時間:2022-11-07 09:02:00
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四年級上冊教材以單元編排的方式,每個單元反映生活的-一個側面,突出一個鮮明的教育主題,這一教育主題表達了編者明確的設計意圖和課程標準中要求完成的教育內容。單元主題下設課文主題,每個課文題均來-一個引 導學生學習、研討的話題,下面又生成多個小話題。每課的內容力求打破學科界限,將各學科的內容綜合起來,體現綜合課程的特點。每個單元所涵蓋的課文內容表現為--組完整的經驗和--組有意義的學習活動。單元中的每-課又力求從不同的角度來表現單元主題所要達到的教育目標。四年級上冊共安排了四個單元主題,即:“與班級共成長”、“為父母分擔”“信息萬花筒”、“讓生活多-些綠色”。這四個主題將來源于不同生活領域的素材整合為建立在兒童生活基礎上的主題與活動,這些主題與內容將品德教育與學生的社會性發展有機地融為一體
二、教學目標
1.通過第一-單元《與班級共成長》的教學,幫助孩子們建立集體觀念,學習做小主人,自己的班級自己愛,自己的班級自己管,班級生活規則大家定、齊遵守,從而培養孩子們初步的集體意識和自主管理意識、責任意識。
2.通過第二單元《為父母分擔》的教學,體會父母為家庭忙碌的辛勞,管好自己,少給父母添麻煩,做些力所能及的家務事,減輕父母的負擔,為家庭事務出主意,用自己的創意和行動為家庭做貢獻。
3.通過第三單元《信息萬花筒》的教學,引導孩子們在社會生活中養成遵守秩序,愛護環境、愛護公共設施等良好行為習慣,學習做一個文明的小公民。滲透《環境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法制教育。
4.通過第四單元《讓生活多一些綠色》的教學,讓孩子們愛祖國從愛自己的家鄉做起,了解家鄉的美麗山水、豐富物產,認識為家鄉作出貢獻的可親可敬的人們,為偉大祖國8新月異的變化而驕傲自豪。
三、教學重點
教材在選擇切入點時,力求從兒童的生活經驗和兒童感興趣的問題入手,采用第一人稱的表現方式,來增強教材與學生的親近感。教學中應將學習內容和學習活動融為一-體。教師要利用和開發地方教育資源,教師要聯系當地和學生的實際,及時地把社會中新的信息、科學技術新的成果、學生生活中新的問題和現象等吸收到課程內容中去,不斷提高教育教學的針對性。實效性和主動性,提高整個教育的質量。
四、教學措施
1.利用直觀教具,引起學生的注意力。
2.通過各種有趣的機械操練、意義操練形式,激發學生參與的熱情。
目前,我國高等院校已經普遍開展了大學生職業發展教育與就業指導工作,從現狀來看,我國高校的大學生全程化職業發展教育模式已處在相對穩定和成熟時期。為了適應教育改革和社會發展的新形勢,做好新形勢下大學生的德育教育和就業工作,平頂山工業職業技術學院提出了“招、培、就”一體化的培養模式。在這種培養模式下,學院的學生工作人員,尤其是與學生直接接觸的輔導員如何把學生的德育教育和職業發展教育進行有機結合,形成一個系統、規范、科學的大學生德育教育工作思路,是擺在我們面前的重要課題。
1.全程化職業發展教育的內涵和特點
全程化職業發展教育工作模式,適應于從大一開始的職業啟蒙期教育,這是從大學生對職業世界的一無所知到落實工作的全程化職業發展教育的工作方式,找到影響大學生個人素質和就業能力提升的核心因素,根據高職院校大學生在校三年的時間特點,可分為的探索職業、提高職業素質、準備就業三個個階段。
全程化職業發展教育工作模式根據大學生職業化過程的遞進成長階段,劃分為“職前”和“崗前”兩個階段,高職院校在時間上分為“大一”、“大二”和“大三”三個時間段,“職前”的主要任務為:認知、專業、行業、職能、能力等;“崗前”的主要任務為:職業、崗位、企業、素養、求職等,具體對應關系見下圖:
全程化職業發展教育階段內容:第一,自我認知、專業和行業的探索;第二,個人能力的塑造;第三,職業崗位的探索和確定;第四,職業素養和求職。
2.全程化職業發展教育與大學生德育教育的聯系
全程化職業發展教育可以通過幫助大學生規劃職業生涯,設計美好人生,達到大學生思想境界和職業素質提升的最終目的。這是大學生德育教育理論的延伸,也是增強大學生德育教育實效性的又一有益探討,對當前加強和改進大學生德育教育有積極的現實意義。
2.1全程化職業發展教育是大學生德育教育的新視角
大學生正處于職業學習和職業選擇階段,這個階段學習效果如何,職業定位是否準確,直接關系到他們能否成才和能否成功。為此,開展全程化職業發展教育,用規劃職業生涯來鼓勵、促進大學生發憤學習、努力成才、成就人生是高等學校的神圣使命,也是大學生德育教育的目的所在。大學生職業發展教育以滿足社會需求為前提,以滿足大學生成長發展為出發點,較好地實現了社會和個人、理想與現實的有機結合,從而大學生德育教育的目的更加清晰具體。
