時間：2023-01-22 10:13:32
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二、開展補償貿易業務，要著眼于加快本市工業技術改造，發展出口商品生產，為國家增加外匯收入。凡有條件的企業都可以承接這項業務。
三、補償貿易原則上要用引進技術、設備所生產的產品返銷對方，進行直接補償。直接補償確有困難，或者以其他產品償還對我擴大出口更為有利時，在不影響規定的調出任務的前提下，也可用該企業所生產的其他產品進行間接補償。
用于間接補償的返銷商品，屬于中央管理的(包括統購統銷商品、國家統配物資、各外貿專業總公司直接經營和統一成交的商品)要報對外經濟貿易部批準；屬于地方管理的由市進出口辦公室會同市計委批準，其中屬于全國協調成交的出口商品，按有關協調部門的規定執行。
四、開展補償貿易，工貿雙方要密切配合，共同研究，共同對外談判，聯合簽署合同，并保證合同的執行。有些項目，在統一對外的原則下，工業部門也可委托市投資信托公司；對輕工、手工、紡織、化工、醫藥、儀表、一機、冶金八個工業局的小型項目(即補償總金額在二十萬美元以下的)，可由工業部門自行對外承接。
五、補償貿易項目的審批程序
(一)所有項目都必須編報項目建議書，經規定機關審核同意后予以確立項目。項目建議書應由主管工業公司和外貿公司聯合提出，經市主管局和市外貿局審核后，聯合報市進出口辦公室(工業部門委托市投資信托公司的項目，其項目建議書由主管局和市投資信托公司聯合提出報市進出口辦公室)，抄報市計委、市經委(有引進技術的要抄報市科委)。
(二)項目建議書經批準后，工貿雙方(或工業部門和市投資信托公司)即可對外開展工作，進行以可行性研究為目的的各項工作，包括客戶的選擇和邀請，擬訂談判方案，同外商談判、詢價，以及對國內配合條件進行綜合研究等。如由工業部門委托市投資信托公司的項目，有關客戶、價格應經外貿部門協調，外貿部門應積極配合。在此期間，不得與外商簽訂任何有約束性的協議或其他文件。
(三)可行性研究工作完成后，按照項目建議書的報批程序報送可行性研究報告。補償總金額在五百萬美元以下的項目，由市進出口辦公室會同有關部門審批。對補償總金額在五百萬美元以上，或雖未超過五百萬美元，但需國家增撥原材料、燃料、動力，解決運輸等條件的項目，由市進出口辦公室會同有關部門審查提出意見，報國家計委、對外經濟貿易部審批。
(四)可行性研究報告經規定機關審查批準后，方可由工廠和外貿公司(或工廠和市投資信托公司)雙方共同對外簽訂正式合同(協議)，在合同(協議)中必須訂明經有關領導機關批準后方能生效的條款。主管局應將合同(協議)的副本在簽字之日起十天之內報送市進出口辦公室審查批準。市進出口辦公室應在收到合同之日起三十天內將意見通知報送單位，逾期即作無異議處理。合同(協議)修改時，也應報送原審批機關審批。
(五)對八個工業局自行對外開展的小型項目，審批手續可適當簡化。(1)項目建議書可由主管局審批，報市進出口辦公室、市計委、市經委備案；(2)項目建議書批準后，工業部門即可對外開展工作，進行可行性研究，但有關客戶、價格應經外貿部門協調，外貿部門應積極配合；(3)可行性研究報告經主管局審核后，應報市進出口辦公室審批；(4)合同(協議)由主管局審批，報市進出口辦公室備案。
六、所有補償貿易項目，在項目建議書和可行性研究報告批準后，凡屬基本建設性質的，應編制基本建設項目計劃任務書；凡屬技術改造性質的，應編制技術改造項目計劃任務書，分別按照基本建設或技術改造報批程序辦理。
一、指導思想
深入貫徹落實省委、省政府“兩計劃一工程”方案，以促進產業結構調整升級為主攻方向，瞄準建設“中國無紡布名城”為目標，加快無紡布產業鏈條的延伸和配套，加快技術改造和技術創新步伐，進一步促進無紡布及醫用衛材產業做大做強，力爭促其成為全國最大的生產基地。
二、發展目標
到2017年，全規模以上企業400家以上，無紡布年生產能力達到50萬噸，產銷規模達到500億元。
培育1家銷售收入過30億元企業（恒天嘉華）、培育1家銷售收入過10億元企業（新發）、10家銷售收入過5億元企業、60家銷售收入過億元的骨干企業群體；引進1家銷售過10億、2家銷售過5億的無紡布原料生產企業；建成1個國家級無紡布生產力促進中心，2個省級技術中心，爭創1個中國馳名商標或免檢產品，爭創中國非織造布產業名城。
三、重點發展領域
