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一、指導思想
堅持以黨的十、十八屆四中全會精神為指導，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以堅持為民務實清廉為主題，以人民群眾滿意為出發點和落腳點，緊緊圍繞醫療衛生方面損害群眾利益行為，進一步規范醫藥購銷和醫療服務行為，切實解決醫務人員收受“紅包、回扣”等突出問題，進一步加強醫療行業作風建設，為衛生事業發展提供風清氣正的良好環境。
二、工作目標
通過對全院專項整治，強化依法執業意識，堅決杜絕醫務人員在醫療服務過程中收受病人“紅包、回扣”等違規違法行為，實現合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實減輕群眾醫藥費用負擔；結合衛生行風建設“九不準”的貫徹落實，切實糾正醫療衛生方面損害群眾利益的行為，全力保證人民群眾的切身利益。
三、范圍
醫院各科室
四、重點整治內容
（一）醫生不根據患者病情需要開具大處方的行為；
（二）醫院領導及醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購和臨床活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；
（三）醫務人員在醫療服務過程中收受“紅包”的行為。
五、工作安排
（一）動員部署（2015年5月底前）。召開專項治理工作會議，進行全面動員部署。制定下發實施方案，公布舉報電話、電子郵箱（縣婦保院專項治理領導小組辦公室舉報電話：XX；電子郵箱：XX）。設立舉報箱，公布舉報電話或電子郵箱，運用多種形式，廣泛宣傳，及時召開會議進行動員部署，制定工作實施方案，明確工作重點和主要任務。把專項治理工作的精神和要求傳達到每一個工作人員，覆蓋面達到100%，營造人人自覺參與，全民共同監督的濃厚氛圍。
（二）自查自糾（2015年6月底前）。根據專項整治工作要求，全面開展自查，并對自查情況進行匯總，并將附表2于6月30日前上報院辦公室。
1、認真開展自查。
（1）個人自查。各科室醫務人員認真對照《自查自糾情況報告表》（附表1）仔細查找自身存在的問題，深入進行自我剖析，力求在自查自糾過程中解決問題。醫院領導、科室主任要帶頭進行自查。
（2）組織排查。按本實施方案的要求，突出對醫務人員收受“紅包、回扣”、以及開單提成、開大處方等嚴重損害群眾利益的重點問題，進行認真排查，對藥品、醫用耗材、儀器設備的購銷及使用環節，有重要條件“統方”的工作人員以及其他高風險崗位人員，要列入重點排查范圍。發現問題，及時整改。
（3）跟蹤調查。一是建立商業行為信息基本制度，通過回訪（附表3）向相關醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業及其經銷人員了解相關情況，掌握經營者活動情況。二要建立不良記錄登記。各醫療機構要對藥品、設備、耗材等供應商（經銷商）進行一次梳理，對各供應商（經銷商）講明送“紅包、回扣”的危害及后果，簽署《醫療機構醫藥產品廉潔購銷合同》，發現對在本單位行賄和送“紅包、回扣”的供應商（經銷商）建立黑名單，取消其供貨資格；
2、及時上繳收受錢物。凡是已收受“紅包、回扣”的人員要主動上繳?？梢哉鎸嵭彰部梢阅涿绞?，上繳至XX縣廉政賬戶（戶名：XX縣黨風廉政建設領導小組辦公室，開戶行：工商銀行XX支行，賬號：XX）。對在專項治理期間主動上繳的，不作為受賄對待。對確實推辭不掉的“紅包”，接收“紅包”的人員可將“紅包”上繳本單位辦公室，辦公室（或醫務科）要努力做好患者解釋，退還紅包。個別不能退還的，可充入住院患者住院押金，告知患者（或家屬）并將押金收據交給患者（或家屬）。