2.2全程化職業發展教育充實了大學生德育教育的內容
職業發展教育不僅僅是為大學生設計未來職業方向,更為重要的是幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。從這個意義上來講,全程化職業發展教育的過程,就是大學生德育教育縱深化的過程。全程化職業發展教育把不同的教育內容統一到職業發展教育過程中,使大學生德育教育中各方面的內容融為一體,令教育內容照加充實和豐富。全程化職業發展教育內容使大學生德育教育的指導作用和引領作用得到更加充分的發揮,教育的內容也更加符合教育目標和要求。
2.3全程化職業發展教育促使大學生德育教育的方式更科學
大學生德育教育傳統方式忽視學生的主體性地位和主體意識,現代大學生德育教育特別強調發揮“雙主體”作用,即大學生也是教育主體,他們在教育過程中地位相互轉化。全程化職業發展教育體現出教育的個性化和方式的多樣化,把共性教育與個性教育有效地融合,符合科學發展觀的要求,必將對增強大學生德育教育的實效性起到積極的促進作用。
2.4全程化職業發展教育推動大學生德育教育的途徑更廣泛
全程化職業發展教育將大學生德育教育的各類途徑,如校園文化、學科優勢資源、網絡信息、心理健康等都充分的融合在一起,并形成不同的組合,將各項功能發揮得更完善。在進行全程化職業發展教育的同時,還要將大學生學業教育滲入其中。這種多途徑的全程化職業發展教育與當代社會需要、學生所學專業、提高綜合能力、增強身心健康相結合,這正是當前大學生德育教育的延伸,也是大學生德育教育實踐的一個有益補充。
3.基于全程化職業發展教育形勢下輔導員德育工作思路
傳統的職業發展教育工作體系和理念中,學生工作或者具體的創業就業事宜,只是依托高校學生就業處(或就業指導中心)來負責整個學校的就業與職業發展教育工作,沒有調動各個學院各個部門即全校老師的積極性來開展德育教育工作,因此很難真正從職業發展的角度為每一位學生提供全面、高效的教育和服務。
3.1輔導員德育工作是實現全程化職業發展教育的驅動者
如何在我院提出的“招、培、就”一體化的培養模式下,改變我院主要以就業處為主體的就業工作局面;如何把學生的德育教育和職業發展教育進行有機結合,真正從職業發展的角度為每一位學生提供全面、高效的教育和服務。輔導員應當在實現全程化職業發展教育過程中充當先行者和驅動者;面對不斷變化的現實環境要與時俱進、不斷地學習、不斷地調整自己的工作思路。
3.2輔導員在德育工作中要明確自己的職責和任務
在大學里,學生思想已經基本成熟。在全程化職業發展教育過程中如何把學生德育工作做好,讓學生滿意,讓學生真正知道自己在大學里應該去學什么,去做什么,讓他們在學知識、做人、做事方面真正得到全面發展,真正為他們的就業和走向社會做好鋪墊,作為輔導員要明確自己的職責和任務。我個人認為輔導員首先應是一位“引導和服務”人員,然后才是一位學生工作管理人員。只有這樣明確自己的職責和任務,才能心中裝著學生,才能真正地為學生做些實實在在的工作。
3.3輔導員在德育工作中的思路和方法
3.3.1引導學生形成良好的班風和學風
輔導員在德育工作中引導學生形成良好的班風、學風對于學生的培養和成長,有著舉足輕重的作用。當然,這種良好的班風和學風不是一蹴而就的,需要輔導員有較強的心里素質和耐心??梢酝ㄟ^經常性地舉行一些有明確主體的班會和討論會,讓學生在這種氛圍中慢慢地形成有自己班級特點的班風和學風,如“溝通”、“情緒與壓力”等。
3.3.2輔導員思想工作要人性化
在日常的德育工作中要考慮到學生已有一定的世界觀和判別事務的能力,要體現人性化的管理。對于具備良好、積極心態的學生要提倡他們多去關心別人,多站在別人的角度考慮,不要斤斤計較個人得失,把愛心、關心、孝心獻給別人,讓學生感受到這樣做是一種樂趣,使之逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀;對于思想比較封閉的學生要幫助他們樹立學習的目標、建立學習的信心,消除其心理障礙與自卑感,抓住各種機會,激發他們的興趣,堅持正面激勵為主,表揚與批評合結合,做好他們的教育轉化工作;對于心理上存在比較嚴重問題的學生要根據不同的情況從不同的側面指導,平時多給其進行心理疏導,幫助他們分析暫時失利的原因,堅定其意志,給予其成績的肯定,讓他們思想上逐漸消失出現偏激的想法。
3.3.3班級日常管理工作制度化、細致化
為了把班級形成一個團結、積極向上的集體,在班級事務中尤其在評先、評優、獎學金、助學金等方面做到公開、透明,避免產生一些分歧和異議,可形成一些班級管理辦法或條例,這些辦法和條例讓班級所有學生參加討論制定,一旦確定后,嚴格按照執行。如“輔導員班級工作監督條例”、“學生日?;顒涌己撕酮剳娃k法”、“班級干部職責和監督條例”、“優秀團員、入黨積極分子、預備黨員”評選辦法,“獎學金、助學金”評選辦法等。