（一）大力發展無紡布制造業
發展重點：新上高檔生產設備，采用先進生產工藝和技術，以提高產品質量為重點，不斷拓寬無紡布應用領域，形成年產50萬噸無紡布生產能力。
重點項目：新發公司新上醫療級無紡布制品和4條高檔無紡布生產線，恒天嘉華投資4.5億元新上年產1.5萬噸的亞洲第一條、全球第三條萊芬雙組份非織造布生產線項目，投資10億元新上10條水刺無紡布生產線；東方股份公司投資3.5億元，新上10條土工布生產線；宏祥公司投入1.5億元，新上5條透氣膜生產線；晨光公司投資1億元，新上4條無紡布生產線；新天力公司投資8000萬元，新上2條無紡布生產線。
（二）著力提升無紡布制品制造業
發展重點：以醫用、防護用制品為重點，加大潔凈車間建設力度，積極開發多功能產品，擴大無紡布制品在醫療衛生、土木工程、汽車、家居等領域的應用。
重點項目：科技園投資1.3億元新上成人紙尿褲項目，公司投資1.3億元新上2萬平方米潔凈車間，公司投資0.8億元新上1萬平方米潔凈車間，公司投資0.5億元新上無紡布制品。
（三）加大配套產業的研發與應用。積極推動全自動口罩機、鞋套機、打包機等專利技術的產業化，提高無紡布制品加工的自動化水平，減少對人工的依賴。提高配套產品的供應能力，已提升集群發展。
重點項目：帥達瑞公司紙箱包裝擴規項目，裕民公司高檔成型無紡布自動化設備項目。
（四）支持無紡布公共服務平臺建設
發展重點：以提升行業整體競爭力為目標，建立和完善無紡布公共服務平臺，為行業發展提供綜合服務，以降低產業發展成本，提高綜合服務水平。
重點項目：以纖維檢驗所為依托，建設無紡布檢測中心。以恒天嘉華為依托建設無紡布新材料研發中心。做實做強無紡布生產力促進中心。重新組建無紡布行業協會，內設融資擔保、勞務推介、場拓展三個實體機構，加強行業自律和引導協調。積極推動海關建設，支持海關開展實體服務，實現報關、報檢一條龍服務。加大無紡布交易場建設，推動無紡布原料購進、制品銷售、物流運輸、產品售后等綜合配套能力。
四、工作措施
（一）打造發展平臺，拓展無紡布產業發展空間
1、以彭場無紡布工業園為核心，立足彭場無紡布工業產業優勢，規劃建設無紡布工業城。以仙彭公路為軸心，規劃建設用地8000畝，建設無紡布工業城，重點發展新型無紡布原材料生產、高檔無紡布制品加工及配套企業。加大基礎設施建設改造力度。加快園區水、電、路、氣等配套設施建設。在彭場新增中嶺、挖溝和禾豐3條工業專線，滿足中嶺、挖溝和禾豐工業小區的用電需求。天然氣公司、城司分別將天然氣管網和城區自來水管網延伸至彭場。
2、加快無紡布衛材工業小區建設。規劃建設一批無紡布工業小區，為城區和彭場無紡布產業的輻射擴張搭建平臺，促進當地農村富余勞動力就近轉移。城區“三辦一園”要引導無紡布企業逐步將加工車間向內其他勞動力資源相對富余的地區轉移，騰出空間重點發展無紡布生產線，形成公司總部在城區、加工基地向周邊鎮輻射的格局。
（二）推動產業集群技術創新，加快促進產業上檔升級
1、加快企業機械裝備改造。研究制定相關稅收獎勵抵扣政策，引導鼓勵無紡布衛材企業加快機械裝備改造升級步伐。積極引進水刺、針刺、熔噴、濕法等高端無紡布生產線，引進熱合機等先進機械裝備，積極推進鞋套機、口罩機、廢料回收裝置、打包機等專利產品的研發和利用，建設無菌車間，改進生產工藝和流程，提高產品科技含量和附加值。力爭到2017年，全新增10萬級凈化車間10萬平方米，全無紡布企業機械化、智能化水平有較大幅度提升。
2、加強無紡布生產力促進中心建設。繼續以新發公司為依托，進一步加強省級無紡布生產力促進中心建設，積極創建國家級無紡布生產力促進中心，力爭投放5000萬元將無紡布生產力促進中心建設成工信部示范性促進中心，使其成為國內有較大影響力的無紡布產品檢測、產品標準制定和技術研發認定機構，打造具有國際化水平的無紡布產業技術平臺，進一步提高在國內外無紡布行業的影響力。
3、引導企業加大研發投入。搭建科企合作平臺，促進更多的無紡布衛材企業與各高等院校、科研院所開展研發合作，共同開發無紡布衛材新技術、新產品、新工藝。整合科技專項資金，適當向具有一定實力的無紡布衛材企業傾斜，引導企業研發自己的核心技術，力爭再創建2-3家省級無紡布技術基地。
4、大力實施品牌戰略。通過《中國無紡布工業城網站》和各種宣傳渠道，加大對品牌無紡布產品的宣傳推介力度，引導無紡布企業進一步強化品牌意識，扶持更多的企業創建自己的無紡布制品品牌。力爭2017年全無紡布企業創建1個以上中國名牌產品或中國馳名商標，5個省級名牌產品或著名商標，10個級名牌產品或知名商標。
