時間：2022-11-20 10:57:55
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維穩工作
維穩工作
，湯口鎮政法綜治各部門在黨委政府堅強領導及黃山風景區相關職能部門的大力支持，抓實開展各項工作，較好圓滿地完成了上半年各項工作任務，實現全鎮政治穩定、社會穩定、游客和群眾滿意的既定目標?，F將主要工作總結如下：
一、加強完善基層基礎工作，促各項工作上新臺階
〈一〉治保、調解委員會規范化建設工作
一是通過召開專題培訓會，逐步提高我鎮治保、調解人員的業務素質。5月31日，召開湯口地區政法綜治工作會議，湯口派出所、鎮直相關部門分別對我鎮治保、調解人員進行了業務培訓，為我鎮今年治保、調解規范化建設工作揭開了序幕；二是積極組織全鎮51名人民調解員參加市、區安排的全市人民調解員“持證上崗”業務知識考試，分別為鎮、村訂購了1套《人民調解員手冊》和《人民調解工作方法與技巧》；三是通過召開湯口地區內部單位治保人員培訓會，進一步提高了我鎮高速公路建設單位的防范意識和隊伍管理水平，逐步落實了各項治安防范措施，加強了信息溝通，為高速公路建設的順利實施創造了穩定的環境。
〈二〉矛盾糾紛及不穩定因素的排查調處工作
逐步按照“誰主管、誰負責”的屬地原則和“分級負責、歸口管理”的工作機制，將綜合治理工作落實到各部門、各單位、責任人，繼續對每月摸排出的尚未調結重點矛盾糾紛和隱患實行鎮、村領導包案制，基本做到了“小事不出組、大事不出村”，將各類矛盾糾紛及時解決在當地，解決在基層，化解在萌芽狀態。20__年1至6月份，全鎮共受理各類矛盾糾紛及不穩定因素134起,調處128起，調處率100,調結率95.5％。根據黨委政府要求，將司法所與辦合署辦公，主動將矛盾糾紛及不穩定因素的排查化解工作與>，！辦共受理各類件27件，司法所參與答復涉法件5件，協助相關部門調處3件。
〈三〉開展多種形式的綜治宣傳教育活動。
為警示教育廣大鎮民自覺遵守反相關法律法規，增強識別，抵制的能力，提高防范意識，為湯口地區的經濟持續發展創造良好的穩定環境。我們從2月中下旬到3月下旬開展了為期1個月的農村反警示教育活動。為進一步增強我鎮農民群眾和農村青少年識別、抵制的能力和文明生活、科技致富的意識，5月份，開展了“崇尚科學、反對”知識問答活動，其中湯口中學在接到通知后，就立即組織全校師生共同完成知識問答試卷352份，并要求各班學生掌握試卷中所列內容，在此基礎上，該校還于5月26日舉辦了由28名學生參加的“崇尚科學、反對”有獎知識競賽。使廣大師生從感性上逐漸認識到迷信、的本質及危害性。
今年綜治宣傳月活動中，除了常規性的宣傳外，我們緊緊圍繞“保護黃山”這一主題，重點宣傳了反警示教育和護林防火、保護黃山生態資源方面的知識，先后書寫了醒目的永久性固定標語30余條，張貼森林防火緊急通告及標語140條，發放張貼市森林防火指揮部編印的“關于禁止野外用火嚴防森林火災的通告”4000余份，進一步強化了鎮民尤其是黃山保護帶內鎮民的采伐和防火意識。
二、保持“嚴打”整治的態勢，促社會環境進一步優化
通過持續兩年的“嚴打”整治斗爭，湯口地區的社會治安狀況有了進一步好轉，但在當前紛繁復雜的國內外形勢下，打擊仍然是社會治安綜合治理的首要環節，尤其湯口特殊敏感的區域位置決定了嚴打”整治斗爭工作的特殊性和復雜性。近年來我鎮將整頓和規范旅游市場經濟秩序的各項專項行動與湯口地區經常性的“嚴打”整治工作有機的結合起來。今年上半年我鎮與黃山風景區各職能部門統一思想、密切配合、重拳出擊，依法嚴懲了一些擾亂湯口地區旅游市場秩序和人民生命財產安全的各類違法犯罪分子，確保了
湯口地區的社會穩定和經濟的持續、健康發展。據統計，全年上半年共查處治安案件49起，處理85人，罰款75人，行政拘留10人；共發生一般刑事案件27起(盜竊、傷害居多)，破案10起，破案率37％，無重大刑事案件。治安案件、刑事案件較去年同期呈明顯下降趨勢。春運期間，交警三中隊對無春運證、超載等違章行駛的車輛從嚴處罰，共查處違章17臺次，處罰6人次，確保轄區內無重特大事故的發生。景區工商局上半年共受理消費者申訴投訴38起，罰沒款1000元，為消費者挽回經濟損失1.76萬元。法庭今年上半年共新收民事案件38件，審結34件，未結案4件，結案率為89.5％，執行案件1件，督促案件4件，涉案標的80余萬元,民事案件較去年同期略有增加，充分體現我鎮鎮民依法維權意識的不斷增強。
針對阜陽奶粉事件的發生，為進一步加強對全鎮范圍內奶粉等生活市場資料市場的監管，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為，整頓規范旅游市場經濟秩序。我鎮會同工商、質監等職能部門集中開展對全鎮生活生產資料市場的專項整治活動：對較大型超市、批發部進行重點檢查，對所有奶粉經營戶進行拉網式檢查，實行進貨備案制和日報制。并通過有線電視和發放黑名單宣傳資料告知廣大群眾，依靠群眾力量共同做好整治工作。據統計，共檢查73戶，暫扣過期奶粉10袋。確保了湯口地區生活、生產資料市場安全、平穩和群眾利益不受損害，維護黃山的聲譽和社會穩定。
三、充分發揮職能部門保駕護航作用，確保高速公路等重點工程建設的順利實施
1、針對銅黃高速公路湯口境內路線長、人員多、施工環境復雜等特點，鎮黨委審時度勢、未雨綢繆，多次召開各項目部負責人會議，進一步統一思想，提高認識，增進理解，并要求落實各項措施，確保穩定，堅決預防和杜絕各類的發生。繼5月6日和6月5日兩起治安事件發生之后，湯口派出所抽調3名干警專門負責高速公路的治安防范工作，常住高速公路項目部和各標段施工工地，堅持把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態?！?.5”事件處理后至今，高速公路4個標段未發生糾紛爭議事件，實現了預期穩定目標。為了保證高速公路各標段特種設備的安全運行，風景區質檢分局特地召集各標段負責人先后3次實地檢查，了解設備情況，并要求各標段嚴格按照《條例》要求加強設備管理，使得設備安裝、使用保養更加規范，保證了施工安全。