3.3.4指導學生做好就業前的心理準備
利用自己的工作經驗,告訴學生在擇業前一些需要了解的問題。使學生能實事求是地評價自己,對自己有正確的認識。要客觀、正確地認識學生德智體諸方面的情況,他們的優點和長處,缺點和短處,他們的性格、興趣、特長。讓學生去充分了解自己就業的社會環境和工作單位,正確認識面臨的就業形勢,了解社會需要什么樣的大學畢業生。要明確學生自己想做什么和能做什么,社會又允許他們做什么。為學生能在就業時贏在起跑線上,做些準備工作,從而幫助他們為將來的就業保持良好的心態。
4.建立基于全程化職業發展教育形勢下輔導員德育工作的長效機制
4.1學院黨委統一領導部署,以社會主義核心價值體系引領輔導員德育工作扎實開展
在校院黨委的領導下,明確輔導員德育工作的職責,分片包干,責任到人,使學生工作縱向到底,橫向到邊,落實到實處。
4.2黨政共同組織實施
黨委和行政齊抓共管,共同為全面提高學生素質,加強德育工作的實效性而努力。
4.3加強學院大愛文化建設,營造和諧育人氛圍
加強學院大愛精神文化建設,大力弘揚以大愛精神為導向,以“博學、睿思、厚德、篤行”校訓、“求實、創新、敬業、勤奮”校風等為支撐的學術核心價值理念,積極倡導充滿愛心與責任的職業精神、“敢為人先”和“自強不息”的奮斗精神,積極開展有特色的全程化職業發展教育形勢下的輔導員德育工作。
全程化職業發展教育形勢下的輔導員德育工作是幫助學生在學習專業知識的同時,學會做人、做事的本領,學會學習,促進學生就業,從而真正實現大學生職業發展教育的全程化、專業化和全員化。
參考文獻:
[1]張宏,王忠橋.大學生職業發展教育是高校思想政治教育的深化和延伸[J].思想理論教育導刊,2009.5.
一、組織健全機構,成立學校預防教育工作領導小組
為了進一步完善和加強德育領導機構,我校建立健全了預防教育小組。組長由校長親自擔任,副組長由副校長和黨支部副書記擔任。聘請了鎮司法所所長為我校法制教育副校長,組員是各部門負責人和班主任。分工到人,做到齊抓共管,把預防教育作為學校教育的一項基本工作目標。
二、制訂學校預防教育工作計劃
我校建立預防教育工作制度,大家群策群力,制訂了切實可行的學期及學年預防工作計劃,讓工作有組織、有計劃、有序地開展,做到層層落實。三、確定了以環境教育為核心,法制教育為龍頭,心理教育、常規管理相配合的工作思路
由于我校處在農村,周邊人員并不復雜,受周邊環境影響不大,但我校領導仍然十分重視預防教育,把預防教育作為素質教育的組成部分,納入了學校德育教學計劃。從法制教育入手,增強學生法制意識,掌握法律知識,讓學生學法、知法、懂法、守法,學會用法律的武器保護自己,這也是學校環境建設中軟環境的第一步。
四、發掘教育因素,創建安全教育環境
學校教育是一種特殊的教育,學生必須有一個良好的學習環境才能受到教育,沒有一個讓學生安心學習的氛圍,學生的教育就無從談起。我校結合上級相關工作意見,在校內進行法制教育宣傳,普及法制知識,向學生講解法律的意義等內容。建立了法制教育工作的組織和基地。與相關單位、社區建立長效聯系機制,治理校園周邊環境,清除校園門口閑雜人員,打擊干擾校園不良分子,使學生上學有安全的心理保障,為以后的工作奠定了基礎,也贏得了學生和家長的信任。
五、多種形式相結合,使預防教育更為深入
關鍵詞:職業教育 會計專業 工作過程系統化 課程
目前,在職業教育改革的呼聲中,課程改革方面的呼聲尤為強烈。在會計專業職業教育領域,近年來也是批判和改革之聲不斷,大都提到會計專業課程體系單一、教學內容重復、教學觀念陳舊、教學方法及教學手段滯后、考核評價不科學等等。針對上述問題如何進行改革,各種論著提及較多的就是課程改革。
課程作為教學活動的核心,是為實現一定的教學目的而設計的學習者的學習計劃或學習方案。在這一方案中,對學習者的學習目標、學習內容和學習方式都做了設計和規定。隨著我們對職業教育的培養目標和工學結合特征的認識逐步加深,對職業教育課程的定位也逐漸清晰,那就是職業教育課程要符合“理論學習與實踐學習相結合,促進學生認知能力發展和建立職業認同感相結合,科學性與實用性相結合,符合職業能力發展規律與遵循技術、社會規范相結合,學校教育與企業實踐相結合”的核心特征。而傳統的學科課程和技能培訓課程僅注重課本理論知識的傳輸,忽視了職業工作的整體性和綜合性,忽視了專業知識與工作的內在關聯,也難以實現培養學生“綜合職業能力”的目標。近年來人們對會計專業職教課程體系的批判,就多集中于其以學科為中心的設計之上。如果說要打破陳規創建新體系,那么對于會計專業來講,什么樣的課程體系才能充分體現工學結合的職業教育思路呢?
