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一、貿易技術壁壘興起原因
1.貿易技術壁壘產生的歷史并不悠久。GATT/WTO的基本原則之一是關稅保護和關稅減讓原則，它要求成員方只能通過關稅來保護本國產品，而不應采取其它限制進口的措施，還要求各成員之間應通過關稅減讓的談判逐步降低關稅。從GATT/WTO的有關八輪多邊會談的結果來看，這一原則得到了一定程度的遵守：成員方的平均關稅大幅度降低，目前發達的成員方與發展中成員方的平均關稅分別僅為3%和11%。但是，隨著關稅的大幅度降低，又出現了形式多樣的非關稅措施。在非關稅措施中，如果采用直接的數量限制等手段來保護本國市場，不僅會受到輿論的譴責，而且還會受到其它成員方的報復。因此近年來，貿易保護主義轉而尋求一種更高明的替代措施。技術壁壘正是在這一背景下產生并大行其道。
2.近年來，由于科學技術飛速地發展，技術貿易以及技術密集型商品或者技術相對含量較高商品在國際貿易中所占有的份額越來越大，國際貿易中涉及到的各種技術問題變得更加廣泛和復雜，與之相關的貿易磨擦也大大增多，因此把技術標準或法規用作阻止外國商品進入本國市場的措施就被一些國家和地區廣泛地利用。
3.隨著生活水平和生活質量的提高，各國消費者對商品和服務的選擇性增強，對商品和服務質量要求越來越高，對商品款式變化更敏感，對衛生、安全及環境指標的要求更加嚴格，這使得技術壁壘問題更加突出，目前盛行的綠色壁壘就能說明這一點。
4.貿易技術壁壘本身所固有的特性，使之成為貿易保護主義的最好武器。貿易技術壁壘有以下特點：(1)形式上的靈活性。由于科學技術日新月異，各國技術政策差異明顯，各國技術水平參差不齊，因此各國制定的技術標準越來越高、技術法規越來越嚴格。技術壁壘也隨之更加苛刻，層出不窮。隨著國際市場上競爭的加劇，一些國家特別是發達國家往往有意識地利用標準作為競爭的手段，把標準的差距作為貿易保護的措施，特別是更廣泛地利用安全、衛生標準作為限制進口的武器。(2)名義上的合法性。技術壁壘往往披上合法的外衣，借WTO的《貿易技術壁壘協定》中若干規定，打著保護人類健康或安全、保護動植物的生命或健康、或保護生態和環境的旗號，行保護貿易之實，轉移人們的視線。(3)內容上的廣泛性。貿易技術壁壘名目繁多，不僅涉及到初級產品，而且包括各種中間產品、制成品；不僅涉及到有形商品，而且還包括金融、信息等無形貿易產品；不僅涉及到商品的開發、生產、加工過程，而且還包括包裝、銷售、消費等過程。(4)對發展中國家的不公平性。在國際技術貿易市場上，目前發達國家處于壟斷地位，發達國家在保護本國消費者利益的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性的技術標準限制外國商品進口。由于這些標準是主要根據發達國家現有的生產技術水平制定的，對發展中國家而言，往往是難以達到的。這些貌似公正實則不公的標準，勢必使發展中國家的商品被排斥在發達國家市場之外。技術壁壘這些特性，使其更容易成為關稅和直接非關稅壁壘的“替身”，成為貿易保護主義的一張王牌。
二、貿易技術壁壘的類種
1.復雜多變的技術標準。一些國家對進出口商品規定了極為嚴格和繁瑣的技術標準，既有產品標準，也有通用技術語言標準、試驗檢測方法標準和安全衛生標準；既有工業制成品、農產品標準，也有原材料、半成品、外購件標準；既有產品質量、性能標準，也有產品包裝、貯存和運輸標準；還有工藝標準，等等。這些標準總是隨著快速提高的技術水平而不斷變化，因此其不確定性很大，往往使出口國、出口商難以應付和適應。
2.名目繁多的技術法規。技術法規與技術標準相互聯系又有區別。技術法規是包含或引用有關標準或技術規范的法規。它所包含的內容涉及到勞動安全、環境保護、衛生與保健、交通規則、無線電干擾、節約能源與材料等。目前美、日、德、法等發達的工業國頒布技術法規種類繁多，涉及面廣。技術法規不像技術標準那樣可以互相協商。技術法規一經頒布即強制執行。故在國際貿易中構成了比技術標準更難逾越的技術壁壘。
3.繁瑣苛刻的商品包裝和標簽規定。一些國家對商品的包裝和標簽也作了苛刻繁瑣的規定。進口商品必須符合這些規定，否則不準進口或禁止在市場銷售。例如，美國等國禁止利用干草、稻草、谷糠等為包裝材料。在某些情況下，這些包裝材料只有在提供消毒證明的條件下，才允許使用。英聯邦的許多國家，要求提供包裝材料的產地證明。德國和法國則禁止進口外形尺寸與本國不同的食品罐頭。
標簽是附在商品或包裝容器上的說明和圖樣。其內容一般包括：制造者、產品名稱、商標、成分、品質特點、使用方法、包裝數量、貯藏及應注意的事項警告標示以及其它廣告性圖案、文字等。標簽可以采用紙條或其它材料制品的形式，也可以將說明和圖樣直接印在包裝容器或商品上。許多國家為了保護消費者的利益，向消費者提品質量和使用方法的信息，對商品標簽作了嚴格的規定。例如進入美國市場的電器產品必須獲得"UL"標志。加拿大對于進口食品和食用消費品規定必須以法文和英文標明品名，并在商品的明顯地方標明商品的重要性、名稱和外國生產者或加拿大進口商的名稱和住址。澳大利亞進口各種服裝，規定商標上必須注明原料成分，標明適合穿用者的年齡及身材，還有洗滌方法和生產國別等。據統計，目前已有50多個國家或地區已頒了各自的環境標志圖形。
4.多種類型的認證制度。在國際貿易中，不僅技術標準與法規能構成貿易的技術壁壘，而且各國認證制度的差異也能構成貿易的障礙。國際貿易對產品認證、實驗室認證、企業質量保證體系的認證以及環境管理系列標準的認證等十分重視，有些國家限制沒有經過認證的商品進入本國市場，有認證的商品則可以享受免檢的禮遇，特別是經過國際上有權威的認證機構認證的商品，信譽好、銷路大、售價高。未經認證的商品，即使其質量具有較高水平，但是也很難進入國際市場。即使進入國際市場，也只能低價銷售，得不到購買者的信任。因此認證體系的審核注冊成為近年來影響國際貿易的一個重要問題。