2、年初，交警三中隊為配合“大門－寨西”旅游專線線改造工程施工的順利進行，確保道路暢通，該隊每天安排數名干警12小時輪流值班，疏導交通，確保施工如期完成。湯口派出所對村民程德龍酒后兩次毆打施工人員，導致工程一度停工，及時果斷處理，為施工環境提供堅強保障。
四、提高綜合治理力度，保護黃山工作成效顯著
1、為落實市委書記王啟敏4月1日在湯調研時的重要指示精神，鎮黨委政府在市委副書記江山的關心、指導下，在區委區政府的堅強領導下，在黃山管委會及其各職能部門的大力支持配合下。4月份，開展了全面打造環境美、燈飾亮、秩序好、居民素質高的文明創建集中整治活動。通過一個月的集中整治活動，截止4月28日，118戶違法搭建物、構筑物均自行拆除（其中兩戶強行拆除），總拆除面積2226.34平方米，清理了249戶亂堆亂放，國（?。┑纼蓚葟V告牌匾等各類整改內容也已基本完成。同時，為確保黃山旅游專線的暢通，我鎮投資160萬元新建了9000平方米的新型生態停車場。
2、為切實做好黃山南大門的森林防火工作，確保及時有效地組織指揮森林火災的撲救工作，確保黃山森林資源安全。我鎮根據“屬地管轄、歸口管理”的原則，實行了鎮聯村包片聯動責任制，并采取了一系列具體措施：從村兩委、黨員、村民組長和青壯年人員中挑選20名骨干組建應急小分隊；對鎮聘村用的護林員強化管理，明確職責，加大巡查密度；實行了嚴格林木采伐審批制度并加大了處罰力度；6月份，開展了林業專項整治活動，共罰沒20__0元，補增稅費4859元，規范了鎮域各地用材秩序，減少了林業案件的發生，確保了林區生產經營秩序的穩定和黃山森林資源的安全。
3、進一步加強對在山經營人員管理。我鎮黨委政府始終高度重視對在山經營人員管理工作。年初，按照《黃山風景區20__年綜合治理方案》確立的“保護環境，控制總量”的原則，制定了《20__年黃山經營指標分配方案》，改革了經營指標分配方式，將招標款下降到20__年的47％，大大減輕在山經營人員的心理壓力。市委副書記、管委會黨委書記江山于2月1日作了重要批示：湯口鎮今年工作積極主動，決心大，顧全大局態度堅，承前啟后有創新，很好。望綜治部門、工商部門切實關心支持和配合，共同努力，把20__年綜治工作推向新階段。
按照省政府的布署，××州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，強化組織領導，擴大宣傳范圍，加強督促檢查，使陽光政府重大決策聽證制度建設全方位高質量穩步推進?，F將我州上半年工作情況總結如下：
一、重大決策聽證制度工作進展情況
根據××州人民政府重大決策聽證制度實施方案的規定,
××州人民政府法制辦公室負責全州重大決策聽證制度的推進工作,指導十三市、縣和州級部門的決策聽證工作，并會同州監察局對重大決策聽證工作進行監督檢查。特別是對于社會發展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，對全州經濟社會發展有重大影響的決策事項，且由州政府實施的聽證事項，要依照州政府的委托,適時組織聽證,并在決策前采取面向社會公開的方式組織聽證。嚴格按照程序進行，保證聽證的合法性；聽證會結束后，形成書面聽證報告，報告州人民政府。并向社會公布聽證情況。同時組織指導好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實，嚴格審查其聽證報告，認真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項進行監督檢查。
我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作，及時以文件、電傳、傳真、電視電話會等方式下發通知，截止五月三十日州直部門填報聽證事項二十九項；十三縣市填報聽證事項六十項。并在政府網站公開了聽證項目。三月十一日下午，××州建設局對《××州住宅共用部位、設施設備專項維修資金管理實施細則（試行）》進行聽證；五月十四日上午，××縣人民政府對《××縣村級財務委托服務工作》進行聽證；五月十五日上午，××州規劃局對《××州域城鎮體系規劃修改》進行聽證；同日，河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；六月××縣對《資源開發利用審批制度》；開遠市對《鄉村旅游發展規劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對《河口縣國家機關事業單位差旅費管理辦法》進行聽證；××州人民政府對行政復議案件審理聽證；州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評估情況進行聽證；州工商局對工商行政處罰案件審理聽證（3件）；上述聽證事項除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽證會時都專門邀請了廣電、報社等新聞媒體記者采訪報道。且聽證會程序合法合規,提交材料齊全,已登記備案。
二、主要做法
一是注重工作“三結合”，整體推進“兩不誤”。
××州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，牢固樹立科學發展觀，各項工作整體推進，做到“三結合”、
“兩不誤”：一是與學習實踐科學發展觀活動相結合。州人民政府充分認識到建設陽光政府是學習實踐科學發展觀最直接的本質體現，切實把實施陽光政府重大決策聽證制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發展觀察活動有機結合，進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫感和自覺性。加快構建陽光政府的體制和機制，找準當前政府系統在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進科學發展的能力和素質，努力開創科學發展的新局面，努力推動各級政府機關在服務群眾、履行政務職能等方面的質量和水平再上臺階；二是與轉變機關作風提高工作效率相結合。