一、目前職教會計專業學科課程體系的缺陷
以學科系統為中心的會計職業教育課程,基于知識儲備構建,以單科分段為特征,以公共文化課、專業基礎課、專業課和實習課為層次和課程結構,專業培訓多沿用面對學生直接講授的課程教學形式,從教學內容到方法都沿襲著學科本位的課程體系和模式。然而,各自孤立的會計學科知識和以教師為中心的教學模式,無法將技能培訓形成整體化的綜合性工作任務和工作過程,學生也因而無法獲得與“綜合職業能力”的培養和形成至關重要的“會計工作過程知識”的認識。
事實上,多份對會計專業中職畢業生崗位能力適應性的調查問卷都表明:超過50%的畢業生認為最重要的五項職業能力是會計實務處理能力、會計電算化操作能力、財務分析能力、成本核算與分析能力和稅務核算與申報能力,而這五項重要的職業能力卻未能從學校的專業教育中系統獲得。
顯然,在傳統的學科系統化模式下培養出來的會計專業畢業生離職業崗位要求是有偏差的,所謂職業教育的“能力本位”并不完全能在教與學的過程中得以體現和
實現。
二、基于工作過程的會計課程體系的開發
在現實社會中,人們對會計是這樣描述的:它是為管理生產活動而產生的一項經濟管理工作,是要運用專門的技術方法,除了有向企業有關方面提供會計信息的功能外,還擔負著參與經營管理、提高經濟效益的責任。這一定義體現了會計專業的職業范疇和崗位要求,表明了會計的基本職業能力不僅僅是會計賬務核算和處理、會計信息輸出的單一能力,還要具備通過數據分析本質、參與管理、崗位遷移的能力。這些能力的體現并不是單一地存在,而往往是交叉融會在整個會計工作過程當中。因此,要達到這一能力培養目標,專業課程就必須能讓學生明白完整的會計工作到底包含了哪些內容和流程,到底應當具備哪些能力,建立基于工作過程的課程體系尤為必要。
那么,如何開展基于工作過程的會計專業課程開發呢?首先,必須認識到的關鍵問題是:隨著企業勞動組織的變化,會計管理工作的崗位工作內容、任務分工、質量控制和信息交流等也在發生改變,同一層次的會計管理工作明確的崗位分工逐漸在弱化,這就要求從業人員的職業能力要有所拓寬。如果說會計職業教育的人才培養目標是為社會培養較低會計管理層次的從業人員,那么把掌握固定知識和單一操作技能作為教育目標,已不能滿足現代會計職業的需求了。會計專業的職業能力包括三方面:一是能夠合理利用專業知識和技能,獨立解決各會計崗位工作中遇到的問題的專業能力;二是能夠獨立學習、獲取新知的方法能力;三是能夠恰當地進行人際交流、處理公共關系的社會能力。
基于以上職業能力要求,基于工作過程的會計專業課程的開發一般可以按以下步驟進行。
1.領會會計職業與會計崗位的關系,了解各會計崗位工作過程的特點
這一步驟主要是要了解所要面向的會計管理層次,以及這一層次的各會計崗位在企業的管理工作中所處的位置,為課程的開發作好定位。通過社會、企業調研、校企合作等模式,充分了解各會計崗位的工作范疇和崗位要求,使制訂的課程計劃和內容與之貼合。
2.分析培訓條件
這一步驟主要是針對所要面向的學生進行的。通過調查分析,充分了解學生當前的文化基礎、學習特點,為設計課程的學習情境和學習任務的難易程度做好鋪墊。
3.會計工作過程的分析
工作過程的分析也就是行動領域的分析。一個企業完整的會計工作過程是由多個不同的基礎會計崗位或工作內容共同合作完成的。會計工作包含了出納崗位、會計核算崗位、會計監督崗位、財務管理崗位等,而各個崗位又包含不同的工作內容。比如,會計核算崗位的工作內容有往來賬項核算、費用成本核算、銷售及稅金核算、資本資金管理、財產物資核算、總賬核算、會計稽核等等。在這一步驟里,必須詳細分析并描述每一個崗位或工作內容所涉及的層面,包括基本的工作范圍、工作任務、工作對象、工作方式、所要采用的工具或技術,以及對此項工作的質量標準或要求、所涉及的法律規則等。
4.選擇行動領域
這一步驟是對以上會計工作過程分析結果進行歸納整合,提煉出能涵蓋會計工作流程的典型領域,作為課程開發的內容。
5.制定和表述學習領域
這一步驟是要將選定的行動領域案例化,經過系統的教學處理轉化為學習領域,并把這些學習領域所涉及的工作過程和內容、學習要求和學習時間等表述出來。學習領域是一個跨學科的課程計劃,每一個學習領域就是一個學習課題,學生通過對這個課題的學習,可以完成會計工作過程中該環節的典型綜合性任務。而通過這樣若干個相互關聯的學習領域的學習,學生可以獲得會計工作的從業資格和職業能力。
