。
5、注重人才，安全第一
政府機關電子政務建設，不能脫離了大量的信息技術，現在很缺乏了解黨的工作并跨學科的人才。要培養技術人員的業務素質，培養業務人才
和技術素養，以靈活的方式來實現這兩種品質的有機結合，鍛造的政治素質，專業素質，專業技術，風格完善的政府機關電子政務人才隊伍建
設。政府機關電子政務的安全保密會引起嚴重。一旦出現系統的安全性問題事件，其后果不堪設想。政府機關電子政務建設的安全性，是指有
否決權和標記權，絕對不能馬虎。
參考文獻：
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[9]佘珺.電子政務公共服務研究[D].湖南師范大學，2009
[10]陳發健.我國電子政務公共服務創新研究[D].蘭州大學，2008
[11]高峰.公共服務型協同電子政務項目建設與管理模式研究[D].北京交通大學，2009
在我國的建筑企業中，落實黨的基層組織建設，執行黨的路線方針政策以及各項工作任務，不僅可以為建筑施工企業的基層黨務工作提供支持與指導，還可以提高企業的競爭力以及凝聚力，為企業的發展帶來更好的機會。以下本篇就通過調查研究，找出在建筑企業基層黨務工作中存在的問題，并對此給出合理的解決措施，以加強建筑企業內黨務工作的實施。
一、當前建筑企業內黨務工作中存在的問題
新時期的施工建筑企業中，不僅要以創造精品工程為目標，更應該改進施工企業的黨務工作，加強對黨務工作，正確對待市場經濟浪潮，帶動企業內更多的員工熱愛黨務工作。以下就來介紹當前建筑施工企業內黨務工作中存在的問題。
第一，黨務工作制度問題。
在建筑企業內，黨建工作制度不健全，在企業黨建工作中，人們工作并不主動，無法形成合力抓黨建的局勢，工作機制有待進一步健全【1】。還存在負責人認識不足的問題，以及經辦人跟蹤不的問題緊，對于黨建工作不夠重視，使得企業的黨務工作有始無終，在被動、應付式地情況下實施黨建，黨建工作趨于一般水平。
第二，黨建目標不明確。
建筑企業內，黨建工作中的責任目標并不明確，致使對黨建工作有心無力，在黨建工作中“走過場”現象嚴重【2】，落實執行存在弊端。建筑企業的黨務工作中，沒有全面把黨建工作責任制落到實處，使部分黨支部工作流于形式。
第三，黨務人員素質差。
在建筑施工企業中，黨務工作人員的素質有待提高，企業的黨務工作中對于新黨員的培養方面還不夠完善，而且部分黨務工作人員工作執行上不夠積極，使得施工企業的黨建工作執行中出現不平衡的情況【3】。黨務工作的執行與落實存在一定的差異，導致建筑企業黨務工作不能有效的落實執行。
第四，不具特色。
在當前建筑企業的黨務工作方面，黨務工作的特色還不夠明顯，缺乏吸引力，致使在實際黨務工作執行中，黨務人員不夠熱情，缺乏對建筑企業黨務工作的有效指揮。并且，在建筑企業中，對于深化黨建工作還存在一定的不足，黨務人員在工作中積極性不高，不能有效發揮黨務工作在建筑企業內的作用。
二、改善建筑企業黨務工作的措施
加強建筑企業黨務工作水平，應該利用新時期的信息技術優勢，從多個方面促進建筑企業內黨務工作的執行，有效避免傳統黨務工作中的弊端。以下就來介紹具體的執行對策。
第一，提高黨務人員素質。
在企業中應該繼續做好對年輕黨務工作者的培養工作，重視對黨務人員的培養，不斷提升建筑企業內黨務工作者的綜合素質，應該加強黨務工作隊伍的建設，在政工干部人員中，應該善于觀察、唯德是用，對黨員隊伍進行黨性培養，加強對企業內黨務人員的理論知識培訓以及教育工作。不斷完善以及提高企業內黨務成員的思想政治素養，提高黨務人員應對復雜局面實際的解決問題能力，并且還要完善企業內干部考核評價機制。
第二，健全企業內的黨務制度。
在建筑企業的黨建工作中，應該加強基層黨建工作，完善黨建工作責任制，使之形成長效的機制，齊抓共管建立健全建筑企業內的領導責任制。強化企業內的黨務班子建設，為企業的黨建工作提供有力的組織保證，認真落實黨務工作制度，加強黨務人員對下工作的檢查與監督，增強建筑企業內黨務人員的凝聚力，提高企業的黨務工作水平。在建筑企業內部，針對在黨務工作中應該制定合理的制度措施，提高企業黨務工作的監督管理水平，有效提高當前企業內的黨務工作水平。
