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文章結合部門內部審計工作的實際,就當前落實內部審計整改中存在的理論和實踐中的突出問題進行了深入分析,并從被審計單位、督促審計整改的責任部門以及內部審計的體制和機制等角度,剖析了問題產生的原因,提出了一些解決問題的對策和建議。
關鍵詞:
內部審計;審計整改;對策
審計整改,就是被審計單位在對審計報告的審計意見和建議沒有異議的基礎上,自我進行整改和糾偏的過程。審計整改作為審計閉環中的最后一環,是審計發現問題的重要延伸,直接影響審計目標的實現。只審計不查處、不整改,等于沒有審計。從一定意義上說,沒有整改的審計發現比沒有發現更可怕。發現的問題得不到整改,審計意見和建議得不到采納,既達不到內部審計查錯糾弊、揭示和預防的目的,也直接影響到內部審計部門的權威,不僅發揮不了審計制度本身應具有的震懾作用,相反還可能增加被審計單位“前審后犯、邊審邊犯”的膽量,從而導致類似違法違規問題屢查屢犯、屢禁不止。本文結合系統主管部門內部審計工作的實際,著重從主管部門內部審計的角度,對當前內部審計整改中存在的主要問題進行分析探討。
一、內部審計整改存在的主要問題及原因
(一)主觀認識不到位,導致審計整改難落實
從被審計單位看,一些單位領導對審計整改促進單位加強規范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的預防作用認識不足,擔心整改使自身利益受損,往往采取避重就輕、避實就虛,有意識地進行“選擇性”整改[1],使得審計整改難落實。表現為:一是對與切身利益關聯度不大的問題,一般比較容易整改。如對加強內部管理的建議,只要象征性地修改或完善幾個制度就可以算是完成整改。由于制度的執行效果有一定的滯后性,內部審計部門短時間內很難對整改的效果進行評價,使得審計整改僅限表面化,整改工作往往流于形式。二是對涉及單位局部利益的問題淺源性整改。一些單位對普遍存在的共性問題在整改時存在攀比心理,徘徊觀望、左顧右盼,不愿深入整改。如糾正單位超標準超范圍發放獎勵等問題時,被審計單位往往以維護穩定為由,采取由少數單位領導層退回多發的獎勵,不愿觸及多數人的“利益”,只是進行淺源性整改就算是完成了審計整改任務。三是對責任難以界定的問題拖延整改。如經濟責任審計中,對于前任或者歷史遺留的一些問題,“現任不管前任賬”的現象普遍存在。因為歷史遺留問題大多情況復雜,整改難度大,現任領導大多數不愿花大力氣去整改,或是表面上答應、實際上就是不改,敷衍拖沓,嚴重影響整改時效。從內部審計部門看,內部審計“監”而不“督”,重審計、輕整改現象普遍。由于內部整改主體之間關系錯綜復雜,審計整改的問題往往會觸及一些部門或個人利益,督促審計整改遠比審計發現問題要復雜,利益沖突導致很多單位內部審計部門的后續審計工作流于形式。如內部審計部門一般僅要求被審計單位在規定期限內提交整改落實情況報告,對被審計單位的整改報告只作書面形式上的審核,并未依據審計發現和建議的相對重要程度,及時采取不同的后續跟蹤審計,使得被審計單位的一些表面化、形式化的整改蒙混過關。
(二)內部審計部門獨立性差,審計報告質量不高,導致審計整改難落實
內部審計機構設置是否獨立、審計報告關系是否恰當,對實現內部審計的獨立性、客觀性以及在組織中地位至關重要,它是內部審計有效履行其責任的必要因素[2]。在內部審計部門隸屬層次不高,內部審計不是主要領導分管的情況下,其在審計中就很難保證適當的信息溝通,審計報告關系不順導致審計信息在向上報告的過程中,受個人利益沖突影響,往往會選擇性過濾掉一些性質敏感的問題。一些應該反映的重大問題未能如實反映,審計報告中意見或建議不夠客觀,導致內部審計部門的后續審計、被審計單位的審計整改只能跟著流于形式。從經濟責任審計實踐來看,一般情況下,審計組組長的職級往往遠低于被審計單位領導的職級,如果內部審計部門的主管領導再不具有職級優勢的話,內部審計人員在執行內部審計工作時多少會有所顧慮,往往不能客觀地反映審計發現的問題,導致審計報告質量不高,審計整改失去了良好的基礎,使得被審計單位的審計整改和內部審計部門的后續審計都只能對一些表面上的問題進行整改,一些深層次的重要問題反而得不到整改,審計整改僅限表面化。
(三)督促審計整改的監督力度不夠,導致審計整改難落實
一是內部審計部門督促審計整改的后續審計力度有限。由于內部審計部門只有建議權,沒有決策權,使得審計意見或建議本身缺乏硬性的約束力,在出現被審計單位消極應付審計整改的情形時,后續審計的督促作用就顯得十分有限。二是缺乏督促審計整改的部門聯動機制,監督合力遠未形成。由于大多數被審計單位審計整改的問題與主管部門的業務指導、督促、管理有關,內部審計部門如未將審計中發現的主要情況通報主管部門的紀檢、監察、巡察、人事和財務等各相關業務部門,讓“條條”這條線也來督促整改,就難以形成監督合力。從內審工作的實踐來看,僅靠內部審計部門獨立督促審計整改,是很難有所作為的。三是審計整改結果透明度不夠,群眾監督乏力。公開、透明是促進審計整改的最有效手段之一。目前,內部審計中普遍缺乏審計結果公告制度,審計查出的問題以及審計整改情況一般只有審計整改責任主體自己知道,群眾對此并不知情,更無從監督,這在一定程度上助長了“屢審屢犯”行為的發生[3]。