例如,培養出納員的課程包含4個學習領域,它們的內容分別是:(1)崗位認知:了解一個企業出納崗位的基本工作環境、工作過程、工作規范要求;(2)貨幣資金:了解現金、銀行存款的管理制度、使用的法律規定,認識和使用銀行結算票據,現金、銀行存款的收、付;(3)會計憑證:原始憑證的審核,收、付記賬憑證的編制;(4)會計賬簿:現金、銀行存款日記賬的登記。
6.設計學習情境與工作任務
這一步驟就是將學習領域具體化,即設計學習單元。學習情境的設計要把相應的會計理論知識、實踐技能與實際應用環境結合到一起,情境內容要考慮到工作過程所涉及的社會環境和技術等關系層面;設計的工作任務還要充分考慮學生的興趣以及教學條件等因素。
例如,出納崗位的學習情境設計所涉及的技能點如下:(1)會計專業書寫技能;(2)點鈔、偽鈔識別技能;(3)原始憑證填制、審核;(4)收、付記賬憑證填制、審核;(5)現金、銀行存款日記賬的登記;(6)庫存現金、銀行存款的盤存、核對。
三、會計工作過程系統化課程開發中應注意的問題
一是建立基于工作過程的會計課程體系,其中關鍵的一個步驟就是對會計工作過程的恰當描述。對一個職業工作過程的描述,應該考慮到四方面的元素――工作人員、工具、產品和工作行為。因為一個職業的形成,不僅是幾個工作過程的簡單相加,也不是幾個獨立的知識點或技能點的總和,而是一個過程完整的工作任務。因此,在進行會計工作過程分析時應特別加以注意。只有準確的工作過程分析結果,才能確定適合的行動領域,并轉化為學習
領域。
其次,關于學習情境和工作任務的設計,應該注意的是:設計學習情境的過程,不是簡單的歸納過程,而是一個分解過程。在這一設計環節中,應當結合學生的基礎條件和興趣點,使學生始終能通過自我計劃、學習后而完成;學習過程和結果應具有開放性,采用不同的處理方法能夠得出不同的結論,以充分發掘學生勇于嘗試的精神和創新能力;設計恰當的學習結果評價體系,以激發和保持學生的學習興趣。
四、小結
會計專業職業教育要適應新時期對會計人才的能力需求,就必須讓學生獲得“會計工作過程知識”,因此就必須實施基于工作過程的課程教學,這不是簡單地將原有的學科教學內容進行重新排序?;诠ぷ鬟^程的會計課程開發,要能體現會計工作過程的各個方面要素和它們相互間的聯系,學習任務的設計安排要具備綜合性與參與性。只有這樣,才能使會計的教學內容符合會計職業活動規律,才能培養學生的綜合職業能力。
參考文獻:
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青少年的法律素質如何,直接關系到我國依法治國,建設社會主義法治國家的進程。近年來,認真開展青少年法制宣傳教育,主要做了以下幾個方面的工作:一是通過開展豐富多彩的青少年法制教育,努力在廣大青少年中營造學法、懂法、守法的氛圍;二是通過建立青少年法制教育基地,開展經常性的法制宣傳教育活動,幫助青少年掌握法律常識;三是通過開展創建優秀“青少年維權崗”活動,促進青少年在維權實踐中學習法律知識,增強法制觀念。經過幾年的不斷實踐、不斷總結,探索出了以法制教育為載體,以學校教育為依托,以家長、社會相配合,以公、檢、法、司等有關職能部門相支持的一種法制教育模式。在有效地預防在校生違法犯罪、改善學校周邊環境、為學校創造良好的育人環境等方面,開展法制教育,發揮了很好的作用,并取得了良好的效果。
在日常的教育教學工作中,高度重視在師生中開展法制教育,他們把開展法制教育作為遵紀守法、依法執教、依法保護自己的前提和基礎。為此,學校黨政領導都十分重視開展法制教育活動,學校聘請了市公安分局的領導為法制副校長,同時還成立了學校法制教育工作領導小組,黨支部書記任組長,主抓政教工作的副校長為組長,政教處、教務處、總務處、團委、年級組主要負責同志為成員。領導小組負責制定法制教育工作計劃,具體布置開展活動,檢查各年級各班開展法制教育活動的情況,學期、學年末對全校各年級各班開展法制教育活動進行綜合性檢查評定。學校明確指出,每一名教師都必須做到學法、知法、守法,特別是要認真學習教育法、教師法等和教育工作關系密切的法律,認真學習青少年保護法、義務教育法等保護青少年的法律,真正做到依法執教。為了拓寬法制教育領域,學校還和公安、司法等部門結合,定期請他們到學校開展法制教育講座,通過生動的案例及詳細的分析,使學生的守法意識增強。