第三，創新企業的黨務工作。
在建筑企業內的黨務工作中，應該彰顯企業文化，切實抓好企業的文化建設，積極推動項目文化建設發展，有效激發企業黨建工作中的活力，改進創新方式提升企業的黨建工作水平。有效運用現代管理學以及組織學等科學方法，并使用信息網絡技術手段，可以采用多媒體、計算機網絡以及實時通訊軟件，實現黨務人員之間的全方位溝通，擴展黨務工作者的視野，加強在企業內的黨務工作建設，提高黨務工作者的工作熱情，強化建筑企業的黨務建設工作，創新建筑企業內黨建工作。
隨著計算機信息技術的飛速發展，電子政務在政府實際工作中的作用越來越重要。如果缺少電子信息技術支撐或者因為安全問題導致電子政務系統無法正常運行，大量的政府部門將無法正常的開展工作。因此，電子政務系統的安全問題變的日益突出和緊迫。本文闡述了黨務內網市級電子政務安全保障體系，探討了電子政務信息安全中存在的安全問題，并對電子政務安全保障提出合理化建議和有效保障措施。
【關鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網絡安全
【關鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網絡安全
隨著信息技術的飛速發展，電子政務在政府工作中的作用日益重要。與此同時，電子政務相關的安全問題也變得日益突出。因電子政務系統受攻擊導致系統癱瘓而使政務停滯的事例時有發生，而因網絡完全問題導致的泄密事件也成為政務工作安全保密的主要威脅之一。因此，如何建立完善的電子政務安全保障體系成為一個迫切需要解決的問題。下文將以河南省黨務內網市級為例，分析探討電子政務的安全保障體系。
1 電子政務內網安全保障體系
黨務內網中存在大量涉及國家秘密信息，內網的安全保障體系包含管理要求和技術體系兩個方面內容，國家針對涉及國家秘密的信息系統有明確的管理和技術要求
1.1 管理要求
根據國家保密局頒發的《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》中關于按照最高密級進行管理的要求，將電子政務內網（黨務內網）市級平臺定為“機密”級，縣（市、區）網絡定為“秘密”級，并按《涉及國家秘密的信息系統分級保護管規范》規定的相應密級防護要求進行安全保密建設和管理。所有需要進行數據交換的信息主體均應有相應的密級標識，密級標識應與信息主體不可分離，其自身不可篡改。對于以數字文件方式在線或離線存儲的信息，應將存儲、處理和管理信息的計算機、網絡、存儲備份及輸入輸出硬件系統進行密級標識。凡是存儲了黨委系統信息的硬盤、光盤或磁帶等離線存儲介質必須按照《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》進一步加強統一的標識和管理。
1.2 安全技術體系
構建安全系統已經迫在眉睫，然而值得注意的是：單一安全產品越來越難以滿足企業安全需要。 安全系統不允許有“短板”存在，黨務內網構建了涵蓋物理安全、網絡安全、系統安全、應用安全和數據安全五個層次的全方位黨務內網的安全技術體系。
2 物理安全
物理安全是系統安全的最基本要求，主要從設備放置安全、通信線路安全、環境安全、出入控制措施幾個方面考慮：
黨務內網的核心設備全部放在符合國家標準GB50174-1993標準的專用機房中。機房實行24小時監控并使用屏蔽機柜。通信線路采用移動公司的專用傳輸線路，設備和線路獨立于其它網絡，并對傳輸線路進行鏈路加密和線路屏蔽。通過物理分隔明確區域劃分，為防護設備提供安全的外部環境；對安全區域按照保護級別實行全方位的控制，結合身份鑒別與認證技術，強化出入控制措施。通過以上多種措施的綜合保障黨務內網相關設備的物理安全，避免出現系統運行安全事件和泄密事件。
3 網絡安全
