時間：2022-04-27 01:33:57
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為鞏固完善我村農村集體資產清產核資工作成果，進一步提升工作質量，根據省農業農村廳印發的《關于組織開展農村集體資產清產核資工作“回頭看”的通知》、(蘇農辦經[201914號)開展清產核資“回頭看”工作，結合我村實際，制定如下工作方案:
一、認真組織“回頭看”。召開村清產核資工作小組成員會議，明確任務，制定方案。重點圍繞清查數據的真實性、操作程序的規范化、產權歸屬的明晰化、檔案資料的完整性以及農民群眾的滿意度等方面組織“回頭看”，請清產核資小組成員對村級資產、資源進一步進行核實，對在自查中發現的問題及時整改糾正，確保所有數據真實有效。
二、認真做好工作安排。我村將對照政策文件要求認真做好全面自查，自查工作在5月15前結束，并形成書面自查報告，迎接縣級檢查。
三、做好全面總結。在開展全面自查基礎上，結合縣重點抽查中反饋的意見與建議，及時整改完善，提升清產核資工作的質量。
根據瓊府辦函[2010]59號文《關于開展海防林建設回頭看活動的通知》精神，為了搞好2007-2009年度的海防林造林驗收工作，確保造林面積的落實和造林成效，特制定本方案。
一、驗收辦法、驗收對象
按照《海南省人工、更新造林檢查驗收辦法》、《海南省沿海防護林人工造林更新檢查驗收辦法》（瓊林[2007]269）規定，要求深入造林地塊，逐個對2007-2009年營造的121個小班、共計30292（含陸地造林、退塘還林、紅樹林造林）畝的海防林進行GPS測量面積、檢查造林成活（保存）率、苗木生長狀況和撫育管護情況，登記好小班調查表，數據交內業組完成圖、表、文等處理。
檢查驗收工作要做到不重不漏、不弄虛作假，檢查數據真實可靠，為編寫海防林建設自查報告和下一步工作實施方案提供依據。
二、組織實施
市農委成立2010年海防林建設回頭看活動工作領導小組，由陳海潔任組長、陳木興任副組長。領導小組從農委營林科技科、市林業科學研究所抽調人員組成自查驗收工作組，負責進行自查和下一步的整改提高階段、檢查落實階段的具體工作。自查驗收工作由陳木興副主任親自抓。自查驗收工作小組的外業驗收工作，具體安排為：
第一組：周詩萍、陳兆德、陳之寧、王晉。負責海頭、排浦、白馬井、新州鎮的海防林自查驗收工作。
第二組：江榮、孫精光、謝青、陳冬蘭。負責光村、木棠、峨蔓、三都鎮的海防林自查驗收工作，負責自查報告和下一步工作實施方案的撰寫。
黎麗霞負責圖表內業數據處理、統計、以及資料建檔工作。根據工作需要，各組間人員的協調互助由周詩萍安排。
三、時間安排
計劃用15天時間完成驗收，即4月28日至5月13日，“五一”休息，雙休日加班。
四、驗收用車
需要兩輛工作用車，由辦公室安排。
五、工作經費
按照《儋州市農業工作委員會財務管理和內部控制制度》文的規定，確定驗收工作人員每日補助20元。12人15天合計3600元。內業使用的文具材料等費用實報實銷。
一、組織領導
成立鎮宅改“回頭看”工作領導小組,由鎮黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，其他班子成員任副組長,鎮規劃所、自然資源所、派出所、財政所、經管站、各村委會、社區等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，在鎮土管所辦公,由分管領導和任辦公室主任，辦公室具體負責全鎮宅改“回頭看”指導、調度、協調和驗收工作。
二、工作目標和任務
按照區委、區政府要求，為進一步鞏固、拓展、提升宅改，決定集中利用兩個月左右的時間，對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”，對還未驗收的村點督促繼續推進，完成宅改掃尾。各村要認真開展自查自糾，全面梳理問題，及時整改落實，以實際行動進一步夯實宅改成果，為深化農村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎。
（一）自查自糾（12月7日-12月18日）
（1）自查自糾工作安排
各村應于12月7日至12月18日，集中時間、集中人員，認真開展自查自糾，對發現的問題拿出整改措施，形成自查報告，于12月17日下午下班前報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。
（2）自查自糾工作內容
1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現象；
2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況；
3.是否存在“真拆房，假退出”的現象；
4.是否存在拆除后擅自恢復、繼續亂搭亂建的反彈現象；
5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎設施未完善的情況；