三、實施標準化戰略，跨越貿易技術壁壘
隨著中國加入WTO的腳步越來越近，針對中國的關稅將大幅度降低以及直接的非關稅壁壘將大量減少，而貿易技術壁壘將逐漸增多，對我國的對外貿易的影響會越來越大。因此，必須盡早采取相應的對策。筆者認為，大力推行對外貿易工作中的標準化特別是國際標準化戰略，是跨越技術壁壘的有效措施。
（一）認真研究和積極推廣使用國際標準。國際標準是世界各國協調的產物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平，代表著一定的質量水平，得到各國的認同，成為國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。國際標準有取代國家標準的趨勢，因此采用國際標準成為國際貿易中的主要條件。另外積極地推廣采用國際標準，能夠及時了解國際先進技術，提供技術改造的方向和目標，推動相關技術的進步，從而達到改善商品質量目的，從長遠來看，這才是突破技術壁壘的根本途徑。
（二）注意不斷追蹤國外先進標準和先進的技術成果，及時研究、搜集各國技術限制法規和技術標準，調整本國產品的質量指標。國外公司標準和行業標準經常修訂，一旦有了技術上的新成果，即制定成標準，供設計、生產直接采用，滯后時間短。因此要密切注意國外制定標準的動向，不失時機地進行全過程跟蹤，如果坐等國外先進標準正式頒布才開始采用，則滯后時間很長，不利于本國標準的調整。
新貿易保護主義的形成背景
20世紀70年代以后，傳統的貿易保護手段受到國際貿易規則的限制，尤其是進入90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結束及世界貿易組織的建立，國際貿易趨向自由化，各種關稅壁壘被逐步削減、非關稅壁壘逐步被取消，傳統的貿易保護手段越來越受到國際貿易規則的限制和約束。突破傳統的貿易保護手段，尋求新的貿易保護措施已成為必然。新貿易保護主義在此背景下誕生，它是一種新式貿易保護主義，其目的仍是鼓勵出口，限制進口。新貿易保護主義是在新的全球貿易條件下，尋求以新的形式規避多邊貿易制度的約束,實施貿易保護，以保護本國就業,維持本國在國際分工和國際交換中的支配地位。新貿易保護主義方式從獎勵出口和限制進口向支持和保護國內產業延伸，保護范圍從貨物貿易向服務貿易、知識產權等領域延伸。與傳統貿易保護主義相比，新貿易保護主義具有保護的隱蔽性、范圍的廣泛性、影響的雙刃性、手段的多樣性、技術的復雜性等特點。它與傳統貿易保護主義的不同之處，主要在于它主要以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產權保護等非關稅壁壘措施為表現形式，通過貿易保護，達到規避多邊貿易制度約束，適應本國政治目標，保護本國經濟和就業增長，維持在國際競爭中的支配地位。
2008年由美國金融海嘯引起的全球金融危機使得當下的新貿易保護主義之風有愈演愈烈之勢，對經濟對出口有很大依賴性的發展中國家特別是中國產生了巨大的不利影響。
2009年3月16日，澳大利亞外商投資審核委員會(ForeignInvestmentReviewBoard)公告稱：就中國鋁業公司195億美元增資力拓的交易案，審查期限將再延長90天。3月27日，澳大利亞財長韋恩·斯萬(WayneSwan)表示，出于國家安全方面因素的考慮，中國五礦集團對OZ礦業的收購若包含ProminentHill銅金礦資產，交易將不予以通過。一樁普通的商業收購最終以國防安全的理由被否，中國五礦集團對澳大利亞礦業巨頭OZMinerals公司高達18億美元(26億澳元)的收購遭澳大利亞政府否決。澳大利亞財長韋恩·斯萬的聲明再度重燃了目前在全球逐步升級和加劇的貿易保護主義紛爭。在美國眾議院2009年2月份通過的《2009美國復蘇與再投資議案》，“buyAmerican”(買美國貨)這一條款赫然在列。新貿易保護的手段林林總總，但其特征卻有跡可循。
新貿易保護主義的特點
新貿易保護主義主要興起于發達國家，以高新技術的發展為載體，以技術壁壘為核心，體現出更復雜、更隱蔽、更歧視、范圍更廣的新特征和健康、安全、環保等新內容向著多邊貿易規則發展的動態趨勢。2008年美國金融海嘯引發的經濟危機，使發達國家和發展中國家不斷陷入其中，時至今日，金融海嘯一波未平，一波又起，加深了經濟危機的深度和廣度，全球進入經濟衰退的國家名單越拉越長。這次經濟危機引發的貿易保護主義與傳統貿易保護主義相比具有一些新的特點。
涉及范圍廣。在經濟全球化發展的過程中，新貿易保護主義具有全球性。在市場經濟體制共識基礎上的經濟全球化，通過金融、貿易、服務把世界各國結合在一起，國內外市場日益融合，經濟發展正傳遞和經濟危機的負傳遞加快。在美國帶有貿易保護主義色彩的“買美國貨”條款的示范下，可能引燃全球性的貿易保護主義之火，幾乎所有國家都不能置身局外。保護商品的范圍日益擴大。傳統貿易保護主義保護的是幼稚工業、弱小的新興工業或與國內就業密切相關的行業，主要涉及傳統貨物與農產品。新貿易保護主義除了堅持對傳統的幼稚工業、弱小的新興工業的保護，還把保護范圍擴大到新興服務業、高技術產業以及知識產權等領域，而且實施貿易保護的國家由以前主要是發展中國家發展為當下的以發達國家為主的世界大部分國家。目前，可以說受到保護的商品已經涉及各個行業，被保護的商品不斷增加。