網絡安全是信息安全技術體系中的重點內容之一，主要通過高性能防火墻、入侵防御、入侵檢測、防病毒網關、密碼機等安全保密設備核心交換機連接，即保證數據的保密性，又要保證數據的安全性。
3.1 訪問控制
訪問控制是網絡系統安全防范和保護的主要策略之一，它的主要任務是保證系統資源不被非法使用，是系統安全、保護網絡資源的重要手段。而安全訪問控制的前提是必須合理的建立安全域，根據不同的安全訪問控制需求建立不同的安全域。
黨務內網按照信息資源的等級、同時參照基礎架構的功能和角色劃分為4個安全域，分別為：市級網絡中心、市委辦公室局域網、市直單位用戶終端、縣級網絡中心。
市級網絡中心分為應用與安全服務支撐區、公共應用服務器區、運維管理區三個安全區，通過一臺多端口防火墻實現安全區的邊界防護。市委辦公室局域網是市委機關的核心區域之一，網絡邊界配置防火墻。全市市直單位，通過防火墻、密碼機和運營商城域網連接到市委安全域，網絡邊界配置防火墻?？h級網絡中心網絡區域配置防火墻1臺，負責縣（市、區）委用戶終端的安全防護和網絡接入。
3.2 邊界完整性檢查
市級電子政務內網網絡邊界完整性檢查包括兩個層面：一是應用網絡設備的訪問控制對非法外來接入進行檢查和阻斷；二是通過終端安全管理系統對非法外聯行為進行監督和控制。
綜合運行防火墻技術、交換機或路由器的ACL和802.1x協議、隔離網閘等安全訪問控制手段，對接入網絡的用戶進行嚴格的身份檢查，拒絕一切未授權自私非法接入電子政務內網的用戶終端。桌面終端安全管理技術能夠有效地防止用戶私自非法接入政務內網以外的其它網絡。利用終端安全管理系統為每個用戶分配在線策略和離線安全策略，詳細分配用戶的訪問權限和授權訪問資源，禁止多網卡和非法路由、紅外接口、藍牙、1394接口、USB接口等可能產生外聯行為連接方式，并對非法外聯時產生的非法路由信息進行詳細的記錄，要能夠記錄非法外聯用戶、時間等，以備審查。
3.3 安全審計
審計系統能夠真實地記錄用戶的操作或系統/設備在運行過程中觸發自身日志功能而產生的事件數據；當發現不符合規定的越權操作時，能及時告警或同時阻斷；通過系統提供的審計記錄能迅速地查找出違規者的真實身份。審計系統所記錄的所有日志信息，均應儲存在自身存儲系統中，以備能夠根據日志記錄進行數據分析或生成審計報表。審計記錄不得輕易刪除或修改，審計系統自身必須具備用戶權限控制機制。
黨務內網的網絡審計系統采用網絡旁路偵聽的方式對網絡數據流進行采集、分析和識別，并對應用層協議進行完整還原，根據制定的安全審計策略進行審計響應。網絡旁路監聽不改變用戶的網絡結構，不影響用戶的網絡性能和應用業務，能根據用戶或服務進行網絡流量統計分析，便于管理員及時發現網絡異常流量。
3.4 入侵防范
網絡入侵檢測和防御技術是對網絡入侵行為的檢測和控制。它通過監視計算機網絡數據報文，并對這些報文進行協議分析和模式匹配，從中發現網絡或系統中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，一旦發現攻擊能夠發出報警并采取相應的措施，如阻斷、跟蹤和反擊等。目前最新的網絡入侵檢測系統還引入全面流量監測發現異常，結合地理信息顯示入侵事件的定位狀況，應用入侵和漏洞之間具有對應的關聯關系，給出入侵威脅和資產脆弱性之間的關聯風險分析結果，從而有效地管理安全事件并進行及時處理和響應。
3.5 惡意代碼防范
根據國家相關安全技術要求，病毒網關應具備查殺當時流行的病毒和木馬的能力，其病毒庫應能夠在線或離線及時更新，更新周期不應超過一周，遇緊急情況或國際、國內重大病毒事件時，能夠及時更新。網絡邊界惡意代碼的防范主要是采用邊界防病毒網關過濾技術，主要有入侵防御、防病毒網關、一體化安全網關技術等，通過防病毒網關對數據進行深層次的安全代碼檢查，將可疑惡意代碼進行隔離、查殺和過濾。
3.6 網絡設備防護