3、簽訂承諾書。醫務人員要簽訂自查承諾書（見附件4）。承諾書要存單位備案或進入醫務人員醫德醫風檔案?？剖乙蜥t院做出廉潔從業承諾。
（三）檢查整改階段（7月底前）
1、督促檢查。醫院將不定期對各科室進行督導和檢查，及時發現和幫助解決自查整改工作中存在的問題，對工作達不到目標要求的，責令“補課”。
2、完善整改措施。針對存在的問題，從體制機制、法律法規、崗位職責、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，提出治理“紅包、回扣”問題的整改措施。
六、工作要求
（一）加強組織領導。開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作是糾風專項治理工作重要任務之一，與人民群眾切身利益密切相關，為切實做好這項工作，把專項治理工作列為本單位工作重點內容，建立健全責任機制，落實任務分工，為開展專項治理工作提供組織保證。
（二）嚴肅工作紀律，務必取得工作實效。嚴肅整治紀律，教育引導廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項治理工作。對工作中出現的情況和問題，要及時報告。
（三）注重工作實效。專項治理重在解決問題，完善制度，規范行為。要理清工作思路，強化工作措施，扎實有效地開展衛生行業專項治理工作。通過治理，使人民群眾反映強烈的衛生行業作風有明顯好轉，醫務人員的整體形象有明顯提高。
2007年2月27日，在廣州市政府召開的第一次廉政工作會議上，市衛生局局長黃炯烈同志代表廣州市衛生系統發言，提出2007年廣州市衛生系統要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀案件，加強領導干部廉潔自律的教育和監管，探索從源頭上防治商業賄賂的有效途徑和措施，不斷推進領導干部作風建設和黨風、政風、行風建設，為衛生改革與發展提供保障。明確2007年治賄工作及糾風工作工作要點。
一、進一步加強宣傳教育。防控醫藥購銷領域商業賄賂，教育是基礎。我們將采取措施，通過各種會議、簡報、典型案例分析和理論研討等形式，加大專項治理宣傳教育力度，形成治理商業賄賂的強大聲勢，引導廣大醫務人員認識商業賄賂的危害性，增強抵制商業賄賂的自覺性。
二、加強行業作風建設。繼續解決和糾正醫療服務中收受“紅包”、濫檢查、亂收費等損害群眾利益的不正之風，并把糾風工作與治理商業賄賂相結合，與醫院管理年活動相結合，既著力解決突出問題，又綜合運用改革、發展、管理的辦法，努力從源頭上加以治理。
三、加強監督檢查力度。繼續抓好督導檢查工作，落實責任考核和責任追究制度，通過表揚好的典型，對專項治理工作重視不夠、措施不力、效果不好的單位責令“補課”，對造成不良影響，后果嚴重的追究有關領導責任，確保專項治理工作成果的鞏固。
四、加大商業賄賂案件查處力度。繼續保持查處商業賄賂案件的高壓態勢，將自查自糾工作貫穿專項治理工作全過程，認真梳理排，全國公務員共同的天地查案件線索，重點查處醫藥購銷領域的藥品和醫療設備、醫用耗材招標采購中的商業賄賂案件，嚴肅查處醫療服務中收受回扣、開單提成等嚴重損害群眾利益和破壞醫療秩序的違紀違法案件，增強人民群眾對治理商業賄賂的信心。
一、降低醫藥費用，減輕病人負擔。
為抑制醫療費用不合理上漲，降低藥品價格，醫院在近期著重抓好藥品集中招標采購、降低藥品收入占業務收入的比例及門診人次平均費用和住院病人人次平均費用的工作。限度地減少購藥成本，從源頭上堵住藥品回扣的渠道。我院對各科的藥比進行了制定工作，對超過上限比例的科室，予以經濟處罰。我院采取了多項強硬措施，要切實解決群眾看病貴的問題。
二、強化質量監控，提高服務質量。
為加強醫療質量監控，我院成立了醫療質量監控領導小組，xxx任組長，組員為xxx和xxx。并且將質控的具體指標與經濟分配掛鉤，與科室工作考核掛鉤，完善了醫生外出會診、參加會議等管理制度，健全了門診工作管理制度，加大了對各項醫療制度執行情況的監督檢查力度。認真落實病人選擇醫生制度，努力提高服務質量。
