時間：2022-03-12 14:45:40
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近年來，__市立足得天獨厚的地緣優勢和豐富的旅游資源，以鞏固提高中國優秀旅游城市知名度為目標，以打造旅游休閑度假城市為主線，突出冬季冰雪風情游和夏季消夏避暑游兩大旅游主導方向，加快旅游總體規劃和景區點規劃編制，加大旅游基礎設施投入力度，強化旅游行業監管和從業人員培訓，旅游業實現突破性進展，已成為拉動市域經濟快速增長，促進賓館餐飲、商貿流通、交通運輸等服務業為主的第三產業穩步發展的龍頭。20__年，共接待游客70萬人次，實現旅游收入4億元。目前，全市擁有a級景區13個，全國農業旅游示范點4處，農（牧）家樂97家，旅游賓館27家，星級賓館7家，日接待能力達4000余人次；旅游公司2家，旅游車隊2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐飲500余家，s級滑雪場3家，旅游從業人員達4000余人。近年來，通過舉辦金山之夏、冰雪風情游等系列宣傳活動，借助烏洽會、冬博會等宣傳推介平臺，以及邀請區內外主流媒體采風等多種形式，在全疆乃至全國打響了“金山銀水”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“人類滑雪最早起源地”、“__旅游集散中心”等旅游品牌。
二、旅游業發展現狀
近年來，我市按照“旅游休閑度假城市”的總體定位，大力發展冬季冰雪、民俗風情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整體功能，不斷提高“中國優秀旅游城市”品位和檔次，旅游業得到快速發展。
（一）旅游規劃不斷完善。按照“著眼長遠、科學規劃、穩步推進”的原則，立足山水城市特色和獨具魅力的草原文化、民俗風情等優勢資源，結合城市總體規劃，完成《__市旅游產業發展規劃(20__－20__)》修編、《汗德尕特鄉鄉村旅游發展規劃》編制，完成樺林公園、大小東溝森林風景區初期開發規劃及小東溝冰雪度假村、金山葡萄園、五指泉等景區點修建性專項規劃，為科學指導我市旅游業發展奠定了良好基礎。
（二）基礎設施得到加強。近年來，我市通過爭取國債資金、招商引資、社會融資、民間投資等形式，多渠道籌措資金，先后實施了城市供排水、垃圾處理、集中供熱、道路硬化、廣場改造、城市防洪、荒山綠化、城市亮化美化及俄羅斯步行街、民族文化活動中心、新行政辦公樓等一批重點項目建設，城市綜合服務功能明顯提升，城市人居環境明顯改善。同時，圍繞“休閑旅游度假城市”定位，狠抓旅游基礎設施建設，大小東溝、金山葡萄園、金山森林公園、樺林公園、五指泉、西域滑雪場、金山滑雪場等旅游景區點基礎設施逐步完善，賓館餐飲、農（牧）家樂等旅游服務業接待檔次和綜合服務水平逐年提高。
（三）宣傳推介力度不斷加大。一是依托得天獨厚的地緣優勢，抓住短線游客，作好四季旅游節慶宣傳。以冰雪風情游活動為載體的冬季旅游影響力不斷擴大。第六屆冰雪風情游活動實現旅游綜合收入7109萬元，接待游客19.96萬人次，同比分別增長29%、20%；緊抓夏季氣候優勢和金秋特色風光，推出了消夏避暑游和金秋風光游，20__年7月與克拉瑪依區成功締結為“友好旅游市區”，并將克拉瑪依市區定位主客源地，吸引了大批游客，“__人游__”旅游格局在我市初步形成；立足哈薩克民俗風情和草原文化，深挖哈薩克民俗風情游內涵。以阿肯彈唱會、金山之夏等活動為契機，大力宣傳推介富有地方特色的民俗風情和旅游產品，“哈薩克民俗文化集中表現地”品牌逐步打響。二是充分利用新聞媒體、資料推介等形式，大力宣傳推介我市豐富的旅游資源，開通了__市旅游網站（），出版發行了《金山銀水__》一書，制作了反映冬季冰雪風情游活動和創建中國優秀旅游城市的多媒體光碟。三是充分利用烏洽會、旅交會、招商經貿會等展會平臺，宣傳推介我市豐富的旅游資源和旅游產品。20__年12月，在北京人民大會堂成功舉辦“中國?__?__是人類滑雪最早起源地”專題新聞會，組團在8省10個城市進行了冬季旅游宣傳推介。爭取到“雪上飛”杯全國高山滑雪比賽、“沃克杯”古老滑雪比賽等大型賽事舉辦權，開創了全國性體育活動在我市舉辦的先河。20__年1月，我市第六屆亞冬會考察團、古老滑雪表演隊赴烏魯木齊、北京、__、長春等城市進行了冬季旅游宣傳推介，同年12月，還針對昌吉、奎屯、石河子、克拉瑪依等周邊城市進行了定向推介，中國優秀旅游城市品牌知名度和影響力不斷提升。
（四）旅游市場管理逐步規范。為加強旅游市場監管，我市創新管理體制，健全管理制度，充分發揮旅游監察大隊效能，旅游監察工作得到加強。一是管理制度逐步健全。出臺了《__市一日游管理暫行辦法》、《__市餐飲管理暫行辦法》、《__市旅游景區點管理制度》、《__市旅游景區點經營準入標準》等規章制度，多頭管理、職能交叉、服務不到位、管理不規范現象得到改變。二是人員素質明顯提高。完善了旅游管理培訓體系，采取院校培訓與在職培訓、本地培訓與對外引進相結合的方式，大力開展行業管理人員和旅游從業人員培訓，旅游業專業人才隊伍不斷壯大，從業人員素質明顯提高。三是市場秩序得到規范。結合“百日旅游市場大檢查活動”，及時組織旅游、
工商、環保、公安、安監等部門，開展經常性的旅游市場聯合執法大檢查，重點查處旅游景區點、旅游企業、旅游產品及從業人員中存在的不正當競爭、侵犯消費者權益等現象，旅游市場秩序逐步規范。三、當前旅游業發展存在的問題