各種網絡設備、安全設備、服務器系統、交換機、路由器、網絡安全審計等都必須具備管理員身份鑒別機制，可以采用帳號、靜態口令、動態口令、KEY、數字證書等方式或兩種以上組合方式進行身份鑒別。網絡設備應限制遠程登陸管理IP地址范圍或禁止遠程管理，必要時只允許少數或管理域的IP主機方可以管理權限通過網絡登陸設備配置和維護操作，通過網絡遠程配置管理必須采用加密方式（如：SSH或HTTPS）建立連接，以防連接會話被竊聽或篡改。所有操作必須有審計員帳號監督審計，審計管理員可隨時查看系統管理員對網絡設備所做的操作。
4 系統安全
系統安全包括：系統配置安全（包括操作系統安全）、主機防病毒、非法外聯監控、安全審計、主機與介質管理（補丁分發、終端安全管理、介質管理等），其中主機防病毒、非法外聯監控、安全審計、主機與介質管理（補丁分發、終端安全管理、介質管理等）要求與省級網絡中心部署的相應系統對接。
通過采用正版安全系統，系統加固，定期安全評估發現漏洞，及時安裝漏洞補丁，基于主機的入侵檢測等保證操作系統安全。通過桌面安全管理系統（補丁分發、終端檢查、接口管理、非法外聯接入管理）、信息安全綜合強審計系統（系統賬號管理、操作系統使用權限管理）來實現，禁止用戶用公用賬戶登錄系統。在網絡的應用與安全支撐服務區配置一部網絡殺病毒軟件服務器，負責所有接入網絡的服務器、終端計算機的病毒查殺管理和病毒庫更新。在網絡的安全支撐區部署一套違規外聯監控系統。在所有接入網絡的終端上配置違規外聯監控系統客戶端。及時發現并阻斷違規外聯行為，并向網絡管理人員發出報警。加強主機及移動介質的管理、硬件資產管理（登記計算機硬件配置，防止私開機箱）、移動存儲介質管理（存儲介質登記注冊，規范使用）、便攜式計算機管理等。
5 應用安全
建立與省級網絡中心體系一致的二級安全應用支撐平臺，與省內網管理中心完成對接。包括市級證書認證和查詢驗證系統，同時接入市級身份認證節點和省級證書認證和查詢驗證系統，為市級網絡平臺提供證書服務；市級可信時間服務系統，與省級保持一致；身份認證系統、統一用戶管理系統、訪問控制權限管理系統、單點登錄系統及信息保護和應用管理系統實現對業務應用的安全保障，與省內網管理中心的系統完成對接。
5.1 電子身份認證基礎設施
黨務內網市級網絡中心的應用和安全支撐服務區建設數字證書注冊審批分中心（RA，Registration Authority）。市委RA系統對證書發放、管理，負責本市及所轄縣、區委的證書申請者的信息錄入、審核以及證書發放等工作；同時，對發放的證書完成相應的管理功能。發放的數字證書存放于USB-KEY中。依托省內網中心的應用和安全支撐服務區建設數字證書注冊審批分中心，并保證和其對接。
5.2 可信時間服務系統
在市級網絡平臺的應用與安全支撐服務區部署1套可信時間服務系統，防止用戶對自己的網絡訪問行為進行否認，在應用系統設計過程中結合PKI/CA系統實現。
5.3 統一用戶管理
通過體系一致的統一用戶管理系統，對系統內所需要的用戶信息進行統一管理，對不同安全域的用戶信息進行同步，保障用戶身份的安全和一致性。按照省委辦公廳統一規劃建設。
5.4 身份認證與訪問控制
通過體系一致的身份認證系統，實現省電子政務內網（黨務內網）用戶的身份鑒別。用戶訪問受保護的業務系統時，采用基于數字證書的身份認證進行用戶身份鑒別。建設單點登錄系統，實現應用系統的單點登錄功能，根據用戶的身份及訪問權限，對用戶訪問網絡、應用、資源的行為進行識別和控制。
6 數據安全
數據是信息系統的核心，數據安全主要包括數據完整性和數據的備份與恢復兩個方面內容。
6.1 數據完整性
數據完整性是數據安全的基本要點之一。主要包括傳輸、存儲信息或數據的過程中，確保信息或數據不被未授權的篡改或在篡改后能夠被迅速發現。要求數據在傳輸或存儲過程中使用數字簽名或散列函數對密文進行保護。接收方在收到數據的同時也收到該數據的數字簽名，接收方依據數據簽名驗證數據的真實性和完整性。
6.2 備份和恢復
數據備份是數據在受損后恢復最快的數據安全措施，要求將系統重要數據利用光盤庫、磁帶機、磁帶庫或其它存儲設備，復制數據的副本，并且將備份介質異地存放；數據備份方式可以選擇海量備份、增量備份或差分備份，在首次對系統數據進行備份時，必須選擇海量備份方式，要求每天對數據進行一次增量備份，每周對數據進行一次差備份。重要數據傳輸網絡和數據系統包括硬件部分，要采冗余結構，確保數據的高可用性。必要時使用存儲區域網（SAN）模式進行異地存儲備份。