全州各級各部門在實施四項制度工作中，以進一步強化機關作風建設為突破口，強化公共服務職能，全州各級行政機關牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口，滿意在大廳”的工作服務理念，在組建政務服務中心的基礎上，進一步整合、優化審批程序，規范收費行為，提高行政機關工作效能和服務水平，提高辦事效率，努力構建陽光政府服務典范。從整體看，隨著四項制度的不斷推進，全州各級行政機關作風進一步改善，行政效率進一步提高；三是與進一步打造法治政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中，××州正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系，真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續和深化，采取切實有效措施，結合陽光政府四項制度的實施，進一步加大法制政府八項制度和責任政府四項制度的落實力度，全力打造法制政府、責任政府和陽光政府。
二是擴大新聞宣傳度，營造輿論促氛圍?！痢林蓐柟庹捻椫贫冉ㄔO工作中，重視新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、簡報、網絡等載體，多形式，多渠道認真抓好陽光政府四項制度的新聞宣傳，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題及陽光政府四項制度建設的重點安排、重點步驟進行宣傳報道，以點帶面，擴大影響，提高四項制度的社會關注度和參與面，進一步增強四項制度的社會認知度和滿意度。截止目前，××州陽光政府四項制度工作信息在《××日報》、《中國××網》、《××人民廣播電臺》、《××州實施陽光政府四項制度工作簡報》、《××州政務信息公開門戶網站》、等各種新聞媒體、報刊上采用28篇（條），擴大了新聞宣傳范圍，營造了良好的輿論氛圍。
三是加強引導，強化督促檢查。州政府法制辦在時間緊、人員少、任務重的情況下積極會同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度，多次到縣市檢查，并采取直接到其行政部門抽查，對發現的問題及時指出，對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題，耐心解答、主動引導。州政府法制辦專門制作了《××州人民政府法制辦公室關于重大決策聽證會程序（試行）意見》（紅府法[2009]第23號），文件及時下發全州縣市政府及行政部門，為全州各級行政機關的重大決策聽證工作作了統一的要求。在全州各級行政機關建立了聽證工作月報制，有效促進了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實推進。
三、存在問題
一是少數單位認識不到位，個別部門對實施陽光政府四項制度重要性認識不足，重視不夠，沒有召開專題會議研究工作，還存在應付、走過場、擺花樣的情況；
二是由于時間倉促，加之對重大決策聽證工作的生疏，因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強和完善；
三是部門間工作差異較大，參差不齊，工作開展不平衡；
四是少數部門工作材料、信息簡報等報送不及時，質量不高。
四、下步工作打算
一是進一步規范進行重大決策聽證工作，嚴格按照《××州實施陽光政府四項制度實施方案》的規定組織實施重大決策聽證。做到程序、實體合法合規。
一、上半年工作開展情況
（一）堅持穩定壓倒一切，把深入開展“蘇魯邊界平安區”建設納入重要議事日程
平安建設是穩定、綜治工作的深化和升華，順應民意，體現了科學的發展觀，是踐行“三個代表”重要思想的政治任務，是建設和諧社會的重要舉措。區委、區政府在平安建設開展之初，就提出要從超越一般意義上的安全穩定、超越一般意義上的政法綜治工作來深刻理解平安建設的深層次內涵。在去年基礎上，進一步提升“蘇魯邊界平安區”建設標準，完善創建措施，形成了齊抓共管、綜合治理的濃厚氛圍。一是思想認識再深化。年初，召開了全區深入推進“蘇魯邊界平安區”建設動員大會，會議對20__年度的平安建設工作進行了全面總結，對深入推進平安建設進行了再動員、再部署。二是工作思路再明確。今年的深入推進年活動，我們緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區”建設“一條主線”，抓住基層基礎和隊伍建設“兩個關鍵”，突出“嚴打”整治、治安防范、矛盾調處“三個重點”，落實好各項深化措施。三是目標要求再提高。我區根據特殊區位的特點和穩定工作形勢，提出了“四個確?！钡膴^斗目標?！八膫€確?！?，即確保越級訪、重復訪、集體訪“三訪”案件和進一步下降，確保刑事發案升幅和治安案件進一步下降，確保不發生“__功”等組織滋事事件，確保不發生安全生產責任事故，為全區經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。
（二）繼續深化“嚴打”整治斗爭，全力維護社會治安秩序
嚴打是維護社會穩定的重要手段，是搞好社會治安的“殺手锏”。針對我區地處邊緣結合部、外地流竄犯罪及治安亂點較多的實際情況，我們始終堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。今年以來，先后組織開展了春季“嚴打”整治斗爭，打擊盜伐林木、涉電違法、非法行醫犯罪等專項斗爭。上半年，全區共發生各類刑事案件419起，治安案件195起，與去年同比略有上升（去年同期分別為416起和189起）；破獲案件483起（包括積案），同比上升16；刑拘142人，逮捕90人，移訴134人，治安處罰419人。成功偵破城區“2.19”殺人案，實現了“重案必破”的目標，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。區委、區政府還先后召開了2次公捕公判和公開處理大會，達到了“打擊一個，教育一片”的效果。