以科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、依法監管”的原則，嚴厲打擊非法經營行為，改善客運市場經營環境，保障客運經營者和廣大群眾合法權益，促進道路客運行業健康發展。
二、工作重點
（一）重點打擊非法從事出租車客運行為，嚴厲查處“黑車”、出租車經營固定線路、異地營運、套牌車及其他“三無”營運車輛。
（二）重點治理主要線路、車站、醫院、集貿市場、城鄉結合部等地區非法經營車輛；嚴厲查處節假日、春運等客流高峰期非法經營行為，重點整治客運站周邊秩序。
（三）建立客運市場管理長效機制，完善聯合執法體制，規范執法行為，維護道路客運行業穩定。
三、具體工作安排
（一）宣傳發動階段（2008年12月12日至12月16日）
1、成立領導機構。為確保治理工作順利實施，縣政府成立打擊非法經營行為維護客運市場秩序專項治理工作領導小組，具體負責全縣專項治理工作的組織、指揮、監督、協調和指導。建立聯席會議制度，每周召開會議，進行情況交流、形勢分析和工作調度。
2、制定實施方案。按照上級要求，結合*實際，制定專項治理工作實施方案。
3、加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳打擊違法經營行為的重要意義以及違法經營行為的危害性，引導群眾自覺抵制非法運營車輛。
4、做好調查摸底工作。摸清全縣范圍內非法經營行為的基本情況，確定非法經營車輛經?；顒拥姆秶徒洜I線路，獲取詳實的第一手資料，明確打擊非法經營工作的重點，為實施集中治理做好準備。
（二）治理實施階段（2008年12月17日至2009年3月10日）
交通、公安等相關部門要抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項治理聯合執法隊，采取定點檢查與流動檢查、定期檢查與不定期檢查、交叉檢查與聯動檢查相結合的方法，嚴厲打擊非法經營行為。交通部門要加大治理工作力度，及時研究解決專項治理工作中的重大問題，部署階段性治理工作，督促、檢查和指導專項治理工作。運管機構要切實加大市場監管力度，加大對出租車、線路客車市場檢查密度和頻率，對非法經營行為依法加大處罰力度。公安部門要充分發揮職能作用，全力組織和配合好此次專項治理工作，交警部門要結合車輛牌照管理，嚴厲打擊“黑車”、套牌車及其他“三無”營運車輛。刑偵、網監、國保、內保及指揮中心等部門，要按照各自工作職責，配合好專項治理工作。法制部門要加強對專項治理工作的執法指導，積極研究解決在治理工作中遇到的各種法制問題，為專項治理工作提供有力的法律支撐。
（三）總結階段（2009年3月11日至20日）
對治理工作進行全面系統的總結，主要總結治理過程中取得的工作經驗以及工作成效，著力研究建立打擊非法經營行為的長效機制及聯合執法工作制度，鞏固專項治理工作成果，防止非法經營行為反彈。
四、工作要求
（一）提高認識，加大工作力度。非法從事道路客運經營行為侵害了客運經營者特別是出租車經營者的合法權益，已受到社會各界的廣泛關注，相關部門要充分認清開展專項治理工作的積極性和緊迫性，把這次治理工作作為維護客運行業穩定、保護合法經營者和廣大群眾合法權益的一項重要舉措，加大工作力度，確保專項治理工作取得成效。
（二）完善投訴舉報制度。廣泛發動社會各界積極參與非法經營行為專項治理活動，對舉報案件及時進行處理。認真執行紀檢監察部門制定的各項監督管理制度，形成外部監督與內部監督相結合的監督機制。嚴格依法辦事，嚴肅查處執法不公、執法不嚴和徇私枉法等行為。