7 小結
信息安全問題不是一個孤立的問題，而是一個安全保障體系。為保證電子政務內網（黨務內網）的安全、高效運行，除了強有力的技術保障體系，還必須有穩定合理、分工明晰的安全運行維護組織。根據各地區各部門實際情況，建立或指定專門機構，并結合各單位的實際情況，配備相關的管理人員、技術人員、操作人員，負責運行維護工作，執行安全運行維護職能，保證電子政務內網（黨務內網）的效能得到最大程度發揮。
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關鍵詞：天然氣公司 行政系統 信息技術 應用
一、引言
作為對整個天然氣業務具有經營權的運營企業，天然氣公司擁有著轄區范圍內規模龐大的公用天然氣網。以天然氣公司行政系統作為對象，運用現代科學管理理念，采用先進的信息技術與設備等，對天然氣公司行政系統等信息資源實施一體化的采集、一體化的存儲、一體化的管理與一體化的分析，開發利用配置科學、功能全面、反應快捷、運行效率高、維護管理簡便、界面友好之管線智能巡檢信息系統，最大能力地達到資源共享，從而有效減少了信息傳送階段中抑或數據重復輸入階段中之數據發生誤差。為天然氣傳輸設備管理、天然氣傳輸設備運行、天然氣傳輸設備檢測和檢修的決策創造有力的支撐。借助此方案的實施，不僅提升經營管理水平，而且縮小天然氣公司運營管理成本，達到天然氣公司與天然氣用戶利益的最大化。
二、天然氣公司行政系統設置
天然氣公司行政系統由生產設備部、生產監察部、管道網絡部、市場運營部、行政管理部、后勤保衛部、財務部、黨群部、總經理辦公室等九大部門組成。各部門分別下設一名主管和辦事及技術若干人（總經理辦公室設秘書一人、辦事人員若干人）。其中生產設備部主要負責生產調度管理、技改大修、設備管理、廠站管理以及其他等方面；生產監察部主要負責安全監察、安全檢查、預防安全事故、安全宣傳與培訓、法律訴訟、部門日常管理以及其他方面；管道網絡部主要負責燃氣管網規劃與建設、燃氣管網的日常管理、燃氣管網的搶修以及其他方面；市場運營部主要負責用戶發展、營業收費、用戶安全宣傳和檢查與培訓、客戶服務、部門日常管理以及其他方面；行政管理部主要負責內部管理 、行業協調管理 、監督管理、人事管理以及其他方面；后勤保衛部主要負責后勤管理、檔案管理、材料采購與保管、安全保衛以及其他方面；財務部主要負責資金管理、內部審計、預算管理、資產管理、稅收籌劃以及其他方面；黨群部主要負責黨務工作以及其他方面；總經理辦公室全面負責。
三、天然氣公司行政系統管理與信息技術的應用
科學技術從根本上制約影響著社會各領域的發展。在天然氣公司行政管理方面也非例外，信息技術對天然氣公司行政管理工作發揮了巨大的推動作用，有效地促進了天然氣公司行政系統的工作效率。
（一）不斷提升天然氣公司行政系統管理透明度
當前，信息技術已被行政管理者們注重并廣泛運用于各管理范圍。建構天然氣公司行政管理系統，必定要求天然氣公司行政管理主體提升行政系統透明度，擴大公司員工參與，即逐漸推動天然氣公司行政系統管理工作的透明化。
（二）信息技術的概念
信息技術系管理與處理信息之各類技術之總稱，主要體現在計算機領域、通信領域用來達到設計、開發、安裝與實施之信息系統及軟件。信息技術具備普遍、客觀、動態、共享等特征。由信息處理的經過來看，信息技術主要包含信息的收集、信息的識別、信息的提取、信息的變換、信息的存儲、信息的處理、信息的檢索、信息的檢測、信息的分析與利用等諸多方面的技術。
（三）信息技術作用于天然氣公司行政系統
傳統的行政管理模式已不能滿足新形勢發展的需要，譬如：公司過度的行政主導有損員工的參與權；公司管理者草率的私自決策有損員工的知情權；公司缺少的制度保障有損員工的表達權；公司不通暢的反饋渠道有損員工的監督權等。