在“嚴打”的同時，堅持以打開路，打治結合。對年初排查出的16個治安后進村居和部位組織專門力量實行掛牌整治，在黨委、政府的統一領導下，本著有什么問題就解決什么問題的原則，“班子、經濟、治安”一起抓，“治亂、治癱、治窮”相結合，從鎮（街）抽調40余人，由科級干部帶隊，逐村派駐工作組，區綜治委成員部門駐村幫包，集中開展了重點整治工作，取得明顯成效。
（三）實施“三大戰略”，著力打造治安防范工作新格局
我區根據特殊的區位和當前社會治安實際，大力實施了信息預警、人口和立體防控“三大戰略”，著力打造社會治安防范工作新格局，取得明顯成效。
一是實施“信息預警戰略”，完善情報信息網絡。我區把情報信息工作作為維護社會治安穩定的一項重要基礎性工作來抓，制定下發了《關于在全區公安機關建立大信息格局的實施意見》，落實了情報信息收集、研判、使用、獎懲等各個環節的保障措施，實現了情報信息運行的全警化、社會化、專業化、市場化和科技化。物建了一批高質量的信息員，觸角遍及社會各個角落和各個階層，廣泛收集信息，及時掌握上報，在打擊預防違法犯罪、維護社會穩定工作中發揮了重大作用。今年以來，通過獲取情報信息查破各類違法犯罪案件150余起，抓獲違法犯罪嫌疑人110名。
二是實施“人口戰略”，通過人口管理加強治安管理。我區把人口管理作為治安基層基礎工作的重點和關鍵環節來抓，主動適應動態社會的發展要求，探索新機制，創造新辦法，為發現、預防、打擊犯罪服務，具體工作中“建立一個機制”，即以實有人口管理為目標的機制，由區公安分局戶政科牽頭，各派出所全部建立了村（居）民治安檔案，對16-45歲之間的人員，詳細登記其體貌特征、社會關系、經濟狀況、有無前科、現實表現等資料，統一歸檔，專人管理?！翱刂埔粋€重點”，即抓好對重點人口的管控，以列管準確、掌握情況、發現得了、控制得住為目標，定期見面，認真幫教，及時轉化，遏制“兩勞”釋放人員重新犯罪?！凹訌妰身椆芾怼?，即加強流動人口和出租私房管理，派出所民警積極開展“千村大調查、萬戶大走訪”活動，深入村居，走門串戶，摸清暫住人口和出租私房的底數，把暫住人口和出租私房管理結合起來，以人找房，以房查人，澄清底數，登記造冊。
三是實施“立體防控戰略”，構筑人防、物防、技防相結合的聯防體系。我區建立完善了以公安指揮中心為龍頭，派出所為中堅，群防群治力量為依托，交警、巡警、治安、刑警多警種聯動，人防、物防、技防相配套，全時空、多層次、立體型、網絡化的社會治安防控體系，最大限度地壓縮了犯罪空間，減少和控制了發案。在此基礎上，又重點深化了三個方面的工作，首先是控制社會面。為提高基層民警發現違法
犯罪線索、排查調處矛盾糾紛的能力，實行了派出所民警包村制，原則上每名民警包5個行政村（居），每周下村不少于一次，走訪群眾，了解情況，收集信息，反饋民意，組織開展群防群治工作。同時，加大了對治安混亂、復雜、落后地區的集中整治活動，及時消除治安隱患，特別把犯罪分子易于藏身落腳的旅館、娛樂、服務場所和一些與犯罪活動密切相關的機動車修理業、廢品收購業等作為清理檢查的重點，牢牢控制住了治安重點復雜區域和社會面。其次是編織“互聯網”。在深化治安防控體系建設中，在城區派出所建立了社區警務室，在農村派出所建立了“防控中心”，在運河水上派出所建立了流動警務站，在全區各交通要道、路口設立堵截卡點等防控載體。再次是推進科技化。今年，我區將以政府撥款和“誰受益、誰出資”的形式，籌資120萬元，建設“電子監控城”，加快推進科技防范的步伐。以公安分局指揮中心為平臺，在全區黨政首腦機關、涉及國計民生的重點要害部位、主要交通路口、大型商場、金融部門營業室、較大居民社區的出入口統一安裝電子監控系統，形成網絡，大大提高發現、控制、打擊現行違法犯罪的能力。
（四）堅持關口前移，創新機制，積極防范和化解社會矛盾糾紛
調解矛盾、化解糾紛是保持社會穩定的基礎性工作。我們始終堅持沒有問題抓預防、潛在問題抓排查、發現問題抓疏導、出現問題抓調處，建立“兩個中心”，夯實“一個基礎”，把觸角延伸到基層、把工作做在事前、把矛盾消除在未然，及時化解影響社會穩定的矛盾隱患。
“兩個中心”一是建立農村矛盾排查調處中心。依托鎮（街）綜治辦，聯合、公安、民政等部門，成立農村矛盾排查調處中心，健全矛盾排查信息網絡。各村組織老黨員、老干部成立矛盾排查調處小組，及時掌握社情民意，對苗頭性問題超前介入，及時化解，確保把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。邳莊鎮劉橋村、馬蘭屯鎮壩子村等還與駐地企業共同建立了村企矛盾糾紛調解中心和村企聯調制度，加強村企溝通，形成了村企共建、和諧相處、共同致富的良好局面。
二是建立農村合同監管中心。在近幾年矛盾糾紛排查調處中我們發現，當前市場經濟條件下，農村或民事糾紛案件多數是由于合同糾紛引起的，矛盾激化快，調解難度大。為徹底解決這一問題，我們積極探索，推行農村合同監管，以規范合同為突破口，超前防范，源頭治理，受到了廣大農民群眾的歡迎和擁護，有力地促進了農村改革、發展與穩定。具體做法是：在各鎮（街）成立了由鎮長任組長，司法、公安派出所、民政、、農業、經管、土地、林業等部門主要負責人為成員的農村合同監管領導小組，落實了人員、經費和辦公場所，從合同的起草、簽訂和監督履約抓起，跟蹤做好各類農村合同的規范和管理工作。對各類合同實行“三統一”管理，即：統一合同樣本、統一合同書編號、統一交合同監管中心歸檔管理，確保合同規范完善、權利義務明確，形式內容程序合法，切實解決了過去農村經濟合同簽訂過程中存在的不會簽、不愿簽、不規范的問題，避免了因責任不清造成的矛盾隱患，強化了合同的法律效力和當事人的履約自覺性，深受群眾歡迎。目前，全區納入統一監管的各類合同已達14000余份，涉及合同的各類矛盾糾紛得到了及時化解，去年農村案件同比下降36。這一做法得到了省、市領導的充分肯定，并在去年召開的全省社會治安綜合治理工作會議上被作為典型交流。今年，“農村合同監管”被列為全省社會治安綜合治理“十大亮點”工程，在全省推廣。