(四)督促審計整改的考核、問責力度不夠,導致審計整改難落實
目前,雖然大多數單位內部審計部門建立了審計回訪、審計約談制度,對督促被審計單位落實審計整改取得了一定效果,但由于相應的獎懲問責力度不夠,其執行效果不夠明顯。一是主管部門對被審計單位落實審計整改情況考核力度不夠。如有的未將被審計單位落實審計整改情況納入對該單位的綜合考核、評先評優中,有的雖納入考核但所占分值權重太小,引不起被審計單位整改責任相關部門的重視。二是審計整改結果運用流于形式。由于被審計單位落實審計整改的情況對其主要領導考核、提拔的“參考”作用十分有限,甚或基本不起作用,以致很難引起相關單位領導者高度重視。三是審計整改追究問責力度不夠。多數單位未建立內部審計整改問責制度,或是建立的制度中關于問責的獎懲規定過于原則,缺乏可操作性。實踐中,內部審計部門很難依據審計中發現問題、審計整改措施落實情況對被審計單位相關責任人進行追究問責。
二、內部審計整改的對策與建議
(一)提高認識,積極推動審計整改工作落實
內部審計整改到不到位,關鍵在于落實審計整改的各責任主體的領導認識到不到位,是否真正從思想上、行動上高度重視內部審計整改工作。一是要明確被審計單位主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。只有被審計單位主要負責人重視審計整改工作,親自組織整改工作,被審計單位的整改部門之間才不會相互推諉,審計整改工作才能有效推進。二是內部審計部門要高度重視后續審計工作。后續審計作為內部審計發現問題的延伸,對于督促被審計單位落實審計整改起著至關重要的作用。內部審計部門要改變以往“監”而不“督”,“重審計、輕整改”的誤區,切實履行督促審計整改的后續審計責任,使內部審計工作有始有終,取得應有的成效。
(二)增強內部審計機構的獨立性,提高審計項目質量,為審計整改奠定良好的基礎
一是要強化內部審計機構建設,增強內部審計部門的獨立性,內部審計部門要與單位主要負責人或權力機構保持恰當的審計報告關系。單位主要負責人要主管內部審計工作,經常聽取內部審計部門工作匯報,及時、全面了解審計發現的問題、審計整改的落實進度,切實解決內部審計工作中存在的實際困難和問題,支持和鼓勵內部審計人員大膽開展工作、客觀反映問題。二是提高審計項目質量,為推進審計整改工作奠定良好的基礎。內部審計部門要依法履行審計職責,嚴守職業道德,不斷強化審計項目全過程質量控制,提高審計結果的客觀性、公正性。同時,內部審計部門要積極與被審計單位就審計發現、審計結論、審計意見和審計建議進行必要的討論和交流,取得被審計單位管理層理解和認同,促使其從“要我改”向“我要改”轉變,為推進審計整改工作奠定良好的基礎。
(三)健全和完善督促審計整改監督機制,提升監督合力
一是健全和完善內部審計部門的后續審計制度。內部審計部門要根據審計發現問題的類型,細化審計整改內容、目標、時點。根據審計發現問題的嚴重性及其整改所需時間決定采取不同的后續審計程序。如采取專項后續審計,或是附帶式的后續審計。內部審計部門要對重要的問題整改措施進行現場確認、評估,評價整改現狀,形成后續審計報告及時報單位領導和被審計單位,加大督促審計整改的力度。二是健全和完善審計整改聯動機制。內部審計部門要爭取在主管部門負責人的支持下,建立督促審計整改的聯席會議制度。定期將審計發現、提出審計意見和建議情況向主管部門的紀檢、監察、巡察、組織人事等有監督、獎懲權的部門通報,借助相關管理部門的力量,共同督促被審計單位落實審計整改。如一些單位已經在探索將被審計單位審計整改情況納入巡察整改工作督辦中,以巡察整改督促審計整改,由于主管部門巡察工作直接對單位權力機構負責,無形中加大了督促的力度,使得一些屢查屢犯的“老大難”問題得到解決。三是逐步擴大內部審計整改結果公告范圍。內部審計部門要逐步擴大審計報告的主送和抄送范圍,將過去只向被審計單位主送審計意見書的做法,改為根據不同情況、有針對性向對被審計單位上級主管部門領導、監督、管理部門抄送,形成對被審計單位落實審計整改的壓力和推力。借鑒國家審計整改結果公告制度的做法,建立內部審計整改結果公告制度,逐步擴大審計整改情況的公開范圍,除及特殊原因不宜披露的內容外,要充分保障職工的知情權、監督權,以發揮群眾監督的積極作用。
(四)健全和完善審計整改結果運用、問責機制,加大問責力度。
一是將審計整改結果與干部選拔任用結合。把被審計單位落實整改的情況與其領導個人政治前途掛鉤,促進被審計單位領導落實審計整改責任。二是把審計整改結果納入考核范圍。主管部門要將被審計單位落實審計整改情況作為考核其績效、評選評優的重要內容,推動被審計單位整改責任相關部門的落實審計整改責任。三是加大審計整改問責力度。要健全和完善審計整改問責制度,增強懲處的威懾力。加大對拖延審計整改或應付整改、造成重大損失或惡劣影響的相關責任人的問責力度,必要時移交紀檢、監察等部門,發揮問責的震懾作用,確保審計整改工作真正落到實處。
作者:曹曉娟 單位:安徽省司法廳
參考文獻
[1]廣州市公安局審計處課題組.基于審計整改視角的內部審計增加組織價值評價體系研究[J].中國內部審計,2015(10):41-45.