“電子政務”等一系列符合信息時代需求的理念逐漸滲透到行政管理的各個領域，透明度逐步成為廣泛吸收的價值尺度，天然氣公司信息系統的建立與信息技術的應用已成為公司行政管理模式變革的必然趨勢。
四、應用信息技術 促進天然氣公司行政效率
信息技術的引入和廣泛應用，為行政管理的民主化和行政管理的分權化奠定了現實的物質基礎，自然為行政管理的手段、模式與效率招致一場深刻的革命，天然氣公司一定要做到與時俱進，跟進信息技術發展變化的步伐。
（1）天然氣公司要建構體系完整、結構科學、互聯互通的公司行政網絡管理系統，讓公司擁有行政系統共建共享之信息資源庫，以至于能夠展開網上交互式辦公。信息傳送有著極強的時效性、互動性和跨時空性，促使獲得與反饋信息所耗用時間與費用大幅度降低。此無疑是對天然氣公司行政效率之一大促進。
（2）天然氣公司各行政部門有助于公司行政系統實現面向公司和員工的審批、管理與服務業務上網運行，展開“主動式”服務，使行政系統由以往的“管制者”轉變為現在的“服務者”，確立公司各級行政部門在網絡系統上的新形象。
（3）“電子政務”的發展，促使天然氣公司行政系統積極應用信息技術，此無疑有助于公司與科技進步的共同發展。
五、結束語
總之，信息技術不單單只是一項技術，同時也是組織形態、管理理念與模式的變革。天然氣公司只有不斷注重本公司對信息技術的應用，才能增強競爭力，進而適應服務于國民經濟發展的需要。
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[關鍵詞]辦公自動化；醫院；黨務工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.118
[中圖分類號]TP317.1；R197.324 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-02
辦公自動化（OA），是一種將現代化辦公與網絡技術相結合的新型辦公方式。建立現代化的辦公自動化系統，通過各種先進的設備和信息系統的結合，來實現各種信息的收集、整理、傳遞與分析，達到對信息的高效率、低成本的共享及利用，從而提高工作效率。在醫院中對辦公自動化系統的使用者主要由醫生、護士及醫技人員等組成，這些工作人員相對于其他企業單位的工作者，具有工作時間、地點不固定等特點，這在一定程度上加大了黨務工作的難度。在黨務工作中通過建立自動化系統實現對醫院黨務工作的處理，進行電子歸檔，能夠高效、大范圍地開展工作。
1 醫院黨務工作的基本流程概況
在黨務工作流程中，首先需要讓入黨申請人提交相關資料，填寫基本信息和進行思想匯報等，然后通過相關黨務工作者對其進行考察和審批。在這一過程中，要求相關的黨務工作者對入黨申請人各方面的表現進行相應的鑒定和評價，并進行有效填寫，填寫完成后還要提交到上級部門進行審核，最后結束相關流程。在整個過程中，一般要求入黨申請人親自找醫院黨務人員進行鑒定和評價。但是在實際的工作中，由于醫院黨務人員組成的特殊性，這些醫生、護士及醫務人員等可能因為夜班、搶救、出外勤等各種原因不在辦公室，這就使入黨申請人有時候不能找到黨務審批人，審批人也不能隨時查看相關材料，這對于雙方都很不方便。
因此，這就需要實現審批流程的電子化，實現審批流程的高效化、快速化。通過利用電子文件的方式逐漸取代傳統的紙質審批方式。當申請人開始流程后，相關工作者就可以按照已經設計好的路線對其進行鑒定和評價，并填寫審批意見，最后結束整個流程。在整個工作流程中，不再需要申請人來回跑空趟子，只需要在網絡中對審批事務進行相關處理，這對于申請人和審批人員來說，都在很大程度上節省了時間，并且也有了更多的時間對相關信息進行了解，有效提高了工作的效率，并且也不再需要對這些復雜的文檔進行人工的歸檔。
2 辦公自動化設計的原則