在學校開展法制教育,活動是有效的載體,只有通過豐富多彩的活動,才能實現法制教育的目的。為此,學校在開展法制教育活動的過程中,盡可能多開展一些適合學生特點的教育活動。上學期,學校和市司法局聯系,共同舉行了普法知識圖片展,通過圖片的形式宣傳《預防青少年犯罪法》、《未成年人保護法》等與青少年密切相關的法律,學生們通過觀看圖片上的法律知識和案例,受到了一次深刻的法制教育,參觀結束后,學生們紛紛寫出觀后感,總結自己參加此次活動的收獲和感受。今年9月,市司法局等部門,組成了普法宣傳工作演出隊,到遵化開展普法宣傳演出,的四千多名師生參加了這次喜聞樂見的教育活動,在臺上,演員們用心投入地演出法律宣傳節目,臺下是掌聲陣陣,活動結束后,許多學生都說,這種教育形式新穎活潑,特別適合我們的需要,在歡聲笑語中實現了教育目的。今年10月初,我市政協等部門,組織法院等部門人員,到三中開展了一次生動的法制教育講座,他們主要講解了預防未成年人犯罪法等與青少年密切相關的法律知識,還用生動的案例對學生進行了守法教育,使全體學生受到了深刻的教育。
在開展法制教育的過程中,還針對青少年的成長特點,幫助青少年了解與生活、學習和工作密切相關的法律知識。通過開展法制教育活動,使全校師生的法律意識增強,更加自覺地遵守校規校紀,在平時的學習工作中,自覺嚴格要求自己,形成了一流校風,為取得良好的教育教學成績奠定了良好的基礎。到目前為止,全校四千名師生,人人遵規守紀,勤奮學習,自建校至今,無一人違法犯罪,觸犯刑律。在今后的法制教育工作中,將再接再厲,取得更大的成績。
一、加強法制宣傳教育工作的領導
為了加強社會主義民主法制宣傳教育,提高我鎮廣大干部群眾的法律知識水平,深入推動“和諧大崇”新農村的建設,我鎮切實把法制宣傳教育擺在黨委政府工作的重要位置來抓,把普法教育工作作為努力提高村民綜合素養的有效途徑,制定工作計劃、整合工作方案,落實好各類宣傳教育活動的開展
二、強化普法學習力度,提高法律知識水平
依法治國是社會主義民主政治的基本要求。今年上半年,按照我鎮普法工作的具體安排,組織鎮村干部認真學習《人民調解法》、禁毒知識、反宣傳知識等,加強政治思想和道德規范教育;組織村民參加普法講習會6次,學習各種法律、法規,不斷提高村民法律意識和用法能力。
三、努力踐行,大力宣傳
法治實踐是最生動的法制教育。堅持法制教育與法治實踐相結合,有利于深化法律學習,增強法制教育效果,是法制宣傳教育工作必須遵循的一條重要原則。開展活動以來,司法所、派出所在鎮中心學校和各小學開展了以義務教育法、未成年人保護法等法律法規、交通安全法律法規宣傳活動。講授法制課五場次,通過活動一是培養農村青少年遵紀守法意識,預防和減少農村青少年違法犯罪;二是有力地推動了全鎮法制副校長進學校工作的進一步深化和發展。此次活動得到了農村廣大師生的一致好評。我鎮以各類法治實踐活動促進法制教育的不斷深化,使全鎮廣大干部群眾在法制教育和法治實踐中掌握法律知識,提高法律素質。
四、下步工作計劃
為了確保宣傳教育年活動各項工作不流于形式,取得實效,我鎮將次此次活動的開展情況納入全年部署,使其常態化。
1、加強法制宣傳的隊伍建設,建立健全普法隊伍,定期組織普法骨干培訓,使普法隊伍的作用得到充分發揮。
法制副校長制度至今已經實行了8年,實行的效果如何?是否達到了預期的目的?存在哪些問題?帶著這些問題,筆者對國家教育行政學院第57期基礎教育改革動態專題研修班的學員進行了問卷調查,來自吉林、浙江、安徽、山東、福建、內蒙古6個省和自治區的150多名中小學校長及其他管理人員參與了此次調查,共收回有效問卷120份(代表120所學校)。在被調查者中,校長61名,副校長39名,其他管理人員20名;87名來自小學,33名來自中學。
一、法制副校長成“雞肋”
調查結果顯示,87.5%的學校配備了兼職法制副校長,只有少數地處邊遠山區的學校受師資、地理等因素的制約還沒有聘任法制副校長。對于法制副校長所發揮的作用,22.8%的被調查者認為“發揮了積極作用”,72.8%認為“發揮了一定作用但沒有達到預期效果”,4.4%認為“沒有作用”。這說明法制副校長為推動中小學法制教育工作發揮了一定的作用,但遠沒有達到預期結果。一些被調查者以“雞肋”來形容兼職法制副校長的尷尬處境。
二、法制副校長制度存在的主要問題
1、被聘人員受兼職身份限制,工作時間難以保障
按照《意見》的規定,兼職法制副校長主要從法院、檢察院、公安、司法等政法部門選聘。他們的本職工作已經令他們分身乏術,再分出時間去學校開展法制教育,時間難以保障是情理之中的事。同時,很多法制副校長身兼多所學校的法制教育任務,到學校工作的時間就更少了。
2、未嚴格按照任職資格要求選聘人員,被聘人員素質有待提高