6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉返還漏收等弄虛作假現象；
7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標準的現象；
8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮三資平臺管理，使用不公開、不合理的現象；
9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監管不到位的現象；
10.是否存在農民建房審批程序不規范、公示不到位、建設超高超大住宅的現象；
11.是否存在不執行擇位競價分配宅基地的情況；
12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況；
13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務理事會名存實亡不再履職的現象；
14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現象；
15.是否存在改革中不公平、不公正的現象；
16.是否需要調整村莊規劃的情況。
（二）整改落實（12月19日-12月30日）
對照自查存在的問題，各村必須于12月30日前逐一整改到位，并將整改工作情況報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。進一步鞏固宅改成果，強化廣大農民的節約集約用地意識，提升村民自治水平，改善農村人居環境，增強群眾的宅改獲得感。
（三）核查驗收（12月20日-1月20日）
（1）驗收時間。從12月20日開始，鎮宅改“回頭看”工作領導小組將利用利用1個月左右時間，按照邊整改邊驗收、逐村過的形式，對全鎮已開展第一輪宅改試點的自然村進行全面驗收。
（2）驗收內容。根據自查內容逐項進行核查，重點對宅改反彈、農民建房管理不規范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進行督查，重點查看宅改驗收、農房審批相關資料及三資平臺有關賬目，進村核查并隨機上戶調查。
三、自查自糾和整改落實分組安排
為加強對全鎮各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導、督促工作，按照駐村負責原則，具體安排如下：
四、工作要求
1、強化認識。各村（居）委會要切實提高對宅改“回頭看”工作的認識，以開展自查整改為契機，認真落實工作要求，努力發現問題、研究問題、解決問題，確?！盎仡^看”取得實效。
認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，深入開展系列專項整治行動“回頭看”，扎實抓好當前安全生產各項重點工作，切實解決隱患排查走過場、隱患治理不徹底、監管執法失之于軟等突出問題，堅決遏制重特大事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、時間安排
從即日起至8月15日。主要分為三個階段：
（一）自查自糾階段（即日起至7月23日）。各部門、文化娛樂場所生產經營單位開展自查自糾工作，對自查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務。
（二）檢查執法階段（7月24日至7月31日）。文化市場管理股、文化市場綜合執法大隊對本區域的文化娛樂場所認真開展“回頭看”工作。局督查組將不定期進行抽查，確?！盎仡^看”工作落到實處。
（三）總結提升階段（8月1日至8月15日）。各部門對“回頭看”工作進行認真總結。并在8月10前將工作開展情況報局安全保障股。
三、主要內容
（一）去年以來各項專項整治行動完成情況。去年以來省、市、縣政府、縣安委會、縣安辦組織開展的各項安全生產專項整治行動工作目標是否完成。
（二）去年以來歷次安全檢查和隱患排查行動查出隱患整治情況。是否對去年以來各次安全檢查和隱患排查行動查出的隱患進行了全面系統的梳理，是否已經按照“全覆蓋、無遺漏”的要求全部整改到位。
四、工作方式
（一）突出重點行業領域開展檢查
此次“回頭看”要緊緊圍繞文化娛樂場所、文物古建筑等重點行業領域展開。
（二）突出開展暗查暗訪
我局督查組采取專項督查的形式，以不打招呼、不發通知、不聽匯報，不要陪同，直插現場、直奔一線的方式開展暗查暗訪。
（三）資料檢查與現場檢查相結合
1.資料核查。檢查各部門專項整治行動工作資料、檔案，核查工作布置、過程督促、總結驗收和建立隱患臺賬等重要工作痕跡。重點檢查是否召開了專題會議研究部署相關工作，并針對實際制定印發了有針對性的工作方案；是否落實專門機構或專人負責；是否建立了隱患排查治理臺賬并實現閉環管理；是否認真落實隱患整改監管責任，完成整改的隱患；是否逐一核實銷號并簽字確認，未完成整改的隱患是否實行重點督辦。