區域化和集團化。新貿易保護主義正逐步向區域化和集團化方向發展，隨著國際經濟競爭的日益加劇，一些國家紛紛結成各式各樣的經濟貿易組織，區域化和集團化趨勢加強。新貿易保護主義不再以國家貿易壁壘為基礎，而趨向區域性貿易壁壘，即由一國貿易保護演變為區域性貿易保護。顯而易見，區域化和集團組織具有天然的排他性和貿易保護性，組建區域性經貿集團一方面可以實行內部自由貿易以促進內部經貿的發展，另一方面可以通過對外構筑貿易壁壘，抵制貿易對手的入侵，保護成員國的市場。同時可以憑借組建經貿集團力量抗衡和抵制外部國家的報復與競爭。在當今世界上，歐盟、北美自由貿易區、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經貿集團遍布全球。據世界銀行統計，截至2004年，全球已有174個國家(地區)至少參加了一個區域貿易協定(RTA)，只有12個島國(地區)沒參加任何RTA。它們幾乎無一例外地在內部實行自由貿易而對外實行嚴格的保護，從而嚴重削弱了世界范圍內的貿易自由化。
利弊雙刃性。新貿易保護主義是一把雙刃劍。由于科學技術、資金和檢驗能力的相對落后，在興起的新貿易保護主義面前，發展中國家將處于被動和弱勢地位。無論是反傾銷、反補貼還是技術性貿易壁壘，都不同程度存在著發達國家對來自發展中國家的產品歧視問題，有時公然違背了發展中國家加入WTO法律文件中有關措施啟動的前提條件，嚴重違反WTO一貫倡導的公平貿易原則。比如我國一些日常用品進人美國市場時，美國常?？浯笫聦?，認為對其構成市場威脅，單邊采取反傾銷措施。而且在多邊貿易體制內部，形成了發達國家一直控制和操縱多邊貿易體制，對多邊貿易談判規定自己的目標，強迫發展中國家接受對其不利的條件。正在興起的貿易保護主義將從發展中國家向發達國家蔓延，使發展中國家受到重創，但在經濟全球化傳遞機制加速的情況下，又會出現反向作用，成為發達國家的“飛去歸來器”，陷入誰都保護不了的局面。
形式隱蔽性。傳統貿易保護無論是數量限制還是價格規范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而新貿易保護主義則不同，其隱蔽性極強。以經常被使用的貿易保護手段技術性貿易壁壘為例，它的隱蔽性在于國際貿易規則上沒有被禁止，為了保護環境、人類和動植物生命安全和健康，保護國家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國可以制定和實施技術法規、標準、合格評定程序、衛生與植物衛生措施的權利。成員國特別是發達國家利用這項權利制定各項標準、技術法規和合格評定程序為主要內容的技術性貿易措施來保護其國內產業和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿易保護之實。
方法復雜性。新貿易保護主義涉及的多是技術法規、標準及國內政策法規，它比傳統貿易保護主義中的關稅、許可證和配額復雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復雜。比如，發達國家采用的技術性貿易壁壘措施形式多樣，每一種形式本身都經歷了一個發展的過程，并形成一個復雜的體系。以產品質量認證為例，產品質量認證包括安全質量認證、性能質量認證、衛生環境質量認證。產品質量認證是國際上通行的用于產品質量評價、監督產品質量管理的有效手段。出口產品只要加貼了這種標記、標志，就等于獲得了產品安全質量信譽卡，就容易被海關、進口商、經銷商和各國的消費者接受。而以產品質量認證為形式的貿易保護手段則很難被分辨或指責。難于判斷名義繁多的貿易保護主義手段難于判斷正當還是不正當。
面對新貿易保護主義
我國政府應采取的對策
新貿易保護主義的盛行加大了我國企業拓展國際市場的難度，一定程度上導致了我國外貿發展外部環境的惡化。來自世界貿易組織(WTO)的信息顯示，截至2006年，我國已連續13年成為世界上遭受反傾銷調查和被實施反傾銷措施數量最多的國家?？梢哉f，在全球貿易保護主義陰云下，我國已成為世界貿易保護主義的最大受害者。為應對新貿易保護主義對我國的影響，我們可以從政府和企業兩個方面分別采取相應的應對措施。
推進區域經濟一體化組織的建立，積極參與國際市場競爭。構建以我國為中心的區域經濟集團。在世界區域經濟一體化不斷強化的今天，完全靠單打獨斗已很難適應，我國應充分利用作為亞太經濟合作組織的重要成員和東盟的主要對話國，應實質性地發展同成員國間的經貿關系，加快同東盟一體化進程，提高本國的競爭實力和在國際談判中的地位。同時，我國應最大限度的團結廣大發展中國家，利用一切可能的公開場合，積極開展維護自身利益的活動。
增強環保意識，運用環保壁壘維護我國正當利益。為了保護我國經濟的穩定、持續發展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強環保意識、緊跟國際標準發展綠色市場、提高產品競爭力，團結國際力量特別是發展中國家，抵制發達國家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對我國出口帶來的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護國內市場，對從外國進口的產品進行適度的限制。要制定一套符合我國實際情況的環保法規和標準，嚴禁國外不符合我國環保法規和標準的商品流入我國。
充分利用WTO協商機制，維護我國(企業)合法權益。堅決反對任何國家針對我國實施的歧視性政策，一旦發生貿易摩擦，政府應充分利用WTO解決雙邊和多邊貿易糾紛的協商機制，幫助國內企業維護正當權益。面對一些國家對我國反傾銷和采用保障措施調查，有的國家濫用技術標準、環保標準、衛生標準、勞工標準限制我國產品出口，甚至個別國家利用“特殊條款”對我國制造麻煩等情況，要掌握運用國際通行規則處理貿易摩擦和貿易糾紛的能力，改善貿易環境，規范市場秩序，增強產業、企業和產品的國際競爭力，迎接國際競爭的壓力和挑戰。盡快建立反傾銷訴訟基金，鼓勵企業積極應對國外對我國的反傾銷訴訟，改變我國遭遇國外反傾銷訴訟時無人應訴或應訴者寥寥的被動局面。