__市旅游業起步較晚，發展較快。自20__年成功創建為中國優秀旅游城市的短短幾年間，我市堅持走“旅游活市”之路，旅游業從小到大、從弱到強，已成為推動我市經濟發展的重要產業。但我們也必須清醒的認識到，還有許多制約我市旅游業發展的瓶頸因素，如規劃不完善、設施不健全、服務不到位、管理跟不上、吃住行游購娛等方面還存在一定的局限性，大旅游格局還沒形成，等等，這些都制約了旅游業的大發展，與優秀旅游城市還不相協調，與疆內外發達城市相比，差距還很大。
（一）旅游服務體系還不完備。旅游業的發展必須依托與之規模和結構相匹配的旅游服務設施。但由于我市建設資金嚴重不足，無法滿足城市基礎設施和旅游基礎設施建設需求，導致城市基礎功能不完善，景區開發檔次不高等問題，無法將旅游優勢資源轉化為旅游經濟資源。
（二）旅游招大商局面還沒打開。招商引資是實施優勢資源轉換戰略的重要手段。目前，我市旅游業投融資環境不盡優化、輿論宣傳還不到位、優惠政策尚不健全等制約了招商引資工作，大招商、招大商局面還沒有打開。樺林公園、大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區點開發建設，托勒海特、五指泉、薩爾闊布滑雪場、將軍山滑雪場、塘巴湖、鹽湖等旅游基礎設施建設缺少有力的資金支撐，景區點建設進展緩慢。
（三）__大旅游格局尚未形成。__旅游在全區甚至全疆的“龍頭”地位已經確立，以其為核心的大旅游格局正在形成。作為__地區的政治、經濟、文化中心，我市融入大旅游格局的地位沒有凸顯出來，沒有形成與__良好的借勢發展局面，對其他產業帶動作用沒能充分發揮，旅游對市域經濟貢獻率低，在政策、項目、資金上應給予優惠條件扶持。
（四）旅游特色商品開發不足。旅游商品性收入占旅游總收入的比重偏低。我市的旅游購物收入僅占到旅游收入的9%，遠遠低于旅游商品消費的平均值（旅游商品消費是旅游產業收入的重要來源，一般說來，約占旅游總收入的30%。）；旅游商品規?；a條件差、檔次低、精品少。特色旅游商品銷售市場上缺少真正本地特色的主導性旅游精品；對外銷售市場沒有打開，旅游購物網點不集中、規模小，企業無利益捆綁、市場競爭機制不健全，制約了旅游商品開發和銷售。
（五）旅游投入機制還不靈活。目前，我市旅游資源開發的主要籌資渠道是政府投入。由于我市屬偏遠欠發達地區，自身財力十分有限，景區開發投入少與加快旅游業發展的矛盾日益突出，游、娛、樂、購等綜合基礎服務功能無法滿足旅游需求，導致景區檔次、品味不高，服務功能單調，對游客的吸引力不強。
（六）旅游產業從業人才缺乏。目前，旅游從業人員素質參差不齊，旅游服務水平不高，經營管理及專業人才匱乏，服務不規范、設施不配套問題比較突出，特別是缺少一支高素質的導游隊伍和管理隊伍。
四、旅游業發展優先考慮的問題
（一）深化旅游服務體系建設。按照“山水宜居、生態園林、民族文化、休閑度假”城市定位，依托優勢旅游資源，突出山水城市特色，堅持從完善城市基礎設施入手，加大資金籌措和投資力度，大力實施城市綠化、美化、凈化、亮化、硬化工程建設，提升__市作為優秀旅游城市的總體形象。一是要加快城市供排水、供熱、供氣、道路、橋梁、垃圾處理、停車場（站）、公廁等基礎建設，完善城市服務功能，提升城市發展水平和檔次，改善城市發展的內外部環境。二是要抓好五指泉、樺林公園、托勒海特、大小東溝、金山森林公園、金山葡萄園等重點支撐性景區開發建設，做大做強旅游業，提高旅游競爭力。三是要抓好賓館酒店、休閑娛樂、旅游購物商場等服務設施建設，尤其是抓好星級賓館酒店建設，提升總體接待水平。四是要大力發展旅游交通，依托機場、奎北鐵路、北－阿高速公路、城市第二出口建設，加快切木爾切克－塔爾郎－沖乎爾道路建設，構建四通八達的旅游大交通格局。
（二）大力開拓旅游市場。一是加快疆內客源市場開發，以烏魯木齊為中心，重點開拓昌吉、克拉瑪依以及南疆城市客源市場，形成以疆內短線客源為主，疆外長線客源為輔的客源市場。二是加快內地客源市場開發，突出風土人情、民族文化、地理環境差異，依托__景區，重點針對長三角及東南沿海等發達地區客源，擴大旅游市場占有率。三是搞好國外客源市場開發，利用特殊的區位和旅游資源優勢，重點開發俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家的專項旅游市場。
（三）實施招商引資促旅游戰略。旅游開發建設是一項系統工程，開發規模大、周期長、項目多。因此，要依托優勢旅游資源，結合旅游總體規劃，精心整合、篩選、包裝、推介一批精品旅游項目，編制招商引資項目冊，充實項目庫，借助全國旅交會、烏洽會、自治區冬博會等展會，利用國家、自治區舉辦的旅游、招商平臺，積極與疆內外新聞媒體銜接，大張旗鼓地宣傳“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”旅游品牌，出臺優惠政策，優化投資環境，實現大招商、招大商局面。
（四）完善旅游設施，實現延時、擴容。依托__景區，從完善旅游基礎設施、提升接待規模檔次、提高服務質量、開發精品旅游線路、豐富旅游產品、打造四季游格局等方面，提高__游客在__市停留時間和數量，實現“延時、擴容”目標，使__市真正成為__旅游集散地、旅游目的地。
（五）做大做活旅游商品市場。將旅游商品的發展目標定位為“奔__來、帶__走”或“游在__、購在__”的購物格局；建設以俄羅斯步行街、旅游購物一條街、美食一條街等為主的特色街區，形成集旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等多功能于一體的游憩商務區，營造物美價廉、方便快捷、安全放心的旅游購物環境，培育新的消費熱點，從而實現__市旅游商品的專業化、規?；?、集約化生產與銷售；圍繞旅游業品牌，著重開發“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“金山銀水”、“額河奇石主產地”等品牌旅游商品。