2.現場檢查。對照隱患臺賬，逐條核查隱患“是否真整改”、“是否改到位”，務必做到“全覆蓋、無遺漏”。重點檢查生產經營現場的隱患是否整治到位，是否存在新的安全隱患；以突擊抽查的方式，檢查基層崗位員工是否嚴格執行崗位操作安全規程和各項安全制度，是否存在違章違規行為。
3.建立臺賬。各部門要專門就此次“回頭看”建立工作臺賬。臺賬中要列出檢查行業領域、點位名稱、檢查人員、隱患情況以及整改落實情況等具體內容，并由受檢單位主要負責人簽字確認?！盎仡^看”結束后，及時將工作臺賬整理存檔。
五、工作要求
（一）高度重視，精心部署。各部門要充分認識到安全生產專項整治行動的重要性和必要性，及時制定工作方案。部門負責人要親自研究部署，細化工作任務，把要求和壓力層層傳遞到基層一線。
（二）條塊結合，明晰責任。將對各部門“回頭看”工作開展情況進行督促檢查，重點檢查工作部署情況、工作臺賬和隱患排查臺賬的建立情況，檢查隱患排查治理工作是否落到實處。
為認真貫徹落實《*市安全生產專項整治“回頭看”階段工作實施方案》文件精神，鞏固我系統安全生產專項整治前三個階段的工作成果，確保安全生產專項整治第四階段取得預期成效，經局辦公會研究，特制定如下工作實施方案。
一、工作目標
通過開展安全生產專項整治“回頭看”行動，進一步深化安全生產專項分類整治工作，對無證無照非法生產經營單位（新設立、新運營）堅決予以取締；對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的生產經營單位，一律停產停業整頓，并就情況采取不同的措施；對證照齊全，符合安全生產條件的，加強日常監管，督促其依法搞好生產經營活動，進一步規范安全生產專項整治檔案的健全完善和匯總整理工作，做到專人負責，集中整理。
二，范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設行業、領域內的各建筑施工企業、市政公用設施運營企業。
工作重點：
1、新設立、新運營的無證無照（包括外地新入住*的企業）的一類企業。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業。
3、在“省、市、縣“三級聯動檢查中提出問題的生產經營單位。
4、進入冬季，各企業是否按冬季的特點，采取相應的措施，措施是否切實可行，是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實施步驟
安全生產專項整治“回頭看”工作，分三個階段開展。
（一）再動員再部署階段
各生產經營單位要充分認識到這次“回頭看”工作事關我建設系統全年安全生產專項整治工作的成敗，要按照我局的統一安排，結合前三階段工作實際制定企業具體的工作方案，對本企業“回頭看”工作進行部署，對企業所屬的項目、科室、運營設施、設備再深入進行一次自查自整，切實提高安全生產水平，作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項準備工作。
（二）集中行動階段
為做好專項整治“回頭看”再檢查工作，強調以下幾方面工作：
1、我局將對本區域、本行業領域再進行一次排查摸底，對新設立、新運營的生產經營單位（新入駐*的外地企業）按規定進行分類并加以整治，同時將分類情況按程序上報市專項整治領導組辦公室。
2、對本區域、本行業領域的一類企業（新出現）按照標準予以取締，并進一步明確跟蹤檢查的責任人。
3、對本區域、本行業領域的二類企業一律停產停業，逐個進行一次檢查，區別不同情況采取不同措施：對證照過期或證照不全的，督促其盡快辦理相關審批手續，在未取得合法、有效地證照之前，不得擅自從事生產經營活動；對雖然證照齊全，但不符合國家有關規定和標準，隱患經過整改仍難以符合安全生產條件的列入取締名單，組織實施取締。
4、對本區域、本行業領域的三類企業逐個進行一次拉網式檢查，區別不同情況采取不同措施：證照齊全合法有效，整體符合安全條件的生產經營單位，督促其依法搞好生產經營活動；對其中存在安全隱患的生產經營單位，要提出整改意見和建議，督促生產經營單位限期整改。
5、對在“省、市、縣”三級聯動檢查組的檢查中存在問題的企業，要重點督辦，對查出的隱患要整改到位，對新發現的問題和隱患要及時予以整治。
6、進一步加強安全生產專項整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作，做到專人負責、集中管理，各企業要按照《*市城鄉建設局安全生產專項整治工作方案》中“專項整治檢查的內容”逐條審查、落實好未完成的工作，補充完善各類檔案資料。
集中行動階段，我局對各單位的“回頭看”工作進行檢查，對不制定方案，不積極部署“回頭看”工作的單位，要對其主要負責人進行約談。
（三）總結階段