加強對西方國家貿易保護政策、法規及技術性貿易壁壘等的研究，及時向相關企業通報有關信息，引導企業避開貿易壁壘。政府應組織專門的人力和物力，加強對發達國家貿易保護政策和法規的研究。研究國外技術性貿易壁壘體系、反傾銷調查體系和綠色壁壘體系，認真總結國內外企業突破貿易保護的經驗和教訓，建立國外貿易保護的數據庫。及時搜集世界各國的技術標準法規的變動信息，動態監控及預測出口商品遭受技術壁壘的狀況，建立相應的國外貿易技術壁壘數據庫，并及時向相關企業通報并預警信息，幫助、指導國內企業突破國外新貿易保護主義的障礙。
統一國家標準，建立健全適合WTO規則的法律制度和壁壘體系。針對我國產品質量標準種類多、門檻低、不規范的事實，政府應借著入世有關法規大調整的有利時機，盡快調整、制定與國際標準相一致的國家標準。積極借鑒學習歐美發達國家的法律法規，認真研究歐盟和加拿大等國反傾銷、環保條例，建立健全適合WTO規則的法律制度和有中國特色的壁壘體系。作為發展中國家，在不違反WTO規則的條件下，充分利用傳統的關稅，特別是新興的貿易保護手段來保護我國市場，求得貿易領域的持續、穩定發展。
采取的對策
加強學習，掌握規則。我國企業特別是出口企業應全面、準確的學習理解WTO規則，只有全面了解了國際上通行的貿易程序和法律規則，才能面對不同的貿易保護主義有的放矢，泰然處之。在國外對我國產品的反傾銷案件裁定結果中，我國企業是“輸多勝少”，就是因為沒有熟練掌握運用WTO游戲規則、國際貿易規則等。所以企業要參與國際競爭首先要學習、了解透《技術性貿易壁壘協議》、《反傾銷協議》等文件和協議，把握各種貿易保護主義措施的實質，以便在國際競爭中合理、合法地保護自身權益。
關鍵詞：新貿易保護主義影響對策
一、新貿易保護主義的形式
新老貿易保護主義的目的都是限制進口,鼓勵出口。但兩相對比，新貿易保護主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術上的歧視性等特點。具體來說,其主要的壁壘形式有：
1.綠色壁壘。20世紀90年代中以來,在可持續發展的生態平衡觀得到進一步弘揚的背景下,西方學者進而提出了所謂“綠色保護主義”的新概念。即以保護環境、維護生態平衡為名,主張對那些凡是可能對環境與健康帶來危害的商品和服務加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿易保護行為尋求名義上的合理性。
2.技術壁壘?？茖W技術與管理水平的提高,使各國產品的技術規范、標準和合格評定程序日益科學與成熟。但發達的工業化國家依其經濟和技術優勢而制定的技術規范、標準和合格評定程序以及由此而衍生的認證標準、評審程序和認證、認可制度等名目繁多、復雜多變,具有強烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關國家的產品和服務構成了技術障礙,使其難有作為。
3.其他壁壘。社會責任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護勞動環境和條件、勞工權利等為主要內容的管理標準體系。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業的產品,這迫使很多企業去申請與維護這一認證體系,從而削弱發展中國家在勞動力成本方面的比較優勢。
貿易管理適用于發達國家對其戰略性產業發展的保護,通過政府對貿易活動的干預,達到改變市場結構或環境,提高本國企業的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補貼、國家貿易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強的壁壘效應。
二、新貿易保護主義的影響
由于新貿易保護主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點，因此它的影響也從多方面表現出來，主要包括以下幾方面：
1.頻繁遭受反傾銷調查。在關稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿易組織認定和許可的合法手段來保護本國產業和市場的做法，已成為大多數國家進行新一輪貿易保護的有效工具。自20世紀90年代以來，國外對華反傾銷愈演愈烈，根據世界貿易組織的信息顯示，截至2006中國已連續13年成為世界上遭受反傾銷調和實施反傾銷措施數量最大的國家。2.頻繁遭受反補貼調查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進行對華反傾銷調查的同時，開始使用另一種手段反補貼。2004年4月，加拿大率先對原產于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補貼合并調查，在世界范圍內首開對中國產品提起反補貼的先河；之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產自中國的鋼制緊固件和復合木地板進行了反傾銷和反補貼合并調查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿易談判代表辦公室在向國會提交的反補貼年度報告中，明確表示在收集我國補貼資料和政策。