（六）加快旅游規劃編制工作。規劃是旅游發展的基礎，旅游業應堅持“著眼長遠、科學規劃、穩步推進”的原則。扎實作好旅游總體規劃修編及各重點景區規劃編制和評審工作，早日將冬季旅游及開發潛力大、相對成熟的景區點納入旅
游大體系規劃中，以科學的規劃指導旅游業健康、協調、可持續發展。五、加快旅游業發展應采取的措施
（一）大力實施“五個統籌”，開創旅游業發展的新路子
貫徹落實科學發展觀，大力發展旅游業，必須按照“五個統籌”要求，走出一條旅游業發展的新路子。一是按照統籌城鄉發展要求，大力推進以__為龍頭的旅游業發展，更加重視發展鄉村旅游，擴大城鄉旅游交流，逐步實現城鄉旅游協調發展。我市旅游景點主要分布在城市周邊山區和鄉村，開發旅游資源、發展旅游業，有助于農牧民脫貧致富，推動城鄉一體化，全面建設小康社會。二是按照統籌區域發展要求，在開發各具特色的旅游資源的同時，更加重視推動區域旅游聯合，逐步實現不同區域旅游業的共同發展。一方面，加強市內各旅游景區點統籌協調，打破區域限制，根據旅游資源特點，分布狀況和市場需求，對全市旅游景區點實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷；另一方面，加強與周邊縣的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業發展空間。三是按照統籌經濟社會發展要求，在充分發揮旅游業對調整產業結構、拉動消費、吸引投資、增加收入等作用的同時，更加重視發揮旅游業在促進商貿流通、交通運輸等傳統服務業，扶持發展信息中介、家政服務、物業管理、物流配送等現代服務業，以及擴大就業，提高人民生活質量、弘揚民族文化、建設社會主義精神文明等社會事業方面的作用，逐步實現加快經濟發展和社會各項事業全面進步并重。四是按照統籌人與自然和諧發展要求，在加快發展以旅游業為主的第三產業的同時，更加注重保護自然生態環境，逐步實現旅游業與人口、資源、環境相適應的可持續發展。五是按照統籌疆內外發展和對外開放的要求，更加注重依托周邊口岸優勢，利用良好的旅游資源、生態資源，開拓國外市場，吸引國外客商前來投資、觀光旅游，打造這片青山綠水。
（二）充分發揮市場機制作用，推動旅游業再上新臺階
加快旅游業發展，關鍵在于激活各種旅游生產要素，整合和優化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發揮市場機制作用，大力推進以下幾個轉變：
一是推進旅游資源向旅游資本轉變，這是加快旅游業發展的重要基礎。實現旅游資源向旅游資本轉變，就要充分發揮市場機制作用，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來，我市依托__龍頭效應，緊緊圍繞“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“中國優秀旅游城市”品牌，充分發揮“消夏避暑游”、“冰雪風情游”等豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優勢，有力地推進旅游資源開發向廣度拓展，向深度推進，實現旅游資源向旅游資本的轉變，加快我市旅游業發展。
二是推進民間資金向民間資本轉變，這是加快旅游業發展的有力保障。資金短缺是發展旅游業面臨的最大瓶頸，解決資金問題的途徑是創新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發展旅游產業的重要資金來源，蓬勃發展的民營企業是發展旅游業的重要投資經營主體。旅游業的發展，為民間資金轉變為民間資本、參與旅游業的經營開辟了新天地，為民營企業的發展打開了新天地。
三是促進人力資源向人力資本的轉變，這是加快旅游業發展的關鍵因素。實現旅游業持續快速協調健康發展，必須抓住人才資本這個根本，實現旅游人力資源市場化配置和向人才資本轉化，為推進旅游業又好又快發展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。
（三）拓寬發展思路，實現旅游業發展新跨越
一是以科學發展觀為指導，實現旅游業發展新跨越。必須拓寬發展思路，堅持“政府為主導、企業為主體、市場化運作”的原則，走可持續發展之路，圍繞自然生態和民俗文化兩條主線，加強基礎設施建設，完善綜合服務功能，打造旅游精品和線路，發展綜合型旅游和特色旅游，優化旅游產業結構和旅游發展環境，促進旅游業持續快速協調健康發展。
二是在旅游業發展理念上大膽創新，充分認識旅游業在促進經濟社會發展中的地位和作用。一要樹立全局理念，打破條塊分割、部門分割，實現各鄉（鎮）場、各行業、部門之間的密切配合與協作，形成全社會發展大旅游的良好局面。二要樹立開放的理念。放開市場，大力推進旅游投資開發體制和經營管理機制創新，為旅游業發展提供不竭動力。三要樹立優質高效的服務理念。在推進規范化服務、個性化服務、感情化服務上下功夫、見成效。四要樹立建設精品理念。著眼國內旅游發展趨勢，在基礎設施配套建設、景區建設、管理模式和服務質量上與國內旅游先進城市接軌，按先進城市標準打造一流的旅游精品。五是樹立可持續發展理念。堅持旅游資源合理開發與生態環境有效并重，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機結合。
三是在調整優化旅游產業結構上大膽創新，推出全面提高旅游業發展的新舉措。首先，要加強規劃工作，按照大旅游、大產業、大市場理念，高標準、高水平、高質量地做好旅游規劃編制，力求富有創意、突出特色、體現個性、展示文化。其次，要大力發展周邊長線游，積極與布爾津、喀管委、福?？h等旅游精品景區點合作，發展長線游，實現__市一日短線游向周邊景區點長線游轉變。第三，進一步促進旅游要素協調發展，實現旅游產品結構由單一觀光游向商務、會議、度假、休閑游轉變。