夯實“一個基礎”，即抓好普法和依法治區工作。一是大力實施“兩個一”工程。就是為每村培養一名法律大專生村干部，為每戶培養一名法律明白人。二是全面加強青少年法律教育。在中小學校聘請了法制副校長，常年開設法制輔導課，建立起學校、家庭、社會多方參與、齊抓共管的青少年法制教育工作機制。三是強化個體私營業戶普法教育。廣泛開展了法制宣傳教育和職業道德教育活動，促使他們遵紀守法、照章納稅，提高他們運用法律管理經濟的能力和水平。四是強化宗教普法工作。我區有17個少數民族、2個民族村(居)、4個散雜村(居)，少數民族群眾3200余人，伊斯蘭教教徒占少數民族總人數的97.5。我們從強化民族宗教普法工作站建設入手，重點對60多名宗教教職人員進行法律知識培訓，進而做好少數民族群眾的普法教育工作，使其懂政策、懂法律、懂制度。同時建立了區、鎮、重點村、教堂四級排查調處網絡，僅今年上半年，就排查民族宗教問題隱患8起、130余人，防止矛盾激化4起，依法 解決10余起侵犯宗教合法權益事件。同時，我區根據京杭運河穿境而過、轄區內水上船民較多的實際，建立了水上流動普法站，積極開展水上船民普法工作，使普法工作不留死角。
二、存在的問題和不足
總的來看，今年全區政法穩定工作雖然取得一定成績，但存在的問題和困難仍然不少。一是影響穩定的不安定因素仍然比較突出。隨著經濟的快速發展，各類刑事案件進入高發期，犯罪活動呈現智能化、暴力化、復雜化特點，社會治安形勢仍然十分嚴峻；各類社會矛盾大量存在，如果處理不好，將會釀成大的事端。二是基層基礎工作比較薄弱。特別是村居一級的治安防范問題依然比較薄弱，對社會治安的管理、控制和駕馭能力不強。我區地處邊界結合部，影響穩定因素多，不可預測性大，各類犯罪容易反復，稍一放松，就有可能出現大的問題，很有可能從先進變為后進，由主動變被動，影響到全區、全市大局。以上問題形成的原因是多方面的，但歸根到底，還是與我們的思想認識程度、領導工作力度、措施落實強度有著直接關系。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
三、下半年工作打算
（一）扎實開展“嚴打”整治斗爭。在犯罪形勢總體平穩時，著重加強對犯罪活動規律的研究，以經常性打擊為主；在某一類犯罪問題突出時，適時組織開展專項的、局部的“嚴打”集中行動。將重點打擊四類違法犯罪：一是殺人、爆炸、投毒、綁架、持槍作案等容易引起人心恐慌的嚴重暴力犯罪，二是盜竊、搶劫、搶奪等多發財犯罪，三是黑惡勢力和有組織犯罪，四是流竄犯罪。對這幾類犯罪，一定要作為重中之重，重拳出擊，決不手軟。
一、重點項目進展順利
始終把項目建設放在一切工作首位，對分包的各項重點工程，建立工作臺賬，明確時間節點、責任單位和責任人，定期召開項目推進會，查問題、重協調，有力的保障了各項重點工程的順利推進。
二、社會穩定形勢良好
始終堅持“穩定是第一責任”和“維穩底線”思維，緊密結合群眾路線教育實踐活動，切實打好維穩工作主動戰，確保了社會大局持續穩定。
（一）加強社會管控。全面加強危爆物品、流動人口、暫住人口的服務管理，實行網格化巡邏，深入開展校園及周邊治安秩序整治、“春季亮劍”、“掃黃打賭”、“緝槍治爆”摸排管控等專項行動。
（二）加強科技應用。啟動平安擴容、治安卡口建設等多項工程，實現城鄉視頻全覆蓋。完善信息系統建設，扎實開展綜合信息采集錄入工作，進一步完善旅店業治安管理信息系統建設，確保覆蓋率達100%。完善“虛擬社會”管理，力促全縣網絡環境健康發展。
（三）加強交通管理。堅持以“打基礎、樹形象、防事故、保暢通”專項行動和“道路交通安全三年綜合整治”為中心，創新工作機制，強化安全管理，確保了全縣交通安全形勢持續平穩。
（四）加強消防管理。全面落實各項消防安全措施，加大消防安全宣傳力度，開展錯時宣傳場，發放各類宣傳單、掛圖1萬余份，培訓人員近人次，全面提升廣大群眾的消防安全意識。上半年，全縣火災形勢平穩，未發生重大火災事故。
（五）加強管理。一是落實領導接訪下訪。二是創新完善工作機制。三是全力推動事要解決。
三、司法行政管理到位
以社會管理創新為抓手，以普法宣傳、人民調解、法律援助為重點，不斷推進司法行政工作的改革發展，使群眾的自律意識得到明顯提高。
（一）深化普法宣傳教育。一是加強法制宣傳教育。二是深化法治某城創建。三是推進法治文化建設。
（二）提升人民調解能力。
（三）全面實施法律援助。
（四）擴大法律服務范圍。充分發揮“服務工作律師咨詢團”和“服務民生工程法律服務團”作用，擴大法律服務范圍，積極為經濟平穩較快發展提供法律服務。
四、土地管理措施得力
緊密圍繞全縣經濟發展大局，正確處理保護資源和保障發展的關系，真抓實干，開拓創新，使各項工作取得明顯成效。國土部門先后榮獲“全省土地利用總體規劃修編先進單位”、“省級雙擁模范縣創建工作先進單位”等項榮譽。
（一）注重資源保護。嚴格落實耕地保護責任制，將耕地和基本農田保護任務分解到鄉、村，通過層層簽訂目標責任書，進一步明確責任主體。同時，通過劃定巡查區域等級、健全三級動態巡查網絡、建立基本農田保護巡查臺賬、完善“12336”舉報電話監督機制，確保違法破壞耕地行為的及時發現、及時報告和及時制止。
（二）全力保障發展。一是抓好手續報批。二是抓好項目供地。三是抓好登記發證。四是抓好用地管理。
（三）狠抓北山治理。一是創新巡查模式。二是嚴厲打擊違法。三是創新監管方法。
下半年工作安排
下半年，土地政法口將以“保持社會形勢持續穩定，逐步提高群眾法律意識，保障全縣經濟快速發展”三方面為重點，持續抓好七項工作。
一、深化維穩工作機制建設。一是完善維穩情報信息研判機制，強化特殊群體、各類重點人員的日常管控措施，不斷提高維護穩定的預知、預警和化解處置水平。二是加強重點人員管控，不斷完善矛盾糾紛排查化解機制，最大限度地把不穩定因素化解在基層。三是堅持開門接訪、回告回訪、領導接訪等制度，不斷暢通渠道，提高案件結案率、息訴率、滿意率，降低初訪率和重訪率，切實提高化解問題能力。
二、持續提高綜合打擊效能。一是嚴打，促穩定。建立健全經常性嚴打工作機制，持續開展各類專項整治行動，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢。二是嚴防，保穩定。以平安建設為載體，以實施社區警務戰略和群防群治為突破口，健全完善社會治安防控體系建設，落實各項防范措施，努力預防和減少各類可防性案件的發生。三是嚴管，維穩定。加強公共場所、特種行業的管理，嚴格槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品管理，嚴防各類安全事故的發生。通過強化交通、消防安全管理，確保交通、火災形勢的持續平穩。