3.形形的技術性貿易壁壘。發達國家的技術壁壘對我國的影響日趨嚴重，2003年6月10日《國際商報》的商業部，調查結果顯示，2002年我國有71%的出口企遭遇技術貿易壁壘不同程度的限制，39%的出口產品遭遇技術貿易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當于總出口額的5.2%。損失達90億美元。由于技術性貿易壁壘，中國每年受影響的貿易額超過500億美元。相當數量的我國傳統優勢產品由于技術貿易壁壘影響而退出國外市場，技術貿易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業面臨的第一大非關稅壁壘。
三、我國的應對措施
面對當代貿易保護主義的發展,發展中國家紛紛采取應對措施,我國作為世界第三大貿易大國,所受到的傷害更大,面對這種情況我國的學者研究我國應該采取怎樣的對策來應對發達國家的貿易壁壘。
1.強化理論研究，構建有自己特色的技術貿易壁壘體系。在經濟全球化、貿易區域一體化的背景下，用技術性的共同語言來維持世界經濟的共同發展成了各國政府的必然選擇。技術上的認證與認可在維持市場秩序、推動經濟發展等方面有其獨特的市場效應，備受各國政府的青睞，具有很強的市場壁壘效應，對一國的經濟發展至關重要。
論文關鍵詞：新貿易保護;經濟全球化;
標準
一、貿易保護理論的產生與發展 1791年12月漢密爾頓向國會提出了《關于制造業的報告》，明確提出實行高關稅政策進行貿易保護的主張。他的保護貿易思想和政策主張，反映的是落后國家進行經濟自衛、并通過經濟發展與先進國家進行經濟抗衡的保護貿易學說。他第一個明確提出保護幼稚工業的政策主張。 李斯特1841年出版了他的名著《政治經濟學的國民體系》，進一步發展了漢密爾頓的貿易保護學說，建立了一套以生產力理論為基礎、以保護關稅制度為核心、為后進國家服務的保護貿易理論。他是第一個從理論上探討在面臨國際競爭的條件下，如何運用保護貿易的政策與措施來促進本國的經濟發展，建立了具有完整體系的保護貿易理論。
應當分清正當的保護貿易政策和貿易保護主義政策，兩者不應混為一談。二者都認為可以促進經濟發展，雖然二者的政策主張相悖，其目的都是促進經濟發展。但在當代，發展中國家為扶持本國幼稚工業、維護民族經濟的平穩發展而采取的保護貿易的政策和措施，也許不能說是貿易保護主義。貿易保護主義專指發達國家為爭奪世界市場而采取的損人利己貿易政策，稱之為超貿易保護政策或侵略性的保護貿易政策，以區別于以保護幼稚產業為主要目的的保護政策。
二、新貿易保護主義
(一)新貿易保護主義產生的原因 20世紀80年代以來，主要工業發達國家的對外貿易發展不平衡，特別是日美貿易摩擦，美國貨物貿易逆差急劇上升，成為新貿易保護主義的重要發源地。 進入90年代后，由于國際市場競爭激烈，工業國家爭奪市場份額的斗爭越來越尖銳，對資本主義世界經濟體系形成強烈的沖擊，有關國家出于經濟利益的相關性，都認識到加強國際經濟協調十分必要。 進入21世紀以來，隨著世界經濟的不景氣，全球性的貿易保護主義大有愈演愈烈之勢。與20世紀相比，全球性的貿易保護主義涉及的范圍愈加廣泛。這有其深層原因：首先，全球經濟趨于疲軟，加劇了貿易保護主義的盛行。其次，傳統工業產品一向是國家保護的重點。再次，一些發展中國家的出口產品銷售價格偏低，而出口數量猛增，必然促使進口國家對之加以設限。最后，WTO在反傾銷與反補貼方面的措施不力。
(二)新貿易保護主義的特點 被保護的商品不斷增加;加強了征收反補貼和反傾銷的活動;非關稅措施中的技術和環境壁壘不斷增高。
(三)新舊貿易保護主義的焦點 在以往的貿易保護理論中，其關注的焦點主要是經濟問題，重點是產業的發展。但近年來流行的新貿易保護理論，其關注的焦點已擴展到社會問題，轉向了人本身。其中，保護就業論關注的是人的勞動權力，保護環境論關注的是人的生存環境。由于新貿易保護關注焦點的變化，從而導致勞工標準、社會責任國際標準認證(SA8000)、產品質量認證標準等成為發達國家實行貿易保護的重要工具。
(四)新貿易保護實施的手段 為了保護本國產業的發展，在新貿易保護理論的框架下，由于保護關注的焦點變化，傳統的貿易保護手段受到了局限，新貿易保護的手段發生了變化：
1、以保護公平貿易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵企業實行反傾銷的方式，達到限制進口的目的。如2000年10月美國通過的《伯德修正案》，明確規定，美國財政部將海關征收的反傾銷稅和反補貼稅以“抵消款”的形式發給提起反傾銷和反補貼調查申請的國內生產商。
2、以保護消費者安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環境技術標準等削弱對方優勢產業的國際競爭力。如日本規定，2003年后，日本進口大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則禁止銷售。
3、以維護勞動者的基本權利為由，通過建立新的社會責任國際標準認證，削弱發展中國家在勞動密集型產品的國際競爭力。目前，全球200多家跨國公司制定并推行了公司社會責任守則，要求供應商和合約工廠遵守勞工標準。由于勞工標準涉及工人的年齡、加班時間、宿舍條件等人權問題，技術標準涉及一國的技術法規和技術水平等問題，從而貿易保護的手段也由關稅等貿易政策轉向了勞工標準和 技術標準等社會經濟技術政策。
(五)新貿易保護的影響 在傳統的貿易保護中，貿易保護的對象或者是國內幼稚產業、衰退產業，或者是國內戰略性產業。新貿易保護主義與此不同，新貿易保護的手段主要是通過勞工標準、環境標準、技術標準等實施貿易限制，不符合標準的產品一律不能進口。而要使產品符合上述標準出口，必須改變現有的經濟發展模式和發展戰略，調整社會經濟政策等，因此新貿易保護還會滲透到國內社會經濟制度。 重視環境保護符合人類可持續發展的目標，提出勞工標準也有助于保護勞動者的基本權利，但是無視發達國家和發展中國家在環境保護及勞動條件方面的較大差距，將其與貿易掛鉤，納入WTO框架，不僅會削弱發展、中國家在勞動密集型產品出口方面的優勢，而且必將影響發達國家的市場開拓。