（三）整合資源完善服務，促進無紡布衛材產業加快發展
1、充分發揮無紡布行業協會作用。推進產業集群的制度創新。加大對行業協會的引導和協調力度，由彭場鎮政府主抓，指派專人兼任行業協會理事，在鎮政府掛牌辦公，并安排專人負責行業協會日常事務。行業協會內設融資擔保、場拓展、勞務推介三個實體機構。在融資擔保、產品推介、場拓展、勞務招工、價格平抑等方面為企業服務。以無紡布行業協會的名義，借鑒中小企業擔保平臺的運作模式，建立無紡布信用擔保平臺，向內外各商業銀行申請打包貸款，再向各無紡布企業分流發放貸款，切實緩解無紡布企業貸款難的問題。
2、健全和完善無紡布工業城網站。適應信息時代網絡經濟快速發展的新形勢，整合全無紡布衛材企業網絡資源，健全完善中國無紡布工業城網站，對內將全無紡布衛材企業進行鏈接，對外與阿里巴巴等國內外大型商務網站鏈接。彭場鎮政府和行業協會安排專人對網站進行維護和管理，定期行業相關信息，進一步增強我無紡布衛材企業開拓國內外場的能力，全面促進行業內各企業實現網上接單。
[關鍵詞]邊防部隊 財務管理 發展
公安邊防部隊地處國家偏遠地區,以保家衛國為根本職責,多年來為國家做出了積極的貢獻。在倡導可持續發展的今天,全面提高邊防財務管理工作的水平,有助于節約財政資金,發揮邊防部隊的主觀能動性,帶動國家軍事實力的提升。
一、公安邊防部隊財務管理工作的特點
作為國家的邊防部隊,其財務管理工作的特點首先體現在資金來源。按照《中華人民共和國國防法》的規定,財政撥款是邊防部隊各項支出的經費來源。國家財政部門每年通過預算確定向邊防部隊的撥款數量,以完成邊防保衛的各項工作。其次,邊防部隊的經費主要用于購買邊防管理所需的物品、部隊教育培訓、軍人福利保障以及邊防工程建設。財務管理工作需要為以上費用支出設立相關的會計科目,并依據國家預算的方向嚴格把控每項支出的比例,確保財政資金的合理使用,使黨風廉政建設落到實處。最后,邊防財務管理實行集中核算。支隊機關設立結算中心,負責對支隊、大隊和每個所站進行財務統一管理,大隊級以下的單位不再設立會計出納人員。
二、公安邊防部隊財務管理工作發展的必要性
基于邊防部隊財務管理工作的特點和工作現狀,發展當前的財務管理工作不僅是必要的,而且是迫切的。尤其是在財務集中核算實行后,工作中仍然存在一些問題急待改進。
第一,落實科學發展觀,改造落后的財務管理制度。邊防財務管理現行的制度與科學發展觀的要求還存在差距。邊防部隊雖然以邊防保衛為核心工作,但是財務管理也是提升邊防水平的后盾。國家預算撥款到位后,結算工作沒有發揮應有的作用。財務集中管理是提高資金使用效率、加強監督的舉措,而在財務管理改革的初期,基層隊伍的經費標準、職責權限等都沒有完全清晰的界定。國家的財政資金取之于民,堅持對人民負責的態度,邊防部隊的財務管理工作就必須具備系統的制度約束,制度規劃也因此成為財務管理工作發展的首要任務。
第二,規范邊防部隊的各項財務支出,防止財務漏洞。邊防部隊的財務支出雖然依據國家財政預算的要求執行,但是這并不意味著不會產生財務漏洞。一旦漏洞出現,將會使國家財政資金的使用受到影響,并最終造成邊防保衛的風險。比如邊防部隊的物資管理和公務費就是容易產生管理漏洞的方面。部隊的武器裝備是保家衛國的支撐,現有的財務管理工作往往對武器裝備的保值忽視,出現裝備損壞,再行采購勢必會給財政資金帶來壓力。而會議費更是財務管理中缺乏嚴格控制的環節。所以邊防部隊財務管理工作的發展是治理現有漏洞的關鍵,是增強軍隊戰斗力的需要。
第三,實現專業化管理,推動經濟與效益的并舉發展。邊防部隊財務管理工作的專業化水平目前還不理想,比如參與財務管理工作的人員專業背景存在不足,財務管理的硬件水平不高。專業化水平的局限直接影響到財務信息的收集和整理,財務信息的真實性也會受到質疑,不利于國家財政預算的科學制定。用專業化的水平實施邊防部隊的財務管理工作,能夠將大量的人力、物力、財力解放出來,簡化工作程序,提高工作效率,是經濟與效益并舉發展的必然選擇。
三、公安邊防部隊財務管理工作發展的舉措
邊防部隊財務管理工作的改革與發展是堅持可持續發展戰略,促進和諧社會構建的保障。立足長遠、把握科學是邊防財務管理工作應當遵循的準則。因此,今后邊防部隊應著力開展以下工作。