【關鍵詞】 內部審計;整改意見;落實措施
內部審計整改意見落實是指被審單位對審計報告中提出的問題、意見和建議予以糾正、采納的工作過程和結果。內部審計通過整改意見落實即審計成果運用,幫助企業實現價值增值和提高組織的運作效率,促進組織目標實現。但由于眾多原因,多數企業對內審整改意見落實不夠重視和執行力度不夠,在內部審計工作中相對關注審計結果,對內審整改意見的落實往往流于形式,不但嚴重影響了審計成果的運用,也削弱了內部審計的嚴肅性和權威性。
一、影響內部審計整改意見落實的因素
1、對內部審計工作的重要性認識不足
目前,絕大多數企業內部審計環境較差,領導對內部審計工作支持程度一般,內部審計部門在審計工作過程中,與企業主管領導和審計對象容易發生沖突,其他部門往往認為內審部門就是挑毛病,找錯誤,不能很好地配合或支持內部審計工作的開展,對內部審計工作存在排斥觀念。
2、對內部審計整改意見的落實缺乏制度性保障
目前國內對于內部審計整改意見的落實沒有出臺具體法規和制度,而且大部分企業在制定內部審計辦法時也沒有專門涉及審計整改意見落實的相關內容,使得內審整改意見的落實缺乏制度性保障。
3、內部審計工作獨立性差,使內審整改意見落實流于形式
由于內審工作獨立性差,審計處理意見和結論受到重視的程度和執行力度不夠,整改意見落實流于形式。調查顯示,許多企業內審機構沒有獨立設置,或由負責財務的總會計師或負責財務的領導主管,開展的審計活動絕大多數是根據企業領導安排,對審計中發現問題不能客觀公正地反映,往往大事化小,小事化了,審計處理意見的執行情況一般,審計建議不能得到較好地執行。
4、缺乏科學完善的內部審計績效考核制度,對落實內審整改意見考核不嚴
當前,大多數企業對內部審計績效評價還存在很多不足的地方,主要包括沒有根據企業戰略目標和內部審計特征的變化做出相應調整,同時績效評價指標缺乏系統性,評價沒有形成綜合評價結果,且對內部審計的評價往往只注重審計結果,而對內審整改意見的落實不夠重視和執行力度不夠,在績效評價體系中缺乏對內審整改意見執行程度評價指標,考核不嚴。
5、人際關系沖突及缺乏有效溝通,阻礙了內審整改意見落實
內部審計的工作性質使內部審計人員遇到人際沖突是在所難免的,由于內部審計人員與被審計人員缺乏必要、有效、及時的信息溝通導致的沖突,及內部審計人員與被審計者知識、經驗、觀念等方面不同,對同一事物的評價就會出現分歧和沖突,以上諸多因素都嚴重阻礙了內審整改意見的落實和執行力度。
6、對內部審計整改意見執行程度的跟蹤檢查力度不足
當前,大多數企業內部審計部門對被審單位完成審計工作,出具審計報告后,僅要求被審計單位在規定期限內向審計部門提交內部審計意見整改落實的工作報告及整改意見落實情況的相關證明材料,對整改意見落實的實際情況進行跟蹤檢查力度不足。甚至有些被審計單位在報送審計整改報告后就認為此項工作結束,造成整改不到位、不及時、不徹底。
二、強化落實內部審計整改意見的措施建議
1、高度重視,正確認識內部審計的本質
內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于為組織增加價值和提高組織的運作效率。它通過系統化和規范化的方法,評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。內部審計部門作為組織的一個職能部門,其職能是為實現組織戰略目標服務的,不是專門以審查和評價別人的差錯和失誤作為根本目標。因此,無論企業管理層還是其他部門,都應該正確認識內部審計的本質,支持并配合內部審計工作。
2、建立健全內部審計整改意見落實制度
企業應根據《審計法》、《審計法實施條例》、國際內部審計師協會頒布的《內部審計實務標準》和中國內部審計協會頒布的《中國內部審計準則》等法規和文件,建立健全本企業內部審計整改意見落實制度,以促進內審整改意見落實,擴大審計成果運用。
3、提高內部審計工作的獨立性和權威性
獨立性是審計工作的靈魂,也一直是人們關注的重點問題,涉及到是否客觀公正評價被審計對象及審計報告的信任程度。因此,企業在內部審計工作中,應在審計機構設置、控制審查過程和審計結論等方面保持較高獨立性。同時,為了保持審計工作獨立性,應該樹立內部審計部門的權威性,例如內部審計部門只接受公司最高層的領導和授權,只有這樣,它才能有效地行使職權,才能在審計過程中不受干擾地實現有效監督,以保證審計整改意見的順利落實。
4、建立科學完善的內部審計績效考核體系
企業應根據內部審計特征、戰略目標的變化,對內審績效評價指標做出相應調整,建立包含整改意見落實情況的評價指標系統,形成綜合評價結果,完善激勵機制。例如可以選擇以平衡積分卡為基礎的內審績效評價方法,并根據內審特征對傳統的平衡積分卡模型進行修改。
5、溝通合作,化解沖突
事實上,審計部門應與企業負責人和高層管理者、被審單位及其他部門通過有效溝通,保持良好人際關系,消除相關利益部門的誤會,使他們認同其思想和最終目的,確保審計工作的順利進行,提高審計效率和效果。同時,內審人員在出具審計報告前,應當與被審單位進行恰當溝通,充分征求其意見,切實提高審計意見和建議的針對性和可操作性,確保審計整改意見落實的順利實施。
6、開展審計回訪和后續審計,制定獎懲制度,加大跟蹤檢查力度
內審部門在審計報告發出之后一定期限內,應到被審單位就審計報告中反映問題和提出的建議進行跟蹤檢查,查看審計報告中反映問題和提出建議被審單位是否采取了糾正行動并是否達到預定效果。此外,制定相應的獎懲制度,對落實內審整改意見不力且不提出異議的被審單位進行相應懲罰;而對配合積極、整改及時、落實到位的被審單位可以采取多種形式,給予一定程度的獎勵。要通過這些方式,加大跟蹤檢查力度。
【參考文獻】
[1] 張紅英主編.內部審計.浙江人民出版社,2008.2.