一、減輕病人負擔。為抑制醫療費用不合理上漲，降低醫藥費用。降低藥品價格，醫院在近期著重抓好藥品集中招標采購、降低藥品收入占業務收入的比例及門診人次平均費用和住院病人人次平均費用的工作。最大限度地減少購藥成本，從源頭上堵住藥品回扣的渠道。院對各科的藥比進行了制定工作，對超過上限比例的科室，予以經濟處罰。院采取了多項強硬措施，要切實解決群眾看病貴的問題。
二、提高服務質量。為加強醫療質量監控，強化質量監控。院成立了醫療質量監控領導小組，任組長，組員為和。并且將質控的具體指標與經濟分配掛鉤，與科室工作考核掛鉤，完善了醫生外出會診、參加會議等管理制度，健全了門診工作管理制度，加大了對各項醫療制度執行情況的監督檢查力度。認真落實病人選擇醫生制度，努力提高服務質量。
三、改善服務態度，改進服務作風。提高服務水平。為強化服務意識，轉變服務觀念，加強職業道德教育、職業紀律教育的同時，認真落實已制定的規范與制度，對因服務態度惡劣、違反醫德規范及制度被病人投訴者，予以待崗處理，要求全院職工主動為病人服務，幫助病人解決困難，將病人對本部門、科室的綜合滿意度列為科室工作考核的內容之一，努力改變“臉難看”惜話如金”現象，杜絕向病人推銷藥品的行為。為樹立良好的行業風氣，要求醫生向病人作出不受禮、不吃請、不收紅包的承諾，自覺抵制不正之風的影響。同時，加大對病人的宣傳力度，通過入院介紹、致住院病人書等形式，讓病人知道在西堤頭衛生院不送紅包同樣能得到優質服務，形成一種病人不送，醫生不收的氛圍和風氣。
一、減輕病人負擔。為抑制醫療費用不合理上漲，降低醫藥費用。降低藥品價格，醫院在近期著重抓好藥品集中招標采購、降低藥品收入占業務收入的比例及門診人次平均費用和住院病人人次平均費用的工作。最大限度地減少購藥成本，從源頭上堵住藥品回扣的渠道。院對各科的藥比進行了制定工作，對超過上限比例的科室，予以經濟處罰。院采取了多項強硬措施，要切實解決群眾看病貴的問題。
二、提高服務質量。為加強醫療質量監控，強化質量監控。院成立了醫療質量監控領導小組，任組長，組員為和。并且將質控的具體指標與經濟分配掛鉤，與科室工作考核掛鉤，完善了醫生外出會診、參加會議等管理制度，健全了門診工作管理制度，加大了對各項醫療制度執行情況的監督檢查力度。認真落實病人選擇醫生制度，努力提高服務質量。
三、改善服務態度，改進服務作風。提高服務水平。為強化服務意識，轉變服務觀念，加強職業道德教育、職業紀律教育的同時，認真落實已制定的規范與制度，對因服務態度惡劣、違反醫德規范及制度被病人投訴者，予以待崗處理，要求全院職工主動為病人服務，幫助病人解決困難，將病人對本部門、科室的綜合滿意度列為科室工作考核的內容之一，努力改變“臉難看”惜話如金”現象，杜絕向病人推銷藥品的行為。為樹立良好的行業風氣，要求醫生向病人作出不受禮、不吃請、不收紅包的承諾，自覺抵制不正之風的影響。同時，加大對病人的宣傳力度，通過入院介紹、致住院病人書等形式，讓病人知道在西堤頭衛生院不送紅包同樣能得到優質服務，形成一種病人不送，醫生不收的氛圍和風氣。
一、排查范圍及責任人
（一）在產生產經營單位的設備、設施、環境存在的事故隱患，特別是危害和整改難度較大，不能立即排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患；責任人：責任部門：經濟發展辦承辦人：
（二）非煤礦山、冶金、化工、煙花爆竹、民爆器材等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；
（三）建筑施工、在建生產經營單位的設備、設施、環境存在的事故隱患，特別是危害和整改難度較大，不能立即排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患；責任人：鄭躍進責任部門：鎮建設領導組，招商辦土地所規劃所承辦人：
（四）道路交通、水運、鐵路、電力等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及供水、供氣、供電、通訊等城市基礎設施安全等；