三、全面實施“六五”普法規劃。繼續深化“法律八進”主題活動，積極開展以宣傳與經濟社會發展、社會和諧穩定、群眾生產生活密切相關法律法規為主題的普法宣傳活動；深入開展“法治型政府”、“法治型機關”、“法治示范學校”、“民主法治示范村（社區）”、“誠信守法企業”創建活動，努力提高全社會法治化管理水平；大力推進法治文化建設，開辦法治論壇，舉辦法制文藝匯演，進一步建立完善一批法制文化游園、法制教育基地。
四、進一步提升人民調解水平。全面鞏固完善縣、鄉、村（居）三級調解組織，著重推進和完善醫患、交通、物業、勞資爭議等調解組織建設；組建調解人才庫，不斷調整、充實、壯大人民調解員隊伍；進一步深化和完善訴調對接、檢調對接和行政調解與人民調解對接，充分發揮醫療糾紛專業調委會和交通事故專業調委會作用，落實相關部門責任，健全聯調工作機制，實現優勢互補，提高調解效率，實現“應調盡調”的目標。
五、進一步擴大法律援助成效。全面落實刑事案件法律援助全覆蓋工作，推動法律援助由解困型向惠民型、由業務型向社會型轉變，更好地為保障和改善民生服務；進一步降低援助門檻，取消城鄉居民法律援助經濟困難標準差別，落實應援盡援，做到盡援盡優。
按照省政府的布署，**州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，強化組織領導，擴大宣傳范圍，加強督促檢查，使陽光政府重大決策聽證制度建設全方位高質量穩步推進?，F將我州上半年工作情況總結如下：
一、 重大決策聽證制度工作進展情況
根據**州人民政府重大決策聽證制度實施方案的規定, **州人民政府法制辦公室負責全州重大決策聽證制度的推進工作,指導十三市、縣和州級部門的決策聽證工作，并會同州監察局對重大決策聽證工作進行監督檢查。特別是對于社會發展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，對全州經濟社會發展有重大影響的決策事項，且由州政府實施的聽證事項，要依照州政府的委托,適時組織聽證,并在決策前采取面向社會公開的方式組織聽證。嚴格按照程序進行，保證聽證的合法性；聽證會結束后，形成書面聽證報告，報告州人民政府。并向社會公布聽證情況。同時組織指導好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實，嚴格審查其聽證報告，認真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項進行監督檢查。
我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作，及時以文件、電傳、傳真、電視電話會等方式下發通知，截止五月三十日州直部門填報聽證事項二十九項；十三縣市填報聽證事項六十項。并在政府網站公開了聽證項目。三月十一日下午，**州建設局對《**州住宅共用部位、設施設備專項維修資金管理實施細則（試行）》進行聽證；五月十四日上午，**縣人民政府對《**縣村級財務委托服務工作》進行聽證；五月十五日上午，**州規劃局對《**州域城鎮體系規劃修改》進行聽證；同日，河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；六月**縣對《資源開發利用審批制度》；開遠市對《鄉村旅游發展規劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對《河口縣國家機關事業單位差旅費管理辦法》進行聽證；**州人民政府對行政復議案件審理聽證；州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評估情況進行聽證；州工商局對工商行政處罰案件審理聽證（3件）；上述聽證事項除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽證會時都專門邀請了廣電、報社等新聞媒體記者采訪報道。且聽證會程序合法合規,提交材料齊全,已登記備案。
二、 主要做法
一是注重工作“三結合”，整體推進“兩不誤”。 **州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，牢固樹立科學發展觀，各項工作整體推進，做到“三結合”、 “兩不誤”：一是與學習實踐科學發展觀活動相結合。州人民政府充分認識到建設陽光政府是學習實踐科學發展觀最直接的本質體現，切實把實施陽光政府重大決策聽證制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發展觀察活動有機結合，進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫感和自覺性。加快構建陽光政府的體制和機制，找準當前政府系統在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進科學發展的能力和素質，努力開創科學發展的新局面，努力推動各級政府機關在服務群眾、履行政務職能等方面的質量和水平再上臺階；二是與轉變機關作風提高工作效率相結合。全州各級各部門在實施四項制度工作中，以進一步強化機關作風建設為突破口，強化公共服務職能，全州各級行政機關牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口，滿意在大廳”的工作服務理念，在組建政務服務中心的基礎上，進一步整合、優化審批程序，規范收費行為，提高行政機關工作效能和服務水平，提高辦事效率，努力構建陽光政府服務典范。從整體看，隨著四項制度的不斷推進，全州各級行政機關作風進一步改善，行政效率進一步提高；三是與進一步打造法治政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中，**州正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系，真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續和深化，采取切實有效措施，結合陽光政府四項制度的實施，進一步加大法制政府八項制度和責任政府四項制度的落實力度，全力打造法制政府、責任政府和陽光政府。