摘要:現代企業中,大多數的企業都特別重視內部審計工作,但對于審計整改卻相對忽視,本文從推動審計整改工作的重要性出發,重點分析內部審計整改工作存在的主要問題及原因,重點探討推動內部審計整改工作的具體措施,以對提升內部審計工作的作用與價值有一定的借鑒意義。
關鍵詞 :審計整改閉環管理改善經營管理
企業內部審計在實踐當中,已逐步突破傳統的審計思路,審計重心逐漸由財務收支審計向內控管理、風險管理等綜合管理審計轉移。企業內部審計通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性,切實幫助企業改善經營管理、防范經營風險、提高經濟效益,從而促進企業經營目標的實現。因此,越來越多的企業更加重視內部審計工作,但對于審計整改工作卻沒有給予足夠重視,使審計整改工作存在較多問題,成為內審工作的薄弱環節,是未來內部審計工作改善的重心。
1 內部審計整改工作的重要性
2013 年8 月,中國內部審計協會了新修訂的《內部審計基本準則》,對內部審計的定義是“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,它通過運用系統、規范的方法,審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性,以促進組織完善治理、增加價值和實現目標?!苯陙?,許多大中型企業都將加強內部審計工作,強化運行監督、自我評價、整改缺陷、完善管理體系作為內控建設的發展方向和保證。內部審計是現代企業經營管理的重要組成部分,是提升內部控制和管理理念,完善企業治理機制的重要一環,是企業加強管理、提高效益、防范風險的重要手段和有力保證。
企業的內部審計工作具體包括審前準備、審計實施、審計報告、審計整改和成果運用五大流程,這五個流程環環相扣,是一個整體。在內部審計工作中,上述任何一個環節的缺失,都無法實現審計工作的閉環管理,也就無法實現內部審計目標。前面三大流程是后面兩個流程的準備,后面兩個流程是前面三個流程的目的。內部審計部門在審計中發現問題,提出審計建議,促進被審計單位進行整改,完善內控管理,完成審計成果的落實與運用,最終實現審計目標。
由此可見,審計整改工作是企業內部審計工作的重要組成部分,是對內部審計工作成果的鞏固和保證。審計整改是被審計單位對內部審計部門在審計中所發現的問題及提出的審計建議進行糾正和改進的過程,以進一步完善企業制度和業務流程,提升企業管理水平和運營效率。審而不改,等于沒審。所以對于一個企業來說,只有將審計整改工作落實到位,完成審計成果的落實與運用,審計工作才能實現閉環管理,才能充分發揮其應有的作用與價值。
2 內部審計整改工作存在的主要問題及原因
一是被審計單位的認識不足,導致審計整改工作落實不到位。在多數企業中,不論是被審計單位的相關領導,還是具體業務的執行人,普遍存在對內部審計及其整改工作的認識不足,往往狹隘地認為審計工作就是來查問題的,而沒有認識到內部審計的最終目的是幫助企業改善經營管理、防范經營風險、提高經濟效益。從而對審計工作存在著一定的抵觸情緒,對審計整改工作不積極、不重視?;蛘卟贿M行整改;或者避重就輕,敷衍了事,即使整改了也沒有整改到位。
二是審計報告的質量不高,導致審計整改工作難以落實到位。一方面,由于內部審計的綜合性較強、涉及的面較廣,內審人員受知識結構、業務水平的限制,所提出的審計建議沒有建設性意義,操作性不強;或者在審計中,由于工作量太大,沒有充分分析與挖掘問題產生的根源,所提出的審計建議缺乏針對性。另一方面,由于在審計報告出具前后,內部審計人員與被審計單位的溝通交流不到位,導致雙方就存在的管理問題及整改建議沒有達成一致意見;或者由于審計報告撰寫水平的問題,重點不突出,含義模糊,被審計單位在收到審計報告后,不能準確知悉存在的管理問題及整改要求,導致審計整改工作難以落實到位。三是跟蹤、問責的力度不夠,導致審計整改工作沒有及時落實到位。目前,多數企業的內部審計部門,人手配備不足,日常的各項審計任務繁重,在出具審計報告后,未能及時跟蹤檢查被審計單位整改工作的實際落實情況。此外,多數企業也沒有建立起審計整改工作的問責制度,被審計單位是否落實內部審計整改工作,以及落實效果的好與壞,均沒有相應的獎懲措施。長此以往,在對審計整改工作又認識不足的情況下,導致認真落實整改工作的被審計單位逐漸喪失了積極性,不積極落實整改工作的被審計單位更是一拖再拖,甚至完全放棄整改。
3 推動內部審計整改工作的具體措施
一是提高思想認識,創造良好的審計整改環境。首先,應提高被審計單位相關領導的思想認識,使他們真正認識到內部審計的根本目的,以及落實整改工作的重要性,領導的重視與支持,是促進內部審計整改工作的有力推手,在實踐工作中也充分證明了這一點,只要領導提出要求和目標,各相關職能部門都會想方設法地保證整改工作的進度與效果。其次,要提高被審計單位相關職能部門的思想認識,內審部門要利用工作機會,充分向他們宣傳內審工作的性質、任務及要求,有助于取得他們對內審計工作的認知、理解與配合,也是促進審計整改工作落實的關鍵。最后,內審部門也要提高自己的思想認識,轉變審計觀念,審計不但要找出企業經營管理中存在的問題及產生的原因,從制度上、措施上提出完善和改進的辦法,而且要及時組織開展后續審計工作,持續跟蹤檢查每一項審計意見和建議的落實情況,督促被審計單位提高整改的效率和效果,促進被審計單位樹立依法經營的理念,提高制度化、科學化的管理水平,也只有這樣才能實現內審工作的作用與價值,才能實現企業管理的有效與長效。
二是提升內審工作質量,奠定良好的審計整改基礎。一方面,努力提升審計建議質量,隨著內審職能向內控管理、風險管理審計方面的擴展,審計工作的綜合性越來越強,內審部門應加強審計隊伍建設,有針對性、有計劃地組織落實員工的內部學習與外部培訓工作,努力提高內審人員的工作能力與專業素質,在審計中不但能發現問題,而且能幫助企業更好地解決問題,提出有價值、有操作性的審計建議。另一方面,提升審計服務質量,在出具審計報告時就突出整改導向,通過改變報告的形式,由書面文字為主變為以表格為主,將審計中所發現的各項問題及提出的整改建議以表格形式清晰、完整地列示出來,同時積極與被審計單位進行溝通交流,讓被審計單位充分認識所存在的問題,并準確知悉整改要求,為推進審計整改工作奠定良好基礎。
三是扎實開展后續審計工作,保證審計整改工作的落實效果。后續審計,是指內部審計部門為跟蹤檢查被審計單位針對審計發現的問題所采取的糾正措施及其改進效果而實施的審計。由此可見,后續審計是對前期審計成果落實情況的追蹤審計,是內部審計工作不可缺少的一個重要環節,其重要意義在于通過詳細檢查和評價被審計單位審計整改工作的實際落實情況,來督促被審計單位認真落實審計整改工作。因此,內部審計部門必須扎實開展后續審計工作,持續跟蹤檢查每一項審計意見和建議的落實情況,針對當年度未整改到位的問題,及時向被審計單位下發繼續推進整改工作的通知,并將在下一年度的后續審計中,持續進行跟蹤檢查,直至整改工作完全落實到位,從而加快整改進度并保證整改效果,實現審計成果向管理成果的轉化。
四是加強與財務部門的合作,推動審計整改工作的及時落實。企業內部審計部門與財務部門通力合作,加大審計整改工作的推動力度。內部審計部門將定稿的審計報告發給財務部門,由其組織各有關部門認真研究審計問題、落實審計建議,在規定期限內制定出詳細的審計整改工作方案,具體內容包括整改責任部門、責任人、擬采取的整改措施、整改工作完成時間等;然后再由財務部門根據本整改工作方案加強日常督辦,對未按整改工作方案所規定的時間完成審計整改工作的職能部門進行提醒、督促,并定期匯總審計整改工作完成情況,反饋給內部審計部門;最后由審計部門根據財務部門反饋的審計整改工作完成情況,組織開展后續審計,集中檢查審計整改工作的落實效果。企業內部審計部門與財務部門加強合作,加大日常督辦與集中檢查的力度,推動審計整改工作及時落實到位。
五是建立和完善審計整改問責制度,提高被審計單位落實審計整改工作的積極性。對審計中發現的問題采取糾正措施,認真落實審計整改工作是被審計單位經營管理層的責任。建立和完善審計整改考核制度,把審計整改工作的落實情況納入評價領導班子履行經濟責任和考核單位年度經營管理業績的內容,與單位領導班子績效薪金掛鉤。企業中組織考核的部門應根據內部審計部門的后續審計結果,對整改不及時、措施不得力、拒不整改、屢查屢犯的,按照企業的考核規定嚴格追究相關人員的責任,對整改及時且整改效果較好的,按照企業的考核規定給予相關人員獎勵。實行審計整改問責制,提高被審計單位落實審計整改工作的積極性。
綜上所述,內部審計作為現代企業內部管理工作的重要組成部分,在推動企業改善經營管理、防范經營風險、提高經濟效益等方面所發揮的作用越來越重要。但很多企業因審計整改工作落實不到位,使內部審計工作無法實現閉環管理,無法充分發揮其應有的作用與價值。為此,期望越來越多的企業能把內審工作改善的重心放到審計整改工作上,充分重視內部審計整改工作,從根本上解決審計整改工作中存在的問題,采取切實可行的措施,全面推動內部審計整改工作,以更好地實現內部審計工作的價值與意義。
參考文獻:
[1]中國內部審計協會.內部審計基本準則,2013 年8 月.