四是在充分發揮市場配置資源的基礎性作用上大膽創新，構建整合優化旅游資源的新機制。加快旅游市場開放步伐，在嚴格執行國家有關規定的前提下，采取多種方式，出讓開發權、經營權、使用權，鼓勵支持國內外大企業、大集團特別是國內民營企業投資開發旅游業，整合優化旅游資源，形成市場配置旅游資源的新機制。
山川錦繡，人文薈萃，旅游資源十分豐富，并以其山水兼得、名勝眾多而躋身于旅游大市行列，成為全省六大旅游區之一。隨著改革開放步伐加快和加入世貿的形勢發展，市旅游業及投資環境迎來了勃興的春天。新一屆領導班子積極提出了“興旅游、創品牌、增投資、立支柱”的工作思路與工作模式，這對市的經濟發展與進步起到了舉足輕重的作用。文化源遠流長，特色鮮明，我們在認識到機遇的情況下“建文化舞臺，促發展大計”。
首先把旅游活市作為全市的重要戰略來對待。未來幾年的目標，要把打造成為大別山區域的商貿物流中心，充分發揮旅游業的帶動作用是最好選擇。黨委、政府應把旅游業發展擺上三產的龍頭地位，象抓工業、招商引資、城鎮建設那樣抓旅游業發展。成立由市委、市政府主要領導任主任、分管領導任常務副主任的旅游產業發展指導委員會，可以設立旅游景區建設、基礎設施建設、融資等若干工作組或若干指揮部，統籌協調紅色旅游、大別山地質公園建設，并設立綜合辦公室。同時，建立健全正常的議事、調度、督促檢查制度，強化協調的權威性、有效性。加強各級旅游業管理機構建設。當務之急是要為旅游局擴編增人，解決有人干事的問題。積極創造條件，市、縣區兩級旅游局升格為政府組成部門，由事業單位變為行政單位。理順重點景區管理體制。白馬尖、銅鑼寨、萬佛山、八公山、梅山等重點旅游景區成立風景區管理委員會，制定或完善風景區管理辦法，推進管理規范化、制度化，最大限度地激發社會辦旅游的熱情和活力。
另外加大融資力度，多渠道增加投入。積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投入格局，更多地帶上旅游業的投入。把逐步建設成為環境優美、社會治安良好的最佳宜居城市。文化是旅游之魂。爭取與省乃至國家影視部門聯手打造一批文化精品，尤其是一兩部震撼人心的高水平的精品，提高旅游文化品位，以魅力凝聚人氣。廣泛進入機關、企事業單位、賓館、飯店、商場，讓游客、過往客商隨時隨地領略到獨具魅力的優美風光和風土人情。造勢促銷應堅持政府牽頭、市場運作、企業唱戲的模式，充分調動和發揮社會力量的積極參與。
最后就是要以旅游產業帶動相關產業的發展。市的發展史旅游產業與區域經濟、投資環境相輔相成，相得益彰的結果。隨著市場經濟的發展和人民生活水平的進一步提高，人們對旅游消費的需求進一步上升，旅游業在國民經濟中的地位和作用越來越重要，市政府注意把發展旅游產業放到對外開放和經濟發展的大背景中去，與投資等產業相融合，形成各類旅游體系和服務體系。
在這陽光明媚、花香彌漫的六月，我們迎來了小朋友最盼望的一天——“六一兒童節”。為了展示我園小朋友的風采，我園特舉辦了這次聯歡活動。
首先、我代表xx幼兒園感謝各位家長在百忙中抽出時間來參加我們的活動，你們的到來是對我們工作最有力的支持。
作為我們幼兒園的老師，更會以耐心、仔細、認真的態度，盡自己最大的努力去培養孩子各方面的能力；作為家長，我們也感覺到了你們更加迫切地希望孩子學得多，學得好，為了適應時代的需要，我們這學期對課程進行重組和綜合，既體現課程的多元化和可選擇性，也體現了課程體系的科學性。因此，這學期我們計劃：孩子除了要學市教委規定的必學教材外還必須創造性地學習一些新的、必要的知識，而快速閱讀和珠腦速算的學習能為幼兒的終生學習和發展奠定良好的興趣基礎，它們的教學活動理念和教育實踐是比較符合《綱要》精神的。為此我們這學期要在全園加插開展快速閱讀的教學活動以及在中大班進行的珠腦速算的教學游戲。
當前，創建省級文明縣城和省級平安縣是我縣的主要工作，主要采取提高群眾干部個人認識，加強文明習慣的養成，優化全縣經濟發展環境，加速承接產業轉移步伐等工作措施來實現最終目的。
在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。當前，我倒發展能力較其它先進地區較弱，基礎設施條件差，優化發展環境工作就顯得更為重要。優化發展環境、塑造良好形象，是推進全縣經濟社會大開放、大建設、大發展的迫切需要。
優化環境工作是一項系統的工作，開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，重在教育引導，貴在人人參與，關鍵在解決突出問題，目標在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發，把開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動與科學發展觀學習實踐活動緊密結合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設置載體，明確主體，豐富載體內涵，靠實主體責任，統籌推進，抓好落實。
（一）堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，促進優化發展環境活動深入推進
科學發展觀學習實踐活動，是集中解決影響和制約科學發展問題的一次重大機遇，優化發展環境是題中之義，也是對學習實踐活動的深化。全縣各級各部門要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要載體，第二批參學單位要把優化環境與后期整改緊密結合，突出解決制約科學發展的環境問題。第三批參學單位要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動貫徹于學習實踐活動始終，把環境優化的程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，集中更多的精力創優發展環境，為科學發展創造良好條件。