二是擴大新聞宣傳度，營造輿論促氛圍。**州陽光政府四項制度建設工作中，重視新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、簡報、網絡等載體，多形式，多渠道認真抓好陽光政府四項制度的新聞宣傳，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題及陽光政府四項制度建設的重點安排、重點步驟進行宣傳報道，以點帶面，擴大影響，提高四項制度的社會關注度和參與面，進一步增強四項制度的社會認知度和滿意度。截止目前，**州陽光政府四項制度工作信息在《**日報》、《中國**網》、《**人民廣播電臺》、《**州實施陽光政府四項制度工作簡報》、《**州政務信息公開門戶網站》、等各種新聞媒體、報刊上采用28篇（條），擴大了新聞宣傳范圍，營造了良好的輿論氛圍。
三是加強引導，強化督促檢查。州政府法制辦在時間緊、人員少、任務重的情況下積極會同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度，多次到縣市檢查，并采取直接到其行政部門抽查，對發現的問題及時指出，對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題，耐心解答、主動引導。州政府法制辦專門制作了《**州人民政府法制辦公室關于重大決策聽證會程序（試行）意見》（紅府法[2009]第23號），文件及時下發全州縣市政府及行政部門，為全州各級行政機關的重大決策聽證工作作了統一的要求。在全州各級行政機關建立了聽證工作月報制，有效促進了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實推進。
三、存在問題
一是少數單位認識不到位，個別部門對實施陽光政府四項制度重要性認識不足，重視不夠，沒有召開專題會議研究工作，還存在應付、走過場、擺花樣的情況；
二是由于時間倉促，加之對重大決策聽證工作
的生疏，因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強和完善；
三是部門間工作差異較大，參差不齊，工作開展不平衡；
四是少數部門工作材料、信息簡報等報送不及時，質量不高。
四、下步工作打算
一是進一步規范進行重大決策聽證工作，嚴格按照《**州實施陽光政府四項制度實施方案》的規定組織實施重大決策聽證。做到程序、實體合法合規。
二是進一步梳理完善重大決策聽證制度工作計劃。
按照省政府的布署，**州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，強化組織領導，擴大宣傳范圍，加強督促檢查，使陽光政府重大決策聽證制度建設全方位高質量穩步推進?，F將我州上半年工作情況總結如下：
一、 重大決策聽證制度工作進展情況
根據**州人民政府重大決策聽證制度實施方案的規定, **州人民政府法制辦公室負責全州重大決策聽證制度的推進工作,指導十三市、縣和州級部門的決策聽證工作，并會同州監察局對重大決策聽證工作進行監督檢查。特別是對于社會發展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，對全州經濟社會發展有重大影響的決策事項，且由州政府實施的聽證事項，要依照州政府的委托,適時組織聽證,并在決策前采取面向社會公開的方式組織聽證。嚴格按照程序進行，保證聽證的合法性；聽證會結束后，形成書面聽證報告，報告州人民政府。并向社會公布聽證情況。同時組織指導好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實，嚴格審查其聽證報告，認真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項進行監督檢查。
我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作，及時以文件、電傳、傳真、電視電話會等方式下發通知，截止五月三十日州直部門填報聽證事項二十九項；十三縣市填報聽證事項六十項。并在政府網站公開了聽證項目。三月十一日下午，**州建設局對《**州住宅共用部位、設施設備專項維修資金管理實施細則（試行）》進行聽證；五月十四日上午，**縣人民政府對《**縣村級財務委托服務工作》進行聽證；五月十五日上午，**州規劃局對《**州域城鎮體系規劃修改》進行聽證；同日，河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；六月**縣對《資源開發利用審批制度》；開遠市對《鄉村旅游發展規劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對《河口縣國家機關事業單位差旅費管理辦法》進行聽證；**州人民政府對行政復議案件審理聽證；州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評估情況進行聽證；州工商局對工商行政處罰案件審理聽證（3件）；上述聽證事項除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽證會時都專門邀請了廣電、報社等新聞媒體記者采訪報道。且聽證會程序合法合規,提交材料齊全,已登記備案。
二、 主要做法