關鍵詞:內部審計;整改;結果運用;增值型
近年來,隨著中央審計委員會的成立和《審計署關于內部審計工作的規定》(審計署令第11號)實施,我國內部審計進入了新時代。商業銀行內審在保障其經營合規性上發揮愈加重要的作用,內審管理系統的信息化建設為審計工作提供了便利,極大地提高審計效率,內部審計工作質效得到了極大的提高,但在審計成果運用方面還有待提高。
一、內部審計成果運用概述
在中央審計委員會第一次會議上強調審計整改的重大意義,審計署2018年的《審計署關于內部審計工作的規定》(審計署令第11號)中新增設了“審計成果運用”一章,對加強審計整改,促進審計結果運用做出了明確規定。主要體現在以下幾方面,一是明確了被審計單位主要負責人為整改第一責任人,對審計發現的問題和提出的建議,被審計單位應當及時整改,并將整改結果書面告知內部審計機構。二是單位對內部審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題,應當及時分析研究,制定和完善相關管理制度,建立健全內部控制措施。三是內部審計機構應當加強與內部紀檢監察、巡視巡察、組織人事等其他內部監督力量的協作配合,建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等工作機制。內部審計結果及整改情況應當作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據。四是單位對內部審計發現的重大違紀違法問題線索,應當按照管轄權限依法依規及時移送紀檢監察機關、司法機關?!渡虡I銀行內部審計指引》所稱內部審計是商業銀行內部獨立、客觀的監督、評價和咨詢活動,通過運用系統化和規范化的方法,審查評價并督促改善商業銀行業務經營、風險管理、內控合規和公司治理效果,促進商業銀行穩健運行和價值提升。商業銀行內部審計目標包括:推動國家有關經濟金融法律法規和監管規則的有效落實;促進商業銀行建立并持續完善有效的風險管理、內控合規和公司治理架構;督促相關審計對象有效履職,共同實現本銀行戰略目標。指引明確了商業銀行內部審計的監督、評價和咨詢職能,并促進商業銀行穩健運行和價值提升。中央審計委員會、審計署、銀保監會都在內部審計成果運用方面提出了要求,并指明內部審計成果運用的方向。
二、商業銀行內部審計整改現狀
(一)內審定位不準,認識不足。內部審計是日常的“體檢”工作,不僅要“查病”,更要“治已病”,“防未病”。商業銀行內部審計部門存在重視審計,輕視整改的現象。主要表現為:一是內部審計部門把自己定位為“監督”、“評價”職能,未把“整改”工作作為內審部門的責任;二是內部審計人員對發現問題整改意義認識不足,未能從促進商業銀行穩健運行和價值提升方面思考整改的意義。內部審計部門主動爭取領導對審計結果運用的支持力度不夠,審計權威性不強,導致被審部門對整改工作不重視,審計建議采納較少。(二)報告質量不高,針對性差。審計質量是內部審計工作的生命線,審計報告質量高低直接關系到能夠引起領導層關注,對促進審計結果運用更是至關重要。一份高質量的審計報告,必須能夠精準發現問題所在,提出有針對性的可行性的建議,達到合法、合規,提高效率的目的。深入分析審計報告質量不高的主要原因:一是內審部門對全局中心工作認識不足,對審計目的不清晰,審計工作偏離審計目的,對全局工作支持力度不夠,未能突出重點,未能全面覆蓋高風險業務、重點人員;二是內部審計人員綜合素質不高,未能嚴格落實審計程序,造成審計底稿有遺漏,難以清楚描述問題,對發現的問題定性不準,被審計部門對審計人員提出的問題不認可;三是審計理念落后,大數據理念缺乏。對非現場審計重視不夠,未落實能精準審計,現場審計缺乏審前分析,審計手段落后、效率較低,審計內容仍以查錯糾弊為主,對風險性問題和資產質量關注不夠;四是審計對策針對性差,可操作不強,對業務指導、堵塞內控漏洞意義不大。(三)整改標準不高,效果不佳。商業銀行在審計過程中發現的問題,往往限于操作層面整改,建章立制的少。存在屢查屢犯,前改后犯,審計成果運用程度不高。審計人員對發現的問題缺少原因分析,較少能從內部制度、業務流程、人員等深層次分析原因,主要表現為:一是對“普遍性”的問題不重視,習以為常,思想麻木,難以正視問題;二是對“典型性”的問題原因分析不全面,無法提出合理的建議;三是對“傾向性”的問題分析缺乏前瞻性,分析不足。內部審計人員獨立性不強,對被審計部門問題整改容忍度較高,隨意性大,存在計中國鄉鎮企業部分問題未能從根本得到整改,而審計部門未能嚴格要求,致使問題整改落實不到位,難以達到預期審計效果。(四)結果運用層次不高,影響力弱內部審計結果運用利用率較低,多為就事論事的簡單整改,對促進商業銀行穩健運行和價值提升作用較弱。主要表現為:一是審計結果未能與相關職能部門交流,未及時綜合地研究分析典型性、普遍性、傾向性問題,對問題影響的深層次因素未進行充分挖掘,難以做到舉一反三與從源頭上對問題進行整改;二是審計結果難以在內部紀檢監察部門、組織人事部門等相關部門之間實現共享,導致審計結果難以被有效利用與轉化;三是還未將審計結果及審計問題的整改狀況作為對相關部門干部進行考核、任免及獎懲的重要信息依據,也未將其作為單位決策制定的依據;四是審計結果在形式上表現比較單一。
三、提高審計結果運用改進路徑