在醫院黨務工作中應用辦公自動化系統，以信息化來處理醫院黨務工作，更加方便地進行存檔、查檔及歸檔，從而實現高效率、大范圍、快捷的工作開展。因此，在系統的設計和開發過程中，為了滿足使用者的需求，需要堅持以下原則：一是堅持標準化原則，也就是模塊與模塊間的數據要實現共享并相互聯通，并且要求體現出兩者間的邏輯關系，同時，還要求數據與數據之間要相互聯系、相互制約；二是堅持實用性原則，在進行系統的設計時，要求考慮系統的需求；三是堅持安全性原則，為了防止用戶密碼和口令被破解，這就要求系統對其進行安全認證，確保系統的安全運行。
3 辦公自動化黨務流程的設計和實現
3.1 黨務審批的流程
業務過程主要是由各種不同的任務所組成的一個流程處理過程，每級的業務過程中都是一個點線相結合的系統，這個結合系統的基本元素就是流程節點，它的基本導向就是流向。整個流程節點由開始節點、中間節點以及結束節點，任何一個流程都是從開始節點開始的，最后終止于結束節點。將結束節點排除之外，其余的各個節點都必須要求至少有一個流向，在黨務流程中，申請人在流程的啟動中所啟動的就是開始節點，而結束流程就是檔案的歸檔，中間節點就是相關信息在各級領導中流轉的過程。將傳統中紙質版的醫院黨務工作流程作為系統黨務流程的設計。在黨務工作中，首先由入黨申請人對整個流程進行啟動，對相關資料完成填寫后，將材料提交到相關介紹人處并對其進行審批，然后完成建議的填寫。接著再將其逐步傳送到上級領導中進行鑒定和審批，整個過程如圖1所示，當完成審批工作后，就可以提交給黨委書記進行審閱，最后的過程就是對結束進行辦理，實現黨務審批的整個流程。
圖1 醫院入黨審批流程圖
3.2 黨務審批過程實現的具體步驟
申請人要啟動開始節點，就必須登錄醫院的辦公自動化系統當中，登錄方式已經設置好，在職的工作人員都具有醫院人事科所發放的相關工號，他們可以通過自己的工號與密碼登錄進該系統中，這時就能對系統流程進行啟動。實現流程的啟動后，就會彈出一個電子表格，該工作人員的姓名、年齡、學歷、科室等基本信息將自動出現在資料表格中。工作人員根據上面的要求填上相關信息，并將入黨申請書、思想匯報等系列材料進行上傳，完成保存后將其發送到下一流程的審批人員。然后，就是各個中間節點的各個領導進行事務的處理了。當相關人員完成接收后，就可以隨時查看審批的事務，并且也有更多的時間對其進行詳細的評價和鑒定。如果在這一過程中出現問題，可以快速傳回給申請人，申請人也能及時進行修正，并再次向上審批，一旦通過一個環節的審批，就可以快速進行下一個環節。在整個流程中，每個環節緊緊相扣，逐步提交，最后根據系統設計好的流程完成黨務工作的管理。這也省去了很多不必要的麻煩，提高了雙方的辦事效率。
4 系統流程單的權限管理及表格的打印存檔
4.1 流程單的權限管理
由于黨務的審批流程需要多級用戶的支持，不同用戶在流程審批過程中對表單的操作也是有所不同的。為了滿足各個層次用戶的功能需求，因此就需要對表格單進行權限功能的設置。也就是說，當流程進入到某一個節點時，就只能由該節點的審批人員對相應的區域進行意見的填寫和內容的修改，沒有權限的用戶就不能對任何內容進行修改。這樣不僅能有效地對表單內容進行管理，同時也確保了系統的安全性。
4.2 對表格存檔進行打印
流程在進行辦理時以及完成辦理后，黨務工作者都可以對表單的內容進行打印和存檔的。為了能打印出表單中的內容，就需要按照表單的樣式設計出相關的Word模板，接著插一個書簽在表格框當中，這個書簽要求與表單內容一致，然后將表單中的各個項目與Word模板中的書簽進行關聯。這時對表單進行打印時，表單上的相關內容將會與Word表格中的內容相對應，從而生成Word文檔，這時就能對其打印，同時也能存檔。
5 結 語
隨著信息技術的快速發展，傳統的辦公模式已不能適應現代化社會的發展。醫院黨務工作是醫院管理工作的重要組成部分，同時也是一項比較繁雜的工作。通過利用計算機技術將辦公自動化系統應用到醫院黨務工作的管理中，建立一個安全可靠、使用方便、易于管理的黨務管理系統，既節省了工作人員的時間，同時又提高他們的辦事效率，從而更好地實現醫院黨務工作的規范化管理。
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