第一,建立邊防部隊的現代財務管理制度。邊防部隊的財務管理工作應當將國家財政的預算決算和現代財務制度有機結合,既保證國家財政的利益,又能治理現存問題。財政部門需要進一步明確邊防財政預算和決算的重要性,并從制度上規范邊防部隊年度預算的制定依據、年度決算需提交的資料以及對決算問題的處理要求、財政資金的使用流程、在各級邊防部隊的分配比例等等。同時引入現代財務管理的軟硬件支持,用月度、季度、年度的財務量化指標分析工作的進展和不足,并加以改進。
第二,推動邊防部隊財務管理的信息化建設。實行邊防部隊財務集中核算是為了便于監管,因而監管的過程需要財務信息化的支撐?；鶎与m然不設立會計出納,但通過財務信息化管理系統,實現支隊集中信息監管,基層部隊及時上報相關財務信息,有助于嚴防財務漏洞,使邊防部隊的財務管理嚴謹性上升到新的高度。而且信息化建設也是財政部門實施監管、制定預算的重要基礎。在信息化管理的過程中還應設立責任人制度,以便發現問題時可以追根溯源。
第三,構建邊防部隊財務管理的專業人才隊伍。專業隊伍的構建需要從會計和審計兩個層面入手。邊防部隊財務管理工作的發展必須依托專業人才,現有的管理人員應集中整合分化,并廣泛吸收綜合素養較高的會計人員。而審計工作也是財務管理改革所不可或缺的,聘請專業審計人員參與到邊防財務管理工作中來,可以加速當前財務問題的治理,使財務集中管理更加完善。
四、總結
邊防部隊財務管理工作的嚴謹是國家安防工作的切實保障?？茖W的財務管理能夠有效節約國家財政資金,使邊防部隊以服務社會主義和諧社會的構建為目標,打造過硬的軍事實力,樹立精英化部隊的風貌。
參考文獻:
一、組織領導
（一）領導機構
成立##縣教育局機關效能工作領導小組，組長黃科；副組長藍茜、麥加龍、羅翠清、蒙彥謨。成員由局各股室領導組成。
（二）工作機構
1、領導小組下設辦公室，辦公室主任由麥加龍兼任，副主任楊磊、羅柳萍，工作人員從部分股室抽調干部組成。
2、設立局機關效能工作投訴電話，投訴電話號碼為：××××××*。
（三）工作職責
縣教育局機關效能工作辦公室的職責是：制定局機關效能工作年度計劃，做好人員培訓、信息收集、調查研究、分析匯總以及向縣行政效能監察工作領導小組請示報告；對各項工作的開展情況進行監督檢查；設置投訴電話和投訴信箱，處理干部群眾對機關單位工作作風、工作紀律、辦事效率、廉潔從政等有關問題的投訴；做好局機關效能工作的總結工作。
二、工作步驟
（一）準備工作（2月）
1、擬發縣教育局行政機關效能工作領導小組文件。
2、設立局機關效能工作辦公室和投訴電話及信箱。辦公室人員5人，其中：局領導1人，局辦1人，人事股2人，紀檢監察室1人。
3、組織有關人員考察學習來賓市教育局開展行政效能工作情況。
（二）實施階段（2月至5月底）
第一階段：思想動員，學習提高。時間為*年2月下旬到3月上旬。主要任務是召開動員大會，組織局機關干部認真學習有關文件，開展專題討論，引導機關干部把思想統一到縣委、縣人民政府的部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，真正突出活動效果。
第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為3月下下旬。主要任務是按照縣委活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本局、本系統近年來在干部作風、機關效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。
第三階段：集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務是針對查找的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙教育發展的突出問題，著力解決基層學校和基層反映強烈的突出的突出問題。
第四階段：考核總結，健全機制。時間為*年12月2008年2月。主要任務是根據這次活動的總體要求，加強對全局干部職工開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動情況指導和督查，不斷完善各項規章制度，健全推動干部作風、建立機關效能行政建設的長效機制。