(一)積極爭取領導對審計工作的重視。領導的重視是促進審計整改的重要推動力。領導重視內部審計,能提升審計權威性,便于內審部門與其他職能部門溝通,問題整改、制度建設、結果共享會比較順利。內部審計要明確審計的目的,服務大局,不斷提高審計報告質量,及時向主要領導匯報審計發現的情況、整改措施、是否需要建章立制杜塞漏洞等情況,保障全局工作的意義,得到領導認同和支持。(二)強化對審計整改責任意識。內部審計是商業銀行穩健經營的重要保障,而審計整改是整個審計工作的重要環節,直接關系到內部審計工作的成效。如果對審計整改不重視將會嚴重影響了審計目的的實現。審計人員要樹立服務大局觀念,把審計整改及審計結果運用作為自身的職責,從思想上重視審計整改工作,堅決杜絕整改不負責、虛假整改情形,確保整改不走過場,整改指導及時有效,樹立“整改工作我有責”的責任意識。(三)切實提高審計報告質量。審計報告的質量高低,既體現了審計人員的能力,也決定了審計整改的要求。審計報告應符合以下特征:一是準確性。主要指審深審透,對問題進行準確定性,避免模棱兩可,避重就輕,切實充分揭示風險;二是實用性。主要是指審計報告能夠引起領導的重視,使得領導更加了解經營狀況,風險現狀;三是指導性。主要是指及時對苗頭性和趨勢性問題進行預警,使得相關職能部門及時采取預防措施,避免損失;四是針對性。主要是指確保審計人員對發現問題所提出整改建議具有可操作性,避免建議不對癥,難落實。高質量審計報告要求審計人員具備較高的綜合素質,不僅具有發現能力,還要具備綜合分析能力和問題歸納能力。審計人員必須更新審計理念,樹立“大數據”審計思維,堅持科技強審;鼓勵審計人員按照自己實際需要學習理論知識,尤其是審計、財務、法律、計算機等方面知識;通過“以審代訓”方式,在審計現場,提高審計人員揣摩被審計人員心理及溝通技能,達到提高審計發現能力;集中培訓審計人員撰寫審計報告的能力。(四)建立審計結果運用制度。為了避免出現審計結果利用效率低的問題,更好地發揮審計的增值功能,創建內審結果應用辦法十分必要。一是通過不同方式向不同層次人員展示審計結果?!跋蛏稀眻蟾?,“平行”建議,“向下”通報,并通過靈活多樣審計簡報、微信公眾號等方式傳達審計成果,營造良好的內控環境,使得全員正視問題,積極解決問題。二是堵塞流程漏洞,完善內控制度。對于審計發現的苗頭性、趨勢性問題,要深入分析發現的問題原因,是否存在新制度落實或新系統是啟用,流程不合理造成的;是否存在均有明顯趨勢的問題,如同類問題發生的頻率、金額變化。只有從流程、人員、制度等方面查找原因,完善制度才能避免此類問題的發生。三是及時揭示風險,避免損失。對于審計發現的問題,要充分預測存在的損失,及早做好預防措施,減少不必要的損失。四是建立審計發現及問題整改共享制度。與紀檢、人事共享審計成果,避免重復工作,并將審計發現及整改情況納入考評范圍,對不重視整改或不落實有效措施的相關人員給予問責。
四、總結
內部審計整改措施是一個相互聯系、相互配合的不可分割整體。將“治已病”,“防未病”審計理念貫穿到實際工作中,要求不斷提高審計人員綜合素質,并把審計整改作為審計人員的職責;只有不斷提高審計人員綜合素質是提升內部審計報告質量的必要條件;只有不斷提升審計報告質量才能引起領導層的重視;領導層的重視是推動審計整改的重要推動力量;通過多種方式向全員展示審計成果,并完善內控制度是領導層落實整改責任,提升商業銀行價值的重要方式。
參考文獻:
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一、企業內部審計報告應用的現狀分析
當前環境下,企業內部審計結果應用雖然較以前有了更具系統性和規范性的良好發展,但仍然存在一些問題值得我們思考與加強。
首先,企業領導層配合度不足,導致審計報告應用上的不到位和流于形式,無法落實于具體的財會管理實際。其次,審計報告應用及問題整改過程中缺乏相應的監督約束機制,造成結果應用不能有效落實,監督約束難以真正發揮應有作用。這些問題都直接制約了審計報告的有效利用,造成了企業財會管理工作長期無法得到本質上的有效提升。
二、審計報告有效應用的重要性
首先,內部審計報告積極應用能夠有效落實企業發展目標,幫助企業管理者充分認識企業當前財務狀況及管理現狀,幫助其制定更科學的預算目標。其次,內部審計報告有效應用能夠切實加強企業財務管理風險,實現有效風控,將一切風險最大限度扼殺在萌芽狀態,避免長時間問題遺留給企業造成實質上的風險與損失。再次,內部審計作為現代企業財務管理的有效輔助,其結果的有效應用能夠充分保障財務管理在整個企業管理活動中的決策支持作用。
三、充分利用內部審計報告的措施與建議
前文我們已經簡要分析了內部審計工作及結果應用對于整個企業管理工作所具有的積極作用。而想要實現內部審計報告的充分利用,必須從以下幾個方面著手。
(一)加強內部審計報告規范性
首先,內部審計報告編寫要堅持三方面原則:客觀性、重要性與簡潔性??陀^反映內部審計工作所發現的財務問題;重要性是指財務問題的指出要區分輕重緩急,幫助企業管理者能夠在后續整改工作中更好的分清重點、了解主次,達到事半功倍的整改效果。簡潔性是從內部審計報告的編寫出發,力求語言精煉、條理得當,避免內部審計報告的使用者產生誤解和混淆,提高內部審計報告利用的效率。其次,在內容上內部審計報告要重視問題發現的正確性、及時性、客觀性與完整性。便于企業管理者能夠以審計報告為基礎開展更多相關工作。在內部審計報告的整改意見給出上,要重點強調建設性,避免意見模糊給整改工作帶來的影響與阻礙,提高整改意見落實質量。
(二)審計報告落實機制