(六)理論評價 新保護貿易主義可以達到限制進口的目的，但它大大的扭曲了對外貿易公平、公正、平等原則。新保護貿易理論除了使用傳統的關稅作為保護的手段之外，更加強了對非關稅壁壘的設置和使用，使國際貿易自由化發展受挫。而且，廣大的發展中國家受非關稅壁壘的影響程度遠遠超過發達國家。由于出口減少，發展中國家債務負擔加重。繁重的債務負擔使廣大的發展中國家進口萎縮，進而發達國家的出口遭到沖擊。如此下去將形成惡性循環，最終貿易各方都無法獲得對外貿易和國際分工的利益。
三、中國與貿易保護政策
(一)“中國” 日前，商務部公布了2005年《中國對外貿易形勢報告》?！秷蟾妗贩Q：中國是世界上貿易保護主義的主要受害者之一。中國央行針對國內外匯市場進行了貨幣掉期操作。美國的交易員們將此舉看作是中國政府將允許人民幣在未來一年小幅升值的一個信號。中美之間關于人民幣問題一前一后的兩個“示好”舉動，表現出一種難得的默契。而在這種默契背后，重要的還是中美之間共同的經貿利益。為了保護這利益，貿易保護主義者必受到遏制。一直以來，美國財政部官員最大的擔心在于，若正式將中國定為匯率操縱國，將會激起國會更強烈的貿易保護情緒。世界銀行在今年8月間發表的一份報告指出，“中國的崛起并未對其他國家造成傷害，反而對促進國際貿易的活躍起到了重要作用。”近年來，歐盟與中國的經貿合作不斷發展。據外電報道，自1978年以來，歐盟與中國的貿易總額增加了40多倍，2002年達到了1100億歐元的規模。歐洲有識之士指出，中國方面的貿易順差是個復雜的問題，不能簡單地歸咎于中國的貿易壁壘和人民幣匯率。當前，改頭換面的“中國”又以新的形式出現，目的在于利用中國產品和人民幣匯率做文章，對中國的貿易政策和貨幣政策興師問罪。
(二)貿易保護給我國的啟示 1、以史為鑒，認清貿易保護和自由貿易的實質和規律。從規律上看，只有強大的國家從自身利益出發，倡導自由貿易，而且往往是口頭高喊只有貿易，暗中搞貿易保護。事實上，沒有超國家的自由貿易和貿易保護主義。我國在經濟全球化參與國際貿易的同時，必須把國家和民族的利益放在首位。 2、學會駕馭貿易保護的新手段。一些國家配合國際經濟發展變化，不斷創造新的貿易保護手段，如各種名目繁多的技術壁壘和貿易保護壁壘。我們不僅要學習掌握，更要從中國實際出發進行創新。 3、學會在競爭中求發展，在妥協中求保護。必要的自由貿易有利于競爭和企業的發展。相對開放和競爭激烈的國際市場對推動中國政府和企業的改革十分必要，只有把企業放在更開放、更規范的市場環境中才能發展。為了發展必須嚴格遵循和執行國際規則，但當國家和整體民族利益受到迫害和不公平待遇時必須學會妥協和保護。
四、經濟全球化與貿易保護
經濟全球化是以科學技術的迅猛發展為動力，以跨國公司的全球運作為載體而進行的一場全球范圍內的產業結構調整。
首先，對于國際貿易保護主義不要大驚小怪，驚慌失措。我們應該看到對中國實施這樣的貿易保護主義有它的必然性。也就是說我們中國遭遇到貿易保護主義的原因是中國更深層次，更大范圍的參與全球化。 其次，我們應該看到中國的出口增加很多，量很大，但是真正遭受反傾銷貿易保護措施的也不過在2003年只占了中國整個貿易量的0.5%。具體措施來講，對外交涉要硬，我們應該明確的告訴實施貿易保護主義的國家，在這樣一個全球化的時代，每個國家都必須進行產業結構的調整。 再次，中國是一個負責任的國 家，我們的出口要顧及其他國家的利益，特別是一些發展中國家的利益。這就是為什么我們對自己的紡織品出口，在配額取消以后要實施一些自我限制，增加一些進口關稅，進行出口數量的限制的原因了。 最后，在對待國際貿易保護主義的時候，要避免內部的惡性競爭。
在應對貿易保護主義方面，我們一是要認真對待，第二是重在防范，這是最好的策略。 五、貿易保護主義的利弊 幾乎所有的國家都會在一定的情況下、在一定范圍內采用貿易保護的措施。從實踐效果來看，保護政策和開放政策各有利弊，應根據具體地區、時間、產業、經濟發展階段的具體情況，并沒有放之四海而皆準的通則。但無論什么樣的保護措施，本質上都是對市場的不信任以及維護自己的利益，從長遠來講都不利于增進效率和發展經濟。保護措施只能是權宜之計，戰術手段，不能成為經濟發展的長期戰略和基本制度。而且，任何保護措施都是強制消費者和非保護產業的生產者為受保護產業的生產者提供補貼，因而實際上都具有收入轉移效應。許多研究的結果顯示，從全社會來看，這樣的收入轉移往往得不償失。因此，在保護措施的運用上必須慎之又慎，不能只顧眼前的一點利益。
另外，不少研究結果還表明，在導致保護主義政策歷久不衰的原因中，政治因素多于經濟因素，保護措施往往是政治強勢群體操縱國家決策機制的產物。在多數情況下，保護主義措施在全社會造成的成本往往大于其帶來的效益。而保護成本的分攤方式較之其他轉移收入和產業補貼方式更難以被一般保護成本的負擔者察覺，所以也更難以引起政治決策者的重視。日本在戰后的經濟發展是成功的，但這種成功的缺陷也十分突出。日本經濟的戰后五十余年中，1945至1955年期間是戰后的經濟恢復期，20世紀80年代是泡沫翻飛的病態繁榮期，90年代是泡沫破滅后的持續蕭條期，真正的經濟增長期只有中間的二十幾年。但這二十幾年的高增長卻帶來了近十年的高燒狂亂和逾十年不治的經濟衰退，代價不小。究竟貿易保護是有利還是有弊，有待進一步探討。
1、任烈.貿易保護理論與政策[M].立信會計出版社，1997.
2、趙偉.國際貿易——政策與現實問題[M].東北財經大學出版社，2004.