占地拆遷和安置以滿足第五個單項工程建設需要為原則，盡量減輕占地拆遷任務，合理控制經費開支。工程建設用地盡可能利用流湖圩、藥湖聯圩掌握的國有土地進行調劑，涉及外縣土地和通過調劑確實難以解決的用地，參照國家同類工程有關標準，結合我縣實際情況和本工程建設性質適當給予資金補償；建設范圍內群眾的房屋拆遷、占地等補償，本著以人為本，關注民生的原則，充分考慮群眾的承受能力，依法按照價值評估和損失賠償原則據實進行；凡涉嫌違章的建筑物，由有關單位負責自行安排拆遷。
二、組織領導
占地拆遷和安置工作在縣鄱陽湖二期防洪工程*縣第五個單項流湖圩、藥湖聯圩工程建設領導小組統一領導和拆遷安置組的具體協調下，以石崗鎮、松湖鎮、流湖鄉、厚田鄉為主，縣有關部門和單位密切配合進行。按照任務和職責分工，做好占地拆遷和安置工作，確保工程按期實施，確保社會穩定，確保群眾滿意。
三、工作任務和職責分工
（一）占地、拆遷范圍、數量和補償標準的確定由拆遷占地安置辦公室主持進行，有關鄉鎮積極配合工作。
（二）土地（含水塘）征用和調劑工作，由相關鄉鎮牽頭負責，縣有關部門積極配合進行。
（三）房屋拆遷工作。第五個單項工程建設房屋拆遷主要由石崗鎮、松湖鎮、流湖鄉、厚田鄉政府負責組織進行，縣有關單位積極配合。各有關鄉鎮和部門要認真做好拆遷前期的實地調查，反復核實所拆遷房屋的種類和面積，做到公開、公平、公正；對可能出現的拆遷“釘子”戶，要依據有關工程條款，耐心做好思想工作，決不能因房屋拆遷出現的問題影響工程進度。
（四）拆遷戶的安置工作。拆遷戶原則上就近安置，由所在鄉鎮政府會同縣城建局進行統一規劃?？拷偟脑瓌t上統一安置到小城鎮，遠離城鎮的安置規劃成新農村，對低保戶按照政策安置。拆遷戶在規劃區內建房的，可免交重建、占地應繳納的各類行政性規費。不愿在規劃區建房的也可自愿選擇。拆遷中的過渡住房，由拆遷戶自己投親靠友解決，確有困難的，由鄉鎮政府協助調劑解決。
（五）影響工程建設的通訊線路，由縣電信局負責處理；影響工程建設的輸變電線路由縣供電局負責，會同有關單位進行封閉，并利用現有條件，疏通新的交通道路。
四、占地拆遷范圍和補償標準
（一）占地范圍和補償標準
1、占地范圍：
（1）堤身壓占地和水面；
（2）取土范圍內破壞的土地。
2、占地補償標準：
（1）水田：2000元/畝；
（2）旱地：1500元/畝；
（3）水塘：500元/畝；
（4）林地：800元/畝；
（5）墳墓：300元/座。
3、青苗補償標準
（1）水稻：早期300元/畝，中期800元/畝，成熟期1000元/畝；
（2）棉花：4-6月份400元/畝，7-9月份1200元/畝，10月份1000元/畝，11月份600元/畝，12月份200元/畝；
（3）種植蓮藕：500元/畝；
（4）其它作物：200元/畝-400元/畝；
（5）粗養魚塘：300元/畝；
（6）人造林木：3-5元/棵；
（7）果木：從幼苗到成熟20元/棵-60元/棵；
荒山、荒地、荒坡、荒水及栽種在堤身上的樹木、作物不予補償；
已經通知有關人員不要種養，如仍自行種養的，不予補償；
青苗補償只作一次補償，不進行重復青苗補償。
（二）房屋拆遷范圍和補償標準
1、拆遷范圍
凡堤內腳線30米的建筑物均列為拆遷對象。對以戶為單位的建筑物群落，以主房為準。主房涉遷，附屬建筑物并拆；附屬建筑物涉遷，一般只拆附屬建筑物，不拆主房。
2、補償標準
（1）框架460元/㎡，磚混320元/㎡，磚木160元/㎡，
棚屋70元/㎡，簡易棚30元/㎡；
（2）廁所、豬牛欄、鴨棚：
磚混70元/㎡，磚木45元/㎡，簡易20元/㎡。
（3）屋基礎：
磚結構20元/㎡，片石結構30元/㎡，混凝土結構50元/㎡；
（4）圍墻：磚結構20元/㎡，片石結構30元/㎡；
（5）壓水井400元/口，穿井800元/口；
（6）水泥地面，曬谷場：20元/㎡。
拆遷規劃確定并告知后，*的設施不予補償。
占地拆遷工作必須詳細登記、嚴格測算，并按規定在編制好相應圖表的基礎上進行，防止出現混亂。
堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以打造繁榮、富裕、秀美、和諧新，躋身全市鎮域經濟第一方陣為總目標，進一步解放思想，深化改革，先行先試，務實創新，積極探索以新型工業化為先導、以信息化為支撐、以新型城鎮化為平臺、以農業現代化為基礎的“四化”同步發展新路徑，推進我鎮經濟社會持續健康快速發展，奮力爭創全市經濟強鎮。