首先,對審計報告進行及時公布,并根據整改意見的輕重緩急進行分類處理,要求將整改責任落實在具體部門及管理人員頭上,避免職權混雜。其次,根據各部門不同情況進行單獨的內部審計問題匯總與數據庫建設,將歷次內部審計問題進行歸類整理,并對應相對的整改意見,避免同一部門統一問題繁復出現,提升內部審計工作質量及整改意見落實質量。再次,內部審計報告結果落實期間,應周期性開展整改問題落實研究會議,并邀請主要部門負責人及監督方參與,并對尚未解決的問題重新分析討論,跟進問題落實進度,避免拖沓和因為整改意見不當而影響整改效果的問題發生。再次,將內部審計報告中的整改問題落實情況與具體部門及人員的績效考核工作掛鉤,建立以整改為核心的新的績效考核體系,避免整改工作流于形式和走過場,提高工作質量與管理層的責任心與積極性。
(三)打通部門閉塞,提升財會總體質量
有效利用內部審計報告也應當重視其在部門溝通協調方面的作用發揮,通過走訪、審計、調研,不僅要發揮財務數據分析調查的作用,也應當積極發揮財會部門與業務部門溝通橋梁的作用,通過內部審計這一方式,傳達企業財務管理工作基本精神,實現領導層、部門間的有效溝通,這樣不僅能夠實現財務管理工作有序推進,對于內部審計工作開展本身也能夠掃清障礙。
(四)加強審計人員財務素?B提升
當前企業內部審計人員隊伍雖然在素質方面較前些年有了長足進步,但是由于企業改革發展的需求日益強烈,內部審計工作的重要性日益突出,人員隊伍建設也是刻不容緩。尤其是為了加強內部審計報告在企業財務管理方面的應用力度及效用發揮。在審計人員的選拔與考核中應當重點強化其財務管理工作的基本理論學習與實踐經驗積累,同時吸收企業財務管理部門負責人共同參與審計人員隊伍的教育與培養,提升其財務素養。此外,要加強對審計人員隊伍本身的規范與約束,尤其是要重視職業道德培養,通過系統性訓練和授課、培訓等形式加強職業道德以及審計人員職業敏感度提升,確保審計工作有序開展以及內部審計報告的有效編寫,為落實整改意見創造良好基礎。
(五)內部審計報告與財務核算有機結合
財務核算為企業各項生產經營及決策制定提供有效的數據支持,財務核算也一直是企業財務管理的核心內容之一。利用內部審計報告促進財務核算質量提升方面應當充分做到以下幾點。首先,通過內部審計實現企業財務數據有效共享,避免部門間信息壁壘,提升財務部門獲取數據的有效性與及時性。其次,通過內部審計有效推進企業內部財務管理體系的科學與規范,避免權力高度集中與權利真空,讓財務核算失去監督環境。再次,加強內部審計報告中財務部門與業務部門的聯系緊密性與同步性,通過審計與監督,確保財務管理與業務開展始終同步,確保核算工作科學與合理。
關鍵詞:醫院內部審計;質量控制;項目選定;項目實施
目前我國公立醫院屬于微利事業單位,審計只局限于外在審計,也就是上級對醫院的審計,而開展內部內部審計工作關乎著醫院工作質量的高低。
一、審計內容選定是保證醫院內部審計工作質量的前提
為了提高醫院的經營和管理水平,實現優質、高效、低耗、規范管理的內部審計目標,審計內容應是在對可能影響內部審計目標實現的風險進行評估的基礎上。一是要確定哪些事項應列入內部審計范圍;二是確定哪些列為內部審計對象的事項會給組織帶來風險;三是確定哪些事項要先審;四是結合審計資源狀況選定項目
二、強化審計內容過程管理是保證醫院內部審計工作質量的核心
實施過程包括三個階段,分別是審前、審中和審結。
(一)審前主要工作是制定審計內容
通常醫院內部審計工作主要包括三大方面內容:(1)審查醫院各種業務活動的合法性、合規性。例如,對醫院的藥品及器械的采購,醫療事故及糾紛的防范和處理,計劃、人事、投資決策等活動進行檢查與監督,以保證醫院各部門遵循國家有關政策、方針、法規、制度,減少差錯和失誤。(2)審查醫院內部各種業務活動的經濟性和安全性。例如:檢查醫院內部各種活動的執行與計劃是否一致;各部門是否忠于職守,嚴格執行醫療、護理等操作制度;效率如何,是否取得預期效果;是否厲行節約,講求成本效益原則等。(3)審查醫院經濟活動資料的真實性和有效性。例如,對醫院的會計資料進行審查,檢查賬實是否相符,有無私設“小金庫”等情況,保證會計信息真實可靠及國有資產的安全完整。
(二)審中主要是依據審計方案內容開展工作
在進行內部審計測試的過程中,首先要了解被審計部門的內部控制狀況,如重要職能部門的各項制度的嚴密性、邏輯性和銜接性,評價被審計項目內容的內部控制狀況,進行審計抽樣,搜集審計證據。同時將審計證據與審計依據進行對比,看是否存在差異,分析差異所帶來的影響及差異產生的原因。
(三)審結是內部審計報告階段
審結應包括被查事項的任務和目標與醫院任務目標是否一致、醫院任務目標是否完成、被查事項是否達到預期目的;情況部分應按審計發現的重要性順序反映發現的狀況、依據、差異、影響和原因;意見、建議部分一要有助于解決問題,促進風險降低,二要切實可行,三要考慮成本效益原則,四要既利于解決醫院現實問題,五要適合醫院的經營活動。內部審計報告的問題及意見、建議部分是重點。對發現的問題.內部審計人員要與被審計部門共同分析成因以及影響,提出加強管理、堵塞漏洞、挖掘潛力、講求效率的意見和建議,歸納出具有全局性、建設性的防范措施,提出完善體制、改革機制的具體建議,報告中不宜使用責難性的措辭,不采取簡單披露問題的方法;報告應著重反映重大的問題,對一般性質的問題,在審計過程中直接向被審計部門提出并督促其審中完成整改。
三、督促審計建議的落實是保證醫院內部審計工作質量的關鍵
建立健全審計整改監督制度、確保審計建議的落實是保證醫院內部審計工作質量的關鍵。
(一)下達內部審計意見書后,要求被審計部門做出整改承諾
對需要落實整改的有關事項,明確責任人、督辦人和整改結果反饋時間。通常被審計部門負責人作為落實整改措施的責任人,內部審計部門及上級有關職能部門作為相關問題的落實督辦人。
(二)要求被審計部門定期匯報內部整改情況