關鍵詞：傾銷反傾銷貿易保護
在國際貿易中，如果一國以低于國內“正常價值”的價格出口商品到另一國，并對進口國同類產品生產部門造成損害的，被視為有傾銷傾向。傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上都對進口國國內產業造成一定的損害或威脅。因此，反傾銷已成為一些發達國家常見的貿易措施，也是國際貿易中合法的貿易保護手段。WTO也制定并不斷完善反傾銷協議，對傾銷行為進行打擊，以維護公平貿易秩序。但由于反傾銷協議本身存在一些不合理性，使許多國家以反傾銷之名，行貿易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿易保護。改革開放以來，隨著我國出口制造業的發展和實施市場多元化戰略，我國同發展中國家尤其是一些大國之間的各種貿易摩擦在所難免出口額的擴大，國外對華反傾銷指控也越來越多。然而，我國現有反傾銷應訴工作中存在諸多問題，嚴重阻礙了我國出口貿易。面對加入WTO后的新形勢，我國應引導企業及時更新觀念，采取積極態度，依法應訴國外對中國出口產品反傾銷案件，提高中國反傾銷應訴能力。因此我們出口產品時，應根據我們以往的經驗教訓，采取相應的應對策略。主要應從以下幾個方面著手：
一、推進經濟改革，摘掉“非市場經濟國家”帽子
在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經濟國家”的定位是造成定案的關鍵性技術措施，也是對轉軌型國家實施反傾銷的借口。盡管我國已經對傳統的計劃經濟體制進行了改革，經濟的自由度和市場的開放度已經超過某些所謂市場經濟國家，但在實際運行中，真正的現代企業制度仍沒有建立，所制定的法律法規還沒有完全執行，企業仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進行深層次的經濟體制改革，建立真正的市場經濟體制，摘掉“非市場經濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消對中國的一些歧視性規定。
二、實現出口市場多元化和“走出去”戰略，改善我國出口產品的國際形象
在商品結構上，要變“以廉取勝”為“以質取勝”。引導出口企業提高出口產品的技術含量和附加值，進而提高出口產品的價格。實施“走出去”戰略，也可以使中國企業有效規避反傾銷。到國外去投資建立生產基地，以品牌為核心，改變產品原產地，利用國外的原產地產品法，獲得生產國的國民待遇。比如我國到墨西哥建立生產廠，產品的“戶口”就在墨西哥。根據原產地規則，“中國造”產品與墨西哥產品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達成自由貿易協的國家。
三、建立獎懲機制，鼓勵企業積極應訴
要建立反傾銷應訴基金，由同類產業部門的企業共同按比例籌集資金，國家也給予一定贊助，用于反傾銷應訴和為企業提供國際市場信息，以解決反傾銷應訴費用巨大，單個企業難以承受的困難，對獲得勝訴者，可給予適當的經濟獎勵；要執行“誰應訴，誰受益”的原則，對積極應訴和勝訴的企業，通過采用出口許可證、海關審價以及其他手段給予補貼和獎勵，對不應訴或在應訴中表現消極的企業給予處罰，以形成有效的激勵機制和制約機制。
四、構建預警監控體系
一方面，建立完善的反傾銷預警機制。主要是觀察對外貿易發展動態，捕捉國際市場信息，從而使我國企業在外國提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態時，就能做好相應的準備，及時調整出口策略，或者快速組織應訴。另一方面，設立重要出口商品價格監控體系。目的是打擊企業競相低價出口，杜絕惡性競爭，規范出口市場秩序。根據國際市場價格變動幅度狀況，對價格偏低易引起反傾銷的敏感出口商品，應及時調整產品出口價格和數量，而對惡意搞低價競銷的企業提出警告，并報請有關部門促使其限期整改。
五、加快設立反傾銷人才培養機制
由于我國參加反傾銷應訴還處于起步階段，人力資源匱乏，包括小語種翻譯人員，熟悉反傾銷應訴的律師、會計師等。我國律師很少介入到此類案件中，國內缺乏熟悉國際反傾銷的經貿、法律人才，至今仍處于依靠外國律師爭取權益的尷尬局面。為此我國必須采取切實有效的措施，盡快培養一批精通國際反傾銷應訴的專業法律人才。
隨著我國加入WTO,關稅的作用將進一步弱化,國外將更加依賴反傾銷和反補貼手段來打擊中國產品。因此,如何充分利用WTO的反傾銷協議和相關的規章制度應對外國對華反傾銷，為我國出口企業營造一個公平的國際貿易環境已成為當前首要議事日程之一。作為WTO的成員國，我國應積極參與WTO法律體系的建設和執行，抵制一切損害中國利益的行為,切實維護WTO反傾銷法的健康發展和公平實施,同時利用WTO法律體系對各成員國的約束作用，打擊某些國家借反傾銷之名而別有用心的行為。
參考文獻:
[1]彭徐文芳:傾銷與反傾銷法論[M].武漢:武漢大學出版社，1997.70～94
[2]陳茵:中國入世后何以應對反傾銷[J].外貿經濟、國際貿易，2002,(9):52～55
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關鍵詞：貿易投資一體化貿易保護對策
所謂貿易投資一體化，從廣義上講，是指當代國際貿易和國際直接投資之間高度融合、相互交叉與依賴、合為一體的一種國際經濟現象。從狹義上看，是指跨國公司通過在全球范圍內配置和調控資源，使得越來越多的國際貿易和國際直接投資圍繞著跨國公司國際生產的價值鏈，表現出相互依存、互相推動、共生增長的一體化現象。
一、貿易投資一體化對貿易保護的負面影響
在貿易投資一體化的大趨勢下，傳統的貿易保護前提基本不復存在，導致傳統的貿易保護思路過時，這主要體現在以下幾個方面:
1.以戰略性產業為借口實施保護愈發困難
高科技產業因其具有較強的外溢效應和規模經濟效應而被稱為戰略性產業。為了提高國際分工地位，獲取更多的利潤轉移，對戰略性產業加以保護也就成為當代貿易保護的一個重要理由。但是，在貿易投資一體化背景下，戰略性貿易政策的實施正變得愈發困難。原因在于：