二、發展目標
全面推進我鎮“四化”同步發展，力爭通過5年努力，全鎮綜合經濟實力顯著增強，經濟社會發展轉型升級，人民生活水平明顯提高，生態文明建設成效顯著，新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強。到2016年，實現社會生產總值超過100億元；工商稅收超過5000萬元，外貿出口超過5000萬美元；全社會固定資產投資年均遞增25%以上；社會消費品零售總額達到6.5億元；農民人均純收入達到2萬元以上，年均遞增10%以上；城鎮化率達到60％以上，集鎮面積達到5平方公里，集鎮人口突破3萬人,完成社區建設12個；標準化農田占耕地面積達到95%以上，特色農業規?；潭冗_80%以上，機耕機收率達90%以上，農產品加工產值達到10億元；轉移勞動力1萬人以上，農村土地流轉率達到50%以上。
三、工作措施
堅持以“四治”為抓手，以土地流轉、結構調整為突破口，通過城鄉一體化建設壯大集鎮規模，讓農民洗腳進城助推工業發展，以加快工業化、信息化進程拉動農業現代化和城鎮化，穩步推進“四化”同步發展。
1、大力實施鎮東新區建設工程，在拓展集鎮的規模上下功夫。立足工業化與城鎮化齊頭并進，堅持城鎮化和農業現代化相互協調，依托背靠排湖風景區的區位優勢，加快推進3平方公里的鎮東新區建設，力爭實現建成區面積翻番。計劃投資3000萬元，拉通并硬化3000米的路，啟動星級賓館、5萬平方米還建房、鎮東工業園區、富迪購物廣場等相關建設。全面完成6萬平方米古河西小區建設，依法依規推進世紀星城、五環商業街、古河居民小區、商業文化廣場等項目建設。配套完善集鎮污水管網、硬化背街小巷，建立健全城鎮管理規章制度。在科學規劃的前提下，大力提升集鎮品位，實施“引農進鎮”工程。
2、大力實施招商引資和項目建設工程，在培育經濟核心增長極上下功夫。不斷優化經濟發展環境，加大招商引資力度，力爭引進一批核心競爭力強、稅收貢獻大的優質企業。加快項目建設步伐，積極爭取用地指標，拓寬企業融資渠道。全力促成外婆家重組后順利擴規生產，實現產能和效益大突破，力爭年稅收突破1000萬元；大力支持毅緣公司發展，全力克服困難，實現效益翻番，確保年稅收達到1000萬元以上。大力培植強農、百草堂、嘉康3家企業做大做強做優，支持強農食品公司爭取外貿經營權，支持百草堂公司開工并批量生產，支持嘉康公司主體大樓2013年建成，到2016年，稅收均達到500萬元。逐步形成以外婆家公司、毅緣公司為主的食品、針織兩大產業集群，確保已簽約項目開工，已開工項目投產，已投產項目見效，挖掘新亮點，培育更多更強的經濟增長極。
3、大力實施基礎設施改造和產業結構優化升級工程，在推進農業現代化上下功夫。進一步完善農業基礎設施建設。完善產業通道，加強通村公路的養護與管理，硬化村組公路100千米；完善農田水利設施，疏挖溝渠，整修涵閘泵站，力爭5年內完成疏挖溝渠500千米以上，河道清障除障100千米以上，及時抓好皇河月堤的整險加固和涵閘泵站的檢修和重建。大力實施農村產業結構調整，以現代產業發展促進土地流轉，實現農業現代化。立足蛋雞養殖、水產、油菜三大傳統產業，大力發展清潔蔬菜種植、泥鰍養殖、花卉種植等，積極推行土地流轉，使土地向大戶集中。以明星、光輝等村為重點發展清潔蔬菜種植，帶動和輻射周邊村，力爭種植面積達到20000畝；以秦嶺村為重點，發展泥鰍養殖，面積突破1000畝；以仙監沿線村為重點，發展花卉等休閑農業種植。
4、大力實施村居環境整治工程，在生態家園建設上下功夫。以污染治理工作為突破口，科學規范蛋雞養殖產業發展，全面完成雞舍改造工程，支持養殖戶購買雞糞干濕分離機，引進沼氣池建設項目和雞糞加工項目，從源頭上控制雞糞污染。扎實推進農村清潔工程，進一步鞏固環境整治工作成果，以仙監線等主干道為重點，規范垃圾、墓園和污水管理，改善村居環境。全面落實安全飲水工程，城鄉實現自來水管網全覆蓋。重點抓好庭院綠化工程，以仙監綠色通道、農田林網、通村公路沿線、溝渠疏挖段面、新農村建設重點村、城鄉一體化試點村及集鎮綠化為重點，實現應栽盡栽，完成植樹造林200萬株以上，著力打造生態園林城鎮。