（二）堅持以開展“八項”活動為抓手，促進優化發展環境活動取得實效
一要深入開展“優化發展環境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉變大討論熱潮，引導干部群眾樹立科學的資源觀、優勢觀、市場觀和發展觀，凝聚一切為了發展、一切服務發展的強大合力。
二要深入開展學習深圳援建前方指揮部和學習杜登芳同志先進事跡活動。教育引導各級各部門正確處理管理、監督和服務的關系，教育引導各級干部樹立強烈的事業心和責任感，教育引導廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發展、人人樹形象”的社會新風尚。
三要深入開展“我為禮縣優化發展環境做貢獻”自查活動。堅持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風，看是否有利于優化發展環境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實糾正和改進影響發展環境的突出問題，營造投資建設和干事創業的良好氛圍，樹立全縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。
四要堅持開展“八項集中整治”活動。要堅持整治亂修亂建行為，全力維護土地政策和建設規劃的權威性；要堅持整治濫采亂挖行為，全力維護合法探礦權人、采礦權人的合法權益；要堅持整治“不作為、亂作為”，促進各職能部門依法行使職責；要堅持治庸、治平、治懶、治散，提高機關行政效能；要堅持整治部門不良作風，對重點部門、窗口單位的工作紀律、服務態度、辦事效率、工作作風等進行明查暗訪，重點整頓影響發展環境、影響禮縣形象的突出問題，真正達成“人人是禮縣環境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識；要堅持整治重點項目工程建設和企業周邊環境，努力營造和諧安全的發展環境；要堅持整治城區環境，堅持不懈整頓城區環境臟亂差、亂停亂放、占道經營等突出問題，優化城市發展環境;要堅持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規范市場經濟秩序。
五要深入開展為企業發展和重大項目建設提供優質服務活動。要大力開展“五比五看”活動，進一步轉變職能，改進作風，提高效能，實現政令暢通，切實增強窗口單位的主動服務意識，提高解難事、防爛事的能力和水平。
六要深入開展優化發展環境評議活動。要廣泛征求“兩代表一委員”、老黨員、老干部、服務對象、普通群眾等社會各層面的意見建議，開展形式多樣的公開評議，促進優化發展活動深入開展。
七要深入開展“送法律、送政策、送科技、送信息”活動。要組建宣講團，深入基層，深入企業、深入群眾，大力開展普法宣傳教育，系統宣講惠民政策，廣泛開展科技培訓服務，及時信息，增強群眾的法制意識，增強企業的環保意識，引導各單位和人民群眾自覺維護發展環境，共同優化發展環境、悉心愛護發展環境。
我來自金山區，能有機會站在這里發言，我很高興。
今年八月份，上海市旅游局組團到新疆阿克蘇等地考察，我有幸成為考察團的一員。雖然在阿克蘇只停留了兩天，但給我的印象非常深刻。兩個多月過去了，阿克蘇的一切就象印入我的腦海，我把自己的感受與大家分享：
第一個感受：阿克蘇真遠。從上海到烏魯木齊，空中飛了五個小時，這可能是上海始發的國內航線中飛行時間最長的。從烏魯木齊到阿克蘇，還要再飛一個小時。
第二個感受：阿克蘇真大。新疆有160多平方千米，是江蘇省的16倍，上海市的260倍，金山區的2700倍，盧灣區的20萬倍。僅僅阿克蘇一個地區總面積就有13萬多平方公里，比江蘇省還大，是上海市的20倍，金山區的220倍，盧灣區的1萬6千倍。
第三個感受：阿克蘇真美?！吨袊鴩业乩怼冯s志曾評出了中國最美的地方，包括山峰、冰川、河流、草原、森林、沙漠、村落等十多個系列，新疆入選的最多。到達新疆的第一天，我就問新疆維吾爾族自治區旅游局黨組書記池重慶同志：“新疆到底哪里最美？”他說：“新疆沒有最美的地方，因為新疆美麗的地方太多太多了，而且類別不同，特點各異?！痹谛陆膸讉€地方看了以后，我真的嘆服了。而阿克蘇，就是新疆最美的地方之一。
在這里，我想給還沒有去過新疆、沒有去過阿克蘇的同志說一聲：“到阿克蘇要坐六個小時的飛機，值得！”
由于時間的關系，我在阿克蘇只停留了兩天，阿克蘇的同志非常熱情，地區黨委宣傳部和旅游局的領導親自設宴款待，地區旅游局、市旅游局和溫宿縣旅游局的領導還親自陪同我們參觀考察，我非常感動，感謝今天來到會議現場的地區黨委宣傳部劉寶升部長、地區旅游局馬水局長、趙先進副局長，還有神木園、大峽谷等景區的領導。
今天，我們欣賞了阿克蘇的風光片，的確很美。但片子是專業人員拍攝并進行過藝術加工的。下面我想請大家欣賞一些照片，看了以后你會覺得可信度更大，因為這是我用最普通的照相機拍攝的。（欣賞阿克蘇風光照：神木園、果園、大峽谷等近百張）
關鍵詞： 高校思想政治理論課 道德小品表演 教學法 有效性
“道德小品表演教學法”是高校思想政治理論（以下簡稱“思政”）課教師在進行道德相關章節教學時所采用的一種實踐教學方法，是指在教師的引導下學生將道德教育教學內容與自己的關注點、興趣點和社會熱點問題相結合，自主地創作、排練、表演道德小品，并從中受到道德教育，將課本上的道德規范轉化為自己的道德行為的過程。它可弱化甚至消除學生在道德說教和灌輸中的抗拒心理，增強道德教學的趣味性，提高學生接受道德教育的積極性、主動性，對增強高校道德教育教學的實效性有很大意義。