責任人和督辦人在規定時間內應將落實審計建議的具體情況書面反饋到內部審計部門,重要的落實整改事項結果還應向更高級別領導報告。反饋信息應包括:針對存在的問題已經采取和將要采取的措施;整改落實的責任人;不能整改問題的情況說明。被審計部門有責任保證:所采取的措施針對的是報告中提到的缺陷;所采取的措施必須針對問題產生的原因,而不僅僅是消除現存的問題;整改措施將持續產生作用。
(三)采取審計回訪、追蹤審計等方式,督促、保證內部審計建議得到有效落實
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)03-124-02
對于內部審計中所發現問題的整改是作為審計工作的重要組成部分,是不斷提高審計成果和分析利用價值,實現審計目的的重要途徑,也是發揮審計調節功能的重要環節。在實際工作中,審計問題整改是否到位,是否落到實處,需要審計部門去跟蹤、監督,去發揮審計職能,更好地防范企業經營管理風險和提升管理水平。但在實際工作中,重審計、輕整改還是嚴重影響了審計工作質量的提高。
一、實際工作中落實審計整改難的原因分析
近年來,隨著審計委派制的深入開展,審計部門的獨立性明顯增強,審計的服務與監督職能越來越被強化,因為對于各類內部審計發現問題的整改要求也越來越高。但在實際工作中,也常常會出現整改的落實不到位、整改不被重視的現象,造成這些現象的原因,主要有以下方面:
一是從思想上對審計整改認識不到位。受傳統思想的影響,很多被審計單位只重視審計報告的內容,對于審計報告中提出的建設性的審計建議需要如何去落實、做好,認識并不足,對審計問題的整改態度并不積極。
二是從行動上存在對審計整改不到位、不徹底的現象。有些被審計單位對審計建議中提出的有關要求重視不夠,沒有采取措施及時進行整改,整改也并不到位,出現每次審計發現的問題有同樣的問題再次發現的現象。
三是審計整改未能形成全員整改的機制。對于很多被審計單位而言,審計整改常常被認為是財務部門的事,但在實際審計工作中,很多審計問題都直接涉及到相關的業務部門,有時一個審計問題可能會牽涉到多個部門,這時候就需要所涉及的部門積極配合,才能較好地完成審計整改。同時審計整改更是需要領導的支持和協調,沒有領導的重視和支持,審計整改有時就會出現整改乏力的情況。
四是內部審計的成果質量不夠高,審計建議缺乏可操作性。一項審計任務從審計指令到出具審計報告再到整改形成一個循環機制,目前的內部審計已經不同于傳統的審計,而是更多地向管理審計、效益審計方向去拓展。審計報告的質量無疑對提高審計成果的利用至關重要,在審計中查找問題后采用定性和定量分析相結合的方法,仔細檢查提出的問題是否與實際情況相符合,所提出解決和預防問題的辦法是否完善。在審計報告中如果只提出問題,不根據客觀情況研究分析并提出建設性的審計建議,審計的更高層次就沒有體現出來,因而內部審計中所提出的改進建議在實際中可操作性不夠強,最終加大了審計整改的難度。
二、全面提高落實內部審計整改的有效性
對內部審計中發現的問題及時進行糾錯、整改,做好審計發現問題整改的落實工作,需要在以下幾方面全面提高審計整改的有效性。
一是指引被審計單位認識審計整改對企業發展的重要性。內部審計的目的并不在于在審計中發現更多的問題,而是為了從經營活動的真實性、合法性、合規性角度去幫助被審計單位提高自身的經營管理水平,促進企業持續健康發展。
二是從自身角度出發提高內部審計的工作質量。審計工作質量的高低在很大程度上決定審計整改是否落實到位。在日常內部審計中,必須努力將審計報告中所涉及到的每一項審計問題表述清楚、準確定性、有可靠依據作為支撐、提出的建議針對性強,最終才能被審計單位所認可,同時也更利于推進審計整改的落實。這就要求在我們在每次的審計工作中嚴格把好質量關,審計過程中思路清晰、明確重點,提出的審計建議切實有效可行,審計工作質量得到有效控制。只有這樣,才能從根本上夯實審計整改的基礎性工作。
三是進一步提高審計人員的專業能力。審計報告的質量決定審計整改的有效性,審計整改能否得到有效落實在一定程度上取決于審計人員的業務水平和專業技能。審計報告中對發現的問題所提出的審計建議、到最終督促落實審計問題的整改,都需要審計人員的專業判斷。因而審計人員只有不斷地提高自身的業務素質和專業能力,才能將審計整改落到實處。
三、抓好內部審計整改,提高審計工作質量的對策
全面推進審計發現問題整改的落實工作,對實現內部審計工作有效性有著重要意義。為切實抓好審計問題的整改,提高審計工作質量,可以采取以下對策:
1.不斷完善審計問題整改落實的長效機制。要明確審計整改責任到人,通過建立審計整改落實制度,明確整改責任,落實整改期限,例如:對近三年各類審計出具的審計報告或以審計意見書形式下發現的各類審計問題整改落實情況,進行全面梳理。對于內部審計中每次下發的審計整改通知單中反映出來的審計問題整改分類到相關部門,要求將審計問題整改結果納入相關部門負責人的年度考核中,將審計整改完成情況作為個人績效考核的指標,作為一項長期的工作來抓。
2.完善審計整改制度,樹立全員參與意識。對于各類審計問題整改建立并完善審計跟蹤機制,將相關部門的整改工作納入重點督辦事項,強化過程監督和整改結果考核,形成閉環管理。隨著審計委派制在各行各業的深入開展,很多企業都建立了在加強對職能部門監督的基礎上, 針對內部審計需要以提升審計監督和服務水平為重心,將內部審計委員會作為企業正常的運作機構,完善審計聯席會議工作制度,通過加強協調配合, 對審計工作進行指導、管理、協調、監督、審議,在審計整改工作中人事、紀檢監察、財務和審計部門各盡其職,促進職能間的互補和信息資源的共享,在聯席會議上將審計中發現的問題及整改情況及時進行通報,合理調配審計資源、健全上下溝通協調機制。