(1)對發達國家而言，雖然其資本雄厚、科技發達，但目前高科技產業的發展往往涉及許多科學門類、需要高額的財力投入，單靠一個國家、一個企業往往難以完成。
(2)對于發展中國家而言，其科學技術發展本身就相對落后，有的高科技產業是一片空白，保護無從談起，即使保護，也只會造成封閉和更加落后。
(3)對戰略性產業的保護能否奏效需要一系列嚴格的限制條件，如對市場信息及時、準確地把握，政府決策的高效率等。一旦這些條件得不到滿足，保護的初衷也難以達到。
2.以民族產業為界限實施保護已不可能
20世紀90年代以來，由于科技的快速推動，跨國公司內部的分工發展迅速。由于國際直接投資的迅猛發展，跨國并購此起彼伏，導致各國產業、企業的相互滲透更加深入，企業、產品的“國籍”日益模糊了。在一國境內從事某種產品生產的，不含外資成分的“純本國企業”越來越少，而且有外國獨資企業、本國與外國合資企業、合作企業等各種企業形式。在這種情況下，一國很難再明確區分民族企業與外國企業、民族產品與外國產品。政府如果出于民族利益對某一產業加以保護，受保護的很可能不是本國企業，而是進入該產業的外資企業。
3.關稅作為傳統貿易手段的保護效果弱化
(1)從關稅的名義保護率來看,它主要取決于對受保護產品所規定的關稅率。關稅率越高,保護程度越高；關稅越低，保護程度越低。隨著跨國公司推動下的全球產業鏈條將各國納入國際分工的不同環節，各國市場日益融合，經濟的相互依賴程度不斷加強，在此情況下，一國制定關稅的自不僅受到貿易伙伴的制約，而且受到跨國公司的牽制。從國際范圍來看，全球關稅水平不斷降低，發達國家的平均工業品關稅已降低到3.8%，發展中國家降到2.3%，中國2005年已從1992的43%降到9%。
(2)從關稅的有效保護率來看，對最終產品的有效保護程度不僅取決于對最終產品進口征收的名義關稅率，而且在最終產品的生產使用進口原材料和中間產品的情況下，還取決于一整套的關稅結構。在貿易投資一體化下，關稅有效保護率受到多種因素的影響。比如，跨國公司可以借助加工貿易的發展暗度陳倉，借助投資在東道國建一條裝配線就可以將中間品迅速轉化成產品，從而規避東道國對最終產品的保護。4.非關稅保護手段的效果具有不確定性
(1)在貿易投資一體化下實施非關稅壁壘牽涉到的利益主體比較復雜。由于本國對某種產品進口的限制將可能招致外國對本國其他產品出口的報復，本國出口集團因而成為反對貿易限制的力量。另一方面，在東道國增設非關稅壁壘時，一旦影響跨國公司的利益，他們往往會動用各方力量使政策制定偏向有利于自己的方向，并巧妙利用東道國各部門利益的不統一，削弱或避開非關稅壁壘。
(2)在貿易投資一體化下實施的非關稅壁壘可能是一種自傷行為。投資的流向是雙向的，一國不僅吸引外資，同時也對外投資。例如美國是最大的對外直接投資國和吸引外國直接投資國。一國在通過非關稅壁壘限制外國商品進口的時候，保護了國內廠商的利益（包括在國內投資的外國廠商的利益），但同時又可能限制了本國的對外直接投資的收益，因為其貿易壁壘限制的進口中很可能有部分甚至相當一部分是本國廠商在國外投資生產的。
(3)貿易投資一體化下反傾銷手段的采用困難重重。在貿易投資一體化下，跨國公司在東道國的子公司因為在當地注冊，取得國內生產商的資格，當其產量達到一定的程度時，傳統意義上的“國內生產商”就很難得到WTO要求的代表25%產量的生產上的支持，不能發起法傾銷調查，只能由國內反不正當競爭法加以規范。如果缺乏完善的競爭政策，保護就難以實施。
二、解決對策
1.貿易保護政策應由單純注重商品流動轉向兼顧商品和要素流動
貿易投資一體化下，要素流動性增強，一國的要素已不再成為其獨有的“專利”，而可以被國外通過投資所利用，同樣，一國發展經濟、增進居民福利的手段除了依靠國內要素外，也可以借助國外要素。國際貿易分工中比較優勢地位下降，競爭優勢地位上升。一國貿易政策的重點應由依靠貿易保護以發揮靜態比較優勢，向鼓勵要素流入以彌補比較劣勢、創造競爭優勢轉變。對發展中國家而言，因為其經濟發展的瓶頸在于資本和技術的缺乏資本的積累需要過程，技術的研發需要人才和高昂的費用，通過引進可以迅速到位。
2.投資政策與貿易政策的綜合使用是新時期貿易保護的有效措施
貿易投資一體化下，國際貿易、國際投資的主體是跨國公司?？鐕緦|道國選擇投資還是出口，取決于一系列條件。國際折衷理論認為，當跨國公司具備所有權優勢、內部化優勢和可以利用的東道國區位優勢時，往往他們選擇投資；當缺少可供利用的區位優勢時，往往選擇商品出口；當之具備所有權優勢時，選擇技術轉讓。很顯然，第一種方式最有利于彌補相對落后國家的資金和技術缺口。在經濟全球化條件下，引進國外要素一方面可以幫助東道國發展新的產業（如發展中國家的高新技術產業），壯大已有產業的生產規模，提高東道國的國際分工地位；另一方面通過引進要素開展加工貿易，可以解決東道國的勞動力就業問題。國際貿易理論認為，國際直接投資與國際貿易之間存在一定的替代關系，資本輸出國的對外直接投資將減少其對東道國直接的商品出口，從而減少東道國進口競爭的壓力，對東道國經濟發展更為有利。
投資政策與貿易政策交叉使用的依據還在于，跨國公司出于全球經營戰略的考慮，在某些情況下對某種產品會根據成本效益的比較，選擇向東道國出口產品，而非直接投資。在此情況下，出于對國內產業的保護，就需要進口國運用貿易政策，一方面限制商品進口，另一方面通過貿易障礙，迫使跨國公司前來投資。
3.對本國比較弱勢產業的保護要更新觀念，采取新的標準
當代的貿易保護毫無疑問不能再漫無邊際，而只能是遵守國際規則條件下的適度、動態保護。保護對象只能是關系國計民生的、具有顯著的產業間聯系的主導部門，如中國的汽車、金融、保險等部門；關稅水平只能是與已處于同一發展層次的國家的平均水平，對WTO成員國而言，還要遵守通過雙邊、多邊貿易談判所達成的關稅約束；而非關稅壁壘的使用也要符合國際規范。另外，適應關稅水平的不斷下調，為了提高關稅的實際保護率，逐步升級的關稅結構雖然效果相對于以前有所下降，但它仍然是不可忽視的選擇。