一、提高道德小品表演教學法有效性的意義
（一）為學生提供有效的道德實踐機會。實踐觀令人信服地論證了人的認識能力的形成歸根到底取決于人的實踐活動。而道德認識作為認識的一種，同樣是以實踐為基礎的。在實踐中，實踐主體會積極主動地甚至細心謹慎地把握自己與世界的價值關系，自我理解道德的意義，產生遵守道德規范的需要，道德因此成為一種自律而非他律的行為。所以“道德的本質是實踐的，這是一種精神實踐或實踐的精神，實踐是道德產生的最終途徑和道德評價的根本標準”。[1]
根據道德與實踐的關系，道德教育教學不是照本宣科地傳授道德條文的過程，而是促進學生參與道德實踐的過程。提高道德小品表演教學法的有效性，可以為學生提供有效的道德實踐機會，促使學生在實踐中理解道德的意義，形成道德自律。
（二）為學生構建有效的交往協作平臺。皮亞杰認為個體道德責任的發生過程是從客觀責任到主觀責任的轉變過程?？陀^責任屬于他律，主觀責任屬于自律。而道德責任由客觀責任向主觀責任、由他律向自律不斷轉化的機制就是“交往協作”。皮亞杰認為，通過交往協作“個人把他自己個人的動機和所有人所采納的規則加以比較，他就被引導去客觀地判斷別人（包括成人）的行動與命令。從這個時候起，單方面的尊重便減弱了，個人的判斷便開始了，在這樣的后果中，協作既壓制了自我中心狀態，又壓制了道德實在論，因此便達到了規則的內在性。一個新的道德就跟著純義務的道德之后出現了”。[2]也就是說，交往協作讓人們真正認識和理解了人與人、人與社會之應有關系及人在社會中應有之地位；獲得更多的機會比照觀點、開展相互評價和自我評價，學會理解別人，并為別人所理解，在相互尊重和移情式換位思考中實現道德規則的真正理解與內化，產生道德意識和責任。
根據上述理論，高校道德教育教學要從單純講授轉變為注重開展豐富多彩的交往活動。提高道德小品表演教學法的有效性，可以有效地模擬社會交往活動，創設各種交往協作情境，因此能有效地促進學生內化道德規范、形成道德意識和道德責任。
（三）有效地為學生開辟社會認知的途徑?？茽柌裾J為道德判斷是決定道德行為的最根本的因素，所以一個人的道德發展體現為道德判斷的發展。而道德判斷又以認知為基礎，包括邏輯認知（或叫做邏輯思維、智力）和社會認知，其中邏輯認知是一定道德判斷發展的前提，邏輯思維發展的階段實際上已從基本認知能力方面決定了道德判斷發展可能達到的階段的上限；但一個人達到某種智力水平并不一定意味著其道德判斷也達到了相應水平，因為“一般的社會經驗和社會激勵是比智力因素更為重要的影響道德判斷發展的另一個必要非充分條件”。[3]科爾伯格稱其為角色扮演機會，認為它屬于社會認知范疇，是邏輯發展階段與道德發展階段間的橋梁。所以，道德教育不僅要發展受教育者的邏輯認知即智力，更要讓他以各種角色參與各種社會活動，提高社會認知能力。
科爾伯格還根據道德判斷的結構，把道德發展分為三水平六階段。根據這個理論，高等教育階段的學生正處于第三水平的階段5和階段6。這個階段學生的邏輯認知即智力已經達到了很高水平，已經能夠從社會契約和普遍倫理原則的角度認識道德責任。由于他們一直過著校園生活，社會認知水平較低，道德教育教學急需填補這一欠缺，因而需要給學生提供各種社會認知的機會。提高道德小品表演教學法的有效性能夠有效地模擬和設計各種社會活動，讓學生以不同的角色認識和理解社會，增強社會認知能力，從而使道德判斷發展到應有的水平和階段。
二、道德小品表演教學法有效性弱化的原因
目前道德小品表演教學法在很多高校道德教育教學中已被經常采用，并取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問題，導致這種教學法的有效性弱化。
（一）教師沒能充分發揮主導作用。在道德小品表演實踐教學中，教師是發動者、組織者，他們的主導作用能否充分發揮直接關系到實踐教學效果的強弱。一些學校和教師對思政課實踐教學存在誤解，以為實踐教學就是完全讓學生自己開展某種活動。因而在道德小品表演實踐教學中，他們把任務布置給學生之后就不再過問了，結果學生得不到督促，遇到問題和困難時得不到指導和幫助，熱情漸漸消失，導致實踐教學活動無法進行下去或流于形式。部分學校和教師認為思政課實踐教學完全是思政課教師的事，其他諸如學工部、校黨團組織等思想政治教育部門沒必要進行配合。結果，在道德小品表演實踐教學中，思政課教師唱獨角戲。由于思政課教師精力和時間有限，不可能在學生進行道德小品創作、排練和表演的過程中全程陪同，對學生的組織、指導、關心、鼓勵和服務不到位，即教師的主導作用不能充分發揮，學生參與實踐活動的積極性低落，教學效果不理想。
（二）學生沒能充分發揮主體作用。無論是理論課教學還是實踐課教學，學生都是教學的主體，只有充分發揮學生的主體作用，才可能取得良好的教學效果，道德實踐教學尤其如此。因為一個人道德責任的形成需要他在實踐活動中自由發揮和自主判斷，不在自由和自主條件下所形成的道德責任仍然是他律性的客觀責任。正所謂“如果沒有自主的判斷，行為也就無道德可言”。[4]
有些教師在實施道德小品表演教學法時，從道德小品的選題、創作、排練到表演，完全貫徹自己的意志，強制性地或機械性地對學生進行操練，不給學生自由發揮和自主判斷的機會，造成學生興趣不高，甚至與教師關系緊張，實踐教學的有效性大大降低。
（三）小品表演沒能和校園文化建設緊密結合?！暗赖陆逃h境是健康人格和良好道德品質形成的必要條件”。[5]同理，校園的道德教育環境對大學生有著巨大的道德塑造作用，創建優良的校園道德教育環境，對強化道德教育教學效果至關重要。而校園道德教育環境就是包括物質文化環境和精神文化環境在內的校園文化環境，其中物質文化環境主要包括校園建筑、文化設施、校園綠化和美化等物質形態，精神文化環境是包括諸如學校規章制度和領導體制在內的制度文化環境和諸如思想意識、價值觀念和行為方式在內的觀念文化環境。所以，在實施道德小品表演教學法的過程中，應該把其中的優秀成分添加到校園文化的物質形態、制度形態和觀念形態中，營造優良的校園文化環境，從而進一步拓展和強化道德小品的教育作用。