5、大力實施城鄉公共服務一體化和信息化工程，在改善民生上下功夫。堅持把改善民生作為“四化”同步發展的根本目的，加快推進公共服務城鄉一體化，農業和農村信息化，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。積極構建城鄉一體的培訓機構和網絡，以匯杰勞務服務公司為主陣地，大力開展職業技術培訓，全面完善城鄉服務就業體系。積極探索實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合“三保合一”機制，逐步實現城鄉居民養老醫療保險有機融合。加快新一小建設、完善中心幼兒園配套建設。抓好文化站、農家書屋的建設與管理工作,大力開展農村文藝宣傳活動。構建特困群體醫療救助體系，健全城鄉公共衛生服務網絡。積極推進信息下鄉工程，完善農業信息網站功能和公共服務領域信息平臺，實現信息內容、信息服務、信息終端進村入戶，打造智慧城鎮、數字。
四、組織領導
推進全鎮“四化”同步發展，是一項系統工程、民生工程，要加強領導、強化職責、密切配合、注重協作，形成推進“四化”同步發展的強大合力。
1、加強組織領導。鎮委鎮政府成立鎮“四化”同步工作領導小組，統籌領導和綜合協調全鎮“四化”同步發展工作。各相關單位明確工作職責，制定工作規劃，針對目標任務進行細化分解，具體負責“四化”同步發展的推進工作，保障各項任務落實到位。
一、項目目的
通過深入有效的群眾動員和健康教育活動，普及出生缺陷基本知識，重點開展育齡婦女增補葉酸，以降低重大神經管缺陷的發生，提高出生人口的素質。
二、項目目標
1、各級衛生行政管理人員相關培訓率達到80%，醫療保健機構相關服務人員培訓率達到90%。
2、本市育齡婦女預防出生缺陷相關知識的知曉率達到60%以上。
3、受孕婦女葉酸服用率達到60％。
4、葉酸服用依從率達到30%。
三、項目主要活動內容
（一）項目人員培訓
1、培訓內容
（1）項目的目的及意義、職責、項目實施及經費管理、項目監督及協調等。
（2）出生缺陷基本知識及防治，出生缺陷診斷，健康教育及葉酸的防治作用等。
（3）葉酸的管理和使用，目標人群的隨訪，相關信息的收集和上報等。
2、培訓對象
各醫療衛生單位負責人及相關業務人員、婦幼專干。
3、培訓方式
（1）市級培訓：要成立培訓專家組，負責本市的培訓及技術指導，采用集中授課的方式，覆蓋到醫療單位及市婦幼保健院相關人員的90﹪以上。
（2）鄉級培訓：采用例會方式進行，覆蓋到鄉鎮衛生院、村醫等醫務人員的90%以上。
（二）葉酸的組織分發
葉酸的組織和發放工作直接關系到能否將本項目干預措施落到實處，為本項目的最基礎環節。
1、葉酸發放對象、服用時間及計量
發放對象：本地戶口及流動人口中的待孕婦女。
服用時間：懷孕前三個月至懷孕后三個月服用，如果待孕婦女服用葉酸6個月未懷孕，應在醫生指導下自行購買繼續服用葉酸，保證孕前三個月到懷孕后三個月葉酸服用。
服用劑量：一般待孕婦女服用方法為0.4mg/天；高危待孕婦女(在待孕婦女中，曾生育過神經管缺陷、服用抗癲癇藥的為高危待孕婦女)服用方法為4mg/天。
2、待孕婦女葉酸的發放、登記和隨訪
(1)發放量：孕前3個月到孕早期3個月，共180天的服用量。
(2)發放登記：
1)一般待孕婦女葉酸的發放由村醫負責。發放程序為：由村醫收集待孕婦女信息，通知待孕婦女領取小劑量葉酸片，簽定知情同意書，同時發放宣傳資料，村醫建立待孕婦女葉酸發放登記本,對領取葉酸的待孕婦女進行登記，記錄領取葉酸的時間、量以及待孕婦女相關信息。
2)農村高危待孕婦女葉酸的發放由鄉鎮衛生院婦幼專干負責。發放程序為：村醫摸底后將高危待孕婦女信息上報至鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院婦幼專干對高危待孕婦女進行登記。通知待孕婦女到鄉鎮衛生院領取葉酸片，簽定知情同意書，同時發放宣傳資料。鄉鎮衛生院婦幼專干應建立葉酸發放登記本,將領取葉酸的高危待孕婦女進行登記，記錄領取葉酸的時間、量以及待孕婦女相關信息。
3）城鎮職工或居民在工作所在地鄉鎮衛生院婦幼專干處領取葉酸或在婦幼保健院直接領取葉酸，簽訂知情同意書并登記相關信息。
4)發放方法：葉酸片由待孕婦女每月領取一次，每次領取一月劑量。
5）隨訪：所有高危及非高危待孕婦女均由村醫進行隨訪，隨訪后應填寫育齡婦女葉酸隨訪登記表，每月隨訪一次，一般待孕婦女名單由村醫根據葉酸發放登記本獲得，高危待孕婦女名單由鄉鎮衛生院婦幼專干電話通知村醫，村醫應督促待孕婦女按時服用。
3、葉酸發放職責
市級職責：
（1）市衛生局負責此項目工作的監督和考核。