盡管《意見》明確規定了法制副校長的任職條件和選聘程序,但在實際工作中,很多地區并沒有嚴格按照《意見》的要求聘任法制副校長。在120所學校中,對法制副校長的學歷、工作時間沒有明確要求的占73.4%。很多學校法制副校長的選聘缺乏嚴格的程序,34.9%由學校自己聘任,65.1%由上級任命。由于未嚴格按照任職資格和聘任程序進行選聘,導致部分法制副校長的素質與實際要求相差太遠,在農村地區突出表現為普通話不標準、語言表達能力欠佳、專業素養欠缺等。
3、沒有明確的目標和責任,缺乏相應的激勵和制約機制
《意見》規定,兼職法制副校長的職責包括:(1)參與制定學校法制教育規劃、計劃,協助學校開設法制教育課程,做到教學計劃、教材、課時、師資“四落實”,根據治安形勢變化,聯系學校實際,結合學生特點,實施有針對性的法制教育。(2)協助學校加強內部安全防范工作,健全、完善規章制度,落實各項防范措施,消除安全隱患,開展創建安全文明校園、無毒校園等活動。對有不良行為和嚴重不良行為的學生,要做好教育、轉化工作,要協調學校、家長、社區簽訂幫教協議,落實幫教措施。(3)了解掌握學校周邊地區治安動向,及時向當地綜治辦報告,提出開展學校周邊治安秩序整治的工作建議,并積極參與組織開展學校周邊治安秩序整治工作,建立長效工作機制,維護學校周邊地區的治安秩序。(4)配合政法部門妥善處理在校教師、學生違法犯罪案件,嚴肅查處侵害師生合法權益和滋擾校園的案件。對校園內發生的嚴重違紀問題,督促學校根據校規校紀妥善處理,維護學校正常的教學、生活秩序。(5)協助學校溝通與社區、家庭及社會有關方面的聯系,促進學校、家庭、社區“三位一體”法制教育機制的完善。(6)按照學校所在地鄉鎮(街道)綜治委(辦)的工作要求,會同學校有關部門落實各項綜合治理工作措施。
從實際情況來看,這些職責并沒得到很好的落實,特別是(3)、(5)、(6)項落實不到位。原因之一是,《意見》雖然規定了法制副校長的職責,但這些規定還比較寬泛,沒有規定明確的工作目標和責任,容易導致法制副校長的工作流于形式。原因之二是,缺乏相應的激勵和制約機制,無法調動法制副校長的工作積極性。根據《意見》的規定,由政法部門、教育行政部門、學校和鄉鎮(街道)綜治委(辦)共同管理兼職法制副校長,這種多頭管理的結果是誰也不管。對政法部門而言,法制副校長的工作與其本職工作相比,所占的比重較小,很難對其進行評價;對學校和教育行政部門而言,法制副校長不占學校編制、沒有報酬,身份是兼職,沒有明確的工作數量和目標,因此也很難對其進行管理;鄉鎮(街道)綜治委(辦)既不如學校那樣了解法制副校長的實際工作情況,又沒有政法部門那種直接的獎懲權力,因此在管理上也是睜一只眼閉一只眼。
4、工作方式和內容單一,缺乏針對性
在120所學校中,有9l所學校的法制副校長主要是通過舉辦講座或做報告的方式進行法制和安全方面的教育(有些學校一學期只上一次法制教育課),2所學校的法制副校長組織學生參加一些社會實踐,1所學校的法制副校長組織了安全演練活動,5所學校的法制副校長參與解決一些糾紛。由此可見,舉辦講座或做報告是法制副校長最為普遍的一種工作方式。但在講座或報告過程中通常采取“一刀切”的方式,即集中時間對全校學生進行集中教育,忽視了學生的年齡差異、需求差異及學校的地域差異,導致工作缺乏實效性。有的人同時兼任幾所學校的法制副校長,為了完成任務,他們會派自己的下屬或同事來客串講課,使學校及學生對法制副校長的工作不盡信任。
在課外開展豐富多彩的法制教育活動有時需要一定的資金做支撐,而目前學校還缺少這方面的專項經費,因此法制副校長有時不得已放棄開展其他活動的計劃。
三、關于完善法制副校長制度的建議
兼職法制副校長制度的出現,很大程度上是因為中小學需要加強法制教育,但卻缺乏專業教師。盡管這項制度在實行過程中還存在很多不足,但不可否認的是,它在推動中小學法制教育工作方面發揮了一定的作用。有人認為,現行法制副校長制度存在的問題,根源在于法制副校長的兼職身份,因此,學校應該聘任專職法制教師取代兼職法制副校長。應該說,以專職法制教師取代兼職法制工作人員是一種趨勢,但目前我國的很多地方還不具備這樣的條件,因此目前我們需要做的是更好地落實和完善這項制度。
1、嚴格選聘條件,加強崗前
培訓
《意見》明確規定了法制副校長的任職條件和選聘程序,各地在實際操作過程中要認真落實,嚴格執行。在法制副校長的選聘工作中應注意以下幾點:
(1)在任職條件上,除了要求具備法律專業知識外,還應該具有較強的語言表達能力和熱忱的工作態度。法制副校長的工作對象主要是中小學生,這決定了法制副校長必須具備教師的一些素質,如普通話要標準,善于與學生溝通,工作要耐心、細心等。