我局專項整治領導組要對各單位開展安全生產專項整治工作進行總結，此項內容作為企業和個人年度評優評先的重要條件之一，同時也是對企業安全生產許可進行動態考核的重要依據。
（四）工作要求
（1）高度重視，精心組織
安全生產專項整治是我局安全生產工作的主線，“回頭看”工作的成效直接關系到我局安全生產專項整治工作的成敗。各生產經營單位的主要負責人要站在講政治、講大局的高度，深刻理解此項工作的重要意義，制定嚴密的工作方案，做到不違章指揮、不違章作業。
（2）明確責任，嚴格追究
各生產經營單位要切實落實專項整治的主體責任，法人代表要認真履行安全生產第一責任人的責任，要認真組織，周密安排，把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位，對發現的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制定整改方案，切實做到整改措施、期限、資金、責任人、應急預案“五落實”。要嚴格責任追究，對安全生產隱患不解決或因此發生事故的企業，要依法依紀追究相關責任人的責任。
通過“回頭看”，了解掌握《實施意見》和動員會貫徹落實情況，檢驗創業成效，總結交流經驗，表彰宣傳典型，完善創業政策，促進全縣全民創業和非公有制經濟更好更快發展。
二、工作步驟
本次活動的時間安排從2014年3月10日至4月15日，主要有以下工作步驟：
1、對照檢查（3月13日至3月25日）。對照《實施意見》進行自查，并形成書面自查報告，于3月25日前市縣全民創業領導小組辦公室（以下簡稱市創業辦）。自查報告應包括本單位貫徹落實《實施意見》、動員會精神情況，制定出臺促進全民創業的主要政策措施，取得的成效，存在的問題，下一步創優創業環境的舉措，本縣本部門（系統）的創業典型及其主要事跡等。
2、督促檢查（3月26日至31日）?？h全民創業領導小組從成員單位抽調人員，組成若干個檢查組，對活動對象采取抽查的方式進行檢查，主要檢查《實施意見》出臺的各項政策落實情況，自查問題的整改情況。
3、總結提高（4月1日至15日）。本階段重點抓好以下幾項工作：
（1）總結全民創業經驗。上報市創業辦匯編“市促進全民創業經驗交流材料”。
（2）完善全民創業政策。為市創業辦制定“市全民創業行政審批指南”、“市促進全民創業政策匯編”提供材料。
（3）全民創業項目。為市創業辦制訂并“市全民創業項目指南”提供材料。
（4）評選全民創業先進。向市推薦三類先進：一是“十大創業之星”、二是“百名創業能手”三是“全民創業先進單位”。
三、工作要求
1、加強領導。相關各部門要高度重視此次“回頭看”活動，主要領導要親自部署，并明確一名分管領導具體抓，切實抓緊抓實，抓出明顯成效。
1．督促整改落實。確保綜合監察發現的問題，逐條得到有效整改。
2．推動建章立制。推動被監察單位針對綜合監察發現的問題，認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環節，舉一反三，推進制度建設和管理創新。
3．幫助總結提升。了解、掌握被監察單位在開展綜合監察之后的依法行政情況，查找新的突出問題，總結好的經驗做法，提升依法行政工作水平。
二、“回頭看”的重點內容
1．問題整改情況。重點檢查被監察單位是否認真對照依法行政綜合監察發現的問題及整改建議，逐條梳理、逐條整改。突出檢查規范性文件的制定、行政許可的實施、行政執法職責的履行、專項資金的監管等關鍵環節存在的問題，是否進一步開展自查和梳理，并舉一反三、分類整改。
2．制度建設情況。重點檢查被監察單位有否針對綜合監察發現的行政管理薄弱環節，建立健全相關制度，堵塞管理漏洞、改進行政管理、規范行政行為。有否按照整改要求，對所有行政權力進行再梳理、再規范，細化行政裁量基準，優化權力運行流程。
3．行政管理情況。重點檢查被監察單位近兩年來行政決策的廉潔性、重點領域政府信息公開和規范性文件備案情況，以及其它群眾反映強烈的突出問題。同時，了解縣委、縣政府有關城鎮化發展及生態縣建設的政策措施中，涉及被監察單位職責分工的工作任務的落實情況。
三、“回頭看”的組織實施
（一）自查階段（5月3日至5月10日）
1．5月4日前，由縣局依法行政綜合監察領導小組(以下簡稱領導小組)向所屬各單位發出“回頭看”工作通知，要求其對照依法行政綜合監察發現的問題及整改建議，開展自查工作。
2．5月10日前，被監察單位將自查整改情況形成書面材料上報局黨組。
（二）重點督查階段（5月11日至5月26日）
由縣局領導小組牽頭對被監察單位整改工作進展情況進行重點督查。
1．5月13日前，縣局領導小組對被監察單位自查整改報告進行書面審查。
2．5月23日前，縣局領導小組根據工作開展情況，有選擇地對被監察單位重點督查。
（三）總結提升階段（5月27日至6月3日）
1．提出整改意見?？h局領導小組認真梳理“回頭看”中發現的需要進一步整改的問題，按照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規的有關規定，提出整改意見，督促落實整改。