有些學校的教師僅僅讓學生在自己的教學班級表演道德小品，沒有把一些優秀的小品表演在全校推廣，沒有將道德小品表演與校園文化建設緊密結合，致使小品表演的道德教育作用隨著班級表演的結束而逐漸消失，弱化了道德小品表演教學法的有效性。
（四）教學評價不到位?！皼]有教學評價的教學活動是不完整的，也是不能可持續發展的?！盵6]有些學校在實施道德小品表演教學法時，沒有對教師和學生提出考核的要求和標準，教師在實踐教學中的工作量無法計算，工作質量無法衡量，干好干差一個樣；學生參與實踐教學的態度和在道德小品創作、排練、表演中的貢獻得不到科學的體現，優不獎，差不罰。結果，教師將道德小品表演的任務布置了事，學生象征性地活動一下結束，對道德教育教學沒有起到太大的促進作用，道德小品表演教學法的實效性較低。
三、提高道德小品表演教學法有效性的途徑
（一）建立能夠統領高校思政教育各方力量的領導體制。高校道德教育是由思政課教師、班主任、輔導員、學工部和黨團組織工作人員共同完成的，道德小品表演教學法的實施同樣需要各種教育力量相互配合、彼此協作完成。因此要建立一個能夠統領高校思政教育各方力量的領導體制，為學生的道德小品表演活動順利開展提供強有力的組織保證。最好是將高校學工部和團委等具有思政教育功能的部門納入“思政課教學部門”管轄領導，因為高校思政課是對學生實施道德教育的主渠道；可以讓一個校領導（如書記或副書記等）統一分管所有思政教育部門，由他要求、推進思政課教學部門、校團委、學工部等相互溝通，共同制定實施道德小品表演教學法的各種規范，并組織開展活動。
（二）綜合利用高校道德教育力量。在充分討論、研究的基礎上制定細則，明確思政課教師、輔導員和班主任、學生會和團委及各系部思政教育工作者在學生道德小品表演活動中的職責、任務，使全校從事思政教育的人員能夠積極參與，各負其責，相互配合。其中思政課主講教師應該發揮主導作用，為學生確定道德小品的選題范圍，向學生提出原則性的指導和具體要求，并首先在思政課堂上讓學生表演；其他教育工作者起協助作用。因為思政課是我國高校必修課程，覆蓋所有在校大學生，課程本身蘊含豐富而系統的道德教育內容；思政課教師一般接受過專業訓練，對道德教育的目標、內容有系統而深刻的理解；道德小品表演形式的實踐教學也是為了配合思政課程中的相關理論教學而實施的，所以思政課教師的主導作用是其他教育人員難以比擬和取代的。
（三）激發學生的興趣。首先，道德小品的內容要與學生的實際相結合。思政課教師應在廣泛調研的基礎上，弄清學生的興趣點和關注點，并與教材中道德教育的內容相結合，在與其他部門的思政教育工作者充分研討之后，確定道德小品的最佳選題范圍。其次，要發揮教師的主導作用。思政課教師在班級向學生提出道德小品創作和表演的各項要求之后，要和班主任、輔導員和黨團組織工作人員一起，按照分工和職責指導和幫助學生創作、排練和表演，及時解決其中可能遇到的問題，建立和諧的師生關系，保持和提高學生參加活動的熱情。再次，保障學生的主體地位。教師在指導學生開展道德小品表演活動時，除了原則性的錯誤應予以強行糾正外，其余的所謂“指導”就是協助學生、服務學生，鼓勵學生主動參與、自主選擇、自主決策、自己負責。最后，要利用當代大學生競爭意識強的特點，設計一套公平公正的選拔、競賽和獎勵機制，把優秀的道德小品推薦到各系部參加比賽，各系部比賽的優勝者參加全校的比賽。
（四）與校園文化建設相結合。把道德小品表演教學中涌現出的優秀成分添加到校園文化的各種形態中。例如將道德小品表演中那些好的劇本、圖片、視頻和先進人物的介紹等，添加到校園物質文化形態中；把活動中好的經驗、做法、程序等加以制度化、紀律化，添加到校園制度文化中；把道德小品中反映出的一些道德觀念加以倡導，落實到師生的觀念和行動中，優化校園觀念文化環境。由此創造一個領導和教師作風正派、管理嚴格、學習風氣濃厚、人際關系融洽的工作環境；一個勤奮、嚴謹、求實、創新的學習環境；一個助人為樂、互諒互讓、愛護環境的生活環境等。以此促使學生在道德小品表演中接受道德教育，使道德教育力量持久化。
（五）嚴格教學評價。教學評價包括兩個方面：一是對教師的評價，評價他們在活動中的工作量和工作態度。二是對學生進行評價，評價他們在道德小品表演過程中的態度、參與度和貢獻，并將他們參與活動的情況與他們的思政課期末成績掛鉤，可按10%的比例計入總成績。只有這兩個方面的評價嚴格了，才能避免“走過場”現象的出現。為此，思政教學部要與各相關部門在共同研討的基礎上制定“關于師生參加道德小品表演實踐教學的成績評價標準”，同時要建立并暢通包括意見箱、網絡、座談會等在內的各種信息搜集和反饋渠道，使師生在活動中的出勤、指導、服務、排練、表演等情況都能及時得到反饋，根據搜集的信息，對照評價標準，對參與活動的師生進行評價，對優秀者予以表彰。
道德教育教學是一種實踐性、現實性很強的教育，迫切要求改變灌輸式的教育教學方式，采用能夠調動學生學習積極性和主動性的滲透式、參與式、體驗式的教學方法。學生自主的道德小品表演實踐教學有助于實現道德教育教學由灌輸向引導轉變，由說教向滲透轉變，由講授式向體驗式轉變，由靜態向動態轉變，由抽象向生動轉變，能夠促進道德教學的教材體系向教學體系轉化、知識體系向信仰體系轉化、信仰體系向行為習慣轉化。因此，有必要深入研究這種教學方法，增強其有效性。
參考文獻：
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[4][美]弗萊德·R.多爾邁.萬俊人譯.主體性的黃昏[M].上海：上海人民出版社，1992：12.