（2）此項目辦公室設在市婦幼保健院，管理指導鄉村兩級工作的開展及運行情況，負責藥品的管理、儲存和發放。
鄉級職責：
（1）各鄉鎮衛生院指定專人負責藥品管理，按需分發至各村衛生室，監督各村葉酸的發放和隨訪工作。
（2）負責高危待孕婦女葉酸的發放工作,做好高危待孕婦女葉酸發放登記工作、知情同意告知工作。
村級職責：
（1）各行政村村醫負責了解本村育齡婦女的孕育狀況，及時收集待孕婦女的信息。
（2）負責待孕婦女葉酸的發放工作,填好葉酸發放登記本,負責知情同意書的告知工作。
（3）負責所有待孕婦女的隨訪工作，督促待孕婦女服用葉酸,完成有關葉酸發放和服用信息的收集、整理。
（三）健康教育
1、健康教育的目的
通過健康教育提高群眾對出生缺陷危害及防治措施的認識，尤其是待孕婦女對出生缺陷的危害、發病原因、防治措施、增補葉酸預防神經管缺陷等知識的認識；促進待孕婦女孕前及孕早期自覺采取增補葉酸強化制劑的行動。
2、核心內容
出生缺陷危害、出生缺陷病因，其中孕期微量營養素缺乏，尤其是葉酸缺乏易致神經管畸形；出生缺陷干預措施，尤其是具有明確干預效果的措施，如孕前保健、唐氏綜合征產前血清學篩查、產前超聲診斷、新生兒篩查等；葉酸的作用、增補劑量、時間、增補方法、局限性等；葉酸增補依從性，提高行為干預效果。
3、實施方法
(1)通過召開項目啟動會，動員全社會各方面的力量共同參與，大力營造輿論氛圍，提高他們的積極性與參與意識，為項目活動的順利開展提供支持性環境。
(2)通過傳媒的方式，在電視、網絡、廣播等傳媒中播放有關出生缺陷危害及防治措施的知識，使公眾認識到出生缺陷防治的重要性。
(3)通過發放宣傳資料的方式，在村醫和婦幼專干向待孕婦女發放葉酸片的同時，發放宣傳資料，更方便地學習有關出生缺陷防治的知識。
(4)通過直接接觸的方式，充分發揮鄉村醫生隨訪的便捷優勢，隨時進行預防出生缺陷相關知識的健康教育。
(5)利用結婚登記、婚前保健、孕前保健、產前檢查、產后訪視、計劃生育宣傳等途徑開展項目的出生缺陷健康教育。
（四）信息管理
在信息管理中，高質量的數據可以科學的評價項目的進展、項目的實施效果，發現存在的問題，提高項目的執行效率。
1、目的：及時發現和解決項目實施過程中存在的問題和困難，確保項目活動順利實施，保證項目實施質量。
2、要求：開展項目基線和終末專項調查，開展監督指導和項目信息管理質量控制。重點加強對人員培訓，葉酸投服、隨訪、健康教育活動開展情況，項目信息收集、報告工作的監督指導和質量控制。
3、職責：市婦幼保健院應指派專人進行項目信息系統的管理，負責本地區的信息資料收集、審核、匯總分析以及信息業務人員培訓和質量控制等工作；鄉村級婦幼人員按時參加項目的培訓，負責項目數據的收集、上報。
（五）監督評估
1、要求:市級每年兩次（上半年和下半年各一次），必須全年覆蓋所有的鄉鎮；鄉村級每季度自查一次。
2、監督評估內容:
檢查各村的葉酸發放登記本和隨訪登記本是否完整。并隨機抽查一定樣本量的服用葉酸的待孕婦女，了解葉酸發放記錄和隨訪記錄的可靠性，要求孕齡婦女預防出生缺陷相關知識知曉率達60﹪。
3、監督評估考核辦法
考核方式：查閱資料、問卷調查及現場調查（訪談）。
考核指標：接受健康教育的覆蓋率；增補葉酸的知曉率；待孕婦女增補葉酸的依從率；待孕婦女葉酸服用率。
四、項目部門職責
1.衛生局：負責制定項目的實施方案和運行情況，負責項目的技術指導、培訓和督導評估，葉酸的管理發放和督查，出生缺陷監測的信息管理和上報工作。
2.財政局：負責保證項目運營的經費及時落實到位。
3.計生局：負責將全市年10月以前服用葉酸的待孕及早孕的婦女名單和摸底情況提供市衛生局，并利用市鄉村三級計生網絡，協助村醫、鄉婦幼專干和婦幼保健人員做好孕齡婦女、待孕婦女和孕產婦管理登記工作。
4.婦聯:發揮各級婦聯干部的優勢，深入家庭，啟發家長做好出生缺陷防治知識和葉酸增補知識的宣傳和教育。
5.民政局：利用結婚登記積極開展出生缺陷基本知識和防治措施的宣傳和教育活動。
6.廣電局：充分利用傳媒進行出生缺陷的基本知識和防治措施的公益性宣傳，提高全市人民對增補葉酸的知曉率
7.審計局、監察局：負責對該項目工作在營運、資金去向等情況定期進行監督、審查。
五、項目資金管理
1、項目管理及營運每年由市政府安排項目經費，項目實施單位要嚴格按照國家有關專項資金管理規定執行，加強項目經費使用的監督管理工作，提高資金使用效益。