(2)由教育行政部門統一聘任。按照《意見》規定,法制副校長既可以由教育行政部門聘任,也可以由學校自己聘任。教育行政部門為學校聘任法制副校長,其實質是一種政府行為,與學校自己聘任相比,更具有權威性和公信力,有利于對法制副校長工作的統一管理,同時可以增強受聘者的責任感,增加其對工作的投入度。
(3)規定一定期限的試用期。按照規定,兼職法制副校長的任期為3年,如不適合工作可進行調整。但在調查中筆者發現,有的學校即便對法制副校長的工作不滿意,通常礙于情面也不會進行調整,只能等聘期結束再解除聘任合同。筆者建議設定一定期限的試用期,試用期結束前組成一個有學生參加的考評小組,對待聘人員進行考核,通過者再正式聘任,否則不予聘任。
(4)對法制副校長進行統一的崗前培訓。法制副校長通常都是本單位的業務骨干,但缺乏教育工作經驗,而學校教育又是一項對專業技能要求較高的工作,為了更好地發揮法制副校長的作用,在上崗前應該對他們進行教學技能、教育法律法規、教育心理學知識等方面的培訓,以保證其工作的順利開展。
2、明確目標和任務,創新工作方式
(1)進一步明確法制副校長的工作目標和任務。根據《意見》對法制副校長職責的規定,由教育行政部門結合轄區內學校的特點,統一制定法制副校長的工作目標和要求,不僅要有任期內的總體目標和要求,還要有每個學期的具體目標和要求,如每學期最低課時數、開展社會實踐活動的次數等。這些要求應形成規范性文件,下發轄區內的學校和法制副校長,同時報送綜治委(辦)和相關司法部門。在此基礎上,學??梢愿鶕嶋H情況把具體的工作內容、工作方式、工作時間以及要達到的目標等進行細化。
(2)延伸工作內容。法制副校長的工作不應僅限于對學生進行法制教育,應有所延伸:一是從學生法制教育向教師法制教育延伸,教師懂法會更好地促進對學生的法制教育。二是從學校法制教育向家庭法制教育延伸,通過開辦家長學校等方式對家長進行法制宣傳,為學生創造良好的生活環境。三是從學校法制教育向社區法制教育延伸,積極參與到學校周邊的社會治安環境整治中。如果真正做好以上3個延伸,把學校、家庭、社會的法制工作結合起來,那么“三位一體”的法制教育體系將會逐步形成。
(3)創新工作方式。一是豐富教學方式,除了采用講座、報告、觀看錄像等傳統方式外,還可以開展模擬法庭、模擬交通指揮等活動,圍繞“遠離、關愛生命”等主題開班會或舉行辯論會。還可以開展一些社會實踐活動,如有的學校將少管所作為法制教育基地,通過參觀服刑人員的生活生產情況、聽取違法犯罪人員的現身說法等方式對學生進行教育,取得了良好的教育效果。二是在進行一般性法制教育的基礎上,針對學生的不同特點開展差別化教育。例如:對小學生進行交通安全教育,對中學生進行網絡安全教育;對男學生進行遠離暴力教育,對女學生進行防治害教育等。設立法制副校長的“陽光信箱”或“法制熱線”,為學生提供單獨的教育和輔導。三是激發學生的積極性,使學生從被動參與轉向主動參與,如培養“小小法制輔導員”,指導和培訓學生出墻報,辦校園法制期刊等。
3、加強組織管理,完善考核制度
法制副校長的工作在一些地區沒有深入開展下去,一方面是因為法制教育工作沒有得到足夠的重視,尚未納入到學校統一的教學計劃和安排中;另一方面是因為缺乏有效的運行、管理和監督機制。要想解決這個問題,關鍵是要明確法制副校長的歸口管理部門。
筆者以為,法制副校長的管理應該由教育行政部門負責。教育行政部門熟悉本轄區內學校的具體情況,有能力組織力量進行法制副校長的選聘、培訓、考核、表彰等各項工作,可以結合本地區的實際情況制定具體的考核辦法并組織統一實施(允許各學校結合本校實際適當變通),逐步實現管理的制度化、規范化。教育行政部門負責與綜治委(辦)、司法部門之間的溝通和協調,定期組織力量對法制副校長的工作進行考核鑒定,并將結果反饋給派出單位,作為其年終考核的依據之一。為了更好地監督學校的法制教育工作,教育行政部門應該將法制副校長的工作情況作為評估學校整體工作的一項內容,通過評選“優秀法制副校長”、“法制教育先進單位”等活動,樹立先進典型,推廣經驗。
教育行政機關作為管理部門,更多地是從規章和制度層面對法制副校長進行管理,學校才是具體落實和實施的單位,因此在實際工作中遇到的一些問題還需要學校自己去解決。比如:為了解決工作時間上的矛盾,學校應加強和法制副校長派出單位的溝通,雙方合作,共同為法制副校長的工作創造良好的條件。
另外,有條件的學校,可酌情實行有償服務,給予法制副校長一定的報酬,提高其工作的積極性。