（五）農機、水利、漁業等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；
（六）公共娛樂場所（含水上游覽場所）、學校、網吧、旅游景點等人員密集場所；
商（市）場、賓館、飯店等人員密集場所；責任人：阮懷年,責任單位：工商所、派出所
醫院、養老院、勞動密集型企業等人員密集場所；責任人：責任部門：
（七）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備的生產、安裝和使用；責任人、責任單位、承辦人：上述（一）至（六）項中明確的各責任人、責任單位、承辦人負責各自排查范圍內的特種設備安全
（八）易受雷電、臺風、暴雨、洪水、暴雪、山體滑坡等自然災害影響發生次生災害的企業、單位和場所；
（九）近年來發生生產安全事故的單位。
二、排查方法
事故隱患排查治理工作采取條塊結合的方法，做到全覆蓋。各部門、單位、村居全面負責所管轄范圍內的事故隱患排查治理工作，明確排查環節，登記備案，做到有計劃、有重點、有記錄。黨政班子成員按照吳黨字【2012】6號文件規定的職責分工，按照“誰主管、誰負責”的原則負責組織實施；沒有在吳黨字【2012】6號文件明確分工責任人的相關領域和單位，按照屬地管理的原則，由鎮人民政府負責組織實施，鎮安全生產分管領導具體負責實施。
三、時間安排
3月份，各責任人對照在《排查范圍及責任人》中明確的排查要求組織人員和相關單位在1、2月份隱患再排查再整改和繼續組織自行排查的基礎上，初步認定事故隱患等級，分別填寫《縣2012年安全生產隱患排查整改明細表》（附表一）和《縣2012年重大事故隱患登記表》（附表二），報電子檔或紙質檔至鎮安安環站辦公室劉洋處匯總，無重大事故隱患實行零報告。
4月份，鎮安環站對排查單位上報的重大隱患予以分級分類，上報，由縣級安監部門組織專家進行評估、認定，對確定為重大事故隱患的進行立項、登記、建檔，落實政府掛牌督辦。
6月份，對全鎮隱患治理情況進行梳理，指導有關單位做好隱患整治工作。
9月份，為重大事故隱患督辦月，對隱患整治情況進行一次督查，推動掛牌督辦的重大事故隱患整治到位。
12月份，組織對重大事故隱患整治情況進行檢查驗收。
除“隱患集中排查月”活動外，將隱患排查治理工作納入日常工作內容，對隱患實施常態化管理，常抓不懈。
四、工作要求
（一）加強領導，精心部署。事故隱患排查治理工作，是安全生產工作的重要抓手，是深化“安全生產年”活動的重要內容，各部門、單位、村居必須高度重視，認真總結隱患排查治理工作經驗，結合實際，周密制定隱患排查治理工作方案，及時作出部署和安排，盡快將工作落實到所屬企業，確保此項工作有效開展。
（二）明確分工，形成合力。各排查責任人要督促生產經營單位及其主要負責人依法嚴格履行重大事故隱患排查治理工作的主體責任,要求其從硬件和軟件方面，逐車間、逐崗位全面排查企業安全生產條件、基礎設施、技術裝備、作業環境以及思想作風、規章制度、勞動紀律、現場管理存在的問題，將排查出的事故隱患認真填表并及時上報歸口管理部門和鎮安環站,并按照行業安全規范和標準認真組織整治。各有關部門要按照鎮政府安全生產職責規定，嚴格履行事故隱患排查治理工作的監管主體責任，切實抓好主管和監管行業領域的隱患排查治理工作，將任務明確到分管領導、部門和人員，負責組織、推進管轄行業和所屬單位事故隱患的排查、認定以及匯總報送工作。
（三）標本兼治，狠抓整改。各排查責任人要督促生產經營單位對排查出的一般隱患及時整改到位。要督促生產經營單位對重大隱患要組織專家評估，建立信息檔案，并立即向鎮、縣安監部門和有關部門報告。對被縣政府實施掛牌督辦的單位在完成整治的重大隱患后，要及時銷案，對暫時不能整治的重大隱患，要落實監控措施，該處罰的要實施處罰，不具備安全生產條件的要提請縣政府實施關閉。