[5]祖嘉合.論校園文化環境在大學生道德教育中的作用[J].北京大學學報，2002（5）：146-151.
科學把握高校在技術創新體系中的定位
在科技創新方面，我國有兩個基本國情：一是高等學校具有明顯的人才優勢、學科優勢、科技優勢和資源優勢；二是企業尚未真正成為技術創新的主體，而要徹底改變這一狀況尚需時日。這種基本國情決定了高等學校既要擔任培養創新人才和知識創新主力軍的角色，又要擔當技術創新的重要角色。
而在技術創新這個角色中，一方面是直接從事技術創新，尤其是高新技術、前沿技術、共性技術、社會公益技術的研發創新。另一方面是急國家之所需，積極幫助和支持企業盡快真正確立技術創新主體的地位，與科研機構和企業共同撐起我國的技術創新體系大廈。
這就需要高等學校自覺承擔起歷史使命和社會責任，努力克服崇尚學術而輕視技術，崇尚知識創新而輕視技術創新，崇尚技術研究而輕視技術擴散和轉移的陳舊觀念，努力糾正固守于象牙塔、封閉于單一的學科或技術領域、埋頭子書齋、游離于生機勃勃的技術創新體系之外搞所謂純學術研究的做法。在科技創新實踐中，實實在在地與市場需求對接，真心誠意地與企業合作，積極主動地參與技術創新體系活動，為建設創新型國家和創新型省份做出重要貢獻。同時在服務與貢獻中增強高校自身的技術創新能力，提升高等學校的科技創新水平，創新高等學校的辦學模式。即使在中國的企業牢固確立了技術創新的主體地位以后，高等學校的這種使命也不應該改變。
但是，無論是在思想認識層面和政策導向層面，還是在實施操作層面，都要防止一種傾向，就是迫于企業尚未真正成為技術創新的主體的現狀，要求高等學校擔當技術創新的主角，替代企業技術創新的主體地位，甚至去解決不應由高校解決、高校也無法解決的技術創新有關環節問題，比如技術創新供求信息對稱、風險投資、市場開拓、成果產業化等問題。那樣，就有悖于國家創新體系設計的本意，于高校全面發揮人才培養、科學研究和社會服務的社會功能不利，于企業加快“健身強體”、盡快成長為技術創新主體也不利。
最有效的管理是有序的管理。在我國的國情下，要真正建立起以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，還需要更為明晰的頂層設計，以建立起與日益成熟的市場經濟體制相適應的政府主導，經濟、科技、教育、金融等產學研主管部門與行業分工協調的體制框架；還需要更為科學的制度安排，以使產學研各方按照各自的社會分工，形成密切合作、優勢互補的“戰略聯盟”，開辟和完善更多的有效合作途徑；還需要更為有效的激勵機制，使產學研各創新要素具有合作的內在積極性和持久動力，形成積極互動、合作共贏的“利益共同體”。在此過程中，教育作為體制框架的一個方面，高校作為“戰略聯盟”和“利益共同體”的成員，在以企業為主體、產學研結合的技術創新體系中做到自覺到位不缺位，避免錯位和越位。
大力實行需求導向的應用研發模式
這里，借用經濟學的兩個基本概念：一是需求，二是供給。過去我們往往比較熟悉和習慣的一種應用研發模式是“供給主導模式”，就是高?？萍既藛T出于自己的興趣特長，或者根據有限的需求信息，對已有一定研究基礎的課題進行研發，取得成果后，再去找市場推廣，找企業應用。這就必然導致了那些市場本來不需要的成果轉化難、產業化更難，而且不可避免地導致那些需求信息不對稱、市場調研不充分的研發成果技術集成度不高、成熟度不高，同樣存在轉化難、產業化更難的問題。事實上，只要采用這種應用研發模式，成果轉化難、產業化更難的問題總是存在。
需求決定供給，最需要的創新是適應需求的、有用的創新。因此，要積極推進高校應用研發模式創新，實行需求導向的應用研發模式。所謂需求導向的應用研發模式，就是高校直接從行業、企業和其他技術成果需求者那里獲得課題，按照合同要求進行研發，將取得的研發成果交給需求主體去進行轉化和產業化。如果需要，高校也可以以多種方式繼續參加成果轉化和產業化的后續工作。需求導向模式與供給主導模式的主要區別在于產學研合作以技術成果需求者為主體，產學研合作前移到研發起點上，貫穿于研發全過程。近幾年來，江蘇省不斷加大力度，推進高校實行需求導向的應用研發模式，取得了明顯效果。2006年召開的全省高?？萍紕撔麓髸貏e提出：在進一步確立和強化高?？萍荚搭^創新地位，積極培育自主創新成果源的同時，要瞄準國民經濟、社會發展重大需求，大力加強應用研究和技術創新，建立需求導向的應用研發模式，實行知識創新、技術創新和成果轉化協調推進。省教育廳立項支持的重大應用研發項目，只有與企業合作的高校才能申報，只有產學研合作的項目才予以支持。江蘇省面向國內外高校、科研機構與企業，開放性地設立重大科技成果轉化資金項目，全省高校面對激烈競爭，積極實行需求導向的應用研發模式，與企業進行實質性、緊密型合作，承擔了188項中的69項，且該項目的承擔比例呈逐年上升趨勢。
積極調整各類“指揮棒”指向
管理者自身的改變是最重要的改變。推進高?？萍脊ぷ鳟a學研合作，應積極調整管理者手中各類“指揮棒”的指向。積極調整政府和社會對高?！爸笓]棒”的指向