一是注重工作“三結合”，整體推進“兩不誤”。 **州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，牢固樹立科學發展觀，各項工作整體推進，做到“三結合”、 “兩不誤”：一是與學習實踐科學發展觀活動相結合。州人民政府充分認識到建設陽光政府是學習實踐科學發展觀最直接的本質體現，切實把實施陽光政府重大決策聽證制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發展觀察活動有機結合，進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫感和自覺性。加快構建陽光政府的體制和機制，找準當前政府系統在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進科學發展的能力和素質，努力開創科學發展的新局面，努力推動各級政府機關在服務群眾、履行政務職能等方面的質量和水平再上臺階；二是與轉變機關作風提高工作效率相結合。全州各級各部門在實施四項制度工作中，以進一步強化機關作風建設為突破口，強化公共服務職能，全州各級行政機關牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口，滿意在大廳”的工作服務理念，在組建政務服務中心的基礎上，進一步整合、優化審批程序，規范收費行為，提高行政機關工作效能和服務水平，提高辦事效率，努力構建陽光政府服務典范。從整體看，隨著四項制度的不斷推進，全州各級行政機關作風進一步改善，行政效率進一步提高；三是與進一步打造法治政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中，**州正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系，真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續和深化，采取切實有效措施，結合陽光政府四項制度的實施，進一步加大法制政府八項制度和責任政府四項制度的落實力度，全力打造法制政府、責任政府和陽光政府。
二是擴大新聞宣傳度，營造輿論促氛圍。**州陽光政府四項制度建設工作中，重視新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、簡報、網絡等載體，多形式，多渠道認真抓好陽光政府四項制度的新聞宣傳，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題及陽光政府四項制度建設的重點安排、重點步驟進行宣傳報道，以點帶面，擴大影響，提高四項制度的社會關注度和參與面，進一步增強四項制度的社會認知度和滿意度。截止目前，**州陽光政府四項制度工作信息在《**日報》、《中國**網》、《**人民廣播電臺》、《**州實施陽光政府四項制度工作簡報》、《**州政務信息公開門戶網站》、等各種新聞媒體、報刊上采用28篇（條），擴大了新聞宣傳范圍，營造了良好的輿論氛圍。
三是加強引導，強化督促檢查。州政府法制辦在時間緊、人員少、任務重的情況下積極會同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度，多次到縣市檢查，并采取直接到其行政部門抽查，對發現的問題及時指出，對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題，耐心解答、主動引導。州政府法制辦專門制作了《**州人民政府法制辦公室關于重大決策聽證會程序（試行）意見》（紅府法[2009]第23號），文件及時下發全州縣市政府及行政部門，為全州各級行政機關的重大決策聽證工作作了統一的要求。在全州各級行政機關建立了聽證工作月報制，有效促進了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實推進。
三、存在問題
一是少數單位認識不到位，個別部門對實施陽光政府四項制度重要性認識不足，重視不夠，沒有召開專題會議研究工作，還存在應付、走過場、擺花樣的情況；
二是由于時間倉促，加之對重大決策聽證工作
的生疏，因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強和完善；
三是部門間工作差異較大，參差不齊，工作開展不平衡；
四是少數部門工作材料、信息簡報等報送不及時，質量不高。
四、下步工作打算
一是進一步規范進行重大決策聽證工作，嚴格按照《**州實施陽光政府四項制度實施方案》的規定組織實施重大決策聽證。做到程序、實體合法合規。
一、整改工作方面
今年二月份，省公路局下發了《全省組織開展行風紀律整頓的實施方案》，我們在接到通知后，立即將文件精神貫徹到每個人，同時根據我縣的實際情況制定了整改實施方案，根據《全省路政執法人員五條禁令》結合實際，對我們在實際工作中出現的問題進行認真細致的梳理，并認真做好總結。通過此次整頓工作，我們路政執法隊伍的整體素質有了顯著提高。我們具體從以下幾個方面做起：
1、在思想政治方面。能夠做到政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正，不斷提高為人民服務的本領，牢固樹立“公平、公正、公開”統一文明的執法理念，確保辦案質量、法律效果與社會效果相統一；
2、在執法作風方面，工作態度認真，對路政案件當事人或群眾提出的問題，能夠細致、耐心地給予解答；
3、在工作作風方面，不斷提高工作質量和效率，以廉潔、公正、高效的作風推動各項工作的有序落實；
4、在辦案紀律方面，紀律嚴明、廉潔奉公、執法公正、文明辦案。
二、宣傳工作方面
在縣政府舉辦的“創建平安某某，構建和諧社會”法制宣傳一條街活動中，我們積極參與了此項活動，利用板報、宣傳單等多種宣傳方式，向廣大人民群眾宣傳講解《公路法》、《某某省公路管理條例》、《交通部路政管理規定》的內容，從而使公路法規家喻戶曉，提高人民群眾愛路、護路的自覺性和主動性。
在平時的路巡過程中，我們對沿線各個鄉鎮張貼公告，發放宣傳單二千余份，營造濃烈的輿論氛圍，讓全社會都了解到公路在國民經濟中的重要作用，即“公路通，百業興”。
三、注重實效，保護路產路權
為了更好地維護路產路權不受侵害，路政執法人員每天堅持實行路巡制度，嚴格執法，對違反公路法律法規的行為堅決取締，按章辦事、秉公執法，不徇私情。截至目前，共處理違章道口5處（其中1處已拆除，4處正在處理中），清理違章板房1處，清除路障50余處。對損壞公路設施和對公路造成破壞的違法行為及時追究向光人員的責任，令其賠償損失，并協調當地這政府出臺了公路確權文件。